[南京某消防隊(duì)]消防安全檢查與應(yīng)急演練指南第一章總則

第一條為有效預(yù)防、及時(shí)控制和妥善處理[南京某消防隊(duì)]轄區(qū)內(nèi)各類(lèi)消防安全事件，提升應(yīng)急處置能力，健全消防安全管理機(jī)制，最大程度地減少火災(zāi)事故及其造成的損害，保障[居民/員工]生命和財(cái)產(chǎn)安全，維護(hù)[社會(huì)/企業(yè)]的正常生產(chǎn)、生活秩序，根據(jù)《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》、《中華人民共和國(guó)消防法》、《國(guó)家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》、《國(guó)家消防應(yīng)急預(yù)案》等法律法規(guī)及政策文件，結(jié)合[南京某消防隊(duì)]實(shí)際工作需要，制定本指南。

第二條工作原則

1.統(tǒng)一指揮，快速反應(yīng)。南京某消防隊(duì)作為轄區(qū)內(nèi)消防安全工作的統(tǒng)一指揮機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)、指揮轄區(qū)內(nèi)消防安全檢查與應(yīng)急演練工作。建立快速反應(yīng)機(jī)制，確保信息傳遞暢通，指揮決策高效，應(yīng)急力量迅速集結(jié)出動(dòng)，實(shí)現(xiàn)火災(zāi)隱患的及時(shí)發(fā)現(xiàn)、報(bào)告和處置，以及突發(fā)事件發(fā)生后的快速有效應(yīng)對(duì)。

2.分級(jí)負(fù)責(zé)，屬地管理。堅(jiān)持“誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)”和“屬地管理”原則。南京某消防隊(duì)負(fù)責(zé)制定消防安全檢查與應(yīng)急演練的總體規(guī)劃和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范。各消防安全責(zé)任單位（如社區(qū)居民委員會(huì)、物業(yè)服務(wù)企業(yè)、企業(yè)等）在其職責(zé)范圍內(nèi)，負(fù)責(zé)本區(qū)域、本單位消防安全檢查的組織實(shí)施和應(yīng)急演練的策劃、組織與落實(shí)，確保責(zé)任明確、措施到位。

3.預(yù)防為主，及時(shí)控制。堅(jiān)持預(yù)防為主、防消結(jié)合的方針，強(qiáng)化消防安全風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)和隱患排查治理。建立常態(tài)化的消防安全檢查機(jī)制，定期和不定期開(kāi)展火災(zāi)隱患排查，運(yùn)用專(zhuān)業(yè)知識(shí)和技術(shù)手段進(jìn)行研判，實(shí)現(xiàn)早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早預(yù)警、早處置，將火災(zāi)事故消滅在萌芽狀態(tài)，最大限度減少火災(zāi)危害。

4.系統(tǒng)聯(lián)動(dòng)，群防群控。構(gòu)建政府、消防隊(duì)、單位、社區(qū)（居民/員工）等多方參與的消防安全工作協(xié)同機(jī)制。加強(qiáng)信息共享和資源整合，實(shí)現(xiàn)消防部門(mén)檢查、單位自查、社區(qū)巡查、志愿者巡邏等多種力量的有效銜接。推動(dòng)消防安全責(zé)任保險(xiǎn)等社會(huì)化機(jī)制，形成政府主導(dǎo)、部門(mén)聯(lián)動(dòng)、社會(huì)參與、全民防范的群防群控工作格局。

5.區(qū)分性質(zhì)，依法處置。在消防安全檢查和應(yīng)急演練中，要嚴(yán)格依法依規(guī)，區(qū)分不同情況采取相應(yīng)措施。檢查中發(fā)現(xiàn)的隱患，要依據(jù)消防法律法規(guī)提出整改意見(jiàn)，督促責(zé)任單位限期整改。應(yīng)急演練要科學(xué)合理，模擬真實(shí)場(chǎng)景，但需確保安全可控，避免造成不必要的恐慌和損失。處置過(guò)程中，要依法保護(hù)當(dāng)事人和單位的合法權(quán)益，做到程序正當(dāng)、處理得當(dāng)，維護(hù)轄區(qū)消防安全秩序和社會(huì)穩(wěn)定。

第三條適用范圍

本指南適用于[南京某消防隊(duì)]轄區(qū)內(nèi)各類(lèi)消防安全相關(guān)突發(fā)事件的檢查與應(yīng)急演練工作。本指南所稱(chēng)突發(fā)事件，是指突然發(fā)生，造成或者可能造成[居民/員工]人員傷亡、財(cái)產(chǎn)損失、消防安全形勢(shì)嚴(yán)峻、社會(huì)秩序混亂、聲譽(yù)損害的事件等，主要包括以下幾個(gè)方面：

1.社會(huì)安全類(lèi)突發(fā)事件。包括：轄區(qū)內(nèi)涉及[居民/員工]的各種非法集會(huì)、游行、示威、請(qǐng)?jiān)敢约凹w性事件，各種邪教的非法傳教活動(dòng)，[居民/員工]的非正常死亡、失蹤等可能會(huì)引發(fā)影響轄區(qū)安全穩(wěn)定的事件。

2.重大治安和刑事類(lèi)突發(fā)事件。發(fā)生在轄區(qū)內(nèi)的、造成一定范圍內(nèi)人員傷亡或重大財(cái)產(chǎn)損失的嚴(yán)重暴力事件、恐怖襲擊事件。

3.事故災(zāi)害類(lèi)突發(fā)事件。發(fā)生在轄區(qū)內(nèi)的、需要消防力量參與處置的建筑物倒塌、火災(zāi)、危險(xiǎn)化學(xué)品泄漏、燃?xì)獗ā⒌缆方煌ㄊ鹿实戎卮蟀踩鹿省?/p>

4.公共衛(wèi)生類(lèi)突發(fā)事件。突然發(fā)生并造成或者可能造成轄區(qū)[居民/員工]健康嚴(yán)重?fù)p害的傳染病疫情、群體性不明原因疾病等事件，以及可能需要消防力量配合進(jìn)行應(yīng)急醫(yī)療救護(hù)的事件。

5.自然災(zāi)害類(lèi)突發(fā)事件。包括：氣象災(zāi)害（如臺(tái)風(fēng)、暴雨、暴雪）、地質(zhì)災(zāi)害（如地震、滑坡、泥石流）等對(duì)轄區(qū)消防安全造成嚴(yán)重影響的事件。

6.網(wǎng)絡(luò)與信息安全類(lèi)突發(fā)事件。包括：因網(wǎng)絡(luò)攻擊、系統(tǒng)故障等導(dǎo)致消防信息系統(tǒng)癱瘓或失靈，嚴(yán)重影響消防安全檢查與應(yīng)急指揮調(diào)度的事件。

7.考試安全類(lèi)突發(fā)事件。在轄區(qū)內(nèi)舉辦的各類(lèi)重要考試期間，因火災(zāi)等突發(fā)消防安全事件影響考試正常進(jìn)行的事件。

8.其他影響轄區(qū)消防安全穩(wěn)定的突發(fā)公共事件。包括：大型群眾性活動(dòng)期間發(fā)生的消防安全突發(fā)事件，以及上述類(lèi)別未能涵蓋的其他可能需要消防力量介入處置的突發(fā)情況。

第二章應(yīng)急組織體系及職責(zé)

第四條突發(fā)事件應(yīng)急組織體系

[南京某消防隊(duì)]成立轄區(qū)內(nèi)突發(fā)事件處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，設(shè)立社會(huì)安全類(lèi)、事故災(zāi)害類(lèi)、自然災(zāi)害類(lèi)、網(wǎng)絡(luò)與信息安全類(lèi)、考試安全類(lèi)、信息等六個(gè)專(zhuān)項(xiàng)應(yīng)急處置工作組，以應(yīng)對(duì)可能發(fā)生的涉及消防安全領(lǐng)域的各類(lèi)突發(fā)事件。

第五條突發(fā)事件處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組及主要職責(zé)

組長(zhǎng)：南京某消防隊(duì)隊(duì)長(zhǎng)

副組長(zhǎng)：南京某消防隊(duì)副隊(duì)長(zhǎng)

成員：南京某消防隊(duì)各科室負(fù)責(zé)人、轄區(qū)內(nèi)主要消防安全重點(diǎn)單位負(fù)責(zé)人（如大型企業(yè)、人員密集場(chǎng)所負(fù)責(zé)人代表、街道/社區(qū)負(fù)責(zé)人代表等）

領(lǐng)導(dǎo)小組職責(zé)：負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)突發(fā)事件消防安全應(yīng)急工作的統(tǒng)一決策、組織、指揮和協(xié)調(diào)；審議批準(zhǔn)應(yīng)急預(yù)案；決定啟動(dòng)和終止應(yīng)急響應(yīng)；下達(dá)應(yīng)急處置指令；統(tǒng)一發(fā)布信息；組織開(kāi)展應(yīng)急演練和宣傳教育。

第六條領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室及主要職責(zé)

突發(fā)事件應(yīng)急處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在南京某消防隊(duì)隊(duì)部（或指揮中心），負(fù)責(zé)日常工作。

領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室的主要職責(zé)：負(fù)責(zé)收集、分析、上報(bào)轄區(qū)內(nèi)消防安全相關(guān)信息和突發(fā)事件動(dòng)態(tài)；起草領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議紀(jì)要、重要文件和報(bào)告；組織協(xié)調(diào)各工作組開(kāi)展工作；督促、檢查轄區(qū)內(nèi)各單位落實(shí)消防安全責(zé)任和應(yīng)急準(zhǔn)備情況；負(fù)責(zé)應(yīng)急物資和信息的統(tǒng)一管理；總結(jié)應(yīng)急演練和處置經(jīng)驗(yàn)。

第七條處置工作組及主要職責(zé)

針對(duì)各類(lèi)涉及消防安全的突發(fā)事件，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)相應(yīng)的專(zhuān)項(xiàng)應(yīng)急處置工作組：

1.事故災(zāi)害類(lèi)突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組（側(cè)重火災(zāi)事故）

組長(zhǎng)：南京某消防隊(duì)防火監(jiān)督處處長(zhǎng)

副組長(zhǎng)：南京某消防隊(duì)防火監(jiān)督處副處長(zhǎng)、轄區(qū)公安派出所所長(zhǎng)

成員：南京某消防隊(duì)滅火救援科、各消防站站長(zhǎng)、轄區(qū)重點(diǎn)單位消防安全負(fù)責(zé)人、相關(guān)街道/社區(qū)工作人員

辦公室地點(diǎn)：南京某消防隊(duì)防火監(jiān)督處

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)、指揮轄區(qū)內(nèi)火災(zāi)等事故災(zāi)害的現(xiàn)場(chǎng)撲救和應(yīng)急救援工作；制定滅火救援方案；調(diào)動(dòng)消防力量和裝備；現(xiàn)場(chǎng)勘查與事故調(diào)查；指導(dǎo)單位開(kāi)展初期火災(zāi)撲救和人員疏散；配合醫(yī)療、公安等部門(mén)開(kāi)展后續(xù)處置。

2.社會(huì)安全類(lèi)突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組

組長(zhǎng)：南京某消防隊(duì)政治委員

副組長(zhǎng)：南京某消防隊(duì)副政治委員

成員：南京某消防隊(duì)辦公室、宣傳科、各消防站政治指導(dǎo)員、轄區(qū)公安派出所負(fù)責(zé)人、相關(guān)街道/社區(qū)工作人員

辦公室地點(diǎn)：南京某消防隊(duì)辦公室

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)處理因社會(huì)安全事件引發(fā)的消防安全問(wèn)題，如非法集會(huì)、游行可能造成的消防通道堵塞、現(xiàn)場(chǎng)秩序維護(hù)等；協(xié)調(diào)維護(hù)火災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)及周邊秩序，保障消防救援通道暢通；開(kāi)展現(xiàn)場(chǎng)消防安全宣傳和警示教育。

3.自然災(zāi)害類(lèi)突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組

組長(zhǎng)：南京某消防隊(duì)指揮長(zhǎng)（或分管領(lǐng)導(dǎo)）

副組長(zhǎng)：南京某消防隊(duì)副指揮長(zhǎng)

成員：南京某消防隊(duì)指揮中心、滅火救援科、后勤科、各消防站站長(zhǎng)、轄區(qū)氣象部門(mén)、水利部門(mén)、自然資源部門(mén)等負(fù)責(zé)人

辦公室地點(diǎn)：南京某消防隊(duì)指揮中心

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)應(yīng)對(duì)因地震、洪水、臺(tái)風(fēng)等自然災(zāi)害引發(fā)的次生火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)；組織力量參與自然災(zāi)害的搶險(xiǎn)救災(zāi)，轉(zhuǎn)移疏散受火災(zāi)威脅的群眾；對(duì)受災(zāi)區(qū)域的消防設(shè)施進(jìn)行評(píng)估和搶修；提供應(yīng)急救援技術(shù)支持。

4.網(wǎng)絡(luò)與信息安全類(lèi)突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組

組長(zhǎng)：南京某消防隊(duì)指揮長(zhǎng)（或分管信息化建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)）

副組長(zhǎng)：南京某消防隊(duì)信息中心主任

成員：南京某消防隊(duì)信息中心、指揮中心、各科室負(fù)責(zé)人

辦公室地點(diǎn)：南京某消防隊(duì)信息中心

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)保障消防指揮信息系統(tǒng)、數(shù)據(jù)庫(kù)等網(wǎng)絡(luò)安全穩(wěn)定運(yùn)行；應(yīng)對(duì)網(wǎng)絡(luò)攻擊、病毒入侵等可能導(dǎo)致的指揮失靈或信息泄露；建立網(wǎng)絡(luò)與信息安全應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制，開(kāi)展應(yīng)急演練；配合相關(guān)部門(mén)進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)攻擊溯源和處置。

5.考試安全類(lèi)突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組

組長(zhǎng)：南京某消防隊(duì)指揮長(zhǎng)（或分管教育行業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)）

副組長(zhǎng)：負(fù)責(zé)相關(guān)考試工作的部門(mén)負(fù)責(zé)人

成員：南京某消防隊(duì)防火監(jiān)督處、相關(guān)消防站、轄區(qū)教育部門(mén)、考試機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人

辦公室地點(diǎn)：南京某消防隊(duì)防火監(jiān)督處

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)保障各類(lèi)考試（如高考、研究生考試等）期間消防安全；開(kāi)展考試場(chǎng)所消防安全檢查和隱患排查；制定考試期間火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案；組織應(yīng)急力量駐守考點(diǎn)，確?？荚嚻陂g一旦發(fā)生火情能夠快速響應(yīng)處置，最大限度減少影響。

6.信息工作組

組長(zhǎng)：南京某消防隊(duì)政治委員（或分管宣傳工作的領(lǐng)導(dǎo)）

副組長(zhǎng)：南京某消防隊(duì)宣傳科科長(zhǎng)

成員：南京某消防隊(duì)辦公室、宣傳科、各消防站宣傳員、轄區(qū)媒體聯(lián)絡(luò)員

辦公室地點(diǎn)：南京某消防隊(duì)宣傳科

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)突發(fā)事件消防安全信息的收集、核實(shí)、匯總和上報(bào)；負(fù)責(zé)應(yīng)急響應(yīng)期間宣傳口徑的制定和媒體溝通；發(fā)布權(quán)威信息，回應(yīng)社會(huì)關(guān)切，穩(wěn)定公眾情緒；收集社會(huì)各界對(duì)消防安全工作的意見(jiàn)和建議。

第三章預(yù)防和預(yù)警機(jī)制

第八條預(yù)防預(yù)警信息管理規(guī)范

為有效預(yù)防和處置轄區(qū)內(nèi)突發(fā)事件，確保信息報(bào)送及時(shí)、準(zhǔn)確、高效，特制定本規(guī)范。

1.信息報(bào)送核心原則

（1）及時(shí)性。信息報(bào)送必須迅速，確保第一時(shí)間掌握和傳遞突發(fā)事件信息。

（2）首報(bào)意識(shí)。任何單位或個(gè)人一旦發(fā)現(xiàn)或接到突發(fā)事件信息，須第一時(shí)間向指定部門(mén)報(bào)告，不得延誤。

（3）真實(shí)性。報(bào)送信息必須客觀、真實(shí)，不得歪曲、隱瞞或捏造事實(shí)。

（4）完整性。報(bào)送信息應(yīng)包含應(yīng)急信息核心要素清單所列內(nèi)容，確保信息全面。

（5）續(xù)報(bào)要求。事件情況發(fā)生變化的，須及時(shí)續(xù)報(bào)最新動(dòng)態(tài)，直至事件處置完畢。

2.信息報(bào)送流程

（1）[轄區(qū)內(nèi)]信息初報(bào)：事發(fā)單位或個(gè)人立即向其直接上級(jí)或?qū)俚毓芾聿块T(mén)報(bào)告。

（2）[轄區(qū)內(nèi)]信息匯總：屬地管理部門(mén)（如街道、社區(qū)、重點(diǎn)單位安全部門(mén)）在接到初報(bào)后，立即核實(shí)情況，并報(bào)南京某消防隊(duì)辦公室。

（3）[轄區(qū)內(nèi)]信息決策：南京某消防隊(duì)辦公室接到信息后，迅速評(píng)估事件級(jí)別，必要時(shí)立即報(bào)告領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)，并根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)小組指示行動(dòng)。

（4）[轄區(qū)內(nèi)]信息上報(bào)：南京某消防隊(duì)辦公室根據(jù)事件級(jí)別和性質(zhì)，將信息逐級(jí)上報(bào)至上級(jí)主管部門(mén)及相關(guān)部門(mén)。

3.緊急書(shū)面信息報(bào)送流程

（1）電話報(bào)告：對(duì)于重大突發(fā)事件，南京某消防隊(duì)辦公室須在接到報(bào)告后40分鐘內(nèi)，通過(guò)電話向省委辦公廳口頭報(bào)告事件基本信息。

（2）書(shū)面報(bào)告：在電話報(bào)告的同時(shí)或之后2小時(shí)內(nèi)，南京某消防隊(duì)辦公室須完成書(shū)面報(bào)告，詳細(xì)填寫(xiě)應(yīng)急信息核心要素清單內(nèi)容，并通過(guò)規(guī)定渠道報(bào)送省委辦公廳。

4.應(yīng)急信息核心要素清單

報(bào)送信息應(yīng)包含以下核心要素：

（1）時(shí)間：事件發(fā)生的確切時(shí)間（年、月、日、時(shí)、分）。

（2）地點(diǎn)：事件發(fā)生的具體地理位置（詳細(xì)地址）。

（3）規(guī)模：事件影響范圍、涉及人數(shù)、財(cái)產(chǎn)損失初步估計(jì)等。

（4）傷亡：已確認(rèn)的傷亡人數(shù)（死亡、重傷、輕傷）。

（5）起因：事件發(fā)生的初步原因分析。

（6）評(píng)估：對(duì)事件性質(zhì)、危害程度、發(fā)展趨勢(shì)的初步評(píng)估。

（7）措施：已采取的應(yīng)急處置措施和效果。

（8）進(jìn)展：事件發(fā)展變化情況、處置進(jìn)展及下一步計(jì)劃。

（9）其他：需要說(shuō)明的與事件相關(guān)的其他重要信息。

5.需緊急向省委報(bào)告的六類(lèi)重大突發(fā)事件清單

下列六類(lèi)重大突發(fā)事件信息，須在事件發(fā)生后40分鐘內(nèi)通過(guò)電話向省委辦公廳口頭報(bào)告，并在2小時(shí)內(nèi)完成書(shū)面報(bào)告報(bào)送：

（1）重大自然災(zāi)害；

（2）重大事故災(zāi)難；

（3）重大公共衛(wèi)生事件；

（4）涉國(guó)防、港澳臺(tái)、外交領(lǐng)域重要緊急動(dòng)態(tài)；

（5）可能引發(fā)重大突發(fā)事件的敏感性、預(yù)警性、行動(dòng)性動(dòng)向；

（6）其他涉國(guó)家安全和社會(huì)穩(wěn)定的重要緊急情況。

第九條預(yù)防預(yù)警行動(dòng)

在[南京某消防隊(duì)]突發(fā)事件處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一部署下，各專(zhuān)項(xiàng)應(yīng)急處置工作組及相關(guān)部門(mén)必須常態(tài)化開(kāi)展以下預(yù)防預(yù)警行動(dòng)：

1.加強(qiáng)應(yīng)急機(jī)制日常管理。領(lǐng)導(dǎo)小組各專(zhuān)項(xiàng)工作組及相關(guān)部門(mén)依據(jù)職責(zé)分工，加強(qiáng)對(duì)本領(lǐng)域、本部門(mén)應(yīng)急機(jī)制的日常檢查、維護(hù)和優(yōu)化，確保應(yīng)急組織體系、信息系統(tǒng)、溝通協(xié)調(diào)等運(yùn)行順暢有效。

2.持續(xù)完善各類(lèi)應(yīng)急預(yù)案。定期組織對(duì)轄區(qū)內(nèi)各類(lèi)消防安全相關(guān)突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案的評(píng)估和修訂，確保預(yù)案的科學(xué)性、針對(duì)性和可操作性。根據(jù)法律法規(guī)變化、轄區(qū)實(shí)際情況變化、應(yīng)急演練評(píng)估結(jié)果等，及時(shí)更新預(yù)案內(nèi)容，補(bǔ)充完善應(yīng)急響應(yīng)流程、處置措施和保障要求。

3.加強(qiáng)應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)。高度重視消防隊(duì)伍、微型消防站隊(duì)員、社區(qū)/單位志愿消防隊(duì)員等應(yīng)急力量的建設(shè)與管理。定期開(kāi)展隊(duì)伍體能、技能、戰(zhàn)術(shù)訓(xùn)練，提升隊(duì)伍在火災(zāi)撲救、應(yīng)急救援等方面的專(zhuān)業(yè)能力和快速反應(yīng)能力。

4.定期組織應(yīng)急培訓(xùn)和模擬演練。制定年度應(yīng)急培訓(xùn)和演練計(jì)劃，針對(duì)不同類(lèi)型突發(fā)事件，定期組織轄區(qū)單位負(fù)責(zé)人、安全管理人員、普通[居民/員工]等進(jìn)行消防安全知識(shí)培訓(xùn)、自救互救技能培訓(xùn)。定期組織開(kāi)展桌面推演、實(shí)戰(zhàn)演練等，檢驗(yàn)預(yù)案的可行性、隊(duì)伍的協(xié)同性和應(yīng)急響應(yīng)效率，并根據(jù)演練情況總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、查找不足，持續(xù)改進(jìn)。

5.做好關(guān)鍵應(yīng)急物資的儲(chǔ)備、管理和維護(hù)。按照相關(guān)規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)，儲(chǔ)備充足必要的應(yīng)急物資，包括但不限于消防器材裝備、個(gè)人防護(hù)用品、應(yīng)急照明、通信設(shè)備、醫(yī)療急救用品等。建立應(yīng)急物資臺(tái)賬，明確種類(lèi)、數(shù)量、存放地點(diǎn)、保管責(zé)任人，定期檢查、維護(hù)和更新，確保物資處于良好狀態(tài)，需要時(shí)能夠充足、及時(shí)供應(yīng)。

第四章應(yīng)急響應(yīng)

第十條按事件等級(jí)響應(yīng)

1.事件等級(jí)劃分

（1）I級(jí)事件（紅色預(yù)警）：特別重大突發(fā)事件是指造成或可能造成重大人員傷亡（如[師生/居民/員工]死亡30人以上或失蹤/被困50人以上）、重大財(cái)產(chǎn)損失（如直接經(jīng)濟(jì)損失1億元以上）、嚴(yán)重危及轄區(qū)公共安全和社會(huì)穩(wěn)定，需要上級(jí)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)統(tǒng)一指揮協(xié)調(diào)處置的火災(zāi)事故或其他突發(fā)公共事件。

（2）II級(jí)事件（橙色預(yù)警）：重大突發(fā)事件是指造成或可能造成較大人員傷亡（如[師生/居民/員工]死亡10人以上、30人以下或重傷50人以上）、較大財(cái)產(chǎn)損失（如直接經(jīng)濟(jì)損失5000萬(wàn)元以上、1億元以下）、較大范圍秩序混亂的火災(zāi)事故或其他突發(fā)公共事件。

（3）III級(jí)事件（黃色預(yù)警）：較大突發(fā)事件是指造成或可能造成一定人員傷亡（如[師生/居民/員工]死亡3人以上、10人以下或輕傷50人以上）、一定財(cái)產(chǎn)損失（如直接經(jīng)濟(jì)損失1000萬(wàn)元以上、5000萬(wàn)元以下）、影響范圍較廣、需要協(xié)調(diào)較多部門(mén)共同處置的火災(zāi)事故或其他突發(fā)公共事件。

（4）IV級(jí)事件（藍(lán)色預(yù)警）：一般突發(fā)事件是指造成或可能造成少量人員傷亡（如[師生/居民/員工]死亡3人以下或無(wú)人員傷亡）、財(cái)產(chǎn)損失輕微、影響范圍有限、能夠在本級(jí)權(quán)限內(nèi)有效處置的火災(zāi)事故或其他突發(fā)公共事件。

2.各級(jí)事件應(yīng)急響應(yīng)程序

（1）I級(jí)事件（紅色預(yù)警）應(yīng)急響應(yīng)

事件發(fā)生后，事發(fā)單位或最先發(fā)現(xiàn)者必須在20分鐘內(nèi)將簡(jiǎn)要信息報(bào)告至南京某消防隊(duì)辦公室（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“辦公室”），辦公室接報(bào)后立即核實(shí)情況，并在20分鐘內(nèi)向[南京某消防隊(duì)]突發(fā)事件處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“領(lǐng)導(dǎo)小組”）報(bào)告，同時(shí)啟動(dòng)I級(jí)應(yīng)急響應(yīng)預(yù)案。領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)（或授權(quán)副組長(zhǎng)）立即決定成立現(xiàn)場(chǎng)指揮部，并在1小時(shí)內(nèi)將事件詳細(xì)情況、已采取措施及需求上報(bào)至上級(jí)主管部門(mén)及相關(guān)部門(mén)。

核心動(dòng)作：立即報(bào)告辦公室、向領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告并啟動(dòng)I級(jí)預(yù)案、成立現(xiàn)場(chǎng)指揮部、1小時(shí)內(nèi)向上級(jí)及相關(guān)部門(mén)報(bào)告。

（2）II級(jí)事件（橙色預(yù)警）應(yīng)急響應(yīng)

事件發(fā)生后，事發(fā)單位或最先發(fā)現(xiàn)者必須在20分鐘內(nèi)將簡(jiǎn)要信息報(bào)告至辦公室，辦公室接報(bào)后立即核實(shí)情況，并在20分鐘內(nèi)向領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告，同時(shí)啟動(dòng)II級(jí)應(yīng)急響應(yīng)預(yù)案。領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)（或授權(quán)副組長(zhǎng)）立即決定成立現(xiàn)場(chǎng)指揮部，并在1小時(shí)內(nèi)將事件詳細(xì)情況、已采取措施及需求上報(bào)至上級(jí)主管部門(mén)及相關(guān)部門(mén)。

核心動(dòng)作：立即報(bào)告辦公室、向領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告并啟動(dòng)II級(jí)預(yù)案、成立現(xiàn)場(chǎng)指揮部、1小時(shí)內(nèi)向上級(jí)及相關(guān)部門(mén)報(bào)告。

（3）III級(jí)事件（黃色預(yù)警）應(yīng)急響應(yīng)

事件發(fā)生后，事發(fā)單位或最先發(fā)現(xiàn)者必須在20分鐘內(nèi)將簡(jiǎn)要信息報(bào)告至辦公室，辦公室接報(bào)后立即核實(shí)情況，并在20分鐘內(nèi)向領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告，同時(shí)啟動(dòng)III級(jí)應(yīng)急響應(yīng)預(yù)案。領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)（或授權(quán)副組長(zhǎng)）決定成立現(xiàn)場(chǎng)指揮部（可由相關(guān)負(fù)責(zé)同志擔(dān)任總指揮，并指定現(xiàn)場(chǎng)指揮員），并在1小時(shí)內(nèi)將事件詳細(xì)情況、已采取措施及需求上報(bào)至上級(jí)主管部門(mén)。

核心動(dòng)作：立即報(bào)告辦公室、向領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告并啟動(dòng)III級(jí)預(yù)案、成立現(xiàn)場(chǎng)指揮部、1小時(shí)內(nèi)向上級(jí)及相關(guān)部門(mén)報(bào)告。

（4）IV級(jí)事件（藍(lán)色預(yù)警）應(yīng)急響應(yīng)

事件發(fā)生后，事發(fā)單位或最先發(fā)現(xiàn)者必須在20分鐘內(nèi)將簡(jiǎn)要信息報(bào)告至辦公室，辦公室接報(bào)后立即核實(shí)情況，并在20分鐘內(nèi)向領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告，同時(shí)啟動(dòng)IV級(jí)應(yīng)急響應(yīng)預(yù)案。領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)事件情況，決定是否成立現(xiàn)場(chǎng)指揮部，并協(xié)調(diào)相關(guān)力量處置。辦公室需在1小時(shí)內(nèi)將事件簡(jiǎn)要情況向上級(jí)主管部門(mén)報(bào)告。

核心動(dòng)作：立即報(bào)告辦公室、向領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告并啟動(dòng)IV級(jí)預(yù)案、視情成立現(xiàn)場(chǎng)指揮部、1小時(shí)內(nèi)向上級(jí)報(bào)告。

3.現(xiàn)場(chǎng)指揮部核心任務(wù)

（1）控制事態(tài)：迅速到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)，根據(jù)事件性質(zhì)和特點(diǎn)，采取有效措施控制事態(tài)發(fā)展，防止次生災(zāi)害發(fā)生，維護(hù)現(xiàn)場(chǎng)秩序。

（2）掌握進(jìn)展：組織力量全面了解事件情況，包括傷亡、損失、原因、發(fā)展趨勢(shì)等，為指揮決策提供依據(jù)。

（3）及時(shí)報(bào)告：按照規(guī)定時(shí)限和內(nèi)容，及時(shí)、準(zhǔn)確向上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)報(bào)告事件處置進(jìn)展情況和遇到的問(wèn)題。

（4）適時(shí)發(fā)布信息：根據(jù)上級(jí)要求和現(xiàn)場(chǎng)情況，適時(shí)統(tǒng)一發(fā)布權(quán)威信息，回應(yīng)社會(huì)關(guān)切，引導(dǎo)輿論，防止謠言傳播。

第五章應(yīng)急保障

第十一條通訊與信息保障

建立健全覆蓋轄區(qū)內(nèi)信息收集、分析、傳遞、報(bào)送、處理全流程的運(yùn)行機(jī)制，確保信息渠道暢通、信息傳遞高效、信息處理科學(xué)。完善包括有線、無(wú)線、衛(wèi)星等多種方式的通訊網(wǎng)絡(luò)，確保應(yīng)急通訊設(shè)施和設(shè)備完好、可靠、暢通，能夠滿足不同等級(jí)突發(fā)事件下的信息傳遞需求。制定通訊保障預(yù)案，明確應(yīng)急通訊聯(lián)絡(luò)方式、備用通訊保障措施、通訊聯(lián)絡(luò)負(fù)責(zé)人及職責(zé)，確保在極端情況下，信息傳遞不中斷。加強(qiáng)信息安全管理，防止信息泄露、篡改，確保信息傳遞的真實(shí)性和安全性。

第十二條物資與資金保障

（1）資金保障。南京某消防隊(duì)?wèi)?yīng)將應(yīng)急經(jīng)費(fèi)納入年度預(yù)算，并根據(jù)實(shí)際需要?jiǎng)討B(tài)調(diào)整，確保應(yīng)急準(zhǔn)備、應(yīng)急處置、善后恢復(fù)等各環(huán)節(jié)所需經(jīng)費(fèi)充足、及時(shí)到位。建立健全應(yīng)急經(jīng)費(fèi)使用管理制度，確保資金使用的規(guī)范、高效。

（2）物資保障。建立轄區(qū)內(nèi)關(guān)鍵應(yīng)急物資儲(chǔ)備制度，根據(jù)轄區(qū)特點(diǎn)、災(zāi)害事故風(fēng)險(xiǎn)和應(yīng)急能力現(xiàn)狀，制定應(yīng)急物資儲(chǔ)備目錄，明確各類(lèi)物資的種類(lèi)、數(shù)量、存放地點(diǎn)、保管要求和維護(hù)保養(yǎng)辦法。重點(diǎn)儲(chǔ)備醫(yī)療急救、個(gè)人防護(hù)、消防器材、照明、通訊、生活必需品等物資。物資保管部門(mén)應(yīng)指定專(zhuān)人負(fù)責(zé)，確保物資存放場(chǎng)所安全、整潔、有序，并定期檢查、維護(hù)和補(bǔ)充，保證物資處于良好狀態(tài)，確保應(yīng)急需要時(shí)能夠充足、及時(shí)供應(yīng)。特殊應(yīng)急物資（如大型救援設(shè)備、專(zhuān)業(yè)防護(hù)裝備等）應(yīng)指定專(zhuān)人專(zhuān)庫(kù)保管，建立嚴(yán)格的出入庫(kù)登記制度，確保專(zhuān)物專(zhuān)用、管理規(guī)范。

第十三條人員與技術(shù)保障

（1）人員保障。南京某消防隊(duì)?wèi)?yīng)組建常備與預(yù)備相結(jié)合的應(yīng)急隊(duì)伍。常備隊(duì)伍由消防專(zhuān)業(yè)人員組成，承擔(dān)轄區(qū)內(nèi)日常消防安全監(jiān)督檢查、初起火災(zāi)撲救和應(yīng)急救援任務(wù)。預(yù)備隊(duì)伍由轄區(qū)重點(diǎn)單位應(yīng)急救援力量、社區(qū)（或街道）微型消防站隊(duì)員、志愿者等組成，根據(jù)事件需要?jiǎng)訂T參與應(yīng)急處置。明確各應(yīng)急隊(duì)伍的組成部門(mén)、人員編成、裝備配置和訓(xùn)練要求。加強(qiáng)隊(duì)伍日常管理和訓(xùn)練，優(yōu)化隊(duì)伍結(jié)構(gòu)，提升隊(duì)伍的綜合素質(zhì)和實(shí)戰(zhàn)能力。積極尋求專(zhuān)業(yè)消防技術(shù)機(jī)構(gòu)的指導(dǎo)，邀請(qǐng)專(zhuān)家對(duì)隊(duì)伍進(jìn)行培訓(xùn)和演練指導(dǎo)，提升應(yīng)急處置的專(zhuān)業(yè)化水平。

（2）技術(shù)保障。加強(qiáng)轄區(qū)內(nèi)消防技術(shù)設(shè)施建設(shè)，包括消防指揮信息系統(tǒng)、消防物聯(lián)網(wǎng)監(jiān)測(cè)系統(tǒng)、應(yīng)急通信系統(tǒng)等。定期組織技術(shù)維護(hù)和檢查，確保系統(tǒng)穩(wěn)定運(yùn)行。加強(qiáng)消防科技應(yīng)用研究，推廣先進(jìn)消防技術(shù)和裝備，提升火災(zāi)防控和應(yīng)急救援的科技含量。建立跨部門(mén)、跨區(qū)域的技術(shù)協(xié)作機(jī)制，共同提升整體應(yīng)急技術(shù)能力。

第十四條培訓(xùn)與演練保障

（1）培訓(xùn)保障。南京某消防隊(duì)?wèi)?yīng)定期組織開(kāi)展轄區(qū)內(nèi)消防安全培訓(xùn)，培訓(xùn)對(duì)象包括轄區(qū)單位消防安全責(zé)任人、管理人、消防控制室人員、重點(diǎn)崗位人員及社區(qū)居民等。培訓(xùn)內(nèi)容應(yīng)涵蓋消防安全法律法規(guī)、火災(zāi)隱患排查整改、初期火災(zāi)撲救、人員疏散逃生、消防設(shè)施器材使用、應(yīng)急處置流程等。采用理論授課、實(shí)操演練、案例分析等多種形式，增強(qiáng)培訓(xùn)的針對(duì)性和實(shí)效性。建立培訓(xùn)檔案，跟蹤培訓(xùn)效果，確保培訓(xùn)質(zhì)量。

（2）演練保障。南京某消防隊(duì)?wèi)?yīng)制定年度應(yīng)急演練計(jì)劃，定期組織轄區(qū)內(nèi)各類(lèi)場(chǎng)所開(kāi)展不同形式、不同規(guī)模的應(yīng)急演練。演練內(nèi)容應(yīng)模擬真實(shí)火災(zāi)場(chǎng)景，檢驗(yàn)應(yīng)急預(yù)案的可行性、隊(duì)伍的協(xié)同性、居民的參與度。鼓勵(lì)和支持各消防安全責(zé)任單位開(kāi)展常態(tài)化應(yīng)急演練，提高自防自救能力。加強(qiáng)與轄區(qū)公安、醫(yī)療、應(yīng)急管理等部門(mén)的演練協(xié)同，提升綜合應(yīng)急能力。建立演練評(píng)估