企業(yè)全面預(yù)算管理思考一、全面預(yù)算管理的作用（一）是強化企業(yè)契約關(guān)系的強有力工具。全面預(yù)算管理是按照契約的原則，通過預(yù)算的編制和實施平衡企業(yè)的戰(zhàn)咯目標(biāo)以及內(nèi)部各利益主體的利益關(guān)系，這些由企業(yè)各利益主體所共同制定的預(yù)算實現(xiàn)了對各自的投入、產(chǎn)出以及效益的約定和約束，并通過對各個主體預(yù)算實施過程的全過程監(jiān)控、計量和評估，對投人、產(chǎn)出等預(yù)算實施的情況進(jìn)行評價并進(jìn)行激勵和懲罰。這樣的一個管理方式和管理流程，深刻反映了企業(yè)的契約關(guān)系，有力促進(jìn)了企業(yè)契約關(guān)系的推行和貫徹，對企業(yè)加強內(nèi)部控制以及企業(yè)治理能力的提升也有明顯的促進(jìn)作用。（三）是企業(yè)戰(zhàn)略和日常經(jīng)營的紐帶。全面預(yù)算管理的制定，是將企業(yè)戰(zhàn)略目標(biāo)轉(zhuǎn)化為具體的操作實施措施的計劃方案，是對企業(yè)目標(biāo)的細(xì)化分解和落實。預(yù)算執(zhí)行過程的監(jiān)督，就是對企業(yè)日常經(jīng)營活動的監(jiān)督，通過對企業(yè)日常經(jīng)營活動與預(yù)算目標(biāo)的對比，就可以達(dá)到將企業(yè)日常經(jīng)營活動與企業(yè)戰(zhàn)略目標(biāo)進(jìn)行對標(biāo)的目的。企業(yè)的管理層、執(zhí)行層可以通過對預(yù)算執(zhí)行情況的信息反饋，實現(xiàn)對個體權(quán)責(zé)內(nèi)的事項執(zhí)行情況以及市場狀況的判斷，從而及時糾正方向，推進(jìn)企業(yè)戰(zhàn)略目標(biāo)的最終實現(xiàn)。（三）是強化企業(yè)管理和約束激勵的重要手段。從系統(tǒng)的角度而言，企業(yè)管理流程包括分權(quán)、評價和獎懲等系統(tǒng)。而預(yù)算的編制，就是在各個利益主體的共同協(xié)調(diào)下，對目標(biāo)進(jìn)行明確，對權(quán)利和責(zé)任進(jìn)一步具體化，實現(xiàn)對分權(quán)系統(tǒng)的完善，并對評價和獎懲確定了相對應(yīng)的依據(jù)，強烈體現(xiàn)了企業(yè)的契約關(guān)系。而對預(yù)算的執(zhí)行以及考核評價，既是對各個主體實際業(yè)績與預(yù)算目標(biāo)的對比，也是對所確定的權(quán)利和責(zé)任落實的考核，并據(jù)此以內(nèi)部的獎懲和激勵機制來對各個主體實行利益分配。二、企業(yè)全面預(yù)算管理所存在的問題（一）沒有意識到全面預(yù)算管理的真正目的。對于一部分企業(yè)而言，會選擇用預(yù)算管理去充當(dāng)企業(yè)制度中的一部分，進(jìn)而導(dǎo)致在相關(guān)的人員的腦海中產(chǎn)生企業(yè)管理水平在不斷提高的現(xiàn)象，從而促使相關(guān)人員認(rèn)為不根據(jù)預(yù)算來實施的相關(guān)程序進(jìn)行操作，這種做法不單單為企業(yè)帶來資源的浪費，同時也導(dǎo)致全面預(yù)算起不了作用，最終只會導(dǎo)致全面預(yù)算管理制度形同虛設(shè)。只重視全面預(yù)算管理制度是否存在，而忽視對其的實施，這種做法體現(xiàn)了一部分企業(yè)并沒有意識到全面預(yù)算管理的真正目的，并不能有效的發(fā)揮全面預(yù)算管理的作用。（二）執(zhí)行力度不足。對于一部分企業(yè)集團而言，預(yù)算的編制以及相關(guān)的任務(wù)都是由總部直接下達(dá)到每一個單位中的，但是相關(guān)的人員一般都會通過實際發(fā)生數(shù)，對預(yù)算期進(jìn)行加減這種手段編制預(yù)算，然后再匯總給總部。在這個過程中，相關(guān)的人員沒有真正意識到企業(yè)戰(zhàn)略的重要意義，更嚴(yán)重的還不清楚企業(yè)戰(zhàn)略目標(biāo)是什么，他們只認(rèn)識到要對上級負(fù)責(zé)，而忽視了對企業(yè)負(fù)責(zé)，沒有認(rèn)真的制定工作計劃，從而導(dǎo)致了企業(yè)的戰(zhàn)略目標(biāo)不能在全面預(yù)算中得到貫徹。同時，這種方式還會導(dǎo)致企業(yè)員工不重視全面預(yù)算的執(zhí)行力度，甚至一部分的部門并不根據(jù)預(yù)算執(zhí)行，認(rèn)為預(yù)算只是一張白紙、一個數(shù)字，導(dǎo)致了全面預(yù)算的執(zhí)行力度不足。（三）全面預(yù)算指標(biāo)不夠合理。在進(jìn)行編制預(yù)算的時候，相關(guān)的人員一般都會對上級的心理進(jìn)行揣測，從而確保自身部門能夠得到更好的預(yù)算指標(biāo)，與此同時，相關(guān)人員會高估成本或者是低估收人，從而能夠更好的對企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動中的不確定因素進(jìn)行防范，并能夠規(guī)避預(yù)算中所產(chǎn)生的風(fēng)險，但是這種方法會導(dǎo)致預(yù)算具備一定的虛假性，并導(dǎo)致了企業(yè)的收支不平衡，除此之外,企業(yè)的資源也會偏向這個部門，從而造成了資源分配不合理的現(xiàn)象。（四）預(yù)算編制的手段單一。對于預(yù)算管理而言，首要的任務(wù)是進(jìn)行預(yù)算編制。無論企業(yè)運用什么方式進(jìn)行預(yù)算編制，都會對預(yù)算目標(biāo)產(chǎn)生直接的影響。在國外，一般都會采用多種的預(yù)算編制方式，但在我國，基本上都是使用減量或是增量的預(yù)算編制手段，雖然這種手段比較簡單方便，但是卻不能縮小不確定因素的范圍。同時，對于預(yù)算期中會變動的因素而言，基本上都是由預(yù)算編制人員進(jìn)行預(yù)測來判斷的，從而在變動因素中添加了預(yù)算編制人員的主觀判斷，最終導(dǎo)致了預(yù)算目標(biāo)和預(yù)算的實際情況產(chǎn)生很大的偏差，并不利于企業(yè)管理作用的有效發(fā)揮。三、完善企業(yè)全面預(yù)算管理的有效措施（一）明確全面預(yù)算管理的真正目的，充分發(fā)揮管理會計職能。對于企業(yè)集團而言，全體的人員都要明確全面預(yù)算管理的真正目的，并理清全面預(yù)算管理與企業(yè)經(jīng)營活動、企業(yè)經(jīng)營目標(biāo)等的關(guān)系，這個過程需要管理會計全程參與起到關(guān)鍵的推動作用。企業(yè)集團在宣傳全面預(yù)算管理的時候，首先要明確戰(zhàn)略目標(biāo)，其次是要明確預(yù)算是建立在工作計劃的基礎(chǔ)上編制的，同時也要指導(dǎo)相關(guān)的預(yù)算編制人員進(jìn)行籌資預(yù)算、投資活動預(yù)算、經(jīng)營活動預(yù)算等的工具、方法的學(xué)習(xí)，從而促使預(yù)算編制人員更加清楚全面預(yù)算管理的程序。同時，對于沒有參與到預(yù)算編制的人員，企業(yè)集團應(yīng)該加大與他們的溝通以及加大宣傳全面預(yù)算管理的力度，從而促使他們意識到全面預(yù)算管理的重要意義，并促使他們成為全面預(yù)算管理的一份子。除此之外，各個部門的管理者要明確自身部門在全面預(yù)算管理中的作用，當(dāng)其他部門需要自身部門協(xié)助的時候，應(yīng)當(dāng)盡力幫助他們做好預(yù)算工作，同時要要求本部門的員工重視預(yù)算工作，并根據(jù)相關(guān)的程序執(zhí)行預(yù)算工作，從而確保全面預(yù)算管理工作的順利進(jìn)行。（二）嚴(yán)格控制全面預(yù)箅的執(zhí)行，加強對各部門的利益的協(xié)調(diào)。要使得全面預(yù)算管理最終對企業(yè)內(nèi)部管理發(fā)揮出作用，離不開全面預(yù)算在企業(yè)日常經(jīng)營中的嚴(yán)格執(zhí)行。預(yù)算管理申報部門應(yīng)當(dāng)定期匯總各部門的預(yù)算規(guī)劃及執(zhí)行情況，以預(yù)算報表的形式提交給預(yù)算監(jiān)督部門核對，分析各部門預(yù)算規(guī)劃的執(zhí)行情況，編制預(yù)算執(zhí)行分析報告，對實際情況偏離預(yù)計標(biāo)準(zhǔn)的不利偏差進(jìn)行剖析，找出問題根源所在，并提出解決問題的措施對策。同時，為了避免各部門由于利益沖突而導(dǎo)致對企業(yè)整體利益不利的情況發(fā)生，應(yīng)當(dāng)對相關(guān)部門單位進(jìn)行及時的溝通協(xié)調(diào)，推動全面預(yù)算的順利執(zhí)行，促進(jìn)企業(yè)利益的最大化。（三）明確預(yù)算指標(biāo)，運用合理的預(yù)算編制手段。無論是預(yù)算編制的手段單一還是預(yù)算指標(biāo)的不明確，都能夠反映出企業(yè)集團全面預(yù)算管理不夠科學(xué)。企業(yè)集團要想促使預(yù)算的準(zhǔn)確性以及客觀性的提高，就要運用合理的預(yù)算編制手段，對于基本上已經(jīng)確定的指標(biāo)，可以運用加減法，而對于不能確定的指標(biāo)，可以運用滾動預(yù)算法，即通過對以后12個月的生產(chǎn)經(jīng)營活動盡心考慮，不斷完善預(yù)算，從而促使預(yù)算目標(biāo)和實際預(yù)算基本上一致，同時，這種滾動運算法能夠時刻留意預(yù)算及其執(zhí)行中所產(chǎn)生的偏差，并能夠根據(jù)所發(fā)現(xiàn)的問題以及市場環(huán)境進(jìn)行合理的調(diào)整，從而有利于促使預(yù)算控制以及指導(dǎo)作用的有效發(fā)揮。除此之外，在分析預(yù)算差異的時候，不能隨便的分析，要先找出影響預(yù)算的主要因素，并分析主要因素出現(xiàn)的概率，進(jìn)而能夠更好的控制預(yù)算。無疑，運用多種的預(yù)算編制手段，能夠更好的發(fā)揮全面預(yù)算管理的功能。（四）確定全面預(yù)算管理的編制方法和程序。在全面預(yù)算管理的編制中，編制方法和編制程序的選擇對預(yù)算管理的執(zhí)行有重要的影響，企業(yè)應(yīng)當(dāng)選擇適宜于本企業(yè)實際經(jīng)營狀況的方法和程序來編制全面預(yù)算。就目前而言，全面預(yù)算管理的編制方法主要有固定預(yù)算法和彈性預(yù)算法、定基預(yù)算法和零基預(yù)算法、滾動預(yù)算法等。固定預(yù)算法以企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動中固定的業(yè)務(wù)量為基礎(chǔ)編制，彈性預(yù)算法則是按照企業(yè)在未來時期內(nèi)可能發(fā)生的一系列業(yè)務(wù)量為基礎(chǔ)來編制，對于經(jīng)營波動性較大的企業(yè)而