公共場所突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急預案適用主體：XX大型商業(yè)綜合體（含購物中心、影院、餐飲、寫字樓、地下停車場，日均客流3.2萬人，常駐商戶628家，物業(yè)員工412人）應對事件：公共場所突發(fā)急性呼吸道傳染病（以新型流感或不明原因肺炎為例，具備人傳人、潛伏期短、社區(qū)傳播快、重癥率>5%、無特效藥/疫苗缺位特征）一、風險評估1.誘因矩陣A1輸入性：境外航班機組、入境冷鏈搬運工、跨境包裹分揀員、國際展會參展商；A2本地性：發(fā)熱門診周邊居民、確診/密接軌跡重疊顧客、核酸混采陽性人員繼續(xù)逛街；A3內源性：員工宿舍6人間、員工食堂檔口、空調新風系統(tǒng)回風短路、母嬰室/吸煙室密閉；A4放大器：情人節(jié)/跨年/明星路演等高密度促銷、影院午夜連場、餐飲啤酒節(jié)、寫字樓早高峰電梯轎廂（荷載21人/2㎡）。2.發(fā)生等級（綜合國家《突發(fā)公共衛(wèi)生事件分級標準》與商業(yè)綜合體特點細化）Ⅳ級藍色預警：本市出現(xiàn)散發(fā)病例，但無商場軌跡；客流下降<15%，商戶未停業(yè)；Ⅲ級黃色預警：商場內發(fā)現(xiàn)1例疑似，或本市單日新增>10例且商場軌跡未排除；客流下降15–30%，出現(xiàn)退租意向；Ⅱ級橙色預警：商場內出現(xiàn)1例確診或2例及以上疑似，或本市劃定1個中風險區(qū)距離商場<3km；政府要求限流50%，客流下降30–60%，部分餐飲閉店；Ⅰ級紅色預警：商場內出現(xiàn)2例及以上確診，或本市劃定高風險區(qū)覆蓋商場；政府要求暫停營業(yè)，出現(xiàn)聚集性疫情（續(xù)發(fā)≥5例）。3.脆弱性評分（0–5分制，分值越高越脆弱）空間密閉指數4.7（中庭挑高雖達42m，但回風管道互聯(lián)、無紫外C殺菌模塊）；客流密度指數4.5（節(jié)假日峰值7人/㎡，遠超消防最大容許3人/㎡）；跨區(qū)流動指數4.2（地鐵2號線、4號線雙站直連地下二層，換乘通道不可封閉）；信息溯源指數3.8（僅60%商戶使用統(tǒng)一會員碼，其余為獨立POS，軌跡斷點多）；免疫空白指數4.9（2020后再無大型疫苗接種記錄，員工流感疫苗接種率<18%）。4.風險值（R）=發(fā)生概率（P）×影響度（I）×脆弱性（V）Ⅳ級R=0.25×2×3.2=1.6；Ⅲ級R=0.5×3×3.8=5.7；Ⅱ級R=0.7×4×4.2=11.8；Ⅰ級R=0.9×5×4.7=21.2。當R≥10即觸發(fā)“橙色”以上響應，需啟動本預案全部處置流程。二、職責分工（到人到崗，含AB角）1.總指揮：商場總經理（A角），寫字樓區(qū)域總經理（B角），統(tǒng)一對接市、區(qū)疾控及商務局，擁有“暫停營業(yè)”“動用應急資金”最終拍板權。2.副總指揮：物業(yè)中心總監(jiān)（A角），安保部經理（B角），負責空間封控、物理隔斷、新風系統(tǒng)強制關閉/切換。3.現(xiàn)場指揮：當日值班經理（A角），營運部副經理（B角），佩戴“紅袖標+雙通道對講”，位置固定在一層監(jiān)控指揮室。4.疫情監(jiān)測組：組長——商管公司醫(yī)衛(wèi)顧問（執(zhí)業(yè)公共衛(wèi)生醫(yī)師，注冊號1101××××）；成員——物業(yè)醫(yī)務室護士2名、外包檢驗實驗室2名采樣員、商戶晨檢專員30名；任務：體溫復測、抗原/核酸雙采、癥狀問卷、陽性結果直報疾控網絡直報系統(tǒng)≤2小時。5.流調溯源組：組長——信息安全部經理（A角），會員系統(tǒng)運維主管（B角）；成員——大數據專員3名、監(jiān)控中心回放員4名、POS技術運維2名；任務：4小時內完成“密接、次密接、重點”名單，輸出Tableau熱力圖，同步推送至“疫情防控”釘釘群。6.封控隔離組：組長——安保部副經理（A角），外包特勤隊長（B角）；成員——安保隊員60名、特勤30名、地鐵駐站警務室8名；任務：設置硬隔離帶（2m高鐵馬+防窺膜），封閉地鐵連通口、車庫出入口，只保留B1層西通道“只進不出”作為轉運通道。7.消殺組：組長——環(huán)境部經理（A角），消殺外包公司項目主管（B角）；成員——消毒員40名、空調維保技師6名、高空作業(yè)隊10名；任務：終末消毒采用“過氧乙酸1000mg/L+超低容量噴霧”，空調系統(tǒng)“堿性次氯酸水霧化+紫外C循環(huán)30min”，采樣區(qū)、陽性軌跡店面由第三方機構做消毒效果評價，ATP生物熒光<30RLU。8.物資保障組：組長——行政采購部總監(jiān)（A角），倉儲主管（B角）；任務：維持≥30天滿負荷消耗量（詳見資源清單）。9.信息發(fā)布組：組長——市場推廣部總監(jiān)（A角），法務主管（B角）；任務：統(tǒng)一口徑，30分鐘內完成中英雙語推文、場內廣播、電梯海報、LED字幕，任何個人不得擅自接受媒體采訪。10.心理干預組：組長——人力資源部EAP專員（國家二級心理咨詢師），成員——外聘心理團隊5人；任務：對陽性/密接員工、恐慌顧客開展線上CBT，24小時熱線400××××××××。11.財務與法務組：組長——財務總監(jiān)（A角），合規(guī)經理（B角）；任務：啟動“營業(yè)中斷險”索賠、租金減免法律文件、員工工傷認定、顧客賠償談判。三、分階段處置流程（一）日常監(jiān)測階段（藍色預警）1.資源清單紅外熱成像儀12臺（入口8臺、員工通道4臺）；抗原試劑8000份（有效期>6個月）；一次性病毒采樣管5000支（含胍鹽滅活）；醫(yī)用N9512萬只（頭戴式、無呼吸閥、GB190832010）；免洗手消480瓶（500ml，含75%酒精+1.2%甘油）；智能口罩監(jiān)測攝像頭40路（AI識別未佩戴口罩，識別率>96%）。2.操作步驟①每日08:30前，疫情監(jiān)測組完成“員工+商戶晨檢”雙碼（健康碼+行程碼）+測溫+癥狀問卷，異常者引導至醫(yī)務室復測；②每周一、三、五抽取100名商戶人員進行抗原抽檢，陽性即轉入“疑似觸發(fā)”子流程；③監(jiān)控中心設置“口罩AI”彈窗告警，5分鐘內安?，F(xiàn)場提醒，拒不改正者報城管執(zhí)法；④物業(yè)空調班組每月清洗一次新風機組，留存第三方出風潔凈度報告（PM2.5≤35μg/m3，細菌總數≤500CFU/m3）。（二）疑似觸發(fā)階段（黃色預警）1.2小時內關鍵動作a.疫情監(jiān)測組將發(fā)熱（≥37.3℃）/抗原陽性人員引導至“臨時隔離室”（負一層原垃圾房改造，獨立空調負壓，面積18㎡，含緩沖間），提供N95、免洗手消、礦泉水，禁止其使用公共廁所；b.現(xiàn)場指揮通知安保封鎖同樓層“前后左右”50米范圍，拉警戒線，關閉手扶梯，保持正壓新風；c.流調溯源組調取其48小時內軌跡：會員碼、POS小票、停車場車牌、影院座位、餐廳桌臺、電梯轎廂監(jiān)控，形成“時間空間接觸”三維表；d.物資保障組30分鐘內將“采樣物資包”（病毒管×5、冰排、生物安全運輸箱、黃色醫(yī)廢袋）送達隔離室；e.疫情監(jiān)測組采樣員二級防護下完成鼻咽雙采，樣本由120負壓車轉運至市疾控中心，實驗室接收后4小時內出RTPCR結果；f.信息發(fā)布組通過APP彈窗+短信告知“今日有臨時防疫演練，請勿恐慌”，不披露個人信息。2.結果判定若陰性→解除黃色預警，繼續(xù)藍色日常監(jiān)測；若陽性→立即升級為橙色預警，進入“確診處置階段”。（三）確診處置階段（橙色預警）1.0–4小時①總指揮宣布啟動Ⅱ級響應，全場限流50%，關閉娛樂業(yè)態(tài)（影院、KTV、兒童樂園），餐飲禁止堂食只保留外賣取餐點；②封控隔離組按照“三個一”標準：一條硬隔離帶、一張場所碼、一套廣播系統(tǒng)，對陽性軌跡店面（A店）實行“只出不進”，對同空氣回路相鄰店面（B、C店）實行“不進不出”；③流調溯源組4小時內輸出“核心密接”名單（與陽性共處>5分鐘且距離<2米、無有效口罩），人數≤30人，推送至區(qū)疾控；④消殺組對A店進行“先采樣后消毒”：物表拭子30份、空氣平皿6份，完成終末消毒后再次采樣，全部陰性方可解封；⑤物資保障組向員工宿舍投放“一日三餐+礦泉水+衛(wèi)生巾+WiFi流量卡”套餐，避免人員外出；⑥財務與法務組凍結A店當月租金、物業(yè)費，啟動“營業(yè)中斷險”報案，收集銷售小票、POS流水作為索賠依據。2.4–24小時a.區(qū)疾控將核心密接轉運至集中隔離點，次密接居家隔離；商場同步安排“核酸+抗原”雙檢，24小時內完成場內人員篩查≥90%；b.空調維保技師關閉回風閥，全新風運行，每日出風采樣；c.心理干預組開通“員工+商戶”專線，對出現(xiàn)失眠、焦慮者推送“正念冥想”音頻；d.信息發(fā)布組每日16:00發(fā)布“疫情通報”推文，閱讀量>10萬時追加“評論精選”，避免謠言。3.24–72小時若未出現(xiàn)續(xù)發(fā)病例，且環(huán)境采樣陰性，經區(qū)疾控評估，可降級為黃色；若出現(xiàn)續(xù)發(fā)病例≥1例，立即升級為紅色預警，進入“聚集性疫情階段”。（四）聚集性疫情階段（紅色預警）1.0–2小時①總指揮宣布暫停營業(yè)，封閉所有出入口（含地鐵連通道），只保留B1層西通道作為“120轉運+物資補給”雙用途；②封控隔離組架設3m高鐵皮圍擋，配置警燈、高音喇叭，實行“只進不出”，內部車輛全部熄火封存；③疫情監(jiān)測組設置“場內核酸采樣點”5處（中庭、寫字樓大堂、車庫負二、員工食堂、屋頂花園），每點4個采樣臺，6小時一輪，全員每日一檢；④物資保障組啟用“應急倉庫”：N9512萬只、醫(yī)用防護服3萬套、面屏3萬個、成人尿不濕1萬片（減少穿脫）、方便面5萬桶、自熱米飯3萬盒、桶裝水2000桶；⑤財務與法務組向保險公司提交“營業(yè)中斷險”正式索賠資料，包含：政府封控紅頭文件、銷售同期對比表、固定成本清單。2.2–12小時a.流調溯源組與市公安合成作戰(zhàn)中心對接，調取“健康碼彈窗+人臉識別+支付碼”三合一數據，24小時內完成“零號病例”溯源；b.消殺組對陽性軌跡區(qū)域進行“無人機+噴霧炮”立體消毒，過氧乙酸濃度5000mg/L，作用時間30min，完成后做“環(huán)境核酸”驗證；c.心理干預組對“陽性被轉運”員工家屬開展線上團體輔導，使用GAD7、PHQ9量表篩查，得分>10分者轉介精神?？漆t(yī)院；d.信息發(fā)布組每3小時更新一次“場內疫情日報”，同步至政府官網、微博、抖音、小紅書，統(tǒng)一話題標簽XX廣場疫情通報。3.12–168小時當連續(xù)3天無新增陽性，且環(huán)境、人員、物品三采樣全部陰性，由區(qū)疾控組織專家評估，報市防控指揮部批準，可解除封控；解封標準：場內所有人員核酸“7天7檢”陰性；外環(huán)境樣本≥300份陰性；空調系統(tǒng)完成“高效過濾網更換+紫外C照射+臭氧熏蒸”并驗收合格；解封后進入“恢復營業(yè)階段”。（五）恢復營業(yè)階段1.空間準備所有店面、公區(qū)、設備房、管井、垃圾房完成終末消毒并采樣合格；空調系統(tǒng)升級：新增H13級高效過濾、紫外C模塊、二氧化碳在線監(jiān)測（>800ppm自動報警）；入口加裝“數字哨兵”一體機，集測溫、健康碼、疫苗、核酸、抗原五合一，異常自動鎖閘。2.人員準備員工返崗須持“健康碼綠碼+48小時核酸陰性+抗原陰性+復工承諾書”；商戶員工返崗率首周不超過50%，采用A/B班輪值，班間不交叉；復工前全員線上培訓“新版防疫手冊”，考試滿分100分，<90分需補考。3.運營準備限流75%，影院隔座、餐飲隔桌、電梯限載50%；推出“云逛街”小程序，直播帶貨替代線下促銷；財務組核算損失，啟動“商戶共擔基金”：廣場方減免30天租金，商戶承諾不裁員，雙方共投500萬用于營銷回血。四、資源清單（動態(tài)維護，每月15日盤點）1.醫(yī)療防護：N9512萬只、醫(yī)用外科20萬只、防護服3萬套、面屏3萬個、手套20萬副、鞋套3萬雙、抗原試劑2萬份、采樣管1萬支、病毒保存液5000份、冰排2000個、生物安全運輸箱100個。2.消毒藥械：過氧乙酸原藥200kg、次氯酸發(fā)生器2臺（產量1t/h）、超低容量噴霧器20臺、常量噴霧器40臺、紫外移動燈車30臺、臭氧發(fā)生器5臺、ATP熒光檢測儀2臺、培養(yǎng)皿500套。3.生活物資：方便面5萬桶、自熱米飯3萬盒、礦泉水2000桶（18.9L）、紙尿褲1萬片、衛(wèi)生巾5000包、速溶咖啡1萬條、WiFi流量卡1000張（100G/月）。4.應急設備：負壓隔離艙2頂、移動DR1臺（50kW）、除顫監(jiān)護儀3臺、120負壓車1輛（常駐）、戶外電源10臺（5kWh/臺）、對講機200臺、衛(wèi)星電話2部。5.數字系統(tǒng)：會員系統(tǒng)、POS系統(tǒng)、閘機系統(tǒng)、停車系統(tǒng)、人臉識別系統(tǒng)全部接入“疫情防控數據中臺”，API接口≤200ms，數據脫敏符合《個人信息保護法》。五、演練計劃1.桌面推演：每季度首月第二周五下午，采用“情景構建+隨機抽簽”方式，模擬Ⅲ級響應，重點演練“流調溯源”數據拉通，參與人：指揮層、各組長、政府觀察員；2.實戰(zhàn)演練：每半年，選擇非高峰時段（周二上午10:00）啟動無腳本演練，模擬“顧客抗原陽性”，全程計時，重點考核“臨時隔離室—采樣—封控—信息發(fā)布”4個節(jié)點，目標：120分鐘內完成全部動作；3.跨部門聯(lián)合演練：每年11月與區(qū)疾控、120中心、地鐵運營公