第第PAGE\MERGEFORMAT1頁共NUMPAGES\MERGEFORMAT1頁地震風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)急次生群體性非法侵害他人人身安全事件應(yīng)急預(yù)案一、總則

1適用范圍

本預(yù)案適用于本單位在地震災(zāi)害發(fā)生后，為預(yù)防和處置因地震引發(fā)的社會秩序混亂、群體性非法侵害他人人身安全事件而制定的應(yīng)急工作規(guī)范。預(yù)案涵蓋事件發(fā)生后的初期響應(yīng)、中期處置和后期恢復(fù)等全過程，明確各部門職責(zé)、響應(yīng)程序和資源調(diào)配機(jī)制。重點(diǎn)針對因地震導(dǎo)致的人員傷亡、財(cái)產(chǎn)損失引發(fā)的社會矛盾激化，形成群體性非法侵害他人人身安全事件的風(fēng)險(xiǎn)防控。依據(jù)《生產(chǎn)經(jīng)營單位生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案編制導(dǎo)致（GB/T29639-2020）》要求，將事件定性為自然災(zāi)害次生社會安全事件，納入企業(yè)綜合應(yīng)急預(yù)案體系統(tǒng)一管理。預(yù)案需結(jié)合地震災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)評估結(jié)果，特別是對人口密集區(qū)、老舊建筑群、次生災(zāi)害隱患點(diǎn)等關(guān)鍵區(qū)域的重點(diǎn)防控，確保應(yīng)急響應(yīng)的科學(xué)性和針對性。

2響應(yīng)分級

根據(jù)事故危害程度、影響范圍及企業(yè)控制事態(tài)的能力，將應(yīng)急響應(yīng)分為三級。一級響應(yīng)適用于造成重大人員傷亡和社會秩序嚴(yán)重混亂的事件，如地震引發(fā)的多發(fā)性群體性非法侵害事件，單起事件傷人超過30人且波及三個(gè)以上區(qū)域。二級響應(yīng)適用于較大影響范圍的事件，如單個(gè)區(qū)域發(fā)生10-30人傷人事件，或多個(gè)區(qū)域出現(xiàn)零星分散的非法侵害行為。三級響應(yīng)適用于局部性、小規(guī)模事件，如單個(gè)地點(diǎn)發(fā)生3-10人傷人事件，或存在升級風(fēng)險(xiǎn)但未成事實(shí)。分級響應(yīng)的基本原則遵循“分級負(fù)責(zé)、屬地為主、資源整合、動(dòng)態(tài)調(diào)整”的方針，確保響應(yīng)級別與事件等級匹配。企業(yè)應(yīng)急指揮部根據(jù)事件發(fā)展趨勢，在評估階段可采用跨級別響應(yīng)，但需明確升級啟動(dòng)條件，如傷員數(shù)量突破預(yù)警閾值、次生災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)顯現(xiàn)等。預(yù)案需建立響應(yīng)調(diào)整機(jī)制，允許在條件變化時(shí)快速變更響應(yīng)級別，同時(shí)要求各部門在各自職責(zé)范圍內(nèi)保持響應(yīng)同步，避免出現(xiàn)管理真空。

二、應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)及職責(zé)

1應(yīng)急組織形式及構(gòu)成單位

應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)采用“統(tǒng)一指揮、分級負(fù)責(zé)、專業(yè)協(xié)同”的模式，設(shè)立應(yīng)急指揮部作為最高決策機(jī)構(gòu)，下設(shè)辦公室和四個(gè)專業(yè)工作小組。指揮部由企業(yè)主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任總指揮，分管安全、生產(chǎn)、行政負(fù)責(zé)人擔(dān)任副總指揮，成員單位涵蓋安保、人力資源、后勤保障、技術(shù)支持、醫(yī)療急救等部門。構(gòu)成單位具體包括：

（1）應(yīng)急指揮部：負(fù)責(zé)全面決策部署應(yīng)急工作，下達(dá)應(yīng)急處置指令，協(xié)調(diào)跨部門資源，評估事件態(tài)勢并決定響應(yīng)級別調(diào)整。

（2）現(xiàn)場處置組：由安保部門牽頭，配備應(yīng)急處突隊(duì)員，負(fù)責(zé)事發(fā)地警戒布控、人員疏散引導(dǎo)、秩序維護(hù)、非法侵害行為制止和重點(diǎn)人員管控。

（3）醫(yī)療救護(hù)組：由人力資源部負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)，聯(lián)合外部急救資源，負(fù)責(zé)傷員搜救、臨時(shí)救治、心理疏導(dǎo)和轉(zhuǎn)運(yùn)送治，建立現(xiàn)場醫(yī)療點(diǎn)并配備必要的急救設(shè)備和藥品。

（4）后勤保障組：由后勤部門負(fù)責(zé)，負(fù)責(zé)應(yīng)急物資調(diào)配、交通運(yùn)輸協(xié)調(diào)、通訊聯(lián)絡(luò)保障、臨時(shí)安置點(diǎn)建設(shè)和生活必需品供應(yīng)。

（5）技術(shù)支持組：由技術(shù)部門負(fù)責(zé)，負(fù)責(zé)次生災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)評估、建筑結(jié)構(gòu)安全鑒定、應(yīng)急通信保障和信息系統(tǒng)恢復(fù)，提供專業(yè)技術(shù)指導(dǎo)。

2工作小組職責(zé)分工及行動(dòng)任務(wù)

2.1現(xiàn)場處置組

職責(zé)分工：負(fù)責(zé)事發(fā)區(qū)域周邊100米范圍內(nèi)的警戒隔離，設(shè)立觀察哨位，動(dòng)態(tài)監(jiān)測事件進(jìn)展。對聚集人群進(jìn)行分流疏導(dǎo)，防止事態(tài)擴(kuò)大。對實(shí)施非法侵害行為的個(gè)人或群體采取口頭警告、強(qiáng)制帶離等措施，必要時(shí)依法使用約束性措施。保護(hù)現(xiàn)場證據(jù)，配合公安機(jī)關(guān)開展后續(xù)調(diào)查。

行動(dòng)任務(wù)：接到指令后15分鐘內(nèi)完成第一波次級響應(yīng)力量部署，包括設(shè)立警戒線、配置喊話器、無人機(jī)偵察等。制定現(xiàn)場管控方案，明確處置優(yōu)先級，如優(yōu)先保護(hù)老人、兒童等弱勢群體。建立與公安機(jī)關(guān)的聯(lián)動(dòng)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)信息共享和行動(dòng)協(xié)同。

2.2醫(yī)療救護(hù)組

職責(zé)分工：負(fù)責(zé)建立現(xiàn)場臨時(shí)醫(yī)療點(diǎn)，劃分輕傷、重傷救治區(qū)域，配備呼吸機(jī)、除顫儀等急救設(shè)備。制定傷員分類轉(zhuǎn)運(yùn)方案，與區(qū)域內(nèi)醫(yī)療機(jī)構(gòu)建立綠色通道。開展心理危機(jī)干預(yù)，對受驚嚇群眾提供心理疏導(dǎo)服務(wù)。

行動(dòng)任務(wù)：啟動(dòng)應(yīng)急醫(yī)療隊(duì)集結(jié)程序，10分鐘內(nèi)攜帶基本醫(yī)療單元（包括手術(shù)器械、血液制品等）抵達(dá)現(xiàn)場。建立傷員信息管理系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)救治信息實(shí)時(shí)更新。協(xié)調(diào)第三方醫(yī)療機(jī)構(gòu)增援，確保重傷員得到快速救治。

2.3后勤保障組

職責(zé)分工：負(fù)責(zé)應(yīng)急物資需求測算，包括防護(hù)用品、食品、飲用水、照明設(shè)備等。協(xié)調(diào)運(yùn)輸力量，確保物資及時(shí)送達(dá)。維護(hù)應(yīng)急通信網(wǎng)絡(luò)暢通，保障指揮部與各小組聯(lián)絡(luò)。負(fù)責(zé)臨時(shí)安置點(diǎn)的規(guī)劃與建設(shè)，提供基本生活保障。

行動(dòng)任務(wù)：建立物資儲備動(dòng)態(tài)監(jiān)測機(jī)制，關(guān)鍵物資儲備量達(dá)到應(yīng)急需求的120%。開通應(yīng)急運(yùn)輸綠色通道，優(yōu)先保障救援力量通行。設(shè)立臨時(shí)通訊中繼站，解決通信盲區(qū)問題。搭建安置帳篷，配備取暖、照明等設(shè)施。

2.4技術(shù)支持組

職責(zé)分工：負(fù)責(zé)收集地震災(zāi)害數(shù)據(jù)，評估次生災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)，特別是?；沸孤⒔ㄖ逅入[患。對受損建筑物進(jìn)行安全鑒定，提出臨時(shí)加固建議。保障應(yīng)急通信系統(tǒng)、視頻監(jiān)控系統(tǒng)等關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施運(yùn)行。

行動(dòng)任務(wù)：建立災(zāi)害信息模型，利用GIS技術(shù)分析事件影響范圍。開展應(yīng)急通信設(shè)備巡檢，確保衛(wèi)星電話、應(yīng)急廣播等設(shè)備完好。提供無人機(jī)空中偵察服務(wù)，實(shí)時(shí)傳輸現(xiàn)場圖像。評估信息系統(tǒng)受損情況，制定恢復(fù)方案。

三、信息接報(bào)

1應(yīng)急值守電話

設(shè)立應(yīng)急值守?zé)峋€（內(nèi)線代碼：XXX），24小時(shí)有專人值守。值班人員需經(jīng)過專業(yè)培訓(xùn)，掌握信息接報(bào)規(guī)范、事件初步研判方法和信息上報(bào)流程。同時(shí)建立值班交接制度，確保信息傳遞的完整性和準(zhǔn)確性。非工作時(shí)間的接報(bào)任務(wù)由外部應(yīng)急聯(lián)動(dòng)中心代接，約定信息傳遞機(jī)制。

2事故信息接收

信息接收渠道包括內(nèi)部報(bào)警系統(tǒng)、員工報(bào)告、外部機(jī)構(gòu)通報(bào)和公共媒體監(jiān)測。建立標(biāo)準(zhǔn)化接報(bào)流程，要求接報(bào)人員記錄事件發(fā)生時(shí)間、地點(diǎn)、性質(zhì)、初步影響范圍等關(guān)鍵要素，并立即向應(yīng)急指揮部辦公室（責(zé)任人：辦公室主任）核實(shí)確認(rèn)。對模糊不清的事件信息，需通過多渠道交叉驗(yàn)證，避免誤判。

3內(nèi)部通報(bào)程序

信息通報(bào)遵循“分級負(fù)責(zé)、逐級傳遞”原則?，F(xiàn)場處置組確認(rèn)事件發(fā)生后，立即向指揮部辦公室報(bào)告。指揮部辦公室匯總信息后，15分鐘內(nèi)向指揮部總指揮和副總指揮通報(bào)。指揮部根據(jù)事件等級，在30分鐘內(nèi)啟動(dòng)相應(yīng)級別的內(nèi)部通報(bào)程序，通報(bào)內(nèi)容包含事件基本情況、響應(yīng)措施和責(zé)任分工。通報(bào)方式包括應(yīng)急廣播、內(nèi)部通訊平臺、短信通知和專項(xiàng)報(bào)告。

4向上級主管部門、上級單位報(bào)告事故信息

報(bào)告流程：事發(fā)后1小時(shí)內(nèi)，由指揮部辦公室負(fù)責(zé)通過指定渠道向主管部門和上級單位報(bào)告。報(bào)告內(nèi)容遵循“簡明扼要、要素齊全”原則，包括事件發(fā)生時(shí)間、地點(diǎn)、性質(zhì)、初步傷亡和影響范圍，以及企業(yè)已采取的應(yīng)急措施。報(bào)告時(shí)限根據(jù)事件等級動(dòng)態(tài)調(diào)整，重大事件需即時(shí)報(bào)告，較大事件在2小時(shí)內(nèi)報(bào)告，一般事件在4小時(shí)內(nèi)報(bào)告。

報(bào)告責(zé)任人：首次報(bào)告由指揮部辦公室主任負(fù)責(zé)，后續(xù)進(jìn)展報(bào)告由現(xiàn)場處置組牽頭人提供信息支持。報(bào)告材料需經(jīng)指揮部總指揮審核確認(rèn)。

5向本單位以外的有關(guān)部門或單位通報(bào)事故信息

通報(bào)對象包括但不限于公安機(jī)關(guān)、衛(wèi)生健康部門、應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)和周邊企業(yè)。通報(bào)程序遵循“及時(shí)準(zhǔn)確、依法合規(guī)”原則。現(xiàn)場處置組發(fā)現(xiàn)涉嫌違法犯罪行為或需要外部專業(yè)處置時(shí)，立即通過預(yù)設(shè)聯(lián)絡(luò)渠道通報(bào)公安機(jī)關(guān)。涉及傷員的，同時(shí)通報(bào)衛(wèi)生健康部門。通報(bào)內(nèi)容應(yīng)包含事件基本情況、影響范圍和需要協(xié)作的事項(xiàng)。

通報(bào)責(zé)任人：涉及公安機(jī)關(guān)的通報(bào)由現(xiàn)場處置組負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)；涉及衛(wèi)生健康部門的通報(bào)由醫(yī)療救護(hù)組負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)。通報(bào)前需對信息要素進(jìn)行核實(shí)，確保與官方發(fā)布口徑一致。

四、信息處置與研判

1響應(yīng)啟動(dòng)程序和方式

響應(yīng)啟動(dòng)程序分為兩個(gè)層面：基于應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組決策的啟動(dòng)和基于事件自動(dòng)觸發(fā)條件的啟動(dòng)。應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組決策啟動(dòng)適用于信息接報(bào)初期，現(xiàn)場情況尚不明確或未達(dá)到預(yù)設(shè)自動(dòng)啟動(dòng)閾值時(shí)。啟動(dòng)方式由應(yīng)急指揮部總指揮在聽取匯報(bào)、綜合研判后，下達(dá)啟動(dòng)指令，并通過內(nèi)部通訊系統(tǒng)、授權(quán)文書等形式正式宣布。

基于事件自動(dòng)觸發(fā)條件的啟動(dòng)適用于預(yù)案已明確量化指標(biāo)的情景。當(dāng)接報(bào)信息要素達(dá)到預(yù)設(shè)的觸發(fā)條件時(shí)，如地震烈度、傷亡人數(shù)、影響區(qū)域數(shù)量等指標(biāo)超過閾值，應(yīng)急指揮部辦公室應(yīng)自動(dòng)啟動(dòng)相應(yīng)響應(yīng)程序，并向領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告。該方式旨在縮短響應(yīng)遲滯時(shí)間，提高應(yīng)急處置的時(shí)效性。

2預(yù)警啟動(dòng)與準(zhǔn)備

當(dāng)事件信息表明可能達(dá)到響應(yīng)啟動(dòng)條件，但尚存不確定性時(shí)，應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組可決定啟動(dòng)預(yù)警狀態(tài)。預(yù)警啟動(dòng)后，應(yīng)急指揮部辦公室應(yīng)立即開展以下工作：發(fā)布內(nèi)部預(yù)警信息，提醒各部門做好應(yīng)急準(zhǔn)備；調(diào)動(dòng)預(yù)備應(yīng)急力量，進(jìn)行裝備檢查和演練準(zhǔn)備；強(qiáng)化信息監(jiān)測頻次，密切跟蹤事態(tài)發(fā)展動(dòng)態(tài)；必要時(shí)向可能受影響的區(qū)域提前發(fā)布預(yù)警提示，組織人員疏散或采取其他預(yù)防措施。

3響應(yīng)級別調(diào)整

響應(yīng)啟動(dòng)后，應(yīng)急指揮部辦公室需建立常態(tài)化的事態(tài)跟蹤機(jī)制，每日至少召開一次研判會議，評估事件發(fā)展趨勢、資源消耗情況、處置效果和外部環(huán)境變化。調(diào)整響應(yīng)級別的依據(jù)包括：傷亡人數(shù)變化、影響范圍擴(kuò)大、次生災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)顯現(xiàn)、處置力量不足或資源需求激增等關(guān)鍵指標(biāo)變化。原則上，響應(yīng)級別調(diào)整需由應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組集體研究決定，必要時(shí)可由總指揮直接授權(quán)調(diào)整。調(diào)整程序包括：分析評估、決策審批、發(fā)布通報(bào)、同步調(diào)整各部門職責(zé)分工。避免因信息滯后或評估偏差導(dǎo)致響應(yīng)級別滯后或超前，確保處置措施的針對性、有效性和資源使用的經(jīng)濟(jì)性。

五、預(yù)警

1預(yù)警啟動(dòng)

預(yù)警啟動(dòng)由應(yīng)急指揮部辦公室根據(jù)信息研判結(jié)果，報(bào)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組批準(zhǔn)后執(zhí)行。預(yù)警信息發(fā)布需通過多元化渠道，確保信息覆蓋所有相關(guān)單位和人員。發(fā)布渠道包括：企業(yè)內(nèi)部應(yīng)急廣播系統(tǒng)、內(nèi)部通訊平臺（如企業(yè)微信、釘釘?shù)龋?、短信通知、?yīng)急公告欄、現(xiàn)場喊話器以及與外部應(yīng)急平臺對接的信息發(fā)布接口。發(fā)布方式根據(jù)預(yù)警級別采取分級推送，重要預(yù)警需確保所有部門負(fù)責(zé)人收到。預(yù)警信息內(nèi)容應(yīng)簡潔明了，包含事件簡述、潛在影響、警示事項(xiàng)、防范措施建議以及應(yīng)急聯(lián)系方式，例如：“注意防范因地震可能引發(fā)的次生群體性事件，請保持冷靜，待命響應(yīng)?！?/p>

2響應(yīng)準(zhǔn)備

預(yù)警啟動(dòng)后，應(yīng)急指揮部辦公室立即組織開展響應(yīng)準(zhǔn)備工作，各部門按職責(zé)分工落實(shí)。隊(duì)伍準(zhǔn)備：啟動(dòng)應(yīng)急處突隊(duì)伍集結(jié)程序，開展戰(zhàn)前檢查，明確人員編組和任務(wù)分配。物資準(zhǔn)備：后勤保障組根據(jù)可能的需求清單，檢查應(yīng)急物資庫存，補(bǔ)充防護(hù)用品、食品、飲用水、照明設(shè)備、醫(yī)療急救包等，并預(yù)置到關(guān)鍵位置。裝備準(zhǔn)備：技術(shù)支持組和現(xiàn)場處置組檢查維護(hù)警戒設(shè)備、通訊設(shè)備、照明設(shè)備、破拆工具等應(yīng)急裝備，確保處于良好狀態(tài)。后勤準(zhǔn)備：保障應(yīng)急期間人員餐飲、飲水和臨時(shí)休息場所需求，協(xié)調(diào)運(yùn)輸力量保持暢通。通信準(zhǔn)備：確保應(yīng)急通信網(wǎng)絡(luò)暢通，檢查衛(wèi)星電話、對講機(jī)等設(shè)備，建立與外部救援力量的聯(lián)絡(luò)渠道，準(zhǔn)備備用電源。

3預(yù)警解除

預(yù)警解除的基本條件包括：引發(fā)預(yù)警的地震災(zāi)害及次生風(fēng)險(xiǎn)已完全消除；事態(tài)發(fā)展得到有效控制，未發(fā)生群體性非法侵害事件；社會秩序恢復(fù)穩(wěn)定，人員安全得到保障。預(yù)警解除需由應(yīng)急指揮部辦公室綜合評估確認(rèn)，報(bào)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組批準(zhǔn)后執(zhí)行。解除程序包括：評估確認(rèn)信息、形成解除建議、報(bào)領(lǐng)導(dǎo)小組審批、通過原發(fā)布渠道發(fā)布解除通知。責(zé)任人：預(yù)警解除的最終審批權(quán)由應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組主要負(fù)責(zé)人行使，辦公室負(fù)責(zé)執(zhí)行和監(jiān)督解除程序的落實(shí)，確保所有預(yù)警發(fā)布渠道同步更新狀態(tài)。

六、應(yīng)急響應(yīng)

1響應(yīng)啟動(dòng)

響應(yīng)級別確定依據(jù)事件信息接收后的初步評估結(jié)果，結(jié)合《生產(chǎn)經(jīng)營單位生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案編制導(dǎo)致（GB/T29639-2020）》中規(guī)定的分級標(biāo)準(zhǔn)，由應(yīng)急指揮部辦公室提出建議，報(bào)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組審議后確定。程序性工作包括：

（1）應(yīng)急會議：啟動(dòng)后2小時(shí)內(nèi)召開應(yīng)急指揮部第一次全體會議，通報(bào)事件情況，明確響應(yīng)級別，部署初步處置方案。根據(jù)事件發(fā)展，每日召開協(xié)調(diào)會研判態(tài)勢。

（2）信息上報(bào)：按照規(guī)定時(shí)限和內(nèi)容，向主管部門、上級單位及相關(guān)部門報(bào)告事件信息。

（3）資源協(xié)調(diào)：啟動(dòng)內(nèi)部應(yīng)急資源調(diào)配程序，現(xiàn)場處置組、醫(yī)療救護(hù)組、后勤保障組、技術(shù)支持組按職責(zé)同步行動(dòng)。

（4）信息公開：由指揮部辦公室統(tǒng)一口徑，通過官方指定渠道發(fā)布權(quán)威信息，避免謠言傳播。

（5）后勤及財(cái)力保障：后勤保障組啟動(dòng)應(yīng)急采購程序，確保物資供應(yīng)；財(cái)務(wù)部門準(zhǔn)備應(yīng)急經(jīng)費(fèi)，保障應(yīng)急處置費(fèi)用。

2應(yīng)急處置

（1）事故現(xiàn)場處置措施：

警戒疏散：現(xiàn)場處置組立即在事發(fā)地周邊設(shè)立警戒區(qū)域，拉設(shè)警戒線，派員進(jìn)行交通管制和人員疏散，引導(dǎo)人員向安全區(qū)域轉(zhuǎn)移，必要時(shí)采取強(qiáng)制措施。

人員搜救：對被困人員進(jìn)行搜救，優(yōu)先救出生命危險(xiǎn)人員，做好現(xiàn)場保護(hù)。

醫(yī)療救治：醫(yī)療救護(hù)組設(shè)立臨時(shí)救治點(diǎn)，對傷員進(jìn)行分類救治和轉(zhuǎn)運(yùn)。

現(xiàn)場監(jiān)測：技術(shù)支持組對現(xiàn)場環(huán)境進(jìn)行監(jiān)測，特別是危險(xiǎn)化學(xué)物質(zhì)泄漏、建筑結(jié)構(gòu)穩(wěn)定性、次生災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)等。

技術(shù)支持：為現(xiàn)場處置提供技術(shù)指導(dǎo)，如建筑結(jié)構(gòu)安全評估、應(yīng)急通信保障等。

工程搶險(xiǎn)：必要時(shí)組織搶險(xiǎn)隊(duì)伍進(jìn)行工程搶險(xiǎn)，消除安全隱患。

環(huán)境保護(hù)：處置過程中注意保護(hù)環(huán)境，減少污染。

（2）人員防護(hù)：所有現(xiàn)場處置人員必須按規(guī)定穿著防護(hù)裝備，包括但不限于防護(hù)服、安全帽、防護(hù)鞋、手套等，并根據(jù)現(xiàn)場環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)佩戴相應(yīng)的呼吸器、護(hù)目鏡等。技術(shù)支持組提供個(gè)體防護(hù)裝備的配備和檢查。

3應(yīng)急支援

（1）外部請求支援程序及要求：當(dāng)內(nèi)部資源無法滿足處置需求時(shí)，現(xiàn)場處置組負(fù)責(zé)人通過預(yù)設(shè)聯(lián)絡(luò)渠道，向公安機(jī)關(guān)、消防救援、醫(yī)療急救等專業(yè)應(yīng)急力量提出支援請求。請求內(nèi)容需明確事件性質(zhì)、現(xiàn)場情況、所需支援類型和數(shù)量。要求外部力量在接到請求后，按照約定程序和路線迅速到達(dá)指定地點(diǎn)。

（2）聯(lián)動(dòng)程序及要求：建立與外部救援力量的信息共享機(jī)制，通過現(xiàn)場指揮協(xié)調(diào)會等形式，明確指揮關(guān)系和協(xié)作內(nèi)容。堅(jiān)持“統(tǒng)一指揮、分工負(fù)責(zé)”原則，必要時(shí)可成立聯(lián)合指揮部。

（3）外部力量到達(dá)后的指揮關(guān)系：外部力量到達(dá)后，由應(yīng)急指揮部總指揮決定是否移交指揮權(quán)或成立聯(lián)合指揮機(jī)構(gòu)。通常情況下，重大事件由上級應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)指揮，本企業(yè)指揮部轉(zhuǎn)為執(zhí)行機(jī)構(gòu)。一般事件可在指揮部領(lǐng)導(dǎo)下開展聯(lián)合處置。

4響應(yīng)終止

響應(yīng)終止的基本條件包括：事態(tài)完全控制，無次生風(fēng)險(xiǎn)；所有傷亡人員得到妥善處置；受影響區(qū)域恢復(fù)正常秩序；環(huán)境危害得到控制。響應(yīng)終止需由應(yīng)急指揮部辦公室提出評估報(bào)告，經(jīng)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組審議通過，報(bào)主要負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)后執(zhí)行。責(zé)任人：應(yīng)急終止的最終審批權(quán)由應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組主要負(fù)責(zé)人行使，辦公室負(fù)責(zé)組織評估、形成報(bào)告和監(jiān)督終止程序的執(zhí)行，確保所有現(xiàn)場處置措施安全有序撤離，應(yīng)急狀態(tài)平穩(wěn)過渡。

七、后期處置

1污染物處理

對事件現(xiàn)場可能存在的污染物，如化學(xué)物質(zhì)泄漏、生活廢棄物等，由后勤保障組和技術(shù)支持組聯(lián)合開展清理工作。制定污染物處理方案，明確處理流程、技術(shù)要求和安全措施。對危險(xiǎn)污染物需調(diào)用專業(yè)處置隊(duì)伍，使用專用設(shè)備進(jìn)行收集、中和或無害化處理，防止污染擴(kuò)散。同時(shí)，對處理過程和結(jié)果進(jìn)行監(jiān)測評估，確保環(huán)境安全。

2生產(chǎn)秩序恢復(fù)

生產(chǎn)秩序恢復(fù)遵循“先安全后生產(chǎn)、分步實(shí)施”原則。在確?，F(xiàn)場安全、次生風(fēng)險(xiǎn)消除后，由技術(shù)部門組織對受損設(shè)施設(shè)備進(jìn)行檢測評估，制定修復(fù)方案。生產(chǎn)部門根據(jù)修復(fù)進(jìn)度和風(fēng)險(xiǎn)評估結(jié)果，逐步恢復(fù)生產(chǎn)系統(tǒng)運(yùn)行。過程中加強(qiáng)設(shè)備維護(hù)和隱患排查，建立生產(chǎn)安全長效機(jī)制，防止類似事件再次發(fā)生。

3人員安置

對因事件受影響的員工，由人力資源部和后勤保障組負(fù)責(zé)統(tǒng)計(jì)名單，提供必要的臨時(shí)住宿、膳食補(bǔ)助和心理健康輔導(dǎo)。對受傷員工，協(xié)調(diào)醫(yī)療機(jī)構(gòu)提供后續(xù)治療和康復(fù)服務(wù)。對需要轉(zhuǎn)崗或離職的員工，按規(guī)定程序辦理相關(guān)手續(xù)，做好安撫工作。同時(shí)，組織開展全員安全教育和應(yīng)急技能培訓(xùn)，提升員工安全意識和自救互救能力。

八、應(yīng)急保障

1通信與信息保障

建立應(yīng)急通信聯(lián)絡(luò)圖，明確各相關(guān)部門、人員及外部協(xié)作單位的通信聯(lián)系方式。主要通信方式包括內(nèi)部應(yīng)急廣播、專用對講機(jī)、衛(wèi)星電話、移動(dòng)通信終端和互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)急平臺。保障責(zé)任人：各部門指定一名聯(lián)絡(luò)員，負(fù)責(zé)保持通信暢通，并及時(shí)傳遞信息。備用方案：準(zhǔn)備備用電源（如發(fā)電機(jī)、蓄電池），確保關(guān)鍵通信設(shè)備在斷電情況下正常運(yùn)行；建立與外部應(yīng)急平臺的直連通道，確保信息報(bào)送和接收的可靠性。

2應(yīng)急隊(duì)伍保障

應(yīng)急人力資源包括：

（1）專家：組建由安全、醫(yī)療、法律、心理疏導(dǎo)等領(lǐng)域?qū)＜医M成的顧問組，為應(yīng)急處置提供專業(yè)建議。明確專家組成員名單及聯(lián)系方式。

（2）專兼職應(yīng)急救援隊(duì)伍：組建企業(yè)內(nèi)部專兼職應(yīng)急救援隊(duì)伍，包括現(xiàn)場處置組、醫(yī)療救護(hù)組等，明確人員構(gòu)成、職責(zé)分工和培訓(xùn)要求。定期開展演練，保持隊(duì)伍的戰(zhàn)備狀態(tài)。

（3）協(xié)議應(yīng)急救援隊(duì)伍：與鄰近地區(qū)的公安、消防、醫(yī)療等專業(yè)救援隊(duì)伍簽訂應(yīng)急合作協(xié)議，明確協(xié)作范圍、響應(yīng)程序和聯(lián)絡(luò)方式，建立定期會商和聯(lián)合演練機(jī)制。

3物資裝備保障

建立應(yīng)急物資和裝備臺賬，詳細(xì)記錄信息如下：

（1）類型：防護(hù)用品（如防護(hù)服、呼吸器）、照明設(shè)備（如手電筒、應(yīng)急燈）、通信設(shè)備（如對講機(jī)、衛(wèi)星電話）、醫(yī)療急救用品（如急救箱、繃帶）、食品飲用水、生活必需品等。

（2）數(shù)量：根據(jù)企業(yè)規(guī)模和風(fēng)險(xiǎn)評估結(jié)果確定各類物資裝備的儲備數(shù)量，確保滿足應(yīng)急處置需求。

（3）性能：記錄物資裝備的技術(shù)參數(shù)和性能指標(biāo)，確保其處于可用狀態(tài)。

（4）存放位置：明確各類物資裝備的存放地點(diǎn)，確保存放環(huán)境安全、整潔、有序。

（5）運(yùn)輸及使用條件：規(guī)定物資裝備的運(yùn)輸要求和使用方法，特別是危險(xiǎn)品和專用設(shè)備的操作規(guī)程。

（6）更新及補(bǔ)充時(shí)限：制定物資裝備的定期檢查和更新計(jì)劃，根據(jù)消耗情況和評估結(jié)果及時(shí)補(bǔ)充，確保儲備充足。

（7）管理責(zé)任人及其聯(lián)系方式：明確各類物資裝備的管理部門或責(zé)任人，并提供聯(lián)系方式，確保責(zé)任落實(shí)。

九、其他保障

1能源保障

保障應(yīng)急期間電力、燃?xì)獾饶茉吹姆€(wěn)定供應(yīng)。指定能源管理部門負(fù)責(zé)監(jiān)測能源供應(yīng)狀況，準(zhǔn)備應(yīng)急發(fā)電設(shè)備（如柴油發(fā)電機(jī)），確保應(yīng)急指揮、醫(yī)療、照明等關(guān)鍵負(fù)荷供電。協(xié)調(diào)外部能源供應(yīng)單位，在應(yīng)急狀態(tài)下優(yōu)先保障企業(yè)能源需求。

2經(jīng)費(fèi)保障

設(shè)立應(yīng)急專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，納入企業(yè)年度預(yù)算。財(cái)務(wù)部門負(fù)責(zé)經(jīng)費(fèi)管理，確保應(yīng)急處置、物資采購、人員傷亡賠償?shù)荣M(fèi)用及時(shí)到位。建立經(jīng)費(fèi)快速審批程序，簡化報(bào)銷流程。重大事件發(fā)生時(shí)，按規(guī)定程序申請上級單位或政府補(bǔ)助。

3交通運(yùn)輸保障

保障應(yīng)急人員、物資和裝備的運(yùn)輸暢通。交通管理部門負(fù)責(zé)維護(hù)企業(yè)內(nèi)部及通往外部救援力量的交通線路，必要時(shí)協(xié)調(diào)交通管理部門實(shí)施交通管制或開辟綠色通道。準(zhǔn)備應(yīng)急運(yùn)輸工具（如車輛），確保應(yīng)急力量和物資的快速調(diào)動(dòng)。

4治安保障

加強(qiáng)應(yīng)急期間現(xiàn)場及周邊區(qū)域的治安管理。安保部門負(fù)責(zé)劃定警戒區(qū)域，配合公安機(jī)關(guān)維護(hù)現(xiàn)場秩序，防止無關(guān)人員進(jìn)入危險(xiǎn)區(qū)域。對可能出現(xiàn)的違法行為依法予以制止，確保處置工作順利進(jìn)行。

5技術(shù)保障

技術(shù)部門負(fù)責(zé)提供應(yīng)急處置所需的技術(shù)支持，包括災(zāi)害評估、風(fēng)險(xiǎn)評估、技術(shù)方案制定、信息系統(tǒng)支持等。建立專家?guī)?，確保關(guān)鍵時(shí)刻能獲得專業(yè)技術(shù)指導(dǎo)。

6醫(yī)療保障

醫(yī)療救護(hù)組負(fù)責(zé)現(xiàn)場醫(yī)療救治和傷員轉(zhuǎn)運(yùn)工作。建立與周邊醫(yī)療機(jī)構(gòu)的綠色通道，確保傷員得到及時(shí)救治。必要時(shí)協(xié)調(diào)醫(yī)療專家隊(duì)伍到場提供支援。

7后勤保障

后勤保障組負(fù)責(zé)應(yīng)急期間的人員餐飲、飲水、住宿、環(huán)境衛(wèi)生等生活服務(wù)保障工作。根據(jù)應(yīng)急處置規(guī)模和持續(xù)時(shí)間，提前準(zhǔn)備應(yīng)急生活物資，確保后勤服務(wù)滿足應(yīng)急處置需要。

十、應(yīng)急預(yù)案培訓(xùn)

1培訓(xùn)內(nèi)容

培訓(xùn)內(nèi)容涵蓋應(yīng)急預(yù)案體系框架、應(yīng)急響應(yīng)流程、各工作組職責(zé)、個(gè)人防護(hù)要求、自救互救技能、心理危機(jī)干預(yù)基礎(chǔ)、相關(guān)法律法規(guī)及標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范。結(jié)合地震次生群體性事件特點(diǎn)，重點(diǎn)培訓(xùn)風(fēng)險(xiǎn)識別與評估方法、警戒區(qū)劃分與人員疏散組織、現(xiàn)場秩序維護(hù)與沖突調(diào)解、信息報(bào)告與輿情