[西安某學(xué)校]校園安全教育課程與實施第一章總則

第一條為有效預(yù)防、及時控制和妥善處理[西安某學(xué)校]各類突發(fā)事件，提高校園應(yīng)急響應(yīng)和處置能力，健全應(yīng)急管理體系，最大程度地減少突發(fā)事件及其造成的損害，保障[師生]生命財產(chǎn)安全，維護正常的教學(xué)、科研、生活秩序，根據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》、《國家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》、《教育部教育系統(tǒng)突發(fā)公共事件應(yīng)急預(yù)案》等規(guī)定，結(jié)合[西安某學(xué)校]實際，制定本實施辦法。

第二條本辦法的核心目的在于通過系統(tǒng)化的安全教育課程與實施，增強[師生]的安全意識和自救互救能力，建立健全校園安全風險防控機制，確保突發(fā)事件得到科學(xué)、高效的應(yīng)對。

第三條本辦法的核心目標包括：

（一）提升[師生]應(yīng)對突發(fā)事件的應(yīng)急能力，使其能夠快速、準確地執(zhí)行應(yīng)急措施；

（二）健全校園安全管理制度與應(yīng)急聯(lián)動機制，完善應(yīng)急預(yù)案體系；

（三）最大限度減少突發(fā)事件對[師生]生命財產(chǎn)、教學(xué)科研秩序的損害。

第四條本辦法的保障對象包括：

（一）[師生]的生命安全與健康；

（二）[學(xué)校]的財產(chǎn)安全與基礎(chǔ)設(shè)施完好；

（三）正常的教學(xué)、科研、生活秩序；

（四）[學(xué)校]及[社會]的和諧穩(wěn)定。

第五條本辦法的制定依據(jù)包括：

（一）《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》；

（二）《國家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》；

（三）《教育部教育系統(tǒng)突發(fā)公共事件應(yīng)急預(yù)案》；

（四）《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例》；

（五）《國家突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案》；

（六）《國家突發(fā)公共事件醫(yī)療衛(wèi)生救援應(yīng)急預(yù)案》。

第二條工作原則

1.統(tǒng)一指揮與快速反應(yīng)機制。西安某學(xué)校成立校園安全教育課程與實施工作領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡稱領(lǐng)導(dǎo)小組），全面負責校園內(nèi)突發(fā)安全事件的指揮、協(xié)調(diào)與處置工作。建立快速反應(yīng)機制，確保安全事件的監(jiān)測、報告、決策、處置等環(huán)節(jié)高效銜接，實現(xiàn)迅速響應(yīng)、科學(xué)研判、果斷處置。

2.分級負責與屬地管理。遵循“分級負責、屬地管理”的原則，根據(jù)事件性質(zhì)、影響范圍和嚴重程度，明確不同層級（校級、院系級、班級級）的管理職責。事件發(fā)生地相關(guān)單位及負責人是現(xiàn)場處置的第一責任人，承擔相應(yīng)職責，確保責任落實到位。

3.預(yù)防為主與及時控制。堅持“預(yù)防為主、防治結(jié)合”的方針，建立健全安全隱患排查、風險評估與監(jiān)測預(yù)警機制。強化安全教育的日?；c常態(tài)化，提升[師生]的安全防范意識和自救互救能力。對潛在風險進行科學(xué)研判，實現(xiàn)早發(fā)現(xiàn)、早報告、早預(yù)警、早處置，將安全事件控制在萌芽狀態(tài)，最大限度降低危害。

4.系統(tǒng)聯(lián)動與群防群控。構(gòu)建“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、歸口負責、分工協(xié)作、協(xié)同聯(lián)動”的工作體系，整合學(xué)校安全管理部門、教學(xué)單位、后勤保障、醫(yī)療急救等資源，形成校內(nèi)外聯(lián)動的應(yīng)急聯(lián)動網(wǎng)絡(luò)。發(fā)動[師生]積極參與校園安全防范，構(gòu)建“人人有責、人人參與、人人負責”的群防群控工作格局。

5.區(qū)分性質(zhì)與依法處置。嚴格依據(jù)國家法律法規(guī)及學(xué)校規(guī)章制度，區(qū)分不同類型的安全事件（如自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生事件、社會安全事件等），采取相應(yīng)處置措施。在處置過程中，必須尊重事實，保護[師生]的合法權(quán)益，做到程序正當、處理公正、結(jié)果合法，維護校園秩序與社會穩(wěn)定。

第三條適用范圍

本管理辦法適用于[西安某學(xué)校]校園內(nèi)各類突發(fā)事件的預(yù)防、應(yīng)對與處置工作。本管理辦法所稱突發(fā)事件，是指突然發(fā)生，造成或者可能造成[師生]身體嚴重損害、死亡，或者學(xué)校公共財產(chǎn)受到損失，[學(xué)校]正常的教學(xué)、科研、生活秩序受到嚴重影響，以及學(xué)校聲譽受到損害的事件。此類事件主要包括以下八個類別：

1.社會安全類突發(fā)事件。包括：校園內(nèi)或校園周邊涉及[師生]的各類非法集會、游行、示威、請愿活動；[師生]參與的集體罷餐、罷課、罷工等群體性事件；邪教組織在校園內(nèi)進行的非法傳教活動；以及可能引發(fā)或波及校園、影響社會穩(wěn)定的其他極端政治性或宗教性活動。

2.重大治安刑事類突發(fā)事件。包括：發(fā)生在校園內(nèi)、造成一定范圍人員傷亡或重大財產(chǎn)損失的嚴重治安事件（如大規(guī)模斗毆、持械傷人）；針對[師生]的搶劫、盜竊、詐騙等犯罪行為；以及針對校園的恐怖襲擊事件。

3.事故災(zāi)害類突發(fā)事件。包括：校園內(nèi)發(fā)生的建筑物倒塌、火災(zāi)、燃氣泄漏等重大安全事故；實驗室危險化學(xué)品泄漏或爆炸事故；校園重大交通安全事故（如校車事故）；大型活動（如運動會、文藝演出）中的公共安全事故；以及因極端天氣、設(shè)備故障等引發(fā)的校園內(nèi)重大環(huán)境污染或次生災(zāi)害事件。

4.公共衛(wèi)生類突發(fā)事件。包括：在校園內(nèi)發(fā)生的突發(fā)傳染病疫情（如流感、手足口病爆發(fā)）；因食物中毒、飲用水污染等引發(fā)的群體性健康事件；以及其他可能對[師生]健康造成嚴重危害的突發(fā)公共衛(wèi)生事件，包括校園外發(fā)生但對學(xué)校師生有直接影響的類似事件。

5.自然災(zāi)害類突發(fā)事件。包括：地震、暴雨、洪水、雷擊、冰雹、臺風等氣象災(zāi)害；以及由自然災(zāi)害引發(fā)的滑坡、泥石流等次生災(zāi)害對校園造成的破壞。

6.網(wǎng)絡(luò)與信息安全類突發(fā)事件。包括：校園網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)被攻擊、癱瘓，導(dǎo)致教學(xué)、管理服務(wù)中斷；利用校園網(wǎng)絡(luò)或校外網(wǎng)絡(luò)平臺發(fā)布、傳播有害信息（如反動、煽動性言論、謠言、暴力恐怖信息）；竊取或泄露學(xué)校、師生重要信息資料，可能造成嚴重后果；以及破壞校園網(wǎng)站、信息系統(tǒng)正常運行的其他事件。

7.考試安全類突發(fā)事件。包括：在[學(xué)校]組織的各類考試（如招生考試、期末考試）中發(fā)生的試卷（包括主觀題、客觀題）泄密事件；考試過程中出現(xiàn)的嚴重作弊行為或群體性作弊事件；因考試組織管理不當引發(fā)的重大秩序混亂事件。

8.其他影響校園安全穩(wěn)定的公共事件。包括：但不限于影響校園正常秩序的群體性上訪事件；涉及[學(xué)校]的重大負面輿情事件；以及其他未列入前述類別但符合突發(fā)事件定義、對校園安全穩(wěn)定構(gòu)成威脅的事件。

第二章應(yīng)急組織體系及職責

第四條突發(fā)事件應(yīng)急組織體系

[西安某學(xué)校]成立突發(fā)事件處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡稱領(lǐng)導(dǎo)小組），作為校園內(nèi)各類突發(fā)事件的最高決策指揮機構(gòu)。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室及八個專項應(yīng)急處置工作組，分別為：社會安全類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組、重大治安刑事類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組、事故災(zāi)害類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組、公共衛(wèi)生類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組、自然災(zāi)害類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組、網(wǎng)絡(luò)與信息安全類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組、考試安全類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組、信息工作組。

第五條突發(fā)事件處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組及主要職責

組長：校長

副組長：分管安全工作的校領(lǐng)導(dǎo)、書記

成員：校辦公室、黨委宣傳部、紀委、保衛(wèi)處、后勤管理處、教務(wù)處、學(xué)生工作處、科研處、財務(wù)處、人事處、校醫(yī)院、各系（部）、各直屬單位主要負責人。

領(lǐng)導(dǎo)小組職責：

（一）統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和指揮學(xué)校突發(fā)事件的應(yīng)急處置工作，對重大突發(fā)事件進行決策；

（二）研究部署突發(fā)事件應(yīng)急工作，審核批準應(yīng)急處置工作方案；

（三）統(tǒng)一發(fā)布有關(guān)突發(fā)事件的信息；

（四）協(xié)調(diào)解決突發(fā)事件處置工作中的重大問題；

（五）向上級主管部門報告突發(fā)事件處置情況。

第六條領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室及主要職責

領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在校辦公室，負責領(lǐng)導(dǎo)小組日常事務(wù)和突發(fā)事件應(yīng)急處置的協(xié)調(diào)工作。

領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室主要職責：

（一）收集、分析、上報突發(fā)事件相關(guān)信息，為領(lǐng)導(dǎo)小組決策提供依據(jù)；

（二）協(xié)助領(lǐng)導(dǎo)小組起草有關(guān)突發(fā)事件應(yīng)急處置的文件、報告；

（三）組織協(xié)調(diào)各工作組、各部門開展應(yīng)急處置工作；

（四）負責突發(fā)事件應(yīng)急處置的督查、檢查和評估；

（五）總結(jié)突發(fā)事件應(yīng)急處置經(jīng)驗教訓(xùn)，提出改進措施；

（六）承擔領(lǐng)導(dǎo)小組交辦的其他任務(wù)。

第七條處置工作組及主要職責

1.社會安全類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組

組長：分管安全工作的校領(lǐng)導(dǎo)

副組長：保衛(wèi)處處長

成員：校辦公室、黨委宣傳部、紀委、保衛(wèi)處、后勤管理處、學(xué)生工作處、涉及事件現(xiàn)場的相關(guān)系（部）負責人。

辦公室地點：保衛(wèi)處

核心應(yīng)急處置職責：

（一）負責社會安全類突發(fā)事件的現(xiàn)場處置，維護現(xiàn)場秩序；

（二）根據(jù)事件性質(zhì)，協(xié)調(diào)相關(guān)部門開展調(diào)查處理；

（三）做好相關(guān)人員的安撫和疏導(dǎo)工作；

（四）及時上報事件處置情況。

2.重大治安刑事類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組

組長：分管安全工作的校領(lǐng)導(dǎo)

副組長：保衛(wèi)處處長

成員：校辦公室、黨委宣傳部、紀委、保衛(wèi)處、后勤管理處、學(xué)生工作處、涉及事件現(xiàn)場的相關(guān)系（部）負責人。

辦公室地點：保衛(wèi)處

核心應(yīng)急處置職責：

（一）負責重大治安刑事事件的現(xiàn)場處置，保護現(xiàn)場；

（二）配合公安機關(guān)開展調(diào)查取證工作；

（三）做好受害人員的安撫和救助工作；

（四）及時上報事件處置情況。

3.事故災(zāi)害類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組

組長：分管后勤工作的校領(lǐng)導(dǎo)

副組長：后勤處處長

成員：校辦公室、保衛(wèi)處、財務(wù)處、涉及事件現(xiàn)場的相關(guān)系（部）負責人。

辦公室地點：后勤管理處

核心應(yīng)急處置職責：

（一）負責事故災(zāi)害現(xiàn)場的搶險救援工作；

（二）組織人員疏散和撤離；

（三）做好善后處理工作；

（四）及時上報事件處置情況。

4.公共衛(wèi)生類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組

組長：分管后勤工作的校領(lǐng)導(dǎo)

副組長：校醫(yī)院院長

成員：校辦公室、黨委宣傳部、保衛(wèi)處、后勤管理處、學(xué)生工作處、涉及事件現(xiàn)場的相關(guān)系（部）負責人。

辦公室地點：校醫(yī)院

核心應(yīng)急處置職責：

（一）負責公共衛(wèi)生事件的現(xiàn)場處置，開展醫(yī)療救治；

（二）做好疫情監(jiān)測和報告工作；

（三）開展健康教育宣傳；

（四）及時上報事件處置情況。

5.自然災(zāi)害類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組

組長：主管學(xué)校行政工作的校領(lǐng)導(dǎo)

副組長：分管安全、后勤的副院長

成員：校辦公室、保衛(wèi)處、后勤管理處、涉及受災(zāi)區(qū)域的相關(guān)系（部）負責人。

辦公室地點：校辦公室

核心應(yīng)急處置職責：

（一）負責自然災(zāi)害現(xiàn)場的搶險救援工作；

（二）組織人員疏散和撤離；

（三）做好善后處理工作；

（四）及時上報事件處置情況。

6.網(wǎng)絡(luò)與信息安全類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組

組長：分管宣傳、信息工作的校領(lǐng)導(dǎo)

副組長：黨委宣傳部部長、現(xiàn)代教育中心主任

成員：校辦公室、黨委宣傳部、保衛(wèi)處、現(xiàn)代教育中心、教務(wù)處、學(xué)生工作處、涉及信息系統(tǒng)的相關(guān)系（部）負責人。

辦公室地點：黨委宣傳部

核心應(yīng)急處置職責：

（一）負責網(wǎng)絡(luò)與信息安全的監(jiān)測和預(yù)警；

（二）開展網(wǎng)絡(luò)安全事件的應(yīng)急處置；

（三）做好信息系統(tǒng)的恢復(fù)和重建；

（四）及時上報事件處置情況。

7.考試安全類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組

組長：分管教學(xué)工作的校領(lǐng)導(dǎo)

副組長：教務(wù)處處長

成員：校辦公室、黨委宣傳部、紀委、保衛(wèi)處、教務(wù)處、學(xué)生工作處、現(xiàn)代教育中心、干部培訓(xùn)部、涉及考試的相關(guān)系（部）負責人。

辦公室地點：教務(wù)處

核心應(yīng)急處置職責：

（一）負責考試安全事件的現(xiàn)場處置；

（二）開展事件調(diào)查，認定事件性質(zhì)；

（三）做好考試工作的調(diào)整和補救；

（四）及時上報事件處置情況。

8.信息工作組

組長：分管辦公室工作的校領(lǐng)導(dǎo)

副組長：校辦公室主任

成員：校辦公室、黨委宣傳部、紀委、保衛(wèi)處、教務(wù)處、學(xué)生工作處、現(xiàn)代教育中心、涉及信息發(fā)布的相關(guān)系（部）負責人。

辦公室地點：校辦公室

核心應(yīng)急處置職責：

（一）負責突發(fā)事件信息的收集、整理和報送；

（二）做好信息發(fā)布的審核和發(fā)布工作；

（三）維護校園網(wǎng)絡(luò)輿情穩(wěn)定；

（四）及時上報事件處置情況。

第三章預(yù)防和預(yù)警機制

第八條預(yù)防預(yù)警信息管理規(guī)范

為確保突發(fā)事件預(yù)防預(yù)警信息的及時、準確、高效傳遞，特制定本規(guī)范。本規(guī)范適用于[西安某學(xué)校]校園內(nèi)各類突發(fā)事件的預(yù)防預(yù)警信息管理，涵蓋信息報送原則、流程、內(nèi)容以及重大突發(fā)事件的特別報告要求。

1.信息報送核心原則

（一）及時性。信息報送必須迅速，確保第一時間掌握并傳遞突發(fā)事件信息。

（二）首報意識。任何部門或個人發(fā)現(xiàn)突發(fā)事件或潛在風險，均須第一時間向[學(xué)校]指定部門報告，不得遲延。

（三）真實性。報送信息必須客觀、準確，確保內(nèi)容真實可靠，嚴禁虛報、瞞報、漏報或歪曲事實。

（四）完整性。報送信息應(yīng)包含應(yīng)急信息核心要素清單所列全部內(nèi)容，確保信息全面、要素齊全。

（五）續(xù)報要求。事件發(fā)生、發(fā)展或處置過程中，如情況發(fā)生變化或未達到結(jié)報標準，須及時進行續(xù)報，直至事件處置完畢。

2.[校內(nèi)]信息報送流程

（一）初報：事件發(fā)生或發(fā)現(xiàn)部門（以下簡稱“初報單位”）須立即將信息報送至[學(xué)校]辦公室（以下簡稱“學(xué)校辦公室”）。

（二）核實與匯總：學(xué)校辦公室接到信息后，應(yīng)迅速核實信息真實性、基本要素完整性，并視情況判斷事件級別，及時上報至突發(fā)事件處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡稱“領(lǐng)導(dǎo)小組”）。

（三）上報：領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)事件性質(zhì)和級別，決定是否以及如何向上級主管部門（如省委、省政府、省教育廳等）報告。學(xué)校辦公室作為主要上報渠道，負責協(xié)調(diào)和執(zhí)行向上級的信息報送工作。

3.緊急書面信息報送流程

（一）初報：發(fā)生或發(fā)現(xiàn)重大突發(fā)事件時，初報單位除按規(guī)定向?qū)W校辦公室電話報告外，應(yīng)在[40分鐘]內(nèi)（特殊情況酌情延長）將包含應(yīng)急信息核心要素的簡要書面報告報送至學(xué)校辦公室。

（二）審核與加急：學(xué)校辦公室收到書面報告后，應(yīng)在[10分鐘]內(nèi)完成內(nèi)容審核和信息要素補充，必要時進行電話核實，并立即以加急方式上報至領(lǐng)導(dǎo)小組。

（三）定級與續(xù)報：領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)報告內(nèi)容初步研判事件級別，并決定后續(xù)處置方案。學(xué)校辦公室負責根據(jù)事件進展，按照續(xù)報要求，定期或即時更新報告，直至事件處置完畢。

4.應(yīng)急信息核心要素清單

報送的事件信息必須包含以下核心要素：

（一）時間：事件發(fā)生、發(fā)現(xiàn)的具體時間（年、月、日、時、分）；

（二）地點：事件發(fā)生的具體地理位置（精確到建筑物、樓層、區(qū)域）；

（三）規(guī)模：涉及的人數(shù)、范圍、影響程度等；

（四）傷亡：已發(fā)生或可能發(fā)生的傷亡人數(shù)（包括死亡、重傷、輕傷）；

（五）起因：事件發(fā)生的初步原因或可疑原因分析；

（六）評估：初步的事件性質(zhì)評估（如自然災(zāi)害、事故、疫情等）及可能的社會、經(jīng)濟、政治影響評估；

（七）措施：已采取或擬采取的先期處置措施；

（八）進展：事件發(fā)展態(tài)勢、現(xiàn)場情況變化、處置工作進展等；

（九）其他：需要補充說明的任何重要情況。

5.重大突發(fā)事件特別報告要求

下列六類重大突發(fā)事件信息，須在事件發(fā)生后[40分鐘]內(nèi)通過電話向省委辦公廳口頭報告，并在事件發(fā)生后[2小時]內(nèi)報送包含完整應(yīng)急信息核心要素的正式書面報告：

（一）重大自然災(zāi)害（如地震、洪水、滑坡等造成重大人員傷亡或財產(chǎn)損失）；

（二）重大事故災(zāi)難（如校舍倒塌、重大火災(zāi)、危化品泄漏、重大交通安全事故等）；

（三）重大公共衛(wèi)生事件（如傳染病疫情爆發(fā)、群體性食物中毒等）；

（四）涉國防、港澳臺、外交領(lǐng)域的重要緊急動態(tài)；

（五）可能引發(fā)重大突發(fā)事件的敏感性、預(yù)警性、行動性動向（如重大輿情、群體性事件苗頭等）；

（六）其他涉國家安全和社會穩(wěn)定的重要緊急情況。

第九條預(yù)防預(yù)警行動

在突發(fā)事件處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡稱領(lǐng)導(dǎo)小組）的統(tǒng)一部署和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)下，各專項應(yīng)急處置工作組及相關(guān)部門須常態(tài)化開展以下預(yù)防預(yù)警行動：

1.加強應(yīng)急機制日常管理。各工作組及相關(guān)部門依據(jù)職責分工，落實日常安全風險排查、隱患治理與監(jiān)測預(yù)警工作，確保應(yīng)急指揮體系、信息報告渠道、聯(lián)動協(xié)調(diào)機制等始終保持激活狀態(tài)，并定期評估和優(yōu)化運行效果。

2.持續(xù)完善各類應(yīng)急預(yù)案。定期組織對[西安某學(xué)校]各類突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案（包括綜合預(yù)案、專項預(yù)案、部門預(yù)案和現(xiàn)場處置方案）的評估與修訂，確保預(yù)案的針對性、實用性和可操作性，并根據(jù)法律法規(guī)更新、政策變化、學(xué)校發(fā)展及實際情況變化及時調(diào)整。

3.加強應(yīng)急隊伍建設(shè)。建立健全[學(xué)校]應(yīng)急隊伍體系，包括專兼職應(yīng)急救援隊伍、志愿者隊伍等，定期開展隊伍成員的招募、選拔、培訓(xùn)與考核工作，提升隊伍的專業(yè)技能、協(xié)同作戰(zhàn)能力和應(yīng)急處置水平。

4.定期組織應(yīng)急培訓(xùn)和模擬演練。制定年度應(yīng)急培訓(xùn)與演練計劃，針對不同突發(fā)事件類型和[師生]群體特點，開展形式多樣的應(yīng)急知識普及、技能培訓(xùn)和模擬演練活動（如疏散演練、消防演練、急救演練、網(wǎng)絡(luò)安全攻防演練等），提高[師生]的應(yīng)急避險意識和自救互救能力。

5.做好應(yīng)急物資的儲備、管理和維護。按照應(yīng)急預(yù)案要求和實際需求，制定應(yīng)急物資儲備清單，足額儲備生活必需品、醫(yī)療藥品器械、防護用品、搶險救援裝備等，并建立規(guī)范的儲備、保管、檢查、維護和補充機制，確保應(yīng)急物資數(shù)量充足、質(zhì)量可靠、取用便捷，保障應(yīng)急處置工作的順利開展。

第四章應(yīng)急響應(yīng)

第十條按事件等級響應(yīng)

1.事件等級劃分

（一）I級事件（紅色預(yù)警）：特別重大突發(fā)事件。指突然發(fā)生，造成或者可能造成30人以上死亡（含失蹤），或者危及30人以上生命安全，或者10人以上重傷，或者直接經(jīng)濟損失1億元以上，以及造成重大社會影響，嚴重影響學(xué)校正常教學(xué)、科研、生活秩序的事件。具體標準包括：造成或可能造成10人以上死亡或30人以上重傷的重大事故災(zāi)難；發(fā)生地震等造成重大人員傷亡或重大影響的自然災(zāi)害；大規(guī)模群體性事件造成或可能造成嚴重后果等。

（二）II級事件（橙色預(yù)警）：重大突發(fā)事件。指突然發(fā)生，造成或者可能造成10人以上死亡（含失蹤），或者危及10人以上生命安全，或者重傷50人以上，或者直接經(jīng)濟損失5000萬元以上1億元以下，以及造成較重社會影響，嚴重影響學(xué)校正常教學(xué)、科研、生活秩序的事件。具體標準包括：造成或可能造成3人以上10人以下死亡或10人以上輕傷的重大事故災(zāi)難；較大范圍群體性事件；較重級別自然災(zāi)害等。

（三）III級事件（黃色預(yù)警）：較大突發(fā)事件。指突然發(fā)生，造成或者可能造成3人以上死亡（含失蹤），或者危及3人以上生命安全，或者重傷10人以上50人以下，或者直接經(jīng)濟損失1000萬元以上5000萬元以下，以及造成一定社會影響，對學(xué)校正常教學(xué)、科研、生活秩序造成較大學(xué)校影響的事件。具體標準包括：一般事故災(zāi)難；較小范圍群體性事件；一般級別自然災(zāi)害等。

（四）IV級事件（藍色預(yù)警）：一般突發(fā)事件。指突然發(fā)生，造成或者可能造成人員傷亡或財產(chǎn)損失，但危害程度較輕，不影響學(xué)?；窘虒W(xué)、科研、生活秩序，或經(jīng)處置后能迅速恢復(fù)秩序的事件。具體標準包括：輕微事故災(zāi)難；個別人員事件；低級別自然災(zāi)害等。

2.各級事件應(yīng)急響應(yīng)程序

（一）I級事件（紅色預(yù)警）應(yīng)急響應(yīng)

1.觸發(fā)條件：發(fā)生I級事件。

2.響應(yīng)流程：

（1）[西安某學(xué)校]辦公室接報后，須在[20分鐘]內(nèi)核實信息并上報至突發(fā)事件處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡稱“領(lǐng)導(dǎo)小組”），同時立即啟動相應(yīng)的I級應(yīng)急響應(yīng)預(yù)案，成立現(xiàn)場指揮部，并組織力量趕赴現(xiàn)場開展先期處置。

（2）領(lǐng)導(dǎo)小組立即召開應(yīng)急會議，統(tǒng)一指揮調(diào)度，下達應(yīng)急處置指令。

（3）[20分鐘]內(nèi)，[學(xué)校]辦公室須將事件基本情況（含核心要素清單所列內(nèi)容）以最快方式向[上級主管部門]報告。

（4）[1小時]內(nèi)，[學(xué)校]辦公室須將事件處置進展及后續(xù)工作方案報送至[上級主管部門]，并視情請求指導(dǎo)與支援。

（5）現(xiàn)場指揮部負責全面指揮現(xiàn)場救援、人員疏散、信息發(fā)布與輿論引導(dǎo)工作，并確保各項應(yīng)急措施落實到位。

（二）II級事件（橙色預(yù)警）應(yīng)急響應(yīng)

1.觸發(fā)條件：發(fā)生II級事件。

2.響應(yīng)流程：

（1）[學(xué)校]辦公室接報后，須在[20分鐘]內(nèi)核實信息并上報至領(lǐng)導(dǎo)小組，同時立即啟動相應(yīng)的II級應(yīng)急響應(yīng)預(yù)案，成立現(xiàn)場指揮部，并組織力量趕赴現(xiàn)場開展先期處置。

（2）領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)事件態(tài)勢，迅速研判，決定處置方案，并協(xié)調(diào)資源。

（3）[20分鐘]內(nèi)，[學(xué)校]辦公室須將事件基本情況（含核心要素清單所列內(nèi)容）以最快方式向[上級主管部門]報告。

（4）[1小時]內(nèi)，[學(xué)校]辦公室須將事件處置進展及后續(xù)工作方案報送至[上級主管部門]，并視情請求指導(dǎo)與支援。

（5）現(xiàn)場指揮部負責現(xiàn)場秩序維護、傷員救治、信息核實與發(fā)布工作，并加強與其他相關(guān)部門的溝通協(xié)調(diào)。

（三）III級事件（黃色預(yù)警）應(yīng)急響應(yīng)

1.觸發(fā)條件：發(fā)生III級事件。

2.響應(yīng)流程：

（1）[學(xué)校]辦公室接報后，須在[20分鐘]內(nèi)核實信息并上報至領(lǐng)導(dǎo)小組，同時立即啟動相應(yīng)的III級應(yīng)急響應(yīng)預(yù)案，成立現(xiàn)場指揮部（必要時），并組織力量趕赴現(xiàn)場開展先期處置。

（2）領(lǐng)導(dǎo)小組負責指導(dǎo)事件處置工作，協(xié)調(diào)相關(guān)單位落實具體措施。

（3）[20分鐘]內(nèi)，[學(xué)校]辦公室須將事件基本情況（含核心要素清單所列內(nèi)容）向[上級主管部門]報告。

（4）[1小時]內(nèi)，[學(xué)校]辦公室須將事件處置進展及后續(xù)工作方案報送至[上級主管部門]。

（5）現(xiàn)場指揮部負責現(xiàn)場情況掌控、人員安撫、信息收集與初步發(fā)布工作。

（四）IV級事件（藍色預(yù)警）應(yīng)急響應(yīng)

1.觸發(fā)條件：發(fā)生IV級事件。

2.響應(yīng)流程：

（1）[學(xué)校]辦公室接報后，須在[20分鐘]內(nèi)核實信息并上報至領(lǐng)導(dǎo)小組，同時立即啟動相應(yīng)的IV級應(yīng)急響應(yīng)預(yù)案，組織開展先期處置工作。

（2）領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)事件情況，協(xié)調(diào)相關(guān)部門進行處置，并及時掌握事件動態(tài)。

（3）[20分鐘]內(nèi)，[學(xué)校]辦公室須將事件基本情況（含核心要素清單所列內(nèi)容）向[上級主管部門]報告。

（4）[1小時]內(nèi)，[學(xué)校]辦公室須將事件處置進展及后續(xù)工作方案報送至[上級主管部門]。

（5）現(xiàn)場指揮部負責現(xiàn)場秩序維護、信息核實與初步上報工作，并配合相關(guān)部門開展處置。

3.現(xiàn)場指揮部核心任務(wù)

（一）統(tǒng)一指揮與協(xié)調(diào)。負責事件的現(xiàn)場指揮、決策與資源調(diào)配，確保各項應(yīng)急處置措施得到有效執(zhí)行。

（二）事態(tài)控制與人員疏散。迅速采取有效措施控制事態(tài)發(fā)展，組織人員安全疏散與撤離，最大限度減少人員傷亡。

（三）信息收集與及時報告。全面收集現(xiàn)場信息，準確評估事件態(tài)勢，按照規(guī)定時限和要求上報信息，并適時向[學(xué)校]內(nèi)部及[上級主管部門]通報情況。

（四）救援與善后處置。組織專業(yè)隊伍開展傷員救治、財產(chǎn)保護、環(huán)境清理等救援工作，協(xié)調(diào)相關(guān)部門開展善后處理，確保事件得到全面、有序處置。

（五）輿論引導(dǎo)與信息發(fā)布。根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)小組授權(quán)，負責統(tǒng)一發(fā)布信息，回應(yīng)社會關(guān)切，維護校園聲譽，防止謠言傳播。

第五章應(yīng)急保障

第十一條通訊與信息保障

（一）建立健全信息收集、監(jiān)測、分析、研判、傳遞、報告、處置與反饋的全流程工作機制，確保突發(fā)事件相關(guān)信息在[校內(nèi)/轄區(qū)內(nèi)/企業(yè)內(nèi)]內(nèi)快速、準確、安全地流轉(zhuǎn)。

（二）完善通訊與信息網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施，保障應(yīng)急指揮系統(tǒng)、部門間聯(lián)絡(luò)渠道、現(xiàn)場信息傳輸?shù)拳h(huán)節(jié)的暢通與可靠，確保應(yīng)急通訊設(shè)備（如對講機、衛(wèi)星電話、應(yīng)急廣播系統(tǒng)）的完好率與可用性。

（三）明確信息報告的層級、時限與格式要求，建立與[上級主管部門]及相關(guān)部門的信息共享與協(xié)同聯(lián)動機制，確保信息傳遞的及時性與有效性。

（四）制定信息保密制度，規(guī)范敏感信息的收集、存儲與傳播流程，確保信息安全，防止泄露。

第十二條物資與資金保障

（一）將應(yīng)急處置經(jīng)費納入[西安某學(xué)校]年度經(jīng)費預(yù)算，并根據(jù)實際需求動態(tài)調(diào)整，確保應(yīng)急準備資金來源的穩(wěn)定性與可持續(xù)性。

（二）建立應(yīng)急物資儲備庫，制定應(yīng)急物資種類、數(shù)量、存放地點、維護保養(yǎng)、補充更新等管理規(guī)范，確保應(yīng)急物資儲備充足、結(jié)構(gòu)合理、質(zhì)量可靠。

（三）明確應(yīng)急物資的分級管理責任，指定專責部門負責日常管理與調(diào)配，并落實專人負責特殊物資的保管、檢查與維護，確保物資隨時處于應(yīng)急狀態(tài)。

（四）完善應(yīng)急資金使用審批與監(jiān)督機制，確保資金使用的規(guī)范性與效益性。

第十三條人員與技術(shù)保障

（一）組建[西安某學(xué)校]突發(fā)事件應(yīng)急處置預(yù)備隊，由各部門、系（部）人員組成，明確人員選拔標準、培訓(xùn)要求與任務(wù)分工，確保應(yīng)急隊伍具備專業(yè)素養(yǎng)與實戰(zhàn)能力。

（二）加強應(yīng)急隊伍建設(shè)，定期開展專業(yè)技能培訓(xùn)，提升應(yīng)急處置能力。建立專家?guī)欤瑸閼?yīng)急響應(yīng)提供專業(yè)技術(shù)支持。

（三）引進或研發(fā)先進的應(yīng)急處置技術(shù)裝備，如無人機巡查、災(zāi)害評估、通信保障等，并制定技術(shù)維護與更新機制，確保技術(shù)保障的先進性與可靠性。

（四）建立應(yīng)急專家咨詢機制，定期組織專家對應(yīng)急工作進行指導(dǎo)，提升應(yīng)急處置的科學(xué)化水平。

第十四條培訓(xùn)與演練保障

（一）制定年度應(yīng)急培訓(xùn)計劃，針對不同突發(fā)事件類型，開展分層分類的培訓(xùn)，提升[師生]的安全意識和自救互救能力。

（二）定期組織桌面推演、實戰(zhàn)演練、跨部門協(xié)同演練等，檢驗應(yīng)急預(yù)案的實用性和可操作性，提升應(yīng)急隊伍的協(xié)同作戰(zhàn)能力。

（三）建立演練評估與反饋機制，總結(jié)演練經(jīng)驗，完善應(yīng)急預(yù)案與處置流程。

（四）加強與[上級主管部門]、周邊單位及其他院校的交流合作，開展應(yīng)急管理與技術(shù)培訓(xùn)，引進先進經(jīng)驗，提升應(yīng)急處