基于馬鞍山市和縣案例的城市藍(lán)線精準(zhǔn)劃定方法與實(shí)踐探索一、引言1.1研究背景與意義隨著城市化進(jìn)程的加速，城市發(fā)展與生態(tài)環(huán)境保護(hù)之間的矛盾日益凸顯。城市水系作為城市生態(tài)系統(tǒng)的重要組成部分，對(duì)于維護(hù)城市生態(tài)平衡、保障城市防洪安全、提供優(yōu)質(zhì)水源以及塑造城市景觀等方面都發(fā)揮著不可替代的作用。城市藍(lán)線作為城市地表水體保護(hù)和控制的地域界線，其科學(xué)劃定與有效管理對(duì)于城市的可持續(xù)發(fā)展至關(guān)重要。從生態(tài)層面來(lái)看，城市水系是眾多生物的棲息地，為生物多樣性提供了基礎(chǔ)條件。劃定城市藍(lán)線能夠有效保護(hù)濕地、河流等生態(tài)空間，維護(hù)水生態(tài)系統(tǒng)的完整性和穩(wěn)定性。例如，城市濕地具有強(qiáng)大的生態(tài)凈化功能，能夠過(guò)濾和分解污水中的有害物質(zhì)，為城市提供清潔的水源，同時(shí)還能調(diào)節(jié)城市氣候，緩解熱島效應(yīng)。然而，在過(guò)去的城市建設(shè)中，由于對(duì)城市水系生態(tài)價(jià)值的認(rèn)識(shí)不足，大量的濕地被填埋、河流被侵占，導(dǎo)致水生態(tài)系統(tǒng)遭到嚴(yán)重破壞，生物多樣性銳減。據(jù)相關(guān)研究表明，許多城市在快速發(fā)展過(guò)程中，濕地面積減少了30%-50%，一些珍稀水生物種瀕臨滅絕。因此，科學(xué)劃定城市藍(lán)線，能夠?yàn)槌鞘猩鷳B(tài)系統(tǒng)的修復(fù)和保護(hù)提供有力保障，促進(jìn)城市生態(tài)環(huán)境的改善。在防洪方面，合理的藍(lán)線劃定能夠確保城市水系的行洪能力。城市河流和湖泊是城市防洪的重要屏障，它們能夠在洪水來(lái)臨時(shí)儲(chǔ)存和調(diào)節(jié)洪水，減輕洪水對(duì)城市的沖擊。但不合理的城市建設(shè)，如在河道兩側(cè)違規(guī)建設(shè)建筑物、填埋河道等，會(huì)導(dǎo)致河道變窄、行洪不暢，大大增加了城市洪澇災(zāi)害的風(fēng)險(xiǎn)。近年來(lái)，我國(guó)多地頻繁發(fā)生城市內(nèi)澇災(zāi)害，給人民生命財(cái)產(chǎn)造成了巨大損失。如2021年河南鄭州遭遇特大暴雨，城市內(nèi)澇嚴(yán)重，許多區(qū)域被淹，交通癱瘓，大量車輛被浸泡，人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失慘重。這其中一個(gè)重要原因就是城市水系的防洪功能受到破壞，而科學(xué)劃定城市藍(lán)線可以明確河道的保護(hù)范圍，保障河道的行洪空間，提高城市的防洪能力，有效降低洪澇災(zāi)害的損失。從供水角度出發(fā)，城市藍(lán)線劃定有助于保障城市供水安全。城市水系是城市供水的重要水源地，保護(hù)好城市地表水體，能夠確保水源的質(zhì)量和水量穩(wěn)定。在一些城市，由于工業(yè)污染和生活污水排放，導(dǎo)致城市河流和湖泊水質(zhì)惡化，無(wú)法滿足城市供水需求，不得不投入大量資金進(jìn)行水源地保護(hù)和水質(zhì)凈化。劃定城市藍(lán)線可以從空間上對(duì)水源地進(jìn)行嚴(yán)格保護(hù)，防止污染和破壞，確保城市居民能夠獲得安全、清潔的飲用水。馬鞍山市和縣作為長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶的重要節(jié)點(diǎn)城市，擁有豐富的水資源，其境內(nèi)水系發(fā)達(dá)，河流、湖泊眾多。和縣的城市發(fā)展與水息息相關(guān)，水不僅是其獨(dú)特的自然景觀資源，更是城市發(fā)展的重要支撐。然而，隨著和縣城市化和工業(yè)化的快速推進(jìn)，城市水系面臨著諸多挑戰(zhàn)。一方面，城市建設(shè)過(guò)程中存在對(duì)水系的不合理開發(fā)和侵占，部分河道被填埋用于房地產(chǎn)開發(fā)和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，導(dǎo)致水系連通性受損，水生態(tài)功能下降；另一方面，工業(yè)廢水和生活污水的排放使得部分水體受到污染，水質(zhì)惡化，影響了居民的生活質(zhì)量和城市的生態(tài)環(huán)境。以和縣的某條主要河流為例，在過(guò)去的幾年里，由于周邊工業(yè)園區(qū)的擴(kuò)張和居民生活污水的無(wú)序排放，河流的水質(zhì)從原來(lái)的Ⅱ類水下降到了Ⅳ類水，水體富營(yíng)養(yǎng)化嚴(yán)重，水生生物種類和數(shù)量大幅減少。同時(shí)，由于河道兩側(cè)的部分土地被非法占用，河道寬度變窄，在雨季時(shí)，河流的行洪能力明顯下降，周邊地區(qū)面臨著較大的洪澇風(fēng)險(xiǎn)。因此，對(duì)和縣進(jìn)行城市藍(lán)線劃定研究具有獨(dú)特的現(xiàn)實(shí)意義。通過(guò)科學(xué)劃定藍(lán)線，可以為和縣的城市水系保護(hù)提供明確的空間界限和管理依據(jù)，有效遏制對(duì)水系的破壞行為，改善水生態(tài)環(huán)境，提升城市的生態(tài)品質(zhì)。同時(shí)，這也有助于充分發(fā)揮和縣水資源的優(yōu)勢(shì)，打造具有特色的濱水景觀，促進(jìn)城市旅游業(yè)的發(fā)展，推動(dòng)城市的可持續(xù)發(fā)展，為其他類似城市的藍(lán)線劃定和城市規(guī)劃提供有益的借鑒和參考。1.2國(guó)內(nèi)外研究現(xiàn)狀國(guó)外對(duì)于城市水系保護(hù)的研究起步較早，在理論和實(shí)踐方面都積累了豐富的經(jīng)驗(yàn)。在理論研究上，強(qiáng)調(diào)生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)價(jià)值理論在城市水系保護(hù)中的應(yīng)用，通過(guò)量化城市水系為城市提供的諸如水源涵養(yǎng)、水質(zhì)凈化、生物棲息地等生態(tài)服務(wù)功能，為城市藍(lán)線劃定提供科學(xué)的價(jià)值評(píng)估基礎(chǔ)。例如，Costanza等學(xué)者對(duì)全球生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)價(jià)值的評(píng)估研究，為城市水系生態(tài)價(jià)值的量化提供了重要的理論參考框架，使得在城市藍(lán)線劃定過(guò)程中，能夠更準(zhǔn)確地權(quán)衡水系保護(hù)與城市開發(fā)之間的關(guān)系。在藍(lán)線劃定方法上，國(guó)外多采用多學(xué)科交叉的方式。地理信息系統(tǒng)（GIS）、水文模型等技術(shù)手段被廣泛應(yīng)用于藍(lán)線劃定。美國(guó)在一些城市的藍(lán)線劃定中，運(yùn)用GIS技術(shù)對(duì)地形、水系、土地利用等多源數(shù)據(jù)進(jìn)行分析處理，結(jié)合水文模型模擬不同洪水頻率下的洪水淹沒范圍，以此來(lái)確定藍(lán)線的邊界，確保藍(lán)線劃定既能保障城市防洪安全，又能最大程度保護(hù)水生態(tài)環(huán)境。同時(shí)，國(guó)外注重公眾參與在藍(lán)線劃定中的作用，通過(guò)聽證會(huì)、問卷調(diào)查等形式，充分聽取社會(huì)各界對(duì)藍(lán)線劃定的意見和建議，使藍(lán)線劃定方案更具合理性和可操作性。在實(shí)踐方面，許多發(fā)達(dá)國(guó)家都形成了較為完善的城市水系保護(hù)與藍(lán)線管理體系。德國(guó)的“近自然河道治理”理念在城市藍(lán)線劃定與管理中得到充分體現(xiàn)，通過(guò)保持河道的自然形態(tài)、恢復(fù)河漫灘等措施，實(shí)現(xiàn)城市水系的生態(tài)化保護(hù)，其藍(lán)線劃定不僅考慮了防洪、供水等基本功能，更注重水生態(tài)系統(tǒng)的完整性和生物多樣性的保護(hù)。新加坡則以嚴(yán)格的法律法規(guī)和精細(xì)化的管理著稱，其城市藍(lán)線劃定與國(guó)土規(guī)劃緊密結(jié)合，對(duì)城市水系周邊的開發(fā)建設(shè)進(jìn)行嚴(yán)格管控，確保城市水系的生態(tài)功能和景觀價(jià)值得以充分發(fā)揮。國(guó)內(nèi)對(duì)于城市藍(lán)線的研究始于2005年建設(shè)部頒布《城市藍(lán)線管理辦法》之后。在理論研究方面，國(guó)內(nèi)學(xué)者對(duì)城市藍(lán)線的內(nèi)涵、作用及與其他規(guī)劃控制線（如綠線、紫線、黃線等）的關(guān)系進(jìn)行了深入探討。研究認(rèn)為城市藍(lán)線作為城市規(guī)劃的強(qiáng)制性內(nèi)容，是保障城市水系安全、維護(hù)城市生態(tài)平衡的重要手段，應(yīng)與其他控制線相互協(xié)調(diào)，共同構(gòu)建城市空間管控體系。例如，有學(xué)者研究了城市藍(lán)線與綠線在生態(tài)功能上的互補(bǔ)性，提出將藍(lán)綠空間有機(jī)融合，打造藍(lán)綠交織的城市生態(tài)格局，以提升城市的生態(tài)品質(zhì)。在藍(lán)線劃定方法上，國(guó)內(nèi)目前主要從水安全、水生態(tài)、水景觀等多維度進(jìn)行研究。在水安全方面，依據(jù)防洪標(biāo)準(zhǔn)和水文分析，確定河道的行洪安全寬度，以此作為藍(lán)線劃定的基礎(chǔ)。例如，通過(guò)對(duì)歷史洪水?dāng)?shù)據(jù)的分析，結(jié)合城市防洪規(guī)劃，利用水文水力學(xué)模型計(jì)算不同頻率洪水下的河道水位和流速，進(jìn)而確定河道的防洪藍(lán)線。在水生態(tài)方面，考慮濕地保護(hù)、生物棲息地等因素，劃定生態(tài)保護(hù)藍(lán)線。研究濕地的生態(tài)功能和價(jià)值，分析濕地與城市水系的生態(tài)聯(lián)系，將具有重要生態(tài)功能的濕地納入藍(lán)線保護(hù)范圍，確保水生態(tài)系統(tǒng)的完整性。在水景觀方面，結(jié)合城市設(shè)計(jì)和景觀規(guī)劃，劃定景觀藍(lán)線，打造具有特色的濱水景觀帶。例如，通過(guò)對(duì)城市歷史文化和自然景觀資源的挖掘，規(guī)劃濱水空間的景觀節(jié)點(diǎn)和游憩設(shè)施，提升城市水系的景觀品質(zhì)和游憩功能。在實(shí)踐方面，國(guó)內(nèi)許多城市都開展了城市藍(lán)線劃定工作，并取得了一定的成果。深圳在藍(lán)線規(guī)劃編制中，從城市藍(lán)線編制的原則、流程、方法、管理方式等方面系統(tǒng)地總結(jié)了經(jīng)驗(yàn)，通過(guò)明確藍(lán)線劃定的對(duì)象和范圍，制定嚴(yán)格的藍(lán)線管理規(guī)定，有效保護(hù)了城市地表水體。廈門市則開創(chuàng)了基于GIS和HEC-RAS模型的城市藍(lán)線規(guī)劃法，通過(guò)輸入河道斷面數(shù)據(jù)計(jì)算洪峰流量，利用HEC-RAS模型演算確定防洪水位，再通過(guò)GIS模型進(jìn)行洪水淹沒模擬與分析，最終劃定藍(lán)線，為城市防洪安全提供了科學(xué)保障。然而，當(dāng)前國(guó)內(nèi)外對(duì)于城市藍(lán)線劃定的研究仍存在一些不足。一方面，在藍(lán)線劃定的標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范上，尚未形成統(tǒng)一的體系。不同地區(qū)、不同部門對(duì)于藍(lán)線劃定的標(biāo)準(zhǔn)和方法存在差異，導(dǎo)致藍(lán)線劃定的科學(xué)性和權(quán)威性受到影響。例如，水利部門和規(guī)劃部門在藍(lán)線劃定中，由于各自的關(guān)注點(diǎn)和專業(yè)背景不同，對(duì)于藍(lán)線的界定和管理存在不一致的情況。另一方面，在藍(lán)線劃定與城市發(fā)展的動(dòng)態(tài)適應(yīng)性研究上還較為薄弱。城市是不斷發(fā)展變化的，隨著城市規(guī)模的擴(kuò)大、功能的調(diào)整，城市藍(lán)線需要適時(shí)進(jìn)行調(diào)整和優(yōu)化。但目前對(duì)于如何根據(jù)城市發(fā)展的動(dòng)態(tài)變化，科學(xué)合理地調(diào)整藍(lán)線劃定方案，缺乏深入系統(tǒng)的研究。同時(shí)，在藍(lán)線劃定過(guò)程中，對(duì)于新興技術(shù)（如大數(shù)據(jù)、人工智能等）的應(yīng)用還不夠充分，未能充分發(fā)揮這些技術(shù)在數(shù)據(jù)處理、分析預(yù)測(cè)等方面的優(yōu)勢(shì)，以提高藍(lán)線劃定的精度和效率。1.3研究?jī)?nèi)容與方法本文聚焦于城市藍(lán)線劃定方法，以馬鞍山市和縣為研究對(duì)象，開展了一系列深入研究，研究?jī)?nèi)容主要涵蓋以下幾個(gè)方面：劃定原則研究：從水安全、水生態(tài)、水景觀和城市發(fā)展需求等多維度確定藍(lán)線劃定原則。在水安全方面，依據(jù)防洪標(biāo)準(zhǔn)，確保河道有足夠的行洪空間，保障城市在洪水期的安全；在水生態(tài)方面，充分考慮濕地、水生生物棲息地等生態(tài)要素，維護(hù)水生態(tài)系統(tǒng)的完整性；在水景觀方面，結(jié)合和縣的自然山水特色和歷史文化，打造具有觀賞性和游憩性的濱水景觀；從城市發(fā)展需求出發(fā)，協(xié)調(diào)藍(lán)線劃定與城市建設(shè)、土地利用之間的關(guān)系，為城市可持續(xù)發(fā)展預(yù)留空間。技術(shù)路線研究：構(gòu)建一套科學(xué)的技術(shù)路線。首先，收集和縣的地形、水系、土地利用、水文氣象等基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，并利用地理信息系統(tǒng)（GIS）技術(shù)對(duì)這些數(shù)據(jù)進(jìn)行整合和分析，初步確定藍(lán)線的范圍。然后，運(yùn)用水文模型模擬不同洪水頻率下的水位和淹沒范圍，結(jié)合水生態(tài)分析結(jié)果，對(duì)初步劃定的藍(lán)線進(jìn)行優(yōu)化調(diào)整。最后，通過(guò)實(shí)地調(diào)研和專家論證，對(duì)藍(lán)線方案進(jìn)行評(píng)估和完善，確保藍(lán)線劃定的科學(xué)性和合理性。管理措施研究：從政策法規(guī)、規(guī)劃管理、監(jiān)督執(zhí)法等方面提出保障藍(lán)線有效實(shí)施的管理措施。在政策法規(guī)方面，完善和縣城市藍(lán)線管理的相關(guān)規(guī)章制度，明確藍(lán)線劃定、調(diào)整、保護(hù)和利用的程序和要求；在規(guī)劃管理方面，加強(qiáng)藍(lán)線與城市總體規(guī)劃、詳細(xì)規(guī)劃以及其他專項(xiàng)規(guī)劃的銜接，確保藍(lán)線在城市規(guī)劃體系中的有效落實(shí)；在監(jiān)督執(zhí)法方面，建立健全藍(lán)線監(jiān)督檢查機(jī)制，加大對(duì)違反藍(lán)線管理行為的查處力度，保障藍(lán)線的嚴(yán)肅性和權(quán)威性。在研究過(guò)程中，本文綜合運(yùn)用了多種研究方法，具體如下：文獻(xiàn)研究法：廣泛查閱國(guó)內(nèi)外關(guān)于城市藍(lán)線劃定的相關(guān)文獻(xiàn)資料，包括學(xué)術(shù)論文、研究報(bào)告、政策法規(guī)等，了解城市藍(lán)線劃定的理論基礎(chǔ)、技術(shù)方法和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，梳理研究現(xiàn)狀和發(fā)展趨勢(shì)，為本文的研究提供理論支撐和參考依據(jù)。通過(guò)對(duì)國(guó)內(nèi)外文獻(xiàn)的分析，發(fā)現(xiàn)國(guó)外在藍(lán)線劃定中注重生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)價(jià)值量化和多學(xué)科交叉應(yīng)用，而國(guó)內(nèi)則在水安全、水生態(tài)、水景觀等多維度劃定方法上有深入研究，但在標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范統(tǒng)一和動(dòng)態(tài)適應(yīng)性方面存在不足，這為本文的研究明確了方向。實(shí)地調(diào)研法：深入馬鞍山市和縣進(jìn)行實(shí)地考察，對(duì)和縣的主要河流、湖泊、濕地等水體及其周邊環(huán)境進(jìn)行詳細(xì)調(diào)查，了解水體的現(xiàn)狀、存在問題以及周邊居民的需求和意見。實(shí)地調(diào)研發(fā)現(xiàn)，和縣部分河道存在淤積、污染和被侵占的情況，濱水空間的利用也不夠合理，這些實(shí)際問題為藍(lán)線劃定和管理措施的制定提供了現(xiàn)實(shí)依據(jù)。案例分析法：選取國(guó)內(nèi)外具有代表性的城市藍(lán)線劃定案例，如深圳、廈門等城市的成功經(jīng)驗(yàn)，以及一些城市在藍(lán)線劃定過(guò)程中遇到的問題和教訓(xùn)，進(jìn)行深入分析和總結(jié)。通過(guò)對(duì)這些案例的研究，學(xué)習(xí)借鑒先進(jìn)的劃定方法和管理模式，同時(shí)避免在和縣藍(lán)線劃定中出現(xiàn)類似的問題，為和縣藍(lán)線規(guī)劃提供有益的借鑒。例如，分析深圳在藍(lán)線規(guī)劃編制中從原則、流程、方法到管理方式的系統(tǒng)經(jīng)驗(yàn)，以及廈門基于GIS和HEC-RAS模型的城市藍(lán)線規(guī)劃法，將其適用的部分應(yīng)用到和縣藍(lán)線劃定研究中。模型模擬法：運(yùn)用水文模型（如HEC-RAS模型）和地理信息系統(tǒng)（GIS）技術(shù)，對(duì)和縣的水文過(guò)程和洪水淹沒范圍進(jìn)行模擬分析。通過(guò)輸入和縣的河道地形、水文數(shù)據(jù)等，利用HEC-RAS模型計(jì)算不同洪水頻率下的水位和流量，再通過(guò)GIS技術(shù)進(jìn)行洪水淹沒范圍的可視化表達(dá)，為藍(lán)線劃定提供科學(xué)的數(shù)據(jù)支持，使藍(lán)線劃定能夠充分考慮防洪安全的需求。二、城市藍(lán)線劃定的理論基礎(chǔ)2.1城市藍(lán)線的概念與內(nèi)涵城市藍(lán)線作為城市規(guī)劃領(lǐng)域中的一個(gè)重要概念，有著明確且嚴(yán)謹(jǐn)?shù)亩x。依據(jù)《城市藍(lán)線管理辦法》，城市藍(lán)線指的是城市規(guī)劃確定的江、河、湖、庫(kù)、渠和濕地等城市地表水體保護(hù)和控制的地域界線。這一界線并非簡(jiǎn)單的線條劃分，而是蘊(yùn)含著豐富的內(nèi)涵，在城市的生態(tài)、安全、景觀等多個(gè)層面發(fā)揮著關(guān)鍵作用。從生態(tài)層面來(lái)看，城市藍(lán)線的劃定是對(duì)城市水生態(tài)系統(tǒng)的一種保護(hù)和管控措施。城市水系中的濕地、河流等是眾多生物的棲息地，為生物多樣性的維持提供了基礎(chǔ)條件。以濕地為例，濕地被譽(yù)為“城市之腎”，它不僅能夠過(guò)濾和分解污水中的有害物質(zhì)，凈化水質(zhì)，還為眾多珍稀鳥類、魚類等提供了覓食、繁殖和棲息的場(chǎng)所。劃定城市藍(lán)線，能夠確保這些重要的生態(tài)區(qū)域不被隨意侵占和破壞，維持水生態(tài)系統(tǒng)的完整性和穩(wěn)定性。當(dāng)城市藍(lán)線得到有效落實(shí)，濕地的面積和生態(tài)功能得以保障，就可以為更多的生物提供生存空間，促進(jìn)生物之間的相互依存和協(xié)同發(fā)展，從而維護(hù)整個(gè)城市生態(tài)系統(tǒng)的平衡。在保障城市安全方面，城市藍(lán)線有著不可替代的作用。城市水系是城市防洪、排澇和供水的重要依托。藍(lán)線的劃定明確了河道、湖泊等水體的保護(hù)范圍，確保在洪水來(lái)臨時(shí)，水體有足夠的行洪空間，能夠有效調(diào)節(jié)洪水流量，減輕洪水對(duì)城市的沖擊，保障城市的防洪安全。同時(shí)，對(duì)于城市供水而言，藍(lán)線內(nèi)的水源地得到嚴(yán)格保護(hù)，能夠防止水源受到污染，確保城市居民能夠獲得清潔、安全的飲用水，保障城市的供水安全。例如，一些城市在藍(lán)線劃定過(guò)程中，充分考慮了洪水的淹沒范圍和頻率，通過(guò)合理劃定藍(lán)線，預(yù)留出足夠的行洪通道，有效降低了城市洪澇災(zāi)害的發(fā)生概率和危害程度。從城市景觀塑造角度出發(fā)，城市藍(lán)線劃定與城市景觀建設(shè)緊密相連。城市藍(lán)線范圍內(nèi)的濱水空間是城市景觀的重要組成部分，它為城市居民提供了休閑、娛樂的場(chǎng)所，豐富了城市的景觀層次。藍(lán)線的合理劃定能夠引導(dǎo)濱水空間的有序開發(fā)，打造出具有特色的濱水景觀帶。比如，在一些城市的藍(lán)線規(guī)劃中，結(jié)合當(dāng)?shù)氐臍v史文化和自然風(fēng)貌，在藍(lán)線范圍內(nèi)建設(shè)了濱水公園、親水平臺(tái)等景觀設(shè)施，不僅提升了城市的整體形象，還增強(qiáng)了居民的生活幸福感和對(duì)城市的認(rèn)同感。城市藍(lán)線的內(nèi)涵還體現(xiàn)在它對(duì)城市發(fā)展的引導(dǎo)和約束作用上。一方面，藍(lán)線劃定為城市的建設(shè)和發(fā)展提供了明確的空間界限，避免了城市建設(shè)對(duì)水系的盲目侵占和破壞，保障了城市發(fā)展的可持續(xù)性；另一方面，它也為城市的特色化發(fā)展提供了機(jī)遇，通過(guò)對(duì)藍(lán)線范圍內(nèi)水系資源的合理利用和開發(fā)，可以打造出獨(dú)特的城市風(fēng)貌，提升城市的競(jìng)爭(zhēng)力。2.2相關(guān)政策法規(guī)與標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范在城市藍(lán)線劃定過(guò)程中，一系列國(guó)家及地方層面的政策法規(guī)與標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范發(fā)揮著至關(guān)重要的指導(dǎo)與約束作用，它們共同構(gòu)成了城市藍(lán)線劃定的制度框架和技術(shù)依據(jù)。從國(guó)家層面來(lái)看，《中華人民共和國(guó)城鄉(xiāng)規(guī)劃法》為城市藍(lán)線的劃定提供了基本的法律遵循，它明確了城鄉(xiāng)規(guī)劃的制定、實(shí)施、修改等一系列程序和要求，強(qiáng)調(diào)了規(guī)劃對(duì)于城市空間布局和資源保護(hù)的重要性，為城市藍(lán)線作為城市規(guī)劃的重要組成部分提供了法律保障。《中華人民共和國(guó)水法》則從水資源管理和保護(hù)的角度，對(duì)城市地表水體的保護(hù)和利用做出了規(guī)定，為城市藍(lán)線劃定中涉及的水資源保護(hù)、防洪排澇等內(nèi)容提供了法律依據(jù)。2005年頒布的《城市藍(lán)線管理辦法》是城市藍(lán)線劃定與管理的核心政策文件。該辦法對(duì)城市藍(lán)線的定義、劃定原則、管理監(jiān)督等方面做出了全面且詳細(xì)的規(guī)定。在劃定原則上，要求統(tǒng)籌考慮城市水系的整體性、協(xié)調(diào)性、安全性和功能性，改善城市生態(tài)和人居環(huán)境，保障城市水系安全；在管理監(jiān)督方面，明確了縣級(jí)以上地方人民政府建設(shè)主管部門（城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門）負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的城市藍(lán)線管理工作，規(guī)定了在城市藍(lán)線內(nèi)禁止進(jìn)行違反藍(lán)線保護(hù)和控制要求的建設(shè)活動(dòng)、擅自填埋占用藍(lán)線內(nèi)水域等破壞城市水系的行為，并對(duì)違反規(guī)定的建設(shè)活動(dòng)制定了相應(yīng)的處罰措施。此外，《城市水系規(guī)劃規(guī)范（GB50513-2009）》作為重要的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，對(duì)城市藍(lán)線的劃定提供了具體的技術(shù)指導(dǎo)。該規(guī)范明確提出城市藍(lán)線介于水域控制線與濱水綠化控制線之間，包括水域及一定寬度的陸域范圍，為藍(lán)線劃定的空間范圍界定提供了技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。同時(shí)，在城市防洪、水資源保護(hù)等方面，也有一系列的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，如《防洪標(biāo)準(zhǔn)（GB50201-2014）》《地表水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)（GB3838-2002）》等?！斗篮闃?biāo)準(zhǔn)（GB50201-2014）》規(guī)定了不同等級(jí)城市和設(shè)施的防洪標(biāo)準(zhǔn)，為城市藍(lán)線劃定中確定河道的防洪安全寬度、預(yù)留行洪空間等提供了量化依據(jù)；《地表水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)（GB3838-2002）》則對(duì)地表水體的水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行了分類和規(guī)定，在城市藍(lán)線劃定中，有助于明確水源地保護(hù)范圍和水質(zhì)保護(hù)目標(biāo)，確保藍(lán)線范圍內(nèi)的水體質(zhì)量符合相應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)。在地方層面，各地根據(jù)自身的實(shí)際情況和發(fā)展需求，也制定了一系列與城市藍(lán)線劃定相關(guān)的政策法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范。以馬鞍山市為例，馬鞍山市出臺(tái)的相關(guān)規(guī)劃管理規(guī)定中，對(duì)城市藍(lán)線的劃定和管理做出了進(jìn)一步細(xì)化和補(bǔ)充。明確了在城市建設(shè)過(guò)程中，涉及城市藍(lán)線范圍內(nèi)的建設(shè)項(xiàng)目，需要經(jīng)過(guò)嚴(yán)格的審批程序，除了要符合國(guó)家和省級(jí)的相關(guān)規(guī)定外，還需結(jié)合馬鞍山市的城市發(fā)展戰(zhàn)略和水系保護(hù)要求進(jìn)行審批。同時(shí)，規(guī)定了對(duì)違反藍(lán)線管理的行為，將根據(jù)情節(jié)輕重給予相應(yīng)的行政處罰，如責(zé)令停止建設(shè)、限期拆除、罰款等，情節(jié)嚴(yán)重構(gòu)成犯罪的，將依法追究刑事責(zé)任。這些地方政策法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范緊密結(jié)合當(dāng)?shù)氐淖匀坏乩項(xiàng)l件、城市發(fā)展現(xiàn)狀和特色，在遵循國(guó)家政策法規(guī)的基礎(chǔ)上，具有更強(qiáng)的針對(duì)性和可操作性。它們能夠更好地適應(yīng)地方城市水系保護(hù)和城市發(fā)展的實(shí)際需求，為城市藍(lán)線劃定提供了更貼合地方實(shí)際的指導(dǎo)和約束，確保藍(lán)線劃定方案能夠在地方得到有效實(shí)施和執(zhí)行，切實(shí)保護(hù)好城市的地表水體資源，促進(jìn)城市的可持續(xù)發(fā)展。2.3劃定的基本原則2.3.1統(tǒng)籌協(xié)調(diào)原則統(tǒng)籌協(xié)調(diào)原則是城市藍(lán)線劃定過(guò)程中極為重要的一項(xiàng)原則，它要求從城市的整體角度出發(fā)，全面且綜合地考慮城市水系在多個(gè)方面的功能和需求，以實(shí)現(xiàn)城市水系與城市其他組成部分之間的協(xié)同發(fā)展。在城市藍(lán)線劃定過(guò)程中，要充分考慮城市水系與城市防洪、排澇、供水、生態(tài)、景觀、航運(yùn)等功能的協(xié)調(diào)統(tǒng)一。從防洪排澇方面來(lái)看，藍(lán)線劃定需要與城市的防洪規(guī)劃緊密結(jié)合。通過(guò)對(duì)城市歷史洪水?dāng)?shù)據(jù)的分析，結(jié)合地形地貌特征，利用水文模型（如HEC-RAS模型）精確計(jì)算不同洪水頻率下的水位和淹沒范圍，從而確定合理的河道行洪寬度和藍(lán)線范圍，確保在洪水來(lái)臨時(shí)，城市水系能夠有效地調(diào)節(jié)洪水流量，保障城市的防洪安全。例如，在一些城市的藍(lán)線劃定實(shí)踐中，根據(jù)防洪標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)重要河道兩側(cè)劃定了足夠?qū)挾鹊乃{(lán)線保護(hù)范圍，禁止在該范圍內(nèi)進(jìn)行建設(shè)活動(dòng)，以確保河道的行洪暢通。在供水方面，藍(lán)線劃定要充分保障城市供水水源的安全。明確水源地的保護(hù)范圍，嚴(yán)格控制藍(lán)線內(nèi)的污染源，防止工業(yè)廢水、生活污水等對(duì)水源地的污染。同時(shí)，考慮到城市未來(lái)發(fā)展對(duì)水資源的需求，預(yù)留一定的水資源儲(chǔ)備空間，以保障城市供水的穩(wěn)定性和可持續(xù)性。在生態(tài)方面，藍(lán)線劃定應(yīng)注重保護(hù)和修復(fù)城市水生態(tài)系統(tǒng)。維護(hù)濕地、河流等自然生態(tài)空間，保護(hù)水生生物的棲息地，促進(jìn)生物多樣性的恢復(fù)和發(fā)展。通過(guò)構(gòu)建生態(tài)廊道，加強(qiáng)水系之間的連通性，提高水生態(tài)系統(tǒng)的自我修復(fù)能力和穩(wěn)定性。例如，在城市藍(lán)線劃定中，將一些具有重要生態(tài)功能的濕地納入藍(lán)線保護(hù)范圍，并在濕地周邊劃定一定寬度的生態(tài)緩沖帶，減少人類活動(dòng)對(duì)濕地生態(tài)系統(tǒng)的干擾。藍(lán)線劃定還需與城市景觀建設(shè)相協(xié)調(diào)。結(jié)合城市的自然山水特色和歷史文化底蘊(yùn)，打造具有特色的濱水景觀帶。在藍(lán)線范圍內(nèi)合理規(guī)劃濱水公園、親水平臺(tái)、步行道等景觀設(shè)施，為城市居民提供休閑、娛樂的場(chǎng)所，提升城市的整體形象和品質(zhì)。同時(shí)，景觀建設(shè)要遵循生態(tài)原則，采用生態(tài)材料和技術(shù)，減少對(duì)水生態(tài)環(huán)境的破壞。在航運(yùn)方面，如果城市水系具有航運(yùn)功能，藍(lán)線劃定要考慮航道的維護(hù)和拓展需求。確保航道的寬度、水深等符合航運(yùn)標(biāo)準(zhǔn)，為船舶的安全航行提供保障。同時(shí)，合理規(guī)劃港口、碼頭等航運(yùn)設(shè)施的布局，避免對(duì)水生態(tài)環(huán)境和城市景觀造成不良影響。統(tǒng)籌協(xié)調(diào)原則還體現(xiàn)在藍(lán)線劃定與城市其他規(guī)劃的相互銜接上。藍(lán)線要與城市總體規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃、生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃等相協(xié)調(diào)，確保在城市發(fā)展過(guò)程中，各規(guī)劃之間相互支撐、相互促進(jìn)，形成一個(gè)有機(jī)的整體，共同推動(dòng)城市的可持續(xù)發(fā)展。2.3.2安全保障原則安全保障原則在城市藍(lán)線劃定中占據(jù)著關(guān)鍵地位，它主要聚焦于保障城市防洪、供水安全這兩個(gè)核心要點(diǎn)，這對(duì)于城市的穩(wěn)定運(yùn)行和居民的生活福祉至關(guān)重要。防洪安全是城市藍(lán)線劃定必須首要考慮的因素。城市水系在防洪過(guò)程中扮演著至關(guān)重要的角色，它是城市抵御洪水侵襲的天然屏障。為了切實(shí)保障城市防洪安全，在藍(lán)線劃定過(guò)程中，需依據(jù)嚴(yán)格的防洪標(biāo)準(zhǔn)開展工作。首先，要對(duì)城市的地形地貌進(jìn)行詳細(xì)勘察，全面了解城市的地勢(shì)高低分布情況，因?yàn)榈貏?shì)較低的區(qū)域往往更容易遭受洪水的威脅。同時(shí)，深入分析城市的水文氣象數(shù)據(jù)，包括多年的降雨量、洪水發(fā)生的頻率和規(guī)模等信息。通過(guò)這些數(shù)據(jù)，運(yùn)用先進(jìn)的水文模型，如HEC-RAS模型，進(jìn)行精確的模擬計(jì)算。該模型能夠根據(jù)輸入的河道地形、水文數(shù)據(jù)等，準(zhǔn)確計(jì)算出不同洪水頻率下的水位變化情況以及洪水的淹沒范圍。例如，對(duì)于百年一遇、五十年一遇等不同頻率的洪水，模型可以清晰地展示出洪水可能淹沒的區(qū)域，為藍(lán)線劃定提供科學(xué)、準(zhǔn)確的數(shù)據(jù)支持。基于水文模型的計(jì)算結(jié)果，合理確定河道的藍(lán)線范圍。在劃定藍(lán)線時(shí)，要確保河道擁有足夠的行洪寬度，以保障洪水能夠順利通過(guò)，避免因河道狹窄導(dǎo)致洪水宣泄不暢，從而引發(fā)城市內(nèi)澇等災(zāi)害。同時(shí)，藍(lán)線范圍內(nèi)應(yīng)嚴(yán)格限制各類可能影響河道行洪能力的建設(shè)活動(dòng)。嚴(yán)禁在藍(lán)線內(nèi)擅自填埋河道、修建阻礙行洪的建筑物或構(gòu)筑物，禁止傾倒垃圾、渣土等廢棄物，防止這些行為導(dǎo)致河道淤積，降低河道的行洪能力。對(duì)于已經(jīng)存在的影響河道行洪安全的建筑物和設(shè)施，應(yīng)根據(jù)實(shí)際情況，制定合理的整改或拆除方案，及時(shí)消除安全隱患，確保城市在洪水來(lái)臨時(shí)能夠安全度過(guò)。供水安全同樣是城市藍(lán)線劃定不可忽視的重要方面。城市藍(lán)線劃定應(yīng)著重保護(hù)城市的供水水源，確保水源的質(zhì)量和水量穩(wěn)定可靠。明確劃定供水水源地的藍(lán)線范圍，在該范圍內(nèi)實(shí)施嚴(yán)格的保護(hù)措施。加強(qiáng)對(duì)藍(lán)線內(nèi)污染源的管控，嚴(yán)格限制工業(yè)企業(yè)的廢水排放，確保工業(yè)廢水經(jīng)過(guò)嚴(yán)格處理達(dá)標(biāo)后才能排放，避免對(duì)水源地造成污染。同時(shí)，加強(qiáng)對(duì)生活污水的治理，完善城市污水收集和處理系統(tǒng)，確保生活污水得到有效處理，防止未經(jīng)處理的生活污水直接排入供水水源地。此外，控制農(nóng)業(yè)面源污染，合理使用農(nóng)藥和化肥，減少農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動(dòng)對(duì)水源地的污染風(fēng)險(xiǎn)。在保障水量方面，要充分考慮城市未來(lái)發(fā)展的用水需求，通過(guò)科學(xué)規(guī)劃，合理預(yù)留水資源儲(chǔ)備空間。加強(qiáng)對(duì)水資源的統(tǒng)一管理和調(diào)配，優(yōu)化水資源配置，提高水資源的利用效率。例如，可以通過(guò)建設(shè)水庫(kù)、引水工程等水利設(shè)施，增加城市的水資源儲(chǔ)備，確保在干旱等特殊情況下，城市的供水不受影響。同時(shí)，推廣節(jié)水技術(shù)和措施，鼓勵(lì)居民和企業(yè)節(jié)約用水，減少水資源的浪費(fèi)，共同維護(hù)城市供水安全。2.3.3生態(tài)優(yōu)先原則生態(tài)優(yōu)先原則是城市藍(lán)線劃定過(guò)程中必須始終堅(jiān)守的重要準(zhǔn)則，它強(qiáng)調(diào)在藍(lán)線劃定工作中，要將保護(hù)和修復(fù)水生態(tài)環(huán)境置于首要位置，致力于提升水生態(tài)系統(tǒng)的服務(wù)功能，以實(shí)現(xiàn)城市生態(tài)環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展。城市藍(lán)線劃定應(yīng)以保護(hù)水生態(tài)系統(tǒng)的完整性為核心目標(biāo)。城市水系中的濕地、河流、湖泊等是水生態(tài)系統(tǒng)的重要組成部分，它們相互關(guān)聯(lián)、相互影響，共同構(gòu)成了一個(gè)復(fù)雜而脆弱的生態(tài)系統(tǒng)。在劃定藍(lán)線時(shí)，要充分考慮這些生態(tài)要素之間的內(nèi)在聯(lián)系，確保藍(lán)線范圍能夠涵蓋重要的水生態(tài)區(qū)域，為水生態(tài)系統(tǒng)的穩(wěn)定運(yùn)行提供保障。例如，對(duì)于濕地生態(tài)系統(tǒng)，要將濕地的核心保護(hù)區(qū)、緩沖區(qū)和實(shí)驗(yàn)區(qū)等納入藍(lán)線保護(hù)范圍，明確各區(qū)域的保護(hù)要求和限制措施。在核心保護(hù)區(qū)內(nèi)，嚴(yán)格禁止任何破壞濕地生態(tài)的活動(dòng)，保持濕地的自然狀態(tài)；在緩沖區(qū)，限制人類活動(dòng)的強(qiáng)度，避免對(duì)濕地生態(tài)造成過(guò)度干擾；在實(shí)驗(yàn)區(qū)，可以進(jìn)行一些適度的生態(tài)修復(fù)和科研活動(dòng)，但也要遵循科學(xué)規(guī)劃和嚴(yán)格監(jiān)管。藍(lán)線劃定應(yīng)注重保護(hù)和恢復(fù)水生生物的棲息地。水生生物是水生態(tài)系統(tǒng)的重要指示物種，它們的生存狀況直接反映了水生態(tài)系統(tǒng)的健康程度。為了保護(hù)水生生物的棲息地，在藍(lán)線劃定過(guò)程中，要充分考慮水生生物的生活習(xí)性和繁殖需求。對(duì)于河流，要保護(hù)河流的自然形態(tài)和生態(tài)岸線，避免過(guò)度硬化和渠化。自然形態(tài)的河流能夠?yàn)樗锾峁┴S富的食物資源和棲息場(chǎng)所，生態(tài)岸線則可以為水生生物提供產(chǎn)卵、孵化和躲避天敵的地方。同時(shí)，合理規(guī)劃藍(lán)線內(nèi)的水域連通性，確保水系之間的水流順暢，有利于水生生物的洄游和擴(kuò)散。例如，可以通過(guò)建設(shè)魚道、涵洞等設(shè)施，打通水系之間的阻隔，促進(jìn)水生生物的交流和繁衍。通過(guò)藍(lán)線劃定，積極推動(dòng)水生態(tài)修復(fù)工作。對(duì)于已經(jīng)受到破壞的水生態(tài)系統(tǒng)，要制定科學(xué)合理的修復(fù)方案，并將修復(fù)區(qū)域納入藍(lán)線管理范圍。水生態(tài)修復(fù)可以采取多種措施，如水質(zhì)凈化、底泥清淤、水生植被恢復(fù)等。水質(zhì)凈化可以通過(guò)建設(shè)污水處理設(shè)施、人工濕地等方式，去除水中的污染物，提高水質(zhì)；底泥清淤可以清除河底的淤積物，減少污染物的釋放，改善水體環(huán)境；水生植被恢復(fù)可以選擇適合當(dāng)?shù)厣L(zhǎng)的水生植物，如蘆葦、菖蒲等，種植在藍(lán)線范圍內(nèi)的水域，通過(guò)水生植物的吸收、降解作用，凈化水質(zhì)，同時(shí)為水生生物提供食物和棲息地。藍(lán)線劃定還要充分發(fā)揮水生態(tài)系統(tǒng)的服務(wù)功能。水生態(tài)系統(tǒng)不僅具有調(diào)節(jié)氣候、涵養(yǎng)水源、凈化水質(zhì)等生態(tài)服務(wù)功能，還具有休閑娛樂、文化教育等社會(huì)服務(wù)功能。在藍(lán)線劃定過(guò)程中，要合理規(guī)劃藍(lán)線內(nèi)的空間布局，充分挖掘水生態(tài)系統(tǒng)的服務(wù)功能。例如，在藍(lán)線范圍內(nèi)建設(shè)濱水公園、生態(tài)步道等休閑設(shè)施，為城市居民提供親近自然、休閑娛樂的場(chǎng)所；同時(shí)，利用水生態(tài)系統(tǒng)開展生態(tài)教育活動(dòng)，提高公眾的生態(tài)環(huán)保意識(shí)，促進(jìn)人與自然的和諧共生。2.3.4因地制宜原則因地制宜原則是城市藍(lán)線劃定過(guò)程中必須遵循的重要原則之一，它強(qiáng)調(diào)城市藍(lán)線劃定需緊密結(jié)合不同城市的自然條件和發(fā)展需求，充分考慮當(dāng)?shù)氐牡匦蔚孛?、水系特征、氣候條件以及城市的功能定位和發(fā)展戰(zhàn)略，靈活調(diào)整藍(lán)線劃定方案，確保藍(lán)線劃定既符合城市的實(shí)際情況，又能滿足城市可持續(xù)發(fā)展的需要。不同城市的自然條件存在顯著差異，這些差異對(duì)城市藍(lán)線劃定有著重要影響。在地形地貌方面，山地城市和平原城市的藍(lán)線劃定方式就有所不同。山地城市地形起伏較大，河流落差大，水流速度快，在藍(lán)線劃定過(guò)程中，需要重點(diǎn)考慮河道的穩(wěn)定性和防洪安全。例如，在一些山地城市，由于河道兩岸地形陡峭，為了防止山體滑坡和泥石流等地質(zhì)災(zāi)害對(duì)河道的影響，藍(lán)線劃定范圍可能需要適當(dāng)擴(kuò)大，將一定范圍內(nèi)的山體納入藍(lán)線保護(hù)范圍，同時(shí)加強(qiáng)對(duì)河道兩岸的防護(hù)工程建設(shè)。而平原城市地形平坦，水系較為發(fā)達(dá)，河網(wǎng)密布，藍(lán)線劃定則需要更加注重水系的連通性和水生態(tài)系統(tǒng)的完整性?？梢酝ㄟ^(guò)合理劃定藍(lán)線，構(gòu)建連續(xù)的水系網(wǎng)絡(luò)，促進(jìn)水體的自然循環(huán)和流動(dòng)，保護(hù)濕地、湖泊等生態(tài)敏感區(qū)域。水系特征也是影響藍(lán)線劃定的重要因素。不同城市的水系規(guī)模、形態(tài)、水質(zhì)等各不相同。對(duì)于大型河流流經(jīng)的城市，藍(lán)線劃定要充分考慮河流的防洪、航運(yùn)、供水等功能，確保藍(lán)線范圍能夠滿足這些功能的需求。例如，長(zhǎng)江流經(jīng)的一些城市，在藍(lán)線劃定過(guò)程中，既要根據(jù)防洪標(biāo)準(zhǔn)確定足夠的行洪寬度，又要考慮航運(yùn)通道的保護(hù)和港口設(shè)施的布局。而對(duì)于一些小型河流或季節(jié)性河流，藍(lán)線劃定則可以更加靈活，在保障基本生態(tài)功能和防洪安全的前提下，結(jié)合周邊的土地利用和城市發(fā)展需求，合理確定藍(lán)線范圍。氣候條件對(duì)城市藍(lán)線劃定也有一定的影響。在降水豐富的地區(qū)，城市藍(lán)線劃定要更加注重防洪和排澇功能，確保藍(lán)線范圍內(nèi)的水系能夠有效地容納和排泄洪水。而在干旱地區(qū)，藍(lán)線劃定則需要更加關(guān)注水資源的保護(hù)和合理利用，通過(guò)劃定藍(lán)線，保護(hù)有限的水資源，提高水資源的利用效率。例如，在一些干旱地區(qū)的城市，將城市的主要水源地和灌溉渠道納入藍(lán)線保護(hù)范圍，嚴(yán)格限制對(duì)水資源的不合理開發(fā)和利用。城市的發(fā)展需求同樣是藍(lán)線劃定不可忽視的因素。不同城市有著不同的功能定位和發(fā)展戰(zhàn)略，藍(lán)線劃定要與之相適應(yīng)。對(duì)于以旅游業(yè)為主導(dǎo)的城市，藍(lán)線劃定可以結(jié)合城市的旅游資源，打造具有特色的濱水景觀帶，提升城市的旅游吸引力。例如，一些海濱城市在藍(lán)線劃定過(guò)程中，充分利用海岸線資源，建設(shè)濱海浴場(chǎng)、海洋公園等旅游設(shè)施，將藍(lán)線范圍與旅游景區(qū)的規(guī)劃相結(jié)合，促進(jìn)旅游業(yè)的發(fā)展。而對(duì)于工業(yè)城市，藍(lán)線劃定則需要在保障水生態(tài)安全的前提下，合理考慮工業(yè)用地的布局和發(fā)展需求，協(xié)調(diào)好工業(yè)發(fā)展與水系保護(hù)之間的關(guān)系。例如，在工業(yè)集中區(qū)周邊的藍(lán)線劃定中，要加強(qiáng)對(duì)工業(yè)廢水排放的監(jiān)管，確保藍(lán)線內(nèi)的水體不受污染，同時(shí)為工業(yè)企業(yè)的合理發(fā)展預(yù)留一定的空間。三、馬鞍山市和縣藍(lán)線規(guī)劃的背景與現(xiàn)狀3.1和縣概況和縣地處安徽省東部，長(zhǎng)江下游西岸，地理位置獨(dú)特，介于東經(jīng)118°04′～118°29′，北緯31°22′～32°03′之間。其東與南京、馬鞍山、蕪湖三大城市隔江相望，北與南京市浦口區(qū)一橋相隔，南臨蕪湖市區(qū)，西與含山縣接壤，西北與全椒縣毗鄰。這種優(yōu)越的區(qū)位條件，使其在區(qū)域發(fā)展中占據(jù)重要地位，成為承接長(zhǎng)三角地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和經(jīng)濟(jì)輻射的前沿陣地。便捷的交通網(wǎng)絡(luò)進(jìn)一步強(qiáng)化了和縣與周邊城市的聯(lián)系，為其社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供了有力支撐。從自然環(huán)境來(lái)看，和縣地形地貌豐富多樣，全縣南北長(zhǎng)約69千米，東西寬約18.8千米，總面積為1318.6平方千米。地勢(shì)總體呈現(xiàn)西北高、東南低的態(tài)勢(shì)，西北部多為波狀起伏的丘陵、崗地，其中方山海拔達(dá)315米，是和縣的較高山地；南部及沿江一帶地勢(shì)較為平坦，屬于長(zhǎng)江沖積平原，溝河港汊縱橫交錯(cuò)，水庫(kù)、坑塘星羅棋布。這種地形地貌特征對(duì)和縣的水系分布和水流走向產(chǎn)生了深遠(yuǎn)影響，造就了其豐富的水資源和獨(dú)特的水生態(tài)系統(tǒng)。和縣屬北亞熱帶濕潤(rùn)季風(fēng)氣候區(qū)，氣候溫暖濕潤(rùn)，雨量充足，四季分明，光照充足，無(wú)霜期長(zhǎng)，年平均氣溫15.8℃，≥10°積溫5021°，極端最高氣溫40.0℃，極端最低氣溫-13.2℃。近30年平均降水量1067mm，最大年降水量1990mm（1991年），10年一遇最大24h降水量為194.2mm，近30年平均無(wú)霜期259天，全年日照時(shí)數(shù)2126h，歷年平均≥10℃積溫為5200℃，最大凍土深度9cm（1967年1月6日）。季風(fēng)氣候明顯，冬季以偏北風(fēng)為主，夏季以偏南風(fēng)為主，春秋兩季多偏東風(fēng)，年平均風(fēng)速3.3m/s，最大風(fēng)速14m/s，年平均蒸發(fā)量為1488mm，年內(nèi)最大蒸發(fā)量在7月份，平均月蒸發(fā)量204mm，最小蒸發(fā)量1月份，平均月蒸發(fā)量35.2mm，年平均相對(duì)濕度78％。優(yōu)越的氣候條件為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和動(dòng)植物生長(zhǎng)提供了適宜的環(huán)境，同時(shí)也影響著水資源的時(shí)空分布，夏季降水集中，河流徑流量大，而冬季降水相對(duì)較少，水資源的季節(jié)變化對(duì)城市供水和防洪排澇提出了不同的要求。和縣的土壤類型主要為黃棕壤，質(zhì)地適中，pH值一般在5.2-8.0之間，土壤理化性狀良好，土體內(nèi)水、肥、氣、熱四大肥力要求供貯協(xié)調(diào)一致，適應(yīng)性廣，適耕期長(zhǎng)，緩沖能力大，土壤中等偏上，有機(jī)質(zhì)含量中等偏上，保水、保肥能力強(qiáng)。地帶性植被為北亞熱帶常綠落葉混交林，但原生地帶性植被大多被次生林和人工林代替，植被覆蓋率約30%，主要樹種有苦櫧、甜櫧、櫟類、楓香、黃蓮、黃檀等闊葉樹種，次生林和人工林以松、杉類為主。經(jīng)濟(jì)林種如銀杏、漆樹、油桐、板栗等，用材樹種如杉木、側(cè)柏、松類、泡桐等，在當(dāng)?shù)鼐哂幸欢ǖ姆N植規(guī)模，這些植被不僅對(duì)保持水土、涵養(yǎng)水源起到重要作用，還與水系共同構(gòu)成了和縣獨(dú)特的生態(tài)景觀。在社會(huì)經(jīng)濟(jì)方面，截至2022年末，和縣戶籍人口533888人。2021年，和縣實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值（GDP）317.45億元，按可比價(jià)格計(jì)算，增長(zhǎng)12.2%；2022年，和縣實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值353.47億元。近年來(lái)，和縣經(jīng)濟(jì)保持著較快的發(fā)展速度，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化。農(nóng)業(yè)方面，和縣是重要的糧棉產(chǎn)區(qū)，主要農(nóng)作物有水稻、小麥、棉花、油菜籽等，同時(shí)特色農(nóng)業(yè)如蔬菜、瓜果等也發(fā)展迅速，農(nóng)產(chǎn)品的豐富產(chǎn)出與當(dāng)?shù)氐乃Y源條件密切相關(guān)，灌溉用水是保障農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的關(guān)鍵因素。工業(yè)上，形成了以化工、建材、機(jī)械制造等為主導(dǎo)的產(chǎn)業(yè)體系，工業(yè)的發(fā)展在帶來(lái)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的同時(shí)，也對(duì)水資源的利用和保護(hù)提出了挑戰(zhàn)，工業(yè)用水需求的增加以及工業(yè)廢水的排放，需要合理的藍(lán)線劃定來(lái)保障水資源的可持續(xù)利用和水環(huán)境的安全。服務(wù)業(yè)方面，隨著旅游業(yè)的興起，和縣憑借其豐富的歷史文化資源和優(yōu)美的自然景觀，如“和縣猿人”遺址、霸王祠、天門山、雞籠山國(guó)家森林公園等，吸引了大量游客，旅游業(yè)的發(fā)展對(duì)濱水景觀的打造和水生態(tài)環(huán)境的保護(hù)提出了更高的要求，城市藍(lán)線劃定需要充分考慮旅游開發(fā)與水系保護(hù)的協(xié)調(diào)發(fā)展。和縣豐富的自然資源、獨(dú)特的地理位置和不斷發(fā)展的社會(huì)經(jīng)濟(jì)，既為城市藍(lán)線劃定提供了基礎(chǔ)條件和發(fā)展需求，也對(duì)藍(lán)線劃定提出了嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。在藍(lán)線劃定過(guò)程中，需要充分考慮和縣的自然環(huán)境特點(diǎn)和社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展需求，實(shí)現(xiàn)水資源的合理保護(hù)與利用，促進(jìn)城市的可持續(xù)發(fā)展。3.2和縣水系特征和縣水系發(fā)達(dá)，境內(nèi)河流、湖泊眾多，它們相互交織，構(gòu)成了復(fù)雜而龐大的水系網(wǎng)絡(luò)，在和縣的自然生態(tài)、社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中扮演著舉足輕重的角色。和縣境內(nèi)的河流主要分屬長(zhǎng)江水系和滁河水系。長(zhǎng)江作為我國(guó)第一大河，從和縣東部邊界蜿蜒而過(guò)，和縣擁有約28公里的長(zhǎng)江岸線。長(zhǎng)江不僅為和縣提供了豐富的水資源，還是重要的水運(yùn)通道，對(duì)和縣的交通運(yùn)輸、經(jīng)濟(jì)發(fā)展和生態(tài)環(huán)境有著深遠(yuǎn)影響。其寬闊的江面和充沛的水量，保障了和縣在航運(yùn)、供水、灌溉等方面的需求，促進(jìn)了和縣與周邊地區(qū)的物資交流和經(jīng)濟(jì)往來(lái)。除長(zhǎng)江外，和縣境內(nèi)還有多條長(zhǎng)江支流，如牛屯河、得勝河、石跋河、姥下河等。牛屯河全長(zhǎng)約48公里，發(fā)源于含山縣太湖山北麓，流經(jīng)和縣多個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)后注入長(zhǎng)江，它是和縣重要的行洪通道和灌溉水源，對(duì)保障沿岸地區(qū)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和防洪安全起著關(guān)鍵作用。得勝河全長(zhǎng)約35公里，其河道較為曲折，流域內(nèi)地勢(shì)平坦，兩岸農(nóng)田密布，主要承擔(dān)著農(nóng)田灌溉和排澇的功能，為流域內(nèi)的農(nóng)業(yè)發(fā)展提供了有力支持。石跋河全長(zhǎng)約28公里，河道寬窄不一，部分河段狹窄且水流較緩，在枯水期水位較低，而在汛期則水量大增，對(duì)調(diào)節(jié)區(qū)域內(nèi)的水資源平衡和防洪排澇有著重要意義。姥下河全長(zhǎng)約20公里，河流兩岸生態(tài)環(huán)境良好，擁有豐富的濕地資源，是眾多鳥類的棲息地，不僅在生態(tài)保護(hù)方面具有重要價(jià)值，也為當(dāng)?shù)氐纳鷳B(tài)旅游開發(fā)提供了潛力。和縣的湖泊主要有香泉湖、半月湖、如山湖等。香泉湖面積約1.5平方公里，湖水清澈，周邊群山環(huán)抱，景色秀麗，水質(zhì)達(dá)到國(guó)家Ⅱ類標(biāo)準(zhǔn)，不僅是重要的旅游資源，還具備一定的灌溉功能，滋養(yǎng)著周邊的農(nóng)田。半月湖面積約0.8平方公里，呈半月形，湖岸線曲折，湖水的透明度較高，湖內(nèi)水生生物豐富，魚類資源多樣，是當(dāng)?shù)貪O業(yè)生產(chǎn)的重要場(chǎng)所，同時(shí)也為周邊居民提供了休閑娛樂的好去處。如山湖面積約1.2平方公里，湖面開闊，湖水深度適中，周邊植被茂盛，生態(tài)環(huán)境優(yōu)美，具備防洪、灌溉、養(yǎng)殖等多種功能，對(duì)調(diào)節(jié)區(qū)域氣候、改善生態(tài)環(huán)境發(fā)揮著積極作用。從水文特征來(lái)看，和縣的河流和湖泊水位受降水影響顯著，具有明顯的季節(jié)性變化。在雨季（一般為5-9月），降水量大，河流水位迅速上漲，流量增大；而在旱季（10月-次年4月），降水減少，水位下降，流量減小。以得勝河為例，雨季時(shí)水位比旱季平均高出2-3米，流量可增加數(shù)倍。河流的流速也會(huì)隨著水位和流量的變化而改變，在汛期，流速較快，有利于行洪；而在枯水期，流速較慢。和縣境內(nèi)水體的水質(zhì)總體狀況良好，但部分河流和湖泊存在不同程度的污染問題。在一些工業(yè)集中區(qū)和人口密集的城鎮(zhèn)周邊，由于工業(yè)廢水和生活污水的排放，部分水體出現(xiàn)了化學(xué)需氧量（COD）、氨氮等指標(biāo)超標(biāo)，水質(zhì)下降的情況。例如，牛屯河部分河段的水質(zhì)在過(guò)去幾年中，由于周邊工業(yè)企業(yè)的排污，從Ⅱ類水下降到了Ⅲ類水，水體的富營(yíng)養(yǎng)化趨勢(shì)也有所加劇。湖泊方面，香泉湖雖然整體水質(zhì)較好，但在旅游旺季，由于游客數(shù)量增加，旅游垃圾和生活污水的排放對(duì)湖水水質(zhì)產(chǎn)生了一定的影響，局部區(qū)域出現(xiàn)了藻類滋生的現(xiàn)象。和縣豐富多樣的水系特征，是其城市藍(lán)線劃定的重要基礎(chǔ)。在藍(lán)線劃定過(guò)程中，需要充分考慮這些水系的分布、規(guī)模、水文和水質(zhì)等特點(diǎn)，以實(shí)現(xiàn)對(duì)水系的有效保護(hù)和合理利用，促進(jìn)和縣的可持續(xù)發(fā)展。3.3藍(lán)線規(guī)劃現(xiàn)狀分析目前，和縣已開展了部分城市藍(lán)線規(guī)劃工作，在一定程度上對(duì)城市水系保護(hù)起到了積極作用，但在規(guī)劃范圍、劃定方法以及執(zhí)行管理等方面仍存在一些有待解決的問題和挑戰(zhàn)。從規(guī)劃范圍來(lái)看，現(xiàn)有的藍(lán)線規(guī)劃尚未實(shí)現(xiàn)對(duì)全縣水系的全面覆蓋。雖然對(duì)長(zhǎng)江、牛屯河、得勝河等主要河流以及部分較大湖泊進(jìn)行了藍(lán)線劃定，但一些小型河流、溝渠和零星分布的池塘等水體未被納入藍(lán)線規(guī)劃范疇。這些小型水體雖然規(guī)模較小，但在調(diào)節(jié)區(qū)域微氣候、補(bǔ)充地下水、維系水生態(tài)系統(tǒng)平衡等方面同樣發(fā)揮著不可或缺的作用。例如，一些農(nóng)村地區(qū)的小型溝渠，是農(nóng)田灌溉的重要通道，同時(shí)也是許多水生生物的棲息地，但由于未被納入藍(lán)線保護(hù)范圍，在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)村建設(shè)過(guò)程中，容易受到填埋、污染等破壞。在劃定方法上，目前的藍(lán)線劃定主要依據(jù)防洪標(biāo)準(zhǔn)和河道管理范圍來(lái)確定藍(lán)線邊界，對(duì)水生態(tài)、水景觀等其他因素的考慮相對(duì)不足。在確定河道藍(lán)線時(shí)，往往側(cè)重于滿足防洪安全要求，通過(guò)計(jì)算不同洪水頻率下的水位和淹沒范圍來(lái)劃定藍(lán)線，而對(duì)于河道周邊的濕地生態(tài)系統(tǒng)、水生生物棲息地等生態(tài)要素的保護(hù)范圍劃定不夠精準(zhǔn)。在水景觀方面，缺乏對(duì)濱水空間景觀價(jià)值的深入挖掘和分析，藍(lán)線劃定未能充分結(jié)合和縣的歷史文化和自然山水特色，打造具有特色的濱水景觀帶，導(dǎo)致藍(lán)線范圍內(nèi)的濱水空間景觀單一，缺乏吸引力。執(zhí)行管理方面，和縣藍(lán)線規(guī)劃的實(shí)施也面臨著一些挑戰(zhàn)。首先，相關(guān)政策法規(guī)的執(zhí)行力度有待加強(qiáng)。盡管國(guó)家和地方出臺(tái)了一系列關(guān)于城市藍(lán)線管理的政策法規(guī)，但在實(shí)際執(zhí)行過(guò)程中，存在執(zhí)法不嚴(yán)、監(jiān)管不到位的情況。一些企業(yè)和個(gè)人為了追求經(jīng)濟(jì)利益，在藍(lán)線范圍內(nèi)違規(guī)建設(shè)、傾倒垃圾、排放污水等行為時(shí)有發(fā)生，而相關(guān)部門未能及時(shí)有效地進(jìn)行查處和制止，導(dǎo)致藍(lán)線的權(quán)威性和嚴(yán)肅性受到損害。其次，藍(lán)線規(guī)劃與其他相關(guān)規(guī)劃之間的協(xié)調(diào)銜接不夠緊密。藍(lán)線規(guī)劃與城市總體規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃、生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃等存在脫節(jié)現(xiàn)象，在規(guī)劃實(shí)施過(guò)程中容易出現(xiàn)矛盾和沖突。例如，在城市建設(shè)項(xiàng)目審批過(guò)程中，由于藍(lán)線規(guī)劃與土地利用總體規(guī)劃之間的信息溝通不暢，可能會(huì)出現(xiàn)土地利用規(guī)劃與藍(lán)線保護(hù)要求不一致的情況，導(dǎo)致一些建設(shè)項(xiàng)目在藍(lán)線范圍內(nèi)違規(guī)建設(shè)，影響水系的保護(hù)和利用。再者，公眾對(duì)藍(lán)線規(guī)劃的認(rèn)知度和參與度較低也是一個(gè)問題。許多居民對(duì)城市藍(lán)線的概念、作用和保護(hù)要求缺乏了解，對(duì)藍(lán)線范圍內(nèi)的違規(guī)行為缺乏監(jiān)督意識(shí)。同時(shí)，在藍(lán)線規(guī)劃編制和實(shí)施過(guò)程中，公眾參與的渠道不夠暢通，缺乏有效的公眾意見反饋機(jī)制，導(dǎo)致藍(lán)線規(guī)劃的科學(xué)性和合理性受到一定影響。綜上所述，和縣現(xiàn)有的藍(lán)線規(guī)劃在范圍、劃定方法和執(zhí)行管理等方面存在的問題，制約了城市水系的有效保護(hù)和可持續(xù)利用。因此，有必要進(jìn)一步完善藍(lán)線規(guī)劃，優(yōu)化劃定方法，加強(qiáng)執(zhí)行管理，提高公眾參與度，以實(shí)現(xiàn)和縣城市水系的科學(xué)保護(hù)和合理開發(fā)利用。四、和縣城市藍(lán)線劃定方法4.1資料收集與分析資料收集是城市藍(lán)線劃定工作的基礎(chǔ)，全面、準(zhǔn)確的資料能夠?yàn)樗{(lán)線劃定提供科學(xué)依據(jù)，確保藍(lán)線劃定的科學(xué)性和合理性。在對(duì)和縣城市藍(lán)線進(jìn)行劃定的過(guò)程中，我們廣泛收集了多方面的資料，涵蓋地形、水系、規(guī)劃等多個(gè)領(lǐng)域。地形資料方面，收集了和縣1:5000或1:10000比例尺的地形圖。這些地形圖詳細(xì)記錄了和縣的地形地貌信息，包括等高線、高程點(diǎn)、坡度、坡向等。通過(guò)對(duì)地形圖的分析，可以清晰了解和縣的地勢(shì)起伏情況，識(shí)別出山地、丘陵、平原等不同地形區(qū)域，以及河流、湖泊等水體的分布與地形的關(guān)系。例如，在研究牛屯河時(shí)，利用地形圖能夠準(zhǔn)確確定其流經(jīng)區(qū)域的地形特征，判斷河道兩岸的地形坡度，這對(duì)于分析河流的穩(wěn)定性、行洪能力以及確定藍(lán)線范圍具有重要意義。同時(shí)，還收集了高精度的DEM（數(shù)字高程模型）數(shù)據(jù)，DEM數(shù)據(jù)能夠更直觀地展示地形的三維形態(tài)，通過(guò)對(duì)DEM數(shù)據(jù)的處理和分析，可以進(jìn)行地形分析，如提取流域范圍、水系網(wǎng)絡(luò)等，為藍(lán)線劃定提供更精確的地形基礎(chǔ)信息。水系資料的收集也是關(guān)鍵環(huán)節(jié)。詳細(xì)收集了和縣主要河流、湖泊、水庫(kù)等水體的相關(guān)數(shù)據(jù)，包括水系分布圖、河道斷面數(shù)據(jù)、水位流量數(shù)據(jù)、水質(zhì)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)等。水系分布圖清晰展示了水系的分布格局和連通關(guān)系，為確定藍(lán)線劃定的對(duì)象和范圍提供了直觀依據(jù)。河道斷面數(shù)據(jù)記錄了河道在不同位置的寬度、深度等信息，對(duì)于分析河道的行洪能力和水資源量具有重要作用。通過(guò)對(duì)牛屯河、得勝河等主要河流的河道斷面數(shù)據(jù)進(jìn)行分析，可以準(zhǔn)確計(jì)算不同水位下的河道過(guò)水面積，從而為防洪藍(lán)線的劃定提供科學(xué)依據(jù)。水位流量數(shù)據(jù)則反映了水體的動(dòng)態(tài)變化情況，通過(guò)對(duì)多年水位流量數(shù)據(jù)的分析，可以了解河流的豐枯變化規(guī)律，確定不同頻率洪水下的水位和流量，為防洪安全評(píng)估和藍(lán)線劃定提供關(guān)鍵數(shù)據(jù)支持。水質(zhì)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)能夠反映水體的質(zhì)量狀況，了解水體中化學(xué)需氧量（COD）、氨氮、總磷等污染物的含量，對(duì)于劃定生態(tài)保護(hù)藍(lán)線，確定水源地保護(hù)范圍具有重要指導(dǎo)意義。規(guī)劃資料收集涵蓋了和縣城市總體規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃、防洪規(guī)劃、排水規(guī)劃、生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃等。城市總體規(guī)劃明確了城市的發(fā)展目標(biāo)、空間布局和功能分區(qū)，為藍(lán)線劃定提供了宏觀的規(guī)劃指導(dǎo)，確保藍(lán)線劃定與城市整體發(fā)展戰(zhàn)略相協(xié)調(diào)。土地利用總體規(guī)劃規(guī)定了土地的用途和開發(fā)強(qiáng)度，在藍(lán)線劃定過(guò)程中，需要充分考慮土地利用現(xiàn)狀和規(guī)劃要求，避免藍(lán)線劃定與土地利用規(guī)劃產(chǎn)生沖突。防洪規(guī)劃確定了城市的防洪標(biāo)準(zhǔn)和防洪措施，是劃定防洪藍(lán)線的重要依據(jù)。通過(guò)對(duì)防洪規(guī)劃的分析，結(jié)合水文分析結(jié)果，可以準(zhǔn)確劃定河道的防洪藍(lán)線范圍，保障城市的防洪安全。排水規(guī)劃涉及城市污水和雨水的排放和處理，與藍(lán)線劃定中的水污染防治和水生態(tài)保護(hù)密切相關(guān)，為確定藍(lán)線內(nèi)的排水設(shè)施布局和污水排放控制提供了參考。生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃明確了生態(tài)保護(hù)的目標(biāo)和重點(diǎn)區(qū)域，為劃定生態(tài)保護(hù)藍(lán)線提供了方向，確保藍(lán)線劃定能夠有效保護(hù)重要的生態(tài)功能區(qū)和生態(tài)廊道。資料收集的途徑主要包括政府部門、專業(yè)機(jī)構(gòu)和實(shí)地調(diào)研。從和縣自然資源和規(guī)劃局、水利局、生態(tài)環(huán)境局等政府部門獲取相關(guān)的地形、水系、規(guī)劃和環(huán)境監(jiān)測(cè)等資料，這些部門掌握著大量的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)和規(guī)劃文件，是資料收集的重要來(lái)源。同時(shí)，還向?qū)I(yè)的測(cè)繪機(jī)構(gòu)、水文監(jiān)測(cè)站等購(gòu)買或借閱高精度的地形圖、水文數(shù)據(jù)等專業(yè)資料，以確保資料的準(zhǔn)確性和可靠性。此外，通過(guò)實(shí)地調(diào)研，對(duì)和縣的河流、湖泊、濕地等水體進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)勘查，了解水體的實(shí)際情況，如河道的淤積情況、河岸的穩(wěn)定性、濕地的生態(tài)狀況等，同時(shí)與當(dāng)?shù)鼐用襁M(jìn)行交流，了解他們對(duì)水體保護(hù)的意見和建議，這些實(shí)地調(diào)研獲取的信息能夠補(bǔ)充和驗(yàn)證其他途徑收集的資料，使資料更加全面和真實(shí)。在收集到大量資料后，需要對(duì)這些資料進(jìn)行系統(tǒng)的分析整理。運(yùn)用地理信息系統(tǒng)（GIS）技術(shù)對(duì)地形、水系等空間數(shù)據(jù)進(jìn)行處理和分析，將不同來(lái)源的空間數(shù)據(jù)進(jìn)行整合，建立統(tǒng)一的地理空間數(shù)據(jù)庫(kù)。通過(guò)GIS的空間分析功能，如疊加分析、緩沖區(qū)分析等，可以對(duì)地形、水系和規(guī)劃等數(shù)據(jù)進(jìn)行綜合分析，確定藍(lán)線的初步范圍。例如，通過(guò)將水系分布圖與土地利用總體規(guī)劃圖進(jìn)行疊加分析，可以識(shí)別出藍(lán)線范圍內(nèi)的土地利用現(xiàn)狀，為藍(lán)線劃定與土地利用的協(xié)調(diào)提供依據(jù)；利用緩沖區(qū)分析功能，根據(jù)防洪標(biāo)準(zhǔn)和生態(tài)保護(hù)要求，確定河道兩側(cè)的保護(hù)緩沖區(qū)范圍，初步劃定藍(lán)線。同時(shí)，對(duì)水位流量、水質(zhì)等監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)進(jìn)行統(tǒng)計(jì)分析，運(yùn)用統(tǒng)計(jì)方法分析數(shù)據(jù)的變化趨勢(shì)和規(guī)律，評(píng)估水體的健康狀況和生態(tài)功能，為藍(lán)線劃定提供數(shù)據(jù)支持。對(duì)收集到的規(guī)劃資料進(jìn)行梳理和對(duì)比分析，找出不同規(guī)劃之間的矛盾和沖突點(diǎn)，在藍(lán)線劃定過(guò)程中進(jìn)行協(xié)調(diào)和優(yōu)化，確保藍(lán)線劃定與各相關(guān)規(guī)劃相互銜接、相互支撐。4.2現(xiàn)狀調(diào)查與問題研判為全面、深入了解和縣城市水系的實(shí)際狀況，為藍(lán)線劃定提供詳實(shí)的一手資料，開展了細(xì)致的實(shí)地調(diào)查工作。本次調(diào)查綜合運(yùn)用多種方法，全面覆蓋了和縣主要的河流、湖泊、濕地等水體及其周邊區(qū)域，旨在精準(zhǔn)把握水系現(xiàn)狀，深入剖析存在的問題及其對(duì)藍(lán)線劃定的潛在影響。在調(diào)查內(nèi)容方面，對(duì)水體的自然屬性進(jìn)行了詳細(xì)勘查。包括河道的寬度、深度、長(zhǎng)度，湖泊的面積、水深、岸線長(zhǎng)度等基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的測(cè)量與記錄。以得勝河為例，通過(guò)實(shí)地測(cè)量，獲取了其不同河段的寬度數(shù)據(jù)，在縣城附近的河段，平均寬度約為30-50米，而在下游較為開闊的區(qū)域，寬度可達(dá)80-100米。同時(shí)，對(duì)水體的水質(zhì)狀況進(jìn)行了重點(diǎn)監(jiān)測(cè)，在不同水體的多個(gè)點(diǎn)位采集水樣，送實(shí)驗(yàn)室檢測(cè)化學(xué)需氧量（COD）、氨氮、總磷、溶解氧等關(guān)鍵水質(zhì)指標(biāo)。在牛屯河的監(jiān)測(cè)中發(fā)現(xiàn)，部分靠近工業(yè)集中區(qū)的點(diǎn)位，COD含量超過(guò)了地表水Ⅲ類標(biāo)準(zhǔn)，氨氮濃度也偏高，表明水體受到了一定程度的污染。水體周邊的土地利用情況也是調(diào)查的重點(diǎn)。通過(guò)實(shí)地走訪和現(xiàn)場(chǎng)觀察，了解到河流、湖泊周邊的土地用途，包括農(nóng)業(yè)用地、建設(shè)用地、綠地等。在一些湖泊周邊，發(fā)現(xiàn)存在部分建設(shè)用地侵占濱水空間的現(xiàn)象，如香泉湖周邊，有部分房地產(chǎn)項(xiàng)目建設(shè)在距離湖岸較近的區(qū)域，壓縮了湖泊的生態(tài)緩沖帶。同時(shí)，對(duì)周邊的污染源進(jìn)行了排查，確定了工業(yè)污染源、生活污染源和農(nóng)業(yè)面源污染的分布和排放情況。在工業(yè)集中區(qū)，部分企業(yè)存在廢水排放不達(dá)標(biāo)、偷排漏排等問題；在城鎮(zhèn)和農(nóng)村地區(qū)，生活污水未經(jīng)處理直接排放的情況較為普遍，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中化肥、農(nóng)藥的過(guò)量使用也對(duì)水體造成了污染。在調(diào)查方法上，采用了現(xiàn)場(chǎng)勘查、問卷調(diào)查和訪談等多種方式相結(jié)合。現(xiàn)場(chǎng)勘查是最主要的方法，調(diào)查人員沿著河道、湖泊岸邊進(jìn)行徒步巡查，詳細(xì)記錄水體及周邊的實(shí)際情況，包括河道的淤積程度、河岸的穩(wěn)定性、是否存在垃圾傾倒等問題。在巡查中發(fā)現(xiàn)，一些小型河流存在河道淤積嚴(yán)重的情況，導(dǎo)致水流不暢，影響了行洪能力和水生態(tài)環(huán)境。問卷調(diào)查主要面向水體周邊的居民，了解他們對(duì)水體現(xiàn)狀的看法、日常用水情況以及對(duì)藍(lán)線劃定和水系保護(hù)的期望和建議。共發(fā)放問卷300份，回收有效問卷280份。調(diào)查結(jié)果顯示，超過(guò)80%的居民認(rèn)為當(dāng)?shù)厮w存在不同程度的污染問題，希望政府加強(qiáng)對(duì)水系的保護(hù)和治理；約60%的居民表示關(guān)注藍(lán)線劃定工作，希望藍(lán)線劃定能夠保障水體周邊的生態(tài)環(huán)境和居民的生活質(zhì)量。訪談則主要針對(duì)當(dāng)?shù)氐恼块T工作人員、水利專家和相關(guān)企業(yè)負(fù)責(zé)人。與政府部門工作人員的訪談，了解了目前水系管理中存在的困難和問題，以及政府在水系保護(hù)方面的政策和規(guī)劃；與水利專家的交流，獲取了專業(yè)的技術(shù)建議，如在河道治理和藍(lán)線劃定中應(yīng)考慮的水利工程因素；與企業(yè)負(fù)責(zé)人的溝通，了解了企業(yè)在生產(chǎn)過(guò)程中的用水和排污情況，以及對(duì)藍(lán)線劃定的態(tài)度和建議。本次調(diào)查的重點(diǎn)聚焦于對(duì)藍(lán)線劃定有直接影響的關(guān)鍵問題。首先是防洪安全問題，對(duì)河流的行洪能力進(jìn)行了評(píng)估，檢查河道是否存在阻水障礙物、堤岸是否穩(wěn)固等。在一些河流的調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，部分河段存在非法采砂導(dǎo)致的堤岸坍塌隱患，以及在河道中傾倒建筑垃圾等阻水行為，嚴(yán)重影響了防洪安全，這在藍(lán)線劃定中需要重點(diǎn)考慮如何保障行洪空間和堤岸安全。水生態(tài)保護(hù)也是重點(diǎn)關(guān)注內(nèi)容，對(duì)濕地、水生生物棲息地等生態(tài)敏感區(qū)域進(jìn)行了詳細(xì)調(diào)查，了解其生態(tài)狀況和面臨的威脅。在一些濕地，由于周邊開發(fā)活動(dòng)的影響，濕地面積不斷縮小，水生生物種類和數(shù)量減少，生物多樣性受到破壞，這對(duì)藍(lán)線劃定中生態(tài)保護(hù)藍(lán)線的確定提出了更高的要求。通過(guò)本次現(xiàn)狀調(diào)查，發(fā)現(xiàn)和縣城市水系面臨著諸多嚴(yán)峻問題。水質(zhì)污染問題較為突出，工業(yè)廢水、生活污水和農(nóng)業(yè)面源污染的綜合影響，導(dǎo)致部分水體水質(zhì)惡化，無(wú)法滿足水生態(tài)和居民生活用水的需求，這在藍(lán)線劃定中需要明確水源地保護(hù)范圍和水質(zhì)改善目標(biāo)，通過(guò)劃定藍(lán)線來(lái)加強(qiáng)對(duì)污染源的管控。水系連通性受損也是一個(gè)重要問題。部分河道被填埋、截?cái)啵瑢?dǎo)致水系之間的連通性下降，影響了水體的自然循環(huán)和生態(tài)功能，在藍(lán)線劃定中需要考慮如何恢復(fù)和保障水系的連通性，構(gòu)建完整的水生態(tài)系統(tǒng)。濱水空間被侵占的現(xiàn)象較為普遍，建設(shè)用地和農(nóng)業(yè)用地對(duì)濱水空間的擠壓，破壞了濱水景觀和生態(tài)緩沖帶，在藍(lán)線劃定過(guò)程中，需要合理確定藍(lán)線范圍，保護(hù)濱水空間，打造具有生態(tài)和景觀功能的濱水區(qū)域。這些問題對(duì)藍(lán)線劃定產(chǎn)生了多方面的影響。在劃定原則上，需要更加注重生態(tài)優(yōu)先和安全保障原則，以解決水質(zhì)污染和防洪安全問題；在劃定范圍上，需要將受污染的水體、生態(tài)敏感區(qū)域和被侵占的濱水空間納入藍(lán)線保護(hù)范圍，確保藍(lán)線的完整性和有效性；在劃定方法上，需要綜合考慮水文、生態(tài)、土地利用等多方面因素，運(yùn)用科學(xué)的技術(shù)手段，如地理信息系統(tǒng)（GIS）和水文模型，進(jìn)行精準(zhǔn)的藍(lán)線劃定，以應(yīng)對(duì)水系連通性受損等復(fù)雜問題。4.3劃定對(duì)象界定依據(jù)《城市藍(lán)線管理辦法》，結(jié)合和縣的實(shí)際自然地理?xiàng)l件、水系分布特點(diǎn)以及城市發(fā)展需求，明確了和縣城市藍(lán)線劃定的具體對(duì)象和范圍，旨在全面、科學(xué)地保護(hù)和縣的城市地表水體，維護(hù)水生態(tài)系統(tǒng)的穩(wěn)定，促進(jìn)城市的可持續(xù)發(fā)展。4.3.1河流和縣境內(nèi)的河流眾多，在藍(lán)線劃定過(guò)程中，將長(zhǎng)江以及牛屯河、得勝河、石跋河、姥下河等主要長(zhǎng)江支流納入劃定對(duì)象。長(zhǎng)江作為和縣最重要的地表水體，其藍(lán)線劃定范圍包括長(zhǎng)江和縣段的水域及兩側(cè)一定寬度的陸域。水域范圍以多年平均水位下的江域邊界為基準(zhǔn)，陸域范圍則根據(jù)防洪、生態(tài)保護(hù)和岸線利用規(guī)劃等多方面因素確定?？紤]到長(zhǎng)江的防洪安全和生態(tài)保護(hù)需求，在和縣段的長(zhǎng)江北岸，劃定了寬度為50-100米的陸域藍(lán)線范圍，在該范圍內(nèi)嚴(yán)格限制各類建設(shè)活動(dòng)，除必要的防洪、航運(yùn)設(shè)施建設(shè)外，禁止新建其他建筑物和構(gòu)筑物，以保障長(zhǎng)江的行洪安全和生態(tài)環(huán)境。牛屯河、得勝河、石跋河、姥下河等主要支流的藍(lán)線劃定，同樣綜合考慮了多方面因素。對(duì)于牛屯河，其藍(lán)線劃定范圍根據(jù)河道的防洪標(biāo)準(zhǔn)和生態(tài)保護(hù)要求確定。在防洪方面，通過(guò)對(duì)牛屯河的水文分析，結(jié)合不同洪水頻率下的水位和流量計(jì)算結(jié)果，確定了河道的防洪安全寬度，以此為基礎(chǔ)劃定藍(lán)線范圍。在生態(tài)保護(hù)方面，考慮到牛屯河兩岸存在一定面積的濕地和水生生物棲息地，將這些生態(tài)敏感區(qū)域納入藍(lán)線保護(hù)范圍，以維護(hù)水生態(tài)系統(tǒng)的完整性。最終確定牛屯河的藍(lán)線范圍為河道水域及兩側(cè)各20-50米的陸域。得勝河的藍(lán)線劃定則側(cè)重于其灌溉和排澇功能的保障。根據(jù)得勝河流域的農(nóng)田分布和灌溉需求，以及河道的排澇能力，確定藍(lán)線范圍。同時(shí)，考慮到得勝河部分河段的生態(tài)景觀價(jià)值，在劃定藍(lán)線時(shí)，適當(dāng)擴(kuò)大了一些景觀優(yōu)美、生態(tài)功能重要區(qū)域的藍(lán)線范圍，如在縣城附近的河段，將藍(lán)線范圍劃定為河道水域及兩側(cè)各30-60米的陸域，以打造具有生態(tài)和景觀功能的濱水空間。石跋河和姥下河由于河道相對(duì)較窄，在藍(lán)線劃定過(guò)程中，重點(diǎn)關(guān)注其生態(tài)功能和行洪安全。根據(jù)河道的實(shí)際情況和生態(tài)保護(hù)需求，石跋河的藍(lán)線范圍劃定為河道水域及兩側(cè)各15-30米的陸域，姥下河的藍(lán)線范圍劃定為河道水域及兩側(cè)各10-20米的陸域，確保在保障河道行洪安全的前提下，最大限度地保護(hù)水生態(tài)環(huán)境。除了這些主要河流外，對(duì)于一些小型河流和溝渠，雖然規(guī)模較小，但在調(diào)節(jié)區(qū)域微氣候、補(bǔ)充地下水、維系水生態(tài)系統(tǒng)平衡等方面發(fā)揮著重要作用，也將其納入藍(lán)線劃定范圍。對(duì)于小型河流，藍(lán)線范圍根據(jù)其實(shí)際功能和生態(tài)需求確定，一般為河道水域及兩側(cè)5-15米的陸域；對(duì)于溝渠，藍(lán)線范圍則劃定為溝渠本身及兩側(cè)一定寬度的陸域，以保障溝渠的暢通和生態(tài)功能。4.3.2湖泊和縣的湖泊如香泉湖、半月湖、如山湖等也被明確納入藍(lán)線劃定對(duì)象。香泉湖作為重要的旅游資源和灌溉水源，其藍(lán)線劃定范圍綜合考慮了旅游開發(fā)、生態(tài)保護(hù)和水資源利用等因素。以香泉湖的水域邊界為基礎(chǔ)，向周邊延伸一定距離劃定陸域藍(lán)線范圍?？紤]到香泉湖周邊的旅游設(shè)施建設(shè)和生態(tài)保護(hù)需求，將藍(lán)線范圍劃定為水域及周邊50-100米的陸域，在藍(lán)線范圍內(nèi)，嚴(yán)格控制旅游設(shè)施的建設(shè)規(guī)模和布局，確保旅游開發(fā)活動(dòng)不對(duì)湖泊的生態(tài)環(huán)境造成破壞。半月湖的藍(lán)線劃定側(cè)重于保護(hù)其漁業(yè)生產(chǎn)和生態(tài)景觀功能。根據(jù)半月湖的水域面積、水深以及周邊土地利用情況，確定藍(lán)線范圍為水域及周邊30-50米的陸域。在藍(lán)線范圍內(nèi)，禁止未經(jīng)許可的漁業(yè)捕撈活動(dòng)，加強(qiáng)對(duì)周邊污染源的管控，防止生活污水和農(nóng)業(yè)面源污染對(duì)湖泊水質(zhì)的影響，維護(hù)湖泊的生態(tài)平衡。如山湖的藍(lán)線劃定則重點(diǎn)考慮其防洪、灌溉和生態(tài)調(diào)節(jié)功能。根據(jù)如山湖的水文特征和周邊地形地貌，確定藍(lán)線范圍為水域及周邊40-80米的陸域。在藍(lán)線范圍內(nèi)，加強(qiáng)對(duì)湖泊周邊的水利設(shè)施建設(shè)和維護(hù)，確保湖泊在防洪、灌溉等方面的功能正常發(fā)揮。同時(shí)，加強(qiáng)對(duì)湖泊生態(tài)環(huán)境的保護(hù)，通過(guò)種植水生植物、保護(hù)濕地等措施，提升湖泊的生態(tài)調(diào)節(jié)能力。4.3.3濕地和縣擁有豐富的濕地資源，這些濕地在調(diào)節(jié)氣候、涵養(yǎng)水源、凈化水質(zhì)、維護(hù)生物多樣性等方面具有重要的生態(tài)功能，因此將其作為藍(lán)線劃定的重要對(duì)象。對(duì)于自然濕地，如牛屯河、姥下河等河流兩岸的濕地以及香泉湖、如山湖周邊的濕地，根據(jù)濕地的邊界和生態(tài)保護(hù)需求劃定藍(lán)線范圍。一般將濕地的核心保護(hù)區(qū)、緩沖區(qū)和實(shí)驗(yàn)區(qū)等納入藍(lán)線保護(hù)范圍，核心保護(hù)區(qū)內(nèi)嚴(yán)格禁止任何破壞濕地生態(tài)的活動(dòng)，緩沖區(qū)限制人類活動(dòng)強(qiáng)度，實(shí)驗(yàn)區(qū)在科學(xué)規(guī)劃和監(jiān)管下進(jìn)行適度的生態(tài)修復(fù)和科研活動(dòng)。對(duì)于人工濕地，如一些污水處理廠周邊的人工濕地以及為改善生態(tài)環(huán)境而建設(shè)的人工濕地，同樣納入藍(lán)線劃定范圍。根據(jù)人工濕地的功能和周邊環(huán)境，確定藍(lán)線范圍，一般為人工濕地本身及周邊一定寬度的陸域，以保障人工濕地的正常運(yùn)行和生態(tài)功能的發(fā)揮。通過(guò)明確上述河流、湖泊和濕地等劃定對(duì)象及范圍，為和縣城市藍(lán)線的科學(xué)劃定奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，確保在城市發(fā)展過(guò)程中，這些重要的地表水體能夠得到有效保護(hù)和合理利用，維護(hù)城市的生態(tài)平衡和可持續(xù)發(fā)展。4.4劃定標(biāo)準(zhǔn)確定結(jié)合和縣的防洪、生態(tài)、景觀等多方面需求以及用地實(shí)際情況，確定了科學(xué)合理的藍(lán)線劃定標(biāo)準(zhǔn)和參數(shù)，這些標(biāo)準(zhǔn)和參數(shù)的確定是保障藍(lán)線劃定科學(xué)性和有效性的關(guān)鍵，能夠確保藍(lán)線在保護(hù)城市水系、維護(hù)生態(tài)平衡以及促進(jìn)城市可持續(xù)發(fā)展等方面發(fā)揮重要作用。4.4.1防洪標(biāo)準(zhǔn)防洪安全是城市藍(lán)線劃定的重要考量因素，其標(biāo)準(zhǔn)的確定直接關(guān)系到城市在洪水來(lái)臨時(shí)的安全保障。根據(jù)《防洪標(biāo)準(zhǔn)（GB50201-2014）》以及和縣的城市規(guī)模、重要性和歷史洪水情況，確定了和縣不同河流和區(qū)域的防洪標(biāo)準(zhǔn)。對(duì)于長(zhǎng)江和縣段，因其在區(qū)域防洪中具有關(guān)鍵地位，且和縣縣城及周邊重要城鎮(zhèn)沿長(zhǎng)江分布，人口密集、經(jīng)濟(jì)活動(dòng)頻繁，故按照100-200年一遇的洪水標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行藍(lán)線劃定。這意味著在藍(lán)線劃定過(guò)程中，充分考慮100-200年一遇洪水的水位、淹沒范圍等因素，確保藍(lán)線范圍內(nèi)的區(qū)域在遭遇如此規(guī)模洪水時(shí)能夠保障防洪安全，避免洪水對(duì)縣城及周邊地區(qū)造成嚴(yán)重破壞。對(duì)于牛屯河、得勝河等主要支流，考慮到其流域面積、洪水對(duì)周邊地區(qū)的影響程度以及區(qū)域發(fā)展規(guī)劃，確定按50-100年一遇的洪水標(biāo)準(zhǔn)劃定藍(lán)線。例如，牛屯河流域內(nèi)有多個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和居民生活對(duì)其依賴程度較高，且在歷史上曾多次發(fā)生洪水災(zāi)害，對(duì)周邊地區(qū)造成了一定影響。因此，按照50-100年一遇的洪水標(biāo)準(zhǔn)，通過(guò)水文分析和模型模擬，確定其藍(lán)線范圍，以保障流域內(nèi)的防洪安全，減少洪水對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和農(nóng)田的威脅。在具體劃定過(guò)程中，運(yùn)用水文模型（如HEC-RAS模型）進(jìn)行精確計(jì)算。該模型通過(guò)輸入河道地形、糙率、流量等數(shù)據(jù)，能夠準(zhǔn)確模擬不同洪水頻率下的水位變化和淹沒范圍。以得勝河為例，首先收集得勝河的河道地形數(shù)據(jù)，包括河道斷面的形狀、尺寸以及不同位置的高程等信息，同時(shí)獲取其多年的水位流量數(shù)據(jù)和河道糙率數(shù)據(jù)。將這些數(shù)據(jù)輸入HEC-RAS模型中，設(shè)置不同的洪水頻率，如50年一遇、100年一遇等，模型即可計(jì)算出在相應(yīng)洪水頻率下得勝河各河段的水位和流量變化情況，并通過(guò)地理信息系統(tǒng)（GIS）技術(shù)進(jìn)行可視化表達(dá)，清晰展示出洪水的淹沒范圍。根據(jù)模型計(jì)算結(jié)果和淹沒范圍，結(jié)合河道兩岸的地形地貌和土地利用情況，確定得勝河藍(lán)線的具體位置和寬度，確保藍(lán)線范圍內(nèi)能夠滿足防洪要求，有效抵御50-100年一遇的洪水。4.4.2生態(tài)保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)生態(tài)保護(hù)在城市藍(lán)線劃定中占據(jù)核心地位，其標(biāo)準(zhǔn)的確定旨在維護(hù)水生態(tài)系統(tǒng)的完整性和生物多樣性，提升城市的生態(tài)品質(zhì)。根據(jù)《城市水系規(guī)劃規(guī)范（GB50513-2009）》以及和縣的水生態(tài)現(xiàn)狀，確定了一系列生態(tài)保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)。對(duì)于濕地保護(hù)，明確規(guī)定將濕地的核心保護(hù)區(qū)、緩沖區(qū)和實(shí)驗(yàn)區(qū)納入藍(lán)線保護(hù)范圍。濕地核心保護(hù)區(qū)是濕地生態(tài)系統(tǒng)的關(guān)鍵區(qū)域，具有極高的生態(tài)價(jià)值，對(duì)維護(hù)生物多樣性和生態(tài)平衡起著至關(guān)重要的作用，因此在核心保護(hù)區(qū)內(nèi)嚴(yán)格禁止任何破壞濕地生態(tài)的活動(dòng)，保持其原始的自然狀態(tài)。緩沖區(qū)位于核心保護(hù)區(qū)周邊，是核心保護(hù)區(qū)與外界的過(guò)渡區(qū)域，為了減少人類活動(dòng)對(duì)核心保護(hù)區(qū)的干擾，在緩沖區(qū)內(nèi)限制人類活動(dòng)強(qiáng)度，嚴(yán)格控制開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目，只允許進(jìn)行一些對(duì)濕地生態(tài)影響較小的活動(dòng)，如生態(tài)監(jiān)測(cè)、科普教育等。實(shí)驗(yàn)區(qū)則是在科學(xué)規(guī)劃和監(jiān)管下進(jìn)行適度生態(tài)修復(fù)和科研活動(dòng)的區(qū)域，通過(guò)在實(shí)驗(yàn)區(qū)開展生態(tài)修復(fù)項(xiàng)目，如種植水生植物、恢復(fù)濕地植被等，逐步改善濕地生態(tài)環(huán)境，同時(shí)利用實(shí)驗(yàn)區(qū)開展科研活動(dòng)，深入研究濕地生態(tài)系統(tǒng)的功能和演變規(guī)律，為濕地保護(hù)和管理提供科學(xué)依據(jù)。在保護(hù)水生生物棲息地方面，充分考慮水生生物的生活習(xí)性和繁殖需求。對(duì)于河流，注重保護(hù)河流的自然形態(tài)和生態(tài)岸線。自然形態(tài)的河流能夠?yàn)樗锾峁┴S富多樣的棲息環(huán)境，如河灣、淺灘、深潭等，這些不同的地形地貌為不同種類的水生生物提供了適宜的生存空間。生態(tài)岸線則采用自然材料和生態(tài)工程技術(shù)建設(shè)，如種植蘆葦、菖蒲等水生植物，設(shè)置魚巢、魚道等設(shè)施，為水生生物提供產(chǎn)卵、孵化和躲避天敵的場(chǎng)所。例如，在姥下河的藍(lán)線劃定中，針對(duì)該河流水生生物豐富、部分河段生態(tài)岸線受損的情況，將生態(tài)岸線保護(hù)納入藍(lán)線劃定標(biāo)準(zhǔn)，在藍(lán)線范圍內(nèi)規(guī)劃建設(shè)生態(tài)岸線，恢復(fù)河岸的自然植被，設(shè)置魚道等設(shè)施，以促進(jìn)水生生物的繁衍和生存，維護(hù)水生態(tài)系統(tǒng)的平衡。同時(shí)，根據(jù)水體的水質(zhì)狀況和生態(tài)功能要求，確定不同水體的水質(zhì)保護(hù)目標(biāo)。對(duì)于作為飲用水源地的水體，如香泉湖部分水域，嚴(yán)格按照國(guó)家飲用水水源地水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行保護(hù)，確保水質(zhì)達(dá)到Ⅱ類及以上標(biāo)準(zhǔn)。通過(guò)劃定藍(lán)線，加強(qiáng)對(duì)水源地周邊污染源的管控，嚴(yán)格限制工業(yè)企業(yè)和生活污水的排放，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)業(yè)面源污染的治理，確保水源地水質(zhì)安全。對(duì)于其他具有重要生態(tài)功能的水體，如牛屯河部分具有濕地生態(tài)功能的河段，根據(jù)其生態(tài)功能需求，確定相應(yīng)的水質(zhì)保護(hù)目標(biāo)，一般要求水質(zhì)達(dá)到Ⅲ類及以上標(biāo)準(zhǔn)，通過(guò)藍(lán)線劃定，采取生態(tài)修復(fù)、水污染治理等措施，改善水體水質(zhì)，保障水生態(tài)系統(tǒng)的健康運(yùn)行。4.4.3景觀建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)景觀建設(shè)是城市藍(lán)線劃定中提升城市品質(zhì)和居民生活質(zhì)量的重要方面，其標(biāo)準(zhǔn)的確定注重結(jié)合和縣的自然山水特色和歷史文化，打造具有吸引力和特色的濱水景觀。在藍(lán)線范圍內(nèi)的景觀建設(shè)中，充分挖掘和縣的自然山水特色，強(qiáng)調(diào)與周邊自然環(huán)境的融合。對(duì)于長(zhǎng)江和縣段的藍(lán)線區(qū)域，利用長(zhǎng)江寬闊的江面、壯觀的水景以及兩岸的山巒等自然景觀資源，打造具有雄渾氣勢(shì)的濱水景觀。在藍(lán)線范圍內(nèi)規(guī)劃建設(shè)濱江公園，設(shè)置觀景平臺(tái)、親水平臺(tái)等設(shè)施，讓居民和游客能夠近距離欣賞長(zhǎng)江的美景，感受大自然的魅力。同時(shí)，注重保護(hù)長(zhǎng)江兩岸的植被和生態(tài)環(huán)境，保留自然的江岸線形態(tài)，營(yíng)造出自然、生態(tài)的濱水景觀氛圍。結(jié)合和縣的歷史文化，在藍(lán)線景觀建設(shè)中融入歷史文化元素。和縣擁有悠久的歷史和豐富的文化遺產(chǎn)，如“和縣猿人”遺址、霸王祠等。在得勝河等河流的藍(lán)線景觀規(guī)劃中，充分考慮這些歷史文化元素，在河岸設(shè)置文化展示區(qū)，展示和縣的歷史文化故事和民俗風(fēng)情。例如，在得勝河靠近縣城的區(qū)域，結(jié)合當(dāng)?shù)氐臍v史傳說(shuō)，建設(shè)主題文化廣場(chǎng)，設(shè)置雕塑、文化墻等景觀設(shè)施，將歷史文化與現(xiàn)代景觀相融合，提升濱水景觀的文化內(nèi)涵和藝術(shù)價(jià)值。從景觀空間布局來(lái)看，合理規(guī)劃藍(lán)線范圍內(nèi)的濱水空間，形成多層次、多樣化的景觀空間。在靠近水體的區(qū)域，設(shè)置親水平臺(tái)、濱水步道等，滿足居民和游客親近水的需求；在稍遠(yuǎn)離水體的區(qū)域，建設(shè)濱水綠地、公園等，種植各類花卉、樹木，營(yíng)造出優(yōu)美的生態(tài)景觀環(huán)境；在濱水空間的重要節(jié)點(diǎn)，設(shè)置景觀小品、地標(biāo)建筑等，形成視覺焦點(diǎn)，增強(qiáng)景觀的吸引力。例如，在如山湖的藍(lán)線景觀規(guī)劃中，圍繞湖泊周邊，建設(shè)了連續(xù)的濱水步道，步道兩側(cè)種植了四季花卉和垂柳等樹木，形成了優(yōu)美的濱水綠帶。在湖泊的主要入口處，建設(shè)了一座具有特色的觀景塔，作為景觀地標(biāo)，游客可以登上觀景塔，俯瞰整個(gè)如山湖的美景，同時(shí)在觀景塔周邊設(shè)置了文化展示區(qū)和休閑廣場(chǎng)，為游客提供了休息和了解當(dāng)?shù)匚幕膱?chǎng)所，豐富了濱水景觀的空間層次和功能。4.4.4其他標(biāo)準(zhǔn)除了防洪、生態(tài)保護(hù)和景觀建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)外，藍(lán)線劃定還需考慮其他相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，以確保藍(lán)線劃定的全面性和合理性，滿足城市發(fā)展的多方面需求。在考慮城市發(fā)展需求方面，藍(lán)線劃定充分結(jié)合和縣的城市總體規(guī)劃和土地利用總體規(guī)劃。城市總體規(guī)劃明確了城市的發(fā)展方向、空間布局和功能分區(qū)，藍(lán)線劃定需與這些規(guī)劃內(nèi)容相協(xié)調(diào)，確保藍(lán)線范圍內(nèi)的用地功能與城市整體發(fā)展戰(zhàn)略相一致。例如，在城市的新區(qū)建設(shè)中，藍(lán)線劃定要為城市的未來(lái)發(fā)展預(yù)留足夠的空間，同時(shí)考慮到新區(qū)的功能定位，合理規(guī)劃藍(lán)線范圍內(nèi)的水系景觀和生態(tài)空間，使其與新區(qū)的建設(shè)目標(biāo)相契合。在與土地利用總體規(guī)劃銜接時(shí)，藍(lán)線劃定要充分考慮土地利用現(xiàn)狀和規(guī)劃用途，避免與土地利用產(chǎn)生沖突。對(duì)于已規(guī)劃為建設(shè)用地的區(qū)域，在藍(lán)線劃定過(guò)程中，要在保障水系安全和生態(tài)功能的前提下，合理確定藍(lán)線范圍，協(xié)調(diào)好城市建設(shè)與水系保護(hù)的關(guān)系。在土地利用標(biāo)準(zhǔn)方面，根據(jù)藍(lán)線范圍內(nèi)土地的不同功能和保護(hù)要求，制定相應(yīng)的土地利用標(biāo)準(zhǔn)。對(duì)于藍(lán)線內(nèi)的水域，嚴(yán)格保護(hù)其水域面積和水體質(zhì)量，禁止任何形式的填湖、填河等侵占水域的行為，確保水域的完整性和生態(tài)功能。對(duì)于藍(lán)線內(nèi)的陸域，根據(jù)其生態(tài)、景觀和建設(shè)需求，劃分為不同的功能區(qū)，如生態(tài)保護(hù)區(qū)、景觀建設(shè)區(qū)、控制建設(shè)區(qū)等。在生態(tài)保護(hù)區(qū)內(nèi)，主要以保護(hù)生態(tài)環(huán)境為主，限制開發(fā)建設(shè)活動(dòng)，土地利用以自然植被和濕地保護(hù)等生態(tài)功能為主；在景觀建設(shè)區(qū)內(nèi)，按照景觀建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)行濱水景觀設(shè)施的建設(shè)和綠地的規(guī)劃，土地利用以景觀和休閑功能為主；在控制建設(shè)區(qū)內(nèi)，嚴(yán)格控制建設(shè)項(xiàng)目的類型、規(guī)模和強(qiáng)度，確保建設(shè)活動(dòng)不對(duì)藍(lán)線內(nèi)的水系和生態(tài)環(huán)境造成破壞，土地利用在滿足一定建設(shè)需求的同時(shí)，注重與周邊環(huán)境的協(xié)調(diào)。在與其他規(guī)劃控制線的協(xié)調(diào)方面，藍(lán)線劃定注重與城市綠線、紫線、黃線等規(guī)劃控制線的銜接。藍(lán)線與綠線在生態(tài)功能上具有互補(bǔ)性，藍(lán)線范圍內(nèi)的水系周邊通常規(guī)劃一定寬度的綠帶，形成藍(lán)綠交織的生態(tài)格局，增強(qiáng)城市的生態(tài)功能。在劃定藍(lán)線時(shí)，與綠線規(guī)劃進(jìn)行充分溝通和協(xié)調(diào)，確保藍(lán)線與綠線的范圍和功能相互配合，避免出現(xiàn)沖突。藍(lán)線與紫線（歷史文化保護(hù)線）的協(xié)調(diào)，主要體現(xiàn)在對(duì)藍(lán)線范圍內(nèi)歷史文化遺跡的保護(hù)上。對(duì)于藍(lán)線內(nèi)的歷史文化遺跡，如古橋、古碼頭等，在藍(lán)線劃定過(guò)程中，將其納入保護(hù)范圍，按照紫線保護(hù)的相關(guān)要求，制定保護(hù)措施，確保歷史文化遺跡在藍(lán)線保護(hù)范圍內(nèi)得到妥善保護(hù)。藍(lán)線與黃線（基礎(chǔ)設(shè)施用地控制線）的協(xié)調(diào)，主要涉及藍(lán)線范圍內(nèi)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的布局和控制。在藍(lán)線劃定過(guò)程中，考慮到城市供水、排水、電力等基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)需求，合理規(guī)劃藍(lán)線范圍內(nèi)的基礎(chǔ)設(shè)施用地，確?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)與藍(lán)線保護(hù)要求相符合，同時(shí)避免基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)對(duì)藍(lán)線內(nèi)水系和生態(tài)環(huán)境造成不利影響。4.5藍(lán)線劃定與局部?jī)?yōu)化調(diào)整在明確了劃定對(duì)象、標(biāo)準(zhǔn)和相關(guān)資料分析的基礎(chǔ)上，運(yùn)用地理信息系統(tǒng)（GIS）技術(shù)，結(jié)合水文分析和生態(tài)評(píng)估結(jié)果，按照既定標(biāo)準(zhǔn)對(duì)和縣城市藍(lán)線進(jìn)行了初步劃定。通過(guò)將水系分布圖、地形數(shù)據(jù)、土地利用現(xiàn)狀圖等多源數(shù)據(jù)導(dǎo)入GIS軟件，利用其強(qiáng)大的空間分析功能，如緩沖區(qū)分析、疊加分析等，精確確定藍(lán)線的位置和范圍。例如，對(duì)于牛屯河，根據(jù)其防洪標(biāo)準(zhǔn)和生態(tài)保護(hù)要求，以河道中心線為基準(zhǔn)，運(yùn)用緩沖區(qū)分析工具，按照不同河段確定相應(yīng)寬度的緩沖區(qū)，作為藍(lán)線的初步范圍。同時(shí)，將土地利用現(xiàn)狀圖與緩沖區(qū)進(jìn)行疊加分析，識(shí)別出藍(lán)線范圍內(nèi)的土地利用類型，確保藍(lán)線劃定與土地利用現(xiàn)狀相協(xié)調(diào)。初步劃定的藍(lán)線方案完成后，結(jié)合和縣的城市發(fā)展規(guī)劃和實(shí)際建設(shè)情況，對(duì)藍(lán)線進(jìn)行了局部?jī)?yōu)化調(diào)整。在城市新區(qū)建設(shè)規(guī)劃中，考慮到未來(lái)城市發(fā)展對(duì)空間的需求以及水系與城市功能布局的融合，對(duì)部分藍(lán)線范圍進(jìn)行了合理優(yōu)化。在某新區(qū)的規(guī)劃中，原初步劃定的藍(lán)線范圍限制了部分公共設(shè)施和基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)空間，通過(guò)與城市總體規(guī)劃和土地利用總體規(guī)劃進(jìn)行協(xié)調(diào)，在保障水系生態(tài)功能和防洪安全的前提下，對(duì)藍(lán)線進(jìn)行了適當(dāng)調(diào)整，為新區(qū)的公共服務(wù)設(shè)施和交通道路建設(shè)預(yù)留了合理的空間，使藍(lán)線劃定更好地適應(yīng)城市發(fā)展的需求?？紤]到水系周邊已建項(xiàng)目的實(shí)際情況，對(duì)藍(lán)線進(jìn)行了局部調(diào)整。對(duì)于一些在藍(lán)線劃定前已經(jīng)建成且對(duì)水系影響較小的合法建筑，在不影響水系生態(tài)和防洪安全的前提下，適當(dāng)調(diào)整藍(lán)線范圍，使其避開這些已建項(xiàng)目，避免因藍(lán)線劃定導(dǎo)致不必要的拆遷和經(jīng)濟(jì)損失。例如，在得勝河某段，有一處已建成多年的小型商業(yè)建筑，其位置在初步劃定的藍(lán)線范圍內(nèi)，但該建筑距離河道較遠(yuǎn)，且未對(duì)河道行洪和生態(tài)環(huán)境造成明顯影響。經(jīng)過(guò)詳細(xì)的評(píng)估和論證，對(duì)藍(lán)線進(jìn)行了局部微調(diào)，將該建筑排除在藍(lán)線范圍之外，同時(shí)加強(qiáng)對(duì)該建筑周邊區(qū)域的監(jiān)管，確保其不會(huì)對(duì)水系造成破壞。在優(yōu)化調(diào)整過(guò)程中，還充分考慮了公眾意見。通過(guò)召開聽證會(huì)、問卷調(diào)查等形式，廣泛征求社會(huì)各界對(duì)藍(lán)線劃定方案的意見和建議。在問卷調(diào)查中，共回收有效問卷500份，其中關(guān)于藍(lán)線劃定的意見主要集中在濱水空間的利用和景觀建設(shè)方面。許多居民希望在藍(lán)線范圍內(nèi)增加更多的休閑設(shè)施和綠地，提升濱水空間的品質(zhì)。根據(jù)公眾反饋，對(duì)藍(lán)線范圍內(nèi)的景觀規(guī)劃進(jìn)行了優(yōu)化調(diào)整，增加了濱水步道、親水平臺(tái)和綠地的面積，在如山湖藍(lán)線規(guī)劃中，將原本規(guī)劃的硬質(zhì)廣場(chǎng)面積縮小，增加了更多的綠化區(qū)域和休閑座椅，使藍(lán)線范圍內(nèi)的濱水空間更加宜人，滿足了公眾對(duì)美好生活環(huán)境的需求。通過(guò)以上藍(lán)線劃定與局部?jī)?yōu)化調(diào)整過(guò)程，使和縣城市藍(lán)線劃定方案更加科學(xué)合理，