加速養(yǎng)老事業(yè)與產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展的實(shí)施步驟與目標(biāo)

目錄

一、說明.......................................................3

二、面臨的機(jī)遇與挑戰(zhàn)...........................................4

三、現(xiàn)狀及總體形勢(shì)分析.........................................9

四、推動(dòng)特色康養(yǎng)村鎮(zhèn)建設(shè)......................................13

五、積極發(fā)展農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)......................................18

六、深化養(yǎng)老服務(wù)數(shù)字賦能......................................23

七、積極推動(dòng)社會(huì)適老化........................................28

八、積極推動(dòng)社會(huì)適老化........................................33

九、完善養(yǎng)老服務(wù)一體化發(fā)展支持體系............................37

十、打造高水平康養(yǎng)基地........................................43

十一、完善養(yǎng)老服務(wù)一體化發(fā)展支持體系.........................49

十二、推動(dòng)特色康養(yǎng)村鎮(zhèn)建設(shè)....................................54

十三、豐富養(yǎng)老產(chǎn)品供給........................................59

十四、豐富社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)供給....................................64

十五、深化養(yǎng)老服務(wù)數(shù)字賦能....................................69

十六、積極推動(dòng)社會(huì)適老化......................................74

十七、推動(dòng)養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)招大引強(qiáng)....................................79

卜八、積極發(fā)展農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)....................................83

十九、發(fā)展高品質(zhì)旅居養(yǎng)老......................................88

二十、打造高水平康養(yǎng)基地......................................94

二十一、提升居家養(yǎng)老服務(wù)水平..................................99

二十二、完善養(yǎng)老服務(wù)一體化發(fā)展支持體系.......................104

二十三、風(fēng)險(xiǎn)管理............................................110

二十四、經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益分析...............................115

二十五、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)............................................120

一、說明

聲明：本文內(nèi)容來源于公開渠道或根據(jù)行業(yè)大模型生成，對(duì)文中

內(nèi)容的準(zhǔn)確性不作任何保證。本文內(nèi)容僅供參考，不構(gòu)成相關(guān)領(lǐng)域的

建議和依據(jù)。

近年來，國(guó)家和地方政府針對(duì)養(yǎng)老事業(yè)與產(chǎn)業(yè)出臺(tái)了一系列政策,

推動(dòng)養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)和養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)發(fā)展。國(guó)家在十四五規(guī)劃中明確提

出要加快發(fā)展多層次養(yǎng)老服務(wù)體系，推動(dòng)居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展，

加強(qiáng)老年人健康服務(wù)等。政府的支持不僅包括資金投入，還體現(xiàn)在政

策引導(dǎo)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)制定、人才培養(yǎng)等方面。這些政策的出臺(tái)不僅為養(yǎng)

老產(chǎn)業(yè)提供了明確的發(fā)展方向，還通過財(cái)政補(bǔ)貼、稅收優(yōu)惠等手段降

低了企業(yè)的運(yùn)營(yíng)成本，激發(fā)了社會(huì)資本的積極參與。

人工智能與大數(shù)據(jù)的結(jié)合，正在為養(yǎng)老事業(yè)帶來顛覆性的變革。

AI技術(shù)可以通過深度學(xué)習(xí)、語(yǔ)音識(shí)別等方式，為老年人提供個(gè)性化的

健康管理服務(wù)。比如，人工智能能夠根據(jù)老年人的健康數(shù)據(jù)、生活習(xí)

慣，制定個(gè)性化的健康飲食和運(yùn)動(dòng)計(jì)劃。大數(shù)據(jù)分析能夠幫助機(jī)構(gòu)和

政府更精準(zhǔn)地識(shí)別養(yǎng)老需求的變化趨勢(shì)，有效配置資源，提前應(yīng)對(duì)潛

在的老齡化挑戰(zhàn)。

隨著老年人口的增長(zhǎng)，養(yǎng)老相關(guān)的消費(fèi)需求也在迅速擴(kuò)大。從傳

統(tǒng)的老年人生活保障，到健康、文化、娛樂、旅游等多元化需求，銀

隨著中國(guó)進(jìn)入老齡化社會(huì)，人口老齡化已經(jīng)成為一個(gè)不可忽視的

趨勢(shì)。65歲及以上老年人口在中國(guó)已經(jīng)超過2億，并且這一數(shù)字將在

未來幾十年持續(xù)增長(zhǎng)。老齡化帶來的是對(duì)養(yǎng)老服務(wù)和養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)的巨大

需求，從居家養(yǎng)老、社區(qū)養(yǎng)老到機(jī)構(gòu)養(yǎng)老，幾乎涵蓋了所有形式的養(yǎng)

老需求。與此同時(shí)，老年人群體在生活質(zhì)量、健康管理、精神慰藉等

方面的需求日益多樣化，推動(dòng)了養(yǎng)老服務(wù)和產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展。老年人

消費(fèi)能力逐漸增強(qiáng)，養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)的市場(chǎng)空間日益擴(kuò)大，這為養(yǎng)老事業(yè)與

產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展提供了前所未有的機(jī)遇。

2、政策支持力度不斷加大

近年來，國(guó)家和地方政府針對(duì)養(yǎng)老事業(yè)與產(chǎn)業(yè)出臺(tái)了一系列政策,

推動(dòng)養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)和養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)發(fā)展。國(guó)家在十四五規(guī)劃中明確提

出要加快發(fā)展多層次養(yǎng)老服務(wù)體系，推動(dòng)居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展，

加強(qiáng)老年人健康服務(wù)等。政府的支持不僅包括資金投入，還體現(xiàn)在政

策引導(dǎo)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)制定、人才培養(yǎng)等方面。這些政策的出臺(tái)不僅為養(yǎng)

老產(chǎn)業(yè)提供了明確的發(fā)展方向，還通過財(cái)政補(bǔ)貼、稅收優(yōu)惠等手段降

低了企業(yè)的運(yùn)營(yíng)成本，激發(fā)了社會(huì)資本的積極參與。

3、科技創(chuàng)新促進(jìn)養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)

隨著信息技術(shù)、人工智能、物聯(lián)網(wǎng)等科技的飛速發(fā)展，科技創(chuàng)新

為養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)提供了新的動(dòng)力。洌如，通過智能家居技術(shù)、

遠(yuǎn)程醫(yī)療監(jiān)控、智能穿戴設(shè)備等手段，可以提高老年人的生活質(zhì)量，

保障他們的安全和健康。人工智能在老年人護(hù)理、健康管理、社交互

動(dòng)等方面的應(yīng)用，也為老年人提供了更加便捷和高效的服務(wù)?？萍嫉?/p>

引入，不僅提升了服務(wù)質(zhì)量，還降低了人工成本，優(yōu)化了資源配置，

促進(jìn)了養(yǎng)老服務(wù)產(chǎn)業(yè)的創(chuàng)新發(fā)展。

4、社會(huì)資本與企業(yè)投資的積極參與

隨著養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)前景的日益明朗，越來越多的社會(huì)資本和企業(yè)開始

進(jìn)入這一領(lǐng)域。尤其是在資本市場(chǎng)的支持下，養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)呈現(xiàn)出多元化

和產(chǎn)業(yè)鏈化的趨勢(shì)。資本的流入不僅提升了養(yǎng)老企業(yè)的服務(wù)質(zhì)量和技

術(shù)創(chuàng)新能力，還推動(dòng)了老齡產(chǎn)業(yè)與其他產(chǎn)業(yè)的深度融合，如健康產(chǎn)業(yè)、

旅游產(chǎn)業(yè)、文化產(chǎn)業(yè)等，為養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供了更加豐富的資源和可

能性°尤其是民營(yíng)資本在社區(qū)養(yǎng)老、智能養(yǎng)老設(shè)備、老年護(hù)理服務(wù)等

領(lǐng)域的積極布局，為養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)的多元化發(fā)展注入了活力。

（二）挑戰(zhàn)

1、養(yǎng)老服務(wù)供需不平衡

盡管養(yǎng)老市場(chǎng)需求龐大，但供給體系仍存在嚴(yán)重的不平衡現(xiàn)象。

全國(guó)范圍內(nèi)，養(yǎng)老服務(wù)供給主要集中在大中型城市，而在農(nóng)村和偏遠(yuǎn)

地區(qū)，養(yǎng)老資源尤其是專業(yè)化、個(gè)性化的養(yǎng)老服務(wù)仍嚴(yán)重不足。同時(shí)，

當(dāng)前養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施的數(shù)量和質(zhì)量也難以滿足日益增長(zhǎng)的老年人口需求。

尤其是在高端養(yǎng)老服務(wù)和個(gè)性化護(hù)理方面，依然存在供不應(yīng)求的局面。

除此之外，養(yǎng)老服務(wù)人員的數(shù)量和素質(zhì)也無法滿足實(shí)際需求，專業(yè)化

人才的匱乏，導(dǎo)致養(yǎng)老服務(wù)質(zhì)量無法得到有效保障。

2、養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)人才短缺問題突出

養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)作為一個(gè)新興行業(yè)，發(fā)展速度遠(yuǎn)遠(yuǎn)快于相關(guān)專業(yè)人才的

培養(yǎng)。尤其是在專業(yè)護(hù)理人員、養(yǎng)老服務(wù)管理人員以及相關(guān)技術(shù)人才

方面，存在較大的缺口。根據(jù)有關(guān)調(diào)查，當(dāng)前我國(guó)養(yǎng)老護(hù)理人員的缺

口達(dá)數(shù)百萬之多，而老年護(hù)理專業(yè)的教育培訓(xùn)體系和人才培養(yǎng)機(jī)制仍

不完善。這不僅影響了養(yǎng)老服務(wù)的質(zhì)量和效率，也增加了養(yǎng)老行業(yè)的

用工成本。同時(shí)，隨著養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)向智能化、科技化轉(zhuǎn)型，需要大量的

技術(shù)型人才，但這一領(lǐng)域的專業(yè)人才儲(chǔ)備仍然不足，行業(yè)發(fā)展面臨較

大的人才瓶頸C

3、產(chǎn)業(yè)規(guī)范化和標(biāo)準(zhǔn)化亟待加強(qiáng)

目前，養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)的發(fā)展缺乏統(tǒng)一的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范。盡管國(guó)家出

臺(tái)了一些政策文件，但在具體的實(shí)施層面，行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)仍然參差不齊。

尤其是服務(wù)質(zhì)量、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、設(shè)施建設(shè)、人員資格等方面，存在較大

差異。這種不規(guī)范的市場(chǎng)環(huán)境，導(dǎo)致了部分不具備資質(zhì)的企業(yè)進(jìn)入市

場(chǎng)，低價(jià)競(jìng)爭(zhēng)嚴(yán)重，甚至出現(xiàn)了服務(wù)質(zhì)量不達(dá)標(biāo)、老年人權(quán)益受損的

現(xiàn)象。此外，養(yǎng)老行業(yè)的監(jiān)管體系尚未完全健全，相關(guān)法律法規(guī)執(zhí)行

力度不夠，行業(yè)發(fā)展缺乏有效的保障機(jī)制。標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化的缺失,

嚴(yán)重影響了養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展和社會(huì)信任的建立。

4、老年人對(duì)新型養(yǎng)老服務(wù)的接受度有限

雖然現(xiàn)代科技和智能化養(yǎng)老設(shè)備逐漸成為市場(chǎng)的主流，但由于傳

統(tǒng)觀念和生活習(xí)慣的影響，部分老年人對(duì)新型養(yǎng)老服務(wù)的接受度較低。

許多老年人習(xí)慣于傳統(tǒng)的居住模式和生活方式，對(duì)互聯(lián)網(wǎng)、智能設(shè)備

等新技術(shù)的使用感到陌生和不適應(yīng)。此外，老年人群體的精神文化需

求逐漸增多，但由于對(duì)新型文化娛樂方式的不了解或不感興趣，導(dǎo)致

部分養(yǎng)老服務(wù)未能得到廣泛認(rèn)可。因此，如何引導(dǎo)老年人適應(yīng)和接受

新的養(yǎng)老模式，仍然是行業(yè)發(fā)展需要解決的一個(gè)關(guān)鍵問題。

5、資金與投資風(fēng)險(xiǎn)較大

養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)作為資本密集型行業(yè)，需要大量的資金投入。由于養(yǎng)老

服務(wù)的長(zhǎng)期性、特殊性等特點(diǎn)，養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)的投資回報(bào)周期較長(zhǎng)，且市

場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)較大。隨著行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)加劇，一些企業(yè)為了搶占市場(chǎng)份額，可能

采取低價(jià)策略，導(dǎo)致盈利能力下降，甚至出現(xiàn)資金鏈斷裂的情況。而

且，由于政府對(duì)養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)的補(bǔ)貼政策不斷調(diào)整，部分企業(yè)可能面臨政

策風(fēng)險(xiǎn)。此外，由于投資者對(duì)養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)的認(rèn)知不足，部分投資項(xiàng)目在

實(shí)際運(yùn)營(yíng)過程中會(huì)遇到資金管理、風(fēng)險(xiǎn)控制等問題。因此，資本的引

入和管理對(duì)于養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展至關(guān)重要。

(三)機(jī)遇與挑戰(zhàn)的協(xié)同應(yīng)對(duì)

養(yǎng)老事業(yè)與產(chǎn)業(yè)的協(xié)同發(fā)展，要求各方面要共同應(yīng)對(duì)上述機(jī)遇和

挑戰(zhàn)。一方面，政策的引導(dǎo)和市場(chǎng)的需求為養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)提供了廣闊的發(fā)

展空間；另一方面，行業(yè)面臨的種種挑戰(zhàn)也要求各方在技術(shù)、人才、

資金等方面進(jìn)行創(chuàng)新和合作。政府、企業(yè)、社會(huì)組織及行業(yè)協(xié)會(huì)應(yīng)共

同努力，推動(dòng)養(yǎng)老事業(yè)和產(chǎn)業(yè)的健康協(xié)同發(fā)展，確保在享受機(jī)遇的同

時(shí)，有效應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)，促進(jìn)老齡社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展。

三、現(xiàn)狀及總體形勢(shì)分析

(-)養(yǎng)老事業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

1、養(yǎng)老事業(yè)概述

養(yǎng)老事業(yè)是指國(guó)家、社會(huì)以及相關(guān)機(jī)構(gòu)提供的針對(duì)老年人群體的

公共服務(wù)、福利和保障體系。養(yǎng)老事業(yè)的主要內(nèi)容包括老年人生活保

障、健康服務(wù)、社會(huì)關(guān)愛、精神文化支持等。隨著我國(guó)人口老齡化的

加劇，養(yǎng)老事業(yè)的重要性日益突出。我國(guó)老年人群體規(guī)模龐大，老齡

化速度加快，老年人口比例逐年上升，推動(dòng)了養(yǎng)老事業(yè)發(fā)展的迫切需

求。

2、養(yǎng)老事業(yè)政策背景

近年來，我國(guó)政府出臺(tái)了一系列政策文件，推動(dòng)養(yǎng)老事業(yè)的持續(xù)

發(fā)展。提出了加強(qiáng)老齡社會(huì)政策支持，優(yōu)化養(yǎng)老服務(wù)供給，提升老年

人群體的生活質(zhì)量等目標(biāo)。此外，各地政府紛紛出臺(tái)地方性政策，根

據(jù)自身實(shí)際情況推動(dòng)養(yǎng)老事業(yè)的地方性發(fā)展。

3、養(yǎng)老服務(wù)體系發(fā)展現(xiàn)狀

目前，我國(guó)的養(yǎng)老事業(yè)服務(wù)體系總體以居家養(yǎng)老為主，機(jī)構(gòu)養(yǎng)老

和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)相對(duì)較弱。盡管在大城市、經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)已經(jīng)初步形

成了多元化的養(yǎng)老服務(wù)體系，但在許多農(nóng)村地區(qū)和欠發(fā)達(dá)地區(qū)，養(yǎng)老

服務(wù)仍存在較大空白，養(yǎng)老設(shè)施和專業(yè)人才的缺乏、養(yǎng)老資源配置的

不均衡仍然是突出問題。整體來看，養(yǎng)老事業(yè)雖然取得了一定進(jìn)展，

但在服務(wù)質(zhì)量、服務(wù)覆蓋面、資源利用效率等方面仍面臨不少挑戰(zhàn)。

(-)養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

1、養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)概述

養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)指的是與老年人生活、健康、文化等相關(guān)的產(chǎn)業(yè)鏈，涵

蓋了養(yǎng)老設(shè)備、健康管理、老年教育、老年旅游等多個(gè)領(lǐng)域。隨著老

齡化進(jìn)程的加速，養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)逐漸成為國(guó)家和地方經(jīng)濟(jì)的重要組成部分。

養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)不僅涉及到醫(yī)療、養(yǎng)老服務(wù)等傳統(tǒng)領(lǐng)域，還包括智能科技、

文化創(chuàng)意、房地產(chǎn)等新興產(chǎn)業(yè)，對(duì)推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、創(chuàng)造就業(yè)機(jī)會(huì)、改

善老年人生活質(zhì)量等方面具有重要意義。

2、養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)的市場(chǎng)規(guī)模與發(fā)展趨勢(shì)

根據(jù)相關(guān)研究，2023年中國(guó)養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)規(guī)模已突破8萬億元,

并預(yù)計(jì)在未來10年內(nèi)將持續(xù)增長(zhǎng)。隨著老年人口的增多，養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)的

發(fā)展不僅局限于傳統(tǒng)的養(yǎng)老服務(wù)領(lǐng)域，還涉及到智慧養(yǎng)老、老年人消

費(fèi)市場(chǎng)等新興領(lǐng)域。尤其是智慧養(yǎng)老、醫(yī)療康復(fù)、養(yǎng)老地產(chǎn)等領(lǐng)域，

在近年來吸引了大量資本的關(guān)注，成為養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)的重要組成部分。

3、養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)的發(fā)展瓶頸

盡管養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)呈現(xiàn)出快速發(fā)展的趨勢(shì)，但仍面臨著多重瓶頸。首

先，養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)的服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化和規(guī)范化仍有待提升，不同地區(qū)、不同企

業(yè)的服務(wù)質(zhì)量差異較大。其次，產(chǎn)業(yè)人才的短缺，尤其是專業(yè)化、高

水平的養(yǎng)老護(hù)理人員和管理人才匱乏，成為制約養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要

因素。再者，養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)的投資回報(bào)周期較長(zhǎng)，且部分企業(yè)過度依賴政

府補(bǔ)貼和政策扶持，市場(chǎng)化運(yùn)作能力相對(duì)不足，造成了一定程度的市

場(chǎng)過度競(jìng)爭(zhēng)和資源浪費(fèi)C

（三）養(yǎng)老事業(yè)與養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展的形勢(shì)

1、養(yǎng)老事業(yè)與養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)的相互關(guān)系

養(yǎng)老事業(yè)與養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)是密切相關(guān)且相互促進(jìn)的兩大體系。養(yǎng)老事

業(yè)主要聚焦老年人的福利保障和公共服務(wù)，而養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)則在經(jīng)濟(jì)和市

場(chǎng)化層面為老年人提供個(gè)性化、多元化的產(chǎn)品與服務(wù)。兩者相輔相成，

養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)的發(fā)展為養(yǎng)老事業(yè)提供了豐富的資源和保障，而養(yǎng)老事業(yè)的

政策和制度支持為養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展創(chuàng)造了有利環(huán)境。因此，推動(dòng)

養(yǎng)老事業(yè)與養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)的協(xié)同發(fā)展，是應(yīng)對(duì)老齡化社會(huì)挑戰(zhàn)、提高老年

人生活質(zhì)量的關(guān)鍵所在。

2、當(dāng)前形勢(shì)下協(xié)同發(fā)展的必要性

我國(guó)已進(jìn)入老齡化社會(huì)，老年人口的激增使得養(yǎng)老服務(wù)需求不斷

增加，然而，現(xiàn)有的養(yǎng)老事業(yè)體系在保障老年人基本生活的同時(shí)，難

以滿足老年人個(gè)性化、差異化的需求。養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)的迅速發(fā)展和市場(chǎng)化

運(yùn)作，能夠有效補(bǔ)充這一短板，提供更多創(chuàng)新性服務(wù)。而在政策和公

共服務(wù)的保障下，養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)能夠更加穩(wěn)定和規(guī)范地發(fā)展，避免市場(chǎng)過

度競(jìng)爭(zhēng)和資源浪費(fèi)。因此，養(yǎng)老事業(yè)與養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)的協(xié)同發(fā)展不僅是提

升服務(wù)質(zhì)量、優(yōu)化資源配置的需要，也是推動(dòng)社會(huì)和諧、實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)高

質(zhì)量發(fā)展的重要舉措。

3、發(fā)展協(xié)同的挑戰(zhàn)與機(jī)遇

協(xié)同發(fā)展面臨著一些挑戰(zhàn)，如養(yǎng)老事業(yè)和養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)的政策協(xié)同不

足、發(fā)展目標(biāo)和資源配置不對(duì)接、監(jiān)管體系不完善等。此外，老齡化

進(jìn)程中的地區(qū)差異性、產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的技術(shù)創(chuàng)新瓶頸等，也為兩者的協(xié)

同發(fā)展帶來了挑戰(zhàn)。然而，隨著技術(shù)進(jìn)步（如智能養(yǎng)老設(shè)備、互聯(lián)網(wǎng)+

養(yǎng)老服務(wù)等）、社會(huì)認(rèn)知的提升（如全民健康和老齡化意識(shí)的增強(qiáng)）

及政府政策的支持，養(yǎng)老事業(yè)與養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)的協(xié)同發(fā)展迎來了前所未有

的機(jī)遇。通過整合資源、提升服務(wù)質(zhì)量、加強(qiáng)人才培養(yǎng)等措施，養(yǎng)老

事業(yè)與產(chǎn)業(yè)的協(xié)同發(fā)展有望在未來發(fā)揮更大的效益。

養(yǎng)老事業(yè)和養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)的協(xié)同發(fā)展已成為應(yīng)對(duì)老齡化社會(huì)挑戰(zhàn)、提

升老年人生活質(zhì)量的必然選擇。雖然當(dāng)前發(fā)展過程中存在一定的困難

和挑戰(zhàn)，但隨著社會(huì)各方的共同努力，養(yǎng)老事業(yè)與養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)的協(xié)同發(fā)

展將逐步完善，為老年人群體創(chuàng)造更加美好的生活環(huán)境。

四、推動(dòng)特色康養(yǎng)村鎮(zhèn)建設(shè)

隨著我國(guó)人口老齡化進(jìn)程的加速，養(yǎng)老事業(yè)和養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)的協(xié)同發(fā)

展成為社會(huì)各界關(guān)注的重點(diǎn)。在這一背景下，康養(yǎng)村鎮(zhèn)的建設(shè)逐漸成

為重要的實(shí)踐途徑。特色康養(yǎng)村鎮(zhèn)不僅能夠滿足老年人群體的健康需

求，也能夠推動(dòng)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實(shí)施，提升當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)和社會(huì)活力。

推動(dòng)特色康養(yǎng)村鎮(zhèn)建設(shè)，是實(shí)現(xiàn)養(yǎng)老事業(yè)和產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的重要抓手,

能夠有效緩解大城市養(yǎng)老資源壓力，提升農(nóng)村地區(qū)的養(yǎng)老服務(wù)質(zhì)量，

促進(jìn)社會(huì)和諧。

（一）推動(dòng)特色康養(yǎng)村鎮(zhèn)建設(shè)的必要性

1、人口老齡化帶來的挑戰(zhàn)

隨著老齡化問題的加劇，老年人口不斷增加，傳統(tǒng)的城市養(yǎng)老資

源已經(jīng)面臨巨大的壓力。大城市雖然有較為完善的養(yǎng)老設(shè)施，但由于

人口集中、土地資源有限、養(yǎng)老資源競(jìng)爭(zhēng)激烈等原因，養(yǎng)老服務(wù)供給

仍然無法完全滿足老年群體的需求。與此同時(shí):鄉(xiāng)村地區(qū)相對(duì)空曠的

土地、較為豐富的自然資源、良好的生態(tài)環(huán)境為特色康養(yǎng)村鎮(zhèn)的建設(shè)

提供了得天獨(dú)厚的條件。推動(dòng)特色康養(yǎng)村鎮(zhèn)建設(shè)，可以有效分散老年

人口，優(yōu)化養(yǎng)老資源配置，緩解大城市養(yǎng)老壓力。

2、促進(jìn)鄉(xiāng)村振興與養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)融合

康養(yǎng)村鎮(zhèn)建設(shè)不僅關(guān)乎養(yǎng)老事業(yè)的發(fā)展，也可以推動(dòng)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)

略的實(shí)施。通過發(fā)展養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)，能夠?yàn)猷l(xiāng)村帶來更多的就業(yè)機(jī)會(huì)，吸

引社會(huì)資本的投資，促進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，改善當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)狀況和居民

生活水平。此外，康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展可以與當(dāng)?shù)靥厣幕⑸鷳B(tài)資源相

結(jié)合，打造具有地方特色的康養(yǎng)品牌，推動(dòng)旅游、餐飲、健康、農(nóng)業(yè)

等多個(gè)產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)發(fā)展，形成產(chǎn)業(yè)聚集效應(yīng)，提升鄉(xiāng)村整體競(jìng)爭(zhēng)力。

3、提高老年人生活質(zhì)量與健康水平

康養(yǎng)村鎮(zhèn)的建設(shè)，旨在為老年人提供更為宜居、宜養(yǎng)、宜游的生

活環(huán)境。通過充分利用自然生態(tài)環(huán)境，提供康復(fù)、保健、護(hù)理等一體

化的健康服務(wù)，能夠有效改善老年人的生活質(zhì)量。尤其是在老年人群

體日益龐大的背景下，傳統(tǒng)的養(yǎng)老方式往往難以滿足老年人個(gè)性化、

多樣化的需求，而特色康養(yǎng)村鎮(zhèn)則能夠通過定制化服務(wù)，提供更加溫

馨、舒適、貼心的養(yǎng)老模式。

(-)特色康養(yǎng)村鎮(zhèn)的建設(shè)路徑

1、完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提升服務(wù)能力

康養(yǎng)村鎮(zhèn)的建設(shè)離不開基礎(chǔ)設(shè)施的完善。首先，要加強(qiáng)交通網(wǎng)絡(luò)

建設(shè)，確保老年人能夠便捷地出行。通過提升鄉(xiāng)村道路的通達(dá)性,建

設(shè)與城市交通的連接通道，方便老年人及其家屬的流動(dòng)。其次，要建

設(shè)高質(zhì)量的醫(yī)療衛(wèi)生設(shè)施，配備專業(yè)的醫(yī)療人員，為老年人提供必要

的健康保障。同時(shí)，要建立完善的社區(qū)服務(wù)中心，提供日常生活照料、

文化娛樂、心理關(guān)懷等多方面的服務(wù)，提升老年人整體的生活品質(zhì)。

2、構(gòu)建多層次的健康養(yǎng)老服務(wù)體系

特色康養(yǎng)村鎮(zhèn)的建設(shè)，要圍繞健康這一核心理念，構(gòu)建全方位、

多層次的健康養(yǎng)老服務(wù)體系。首先，要注重健康管理服務(wù)，為老年人

提供個(gè)性化的健康檔案和定期體檢，制定健康干預(yù)計(jì)劃，預(yù)防老年人

常見疾病的發(fā)生。其次，要提供專業(yè)的康復(fù)護(hù)理服務(wù)，針對(duì)老年人群

體的特殊需求，配備專業(yè)護(hù)理人員，提供老年護(hù)理、康復(fù)訓(xùn)練等服務(wù)C

最后，要與當(dāng)?shù)蒯t(yī)療機(jī)構(gòu)合作，建立完善的應(yīng)急醫(yī)療服務(wù)機(jī)制，確保

老年人在遇到突發(fā)疾病時(shí)能夠及時(shí)得到救治。

3、發(fā)揮生態(tài)資源優(yōu)勢(shì)，打造綠色養(yǎng)生環(huán)境

特色康養(yǎng)村鎮(zhèn)的建設(shè)要依托良好的自然生態(tài)環(huán)境，營(yíng)造綠色健康

的生活氛圍。鄉(xiāng)村地區(qū)的清新空氣、綠色植物和寧?kù)o環(huán)境，是都市老

年人追求健康、寧?kù)o生活的重要因素。因此，要注重生態(tài)環(huán)境保護(hù)，

合理利用自然資源，建設(shè)以森林、湖泊、草地等自然景觀為基礎(chǔ)的康

養(yǎng)園區(qū)。同時(shí)'還可以發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)，提供有機(jī)、綠色的食材供應(yīng),

增強(qiáng)老年人對(duì)食物安全和健康的保障。

4、推動(dòng)文化旅游與養(yǎng)老服務(wù)融合發(fā)展

康養(yǎng)村鎮(zhèn)不僅要提供基礎(chǔ)的生活和醫(yī)療服務(wù)，還可以結(jié)合當(dāng)?shù)氐?/p>

文化特色和旅游資源，提供更加豐富的精神文化養(yǎng)生服務(wù)。鄉(xiāng)村地區(qū)

往往具有濃厚的地方文化和獨(dú)特的民俗風(fēng)情，可以開展豐富的文藝活

動(dòng)、傳統(tǒng)手工藝體驗(yàn)等，滿足老年人對(duì)文化、娛樂和社交的需求。與

此同時(shí)，利用當(dāng)?shù)氐穆糜钨Y源，開發(fā)適合老年人的康養(yǎng)旅游項(xiàng)目，如

溫泉療養(yǎng)、徒步旅行、文化遺產(chǎn)參觀等，將養(yǎng)老與旅游、文化深度融

合，提升康養(yǎng)村鎮(zhèn)的整體吸引力。

（三）特色康養(yǎng)村鎮(zhèn)建設(shè)中的關(guān)鍵問題及對(duì)策

1、資金投入與政策支持

特色康養(yǎng)村鎮(zhèn)的建設(shè)需要大量的資金投入和政策支持。國(guó)家和地

方加大對(duì)養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)特別是康養(yǎng)村鎮(zhèn)建設(shè)的財(cái)政扶持力度，設(shè)立專項(xiàng)基

金，吸引社會(huì)資本投資。此外，應(yīng)出臺(tái)針對(duì)康養(yǎng)村鎮(zhèn)的優(yōu)惠政策，如

稅收減免、土地使用政策支持等，激勵(lì)企業(yè)和社會(huì)資本參與鄉(xiāng)村養(yǎng)老

服務(wù)建設(shè)，推動(dòng)康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展。

2、人才保障與培訓(xùn)機(jī)制

康養(yǎng)村鎮(zhèn)的建設(shè)不僅需要硬件設(shè)施的支持，更需要高素質(zhì)的服務(wù)

人才。當(dāng)前，我國(guó)養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)人才短缺，尤其是專注于老年人健康管理、

康復(fù)護(hù)理等方面的專業(yè)人才較為匱乏。加強(qiáng)對(duì)養(yǎng)老服務(wù)人才的培養(yǎng)力

度，開展針對(duì)性的職業(yè)培訓(xùn)，提升從業(yè)人員的專業(yè)能力和服務(wù)水平。

同時(shí)，吸引更多社會(huì)力量參與養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)，建立健全的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和人才

激勵(lì)機(jī)制，確保康養(yǎng)村鎮(zhèn)建設(shè)能夠得到有效的人力資源支持。

3、老年人心理健康服務(wù)的缺失

康養(yǎng)村鎮(zhèn)的建設(shè)，不僅要注重老年人的生理健康，還要關(guān)注他們

的心理健康。隨著年齡的增長(zhǎng)，許多老年人面臨著孤獨(dú)、失落、焦慮

等心理問題，因此，康養(yǎng)村鎮(zhèn)需要特別重視心理健康服務(wù)的提供。要

為老年人建立心理疏導(dǎo)機(jī)制，提供專業(yè)的心理咨詢和干預(yù)服務(wù)，組織

定期的社交活動(dòng)和興趣小組，幫助老年人保持積極的心態(tài)，促進(jìn)他們

的身心健康C

4、社會(huì)參與與社區(qū)建設(shè)

特色康養(yǎng)村鎮(zhèn)的建設(shè)離不開社區(qū)居民的廣泛參與和支持。應(yīng)鼓勵(lì)

當(dāng)?shù)厣鐓^(qū)居民與老年人共同參與建設(shè)，促進(jìn)代際交流，增強(qiáng)社區(qū)的凝

聚力和向心力。此外，要加強(qiáng)社會(huì)組織的參與，鼓勵(lì)志愿者、公益組

織和民間團(tuán)體為老年人提供更多的精神慰藉和社會(huì)支持，營(yíng)造出溫暖、

互助的社區(qū)氛圍。

推動(dòng)特色康養(yǎng)村鎮(zhèn)建設(shè)是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，需要多方協(xié)同，整合資

源，協(xié)調(diào)發(fā)展。通過加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、完善養(yǎng)老服務(wù)體系、發(fā)揮生

態(tài)資源優(yōu)勢(shì)、推動(dòng)文化旅游融合等措施，可以為老年人創(chuàng)造更為宜居、

宜養(yǎng)的環(huán)境，提升他們的生活質(zhì)量，并推動(dòng)鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)和諧。

五、積極發(fā)展農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)

隨著我國(guó)社會(huì)老齡化進(jìn)程的加速，養(yǎng)老問題逐漸成為社會(huì)各界關(guān)

注的焦點(diǎn)。農(nóng)村地區(qū)作為我國(guó)人口的主體之一，老年人口比例不斷攀

升，但相較于城市，農(nóng)村的養(yǎng)老服務(wù)體系仍較為薄弱。積極發(fā)展農(nóng)村

養(yǎng)老服務(wù)，不僅是提高農(nóng)村老年人生活質(zhì)量的重要措施，也是推動(dòng)社

會(huì)和諧、促進(jìn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的關(guān)鍵舉措。為了更好地滿足農(nóng)村老年

人的需求，必須從多方面著手，逐步完善農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)體系。

(-)加強(qiáng)農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

1、提升農(nóng)村養(yǎng)老設(shè)施建設(shè)水平

隨著農(nóng)村老齡化程度的加深，養(yǎng)老服務(wù)的基礎(chǔ)設(shè)施亟待改進(jìn)。目

前，農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)設(shè)旅普遍缺乏，老年人生活和照護(hù)的環(huán)境較為簡(jiǎn)陋,

無法滿足日益增長(zhǎng)的養(yǎng)老需求。因此，加大對(duì)農(nóng)村養(yǎng)老設(shè)施建設(shè)的投

資力度，推動(dòng)農(nóng)村地區(qū)養(yǎng)老院、老年活動(dòng)中心、日間照料中心等設(shè)施

的建設(shè)。應(yīng)特別注重因地制宜，結(jié)合各地實(shí)際情況，建設(shè)適合農(nóng)村老

年人特點(diǎn)的養(yǎng)老設(shè)施。對(duì)于那些經(jīng)濟(jì)條件較差的貧困地區(qū)，可以通過

政府資金支持、社會(huì)捐助等方式，推動(dòng)養(yǎng)老設(shè)施的普及和改善。

2、完善老年人居住環(huán)境

除養(yǎng)老機(jī)構(gòu)建設(shè)外，農(nóng)村老年人的居住環(huán)境改造同樣至關(guān)重要。

對(duì)于仍然在家居住的農(nóng)村老年人，應(yīng)推動(dòng)居家養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施的改造，

提升居住安全性和便利性。例如，通過無障礙改造、安裝緊急呼叫系

統(tǒng)、提供家政服務(wù)等手段，使老年人在家中也能享受到更好的照護(hù)服

務(wù)。此外，應(yīng)鼓勵(lì)和支持老年人家庭成員在居住環(huán)境改造中發(fā)揮主觀

能動(dòng)性，改善老年人生活的居住條件和安全性。

3、完善交通和信息服務(wù)網(wǎng)絡(luò)

農(nóng)村地區(qū)的交通條件和信息網(wǎng)絡(luò)相對(duì)滯后，影響了農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)

的普及和效率。因此，農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)的發(fā)展需要進(jìn)一步提升交通基礎(chǔ)

設(shè)施建設(shè)，方便老年人外出就醫(yī)、參加活動(dòng)和接受其他服務(wù)。同時(shí)，

應(yīng)加強(qiáng)信息化建設(shè)，通過互聯(lián)網(wǎng)、電話等手段，提供遠(yuǎn)程醫(yī)療、在線

咨詢和各類信息服務(wù)，解決農(nóng)村老年人信息獲取不便的問題。

(-)創(chuàng)新農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)模式

1、推進(jìn)居家養(yǎng)老與社區(qū)養(yǎng)老相結(jié)合的模式

農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)要實(shí)現(xiàn)與城市相同的綜合性和便利性，必須注重創(chuàng)

新服務(wù)模式。居家養(yǎng)老是農(nóng)村地區(qū)最常見的養(yǎng)老方式，它具有低成本、

貼近老年人生活等優(yōu)點(diǎn)，但其存在著缺乏專業(yè)照護(hù)和服務(wù)保障的短板。

因此，農(nóng)村應(yīng)大力推進(jìn)居家養(yǎng)老與社區(qū)養(yǎng)老相結(jié)合的服務(wù)模式，即在

社區(qū)設(shè)立老年日間照料中心、志愿者服務(wù)團(tuán)隊(duì)和健康管理服務(wù)，形成

多層次、全方位的養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。通過政府主導(dǎo)、社會(huì)參與的方式，

提供包括餐飲、醫(yī)療、文化娛樂等綜合性服務(wù)，既能滿足老年人的基

本生活需求，又能提升他們的精神文化生活質(zhì)量。

2、加強(qiáng)農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)保障

農(nóng)村老年人通常面臨著較為復(fù)雜的健康問題，但現(xiàn)有的醫(yī)療資源

相對(duì)匱乏。因此，推動(dòng)農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)的同時(shí)，必須加強(qiáng)醫(yī)療衛(wèi)生保障。

應(yīng)優(yōu)先建設(shè)和完善農(nóng)村老年醫(yī)療服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，擴(kuò)充基層醫(yī)療服務(wù)機(jī)構(gòu)的

能力，培養(yǎng)和引進(jìn)養(yǎng)老護(hù)理人才，提供更好的健康管理服務(wù)。此外，

可結(jié)合互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)療模式，利用遠(yuǎn)程醫(yī)療和智能健康設(shè)備，為老年人提

供便捷的健康咨詢和治療服務(wù)，減少其外出就醫(yī)的困難。

3、發(fā)展老齡友好型社區(qū)

除了居家養(yǎng)老和社區(qū)服務(wù)，發(fā)展老齡友好型社區(qū)也是一個(gè)創(chuàng)新性

的養(yǎng)老服務(wù)模式。這類社區(qū)的建設(shè)不僅包括基礎(chǔ)設(shè)施的無障礙設(shè)計(jì)、

適老化改造，還包括通過社交活動(dòng)、志愿服務(wù)、心理疏導(dǎo)等多元化服

務(wù)，提高老年人的生活質(zhì)量。通過建設(shè)老齡友好型社區(qū)，能夠有效解

決農(nóng)村老年人的孤獨(dú)感和精神需求，同時(shí).，促進(jìn)年輕人參與到養(yǎng)老服

務(wù)當(dāng)中，形成良性互動(dòng)。

（三）加強(qiáng)農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)隊(duì)伍建設(shè)

1、加強(qiáng)養(yǎng)老護(hù)理人才的培養(yǎng)和引進(jìn)

目前，農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)人才匱乏，尤其是養(yǎng)老護(hù)理員、社會(huì)工作者

和醫(yī)療人員等專業(yè)人才的不足，嚴(yán)重影響了農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)的質(zhì)量。因

此，必須加大對(duì)農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)人才的培養(yǎng)力度。一方面，應(yīng)與高等院

校、職業(yè)技術(shù)學(xué)校等合作，設(shè)立養(yǎng)老護(hù)理專業(yè)或相關(guān)課程，提高養(yǎng)老

護(hù)理人員的專業(yè)素質(zhì)和服務(wù)水平；另一方面，可以通過政府獎(jiǎng)勵(lì)、定

向培養(yǎng)等方式，吸引更多年輕人從事養(yǎng)老服務(wù)工作。對(duì)于農(nóng)村地區(qū)尤

其是偏遠(yuǎn)地區(qū)，可以通過師帶徒的方式，傳授技術(shù)和經(jīng)驗(yàn)，提高養(yǎng)老

服務(wù)隊(duì)伍的綜合能力。

2、建立養(yǎng)老服務(wù)人才激勵(lì)機(jī)制

除了培養(yǎng)和引進(jìn)外，如何留住人才也是農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)面臨的一大

挑戰(zhàn)。為此，應(yīng)建立有效的激勵(lì)機(jī)制，通過薪酬待遇、職業(yè)晉升、工

作環(huán)境改善等手段，吸引和留住養(yǎng)老服務(wù)人才。對(duì)于農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)工

作者，特別是護(hù)理員，可以設(shè)立專項(xiàng)補(bǔ)貼、提供培訓(xùn)機(jī)會(huì)、給予榮譽(yù)

和精神獎(jiǎng)勵(lì)等方式，激發(fā)他們的工作積極性和責(zé)任感。

3、加強(qiáng)志愿者隊(duì)伍建設(shè)

農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)中，志愿者力量是一個(gè)不可忽視的資源。應(yīng)鼓勵(lì)和

支持各類社會(huì)組織、志愿者團(tuán)隊(duì)參與到農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)中，提供日常照

料、陪伴、心理疏導(dǎo)等服務(wù)。通過與社區(qū)、學(xué)校、企事業(yè)單位等合作，

推動(dòng)志愿者服務(wù)在農(nóng)村養(yǎng)老中的廣泛開展。志愿者隊(duì)伍的壯大，不僅

有助于減輕正式養(yǎng)老服務(wù)人員的負(fù)擔(dān)，還能加強(qiáng)老年人社會(huì)交往、緩

解孤獨(dú)感，提升他們的幸福感。

（四）推動(dòng)社會(huì)力量參與農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)

1、激勵(lì)社會(huì)資本投入

通過政策引導(dǎo)和資金支持，鼓勵(lì)社會(huì)資本和企業(yè)參與到農(nóng)村養(yǎng)老

事業(yè)中。可以通過財(cái)政補(bǔ)貼、稅收優(yōu)惠、政府購(gòu)買服務(wù)等方式，吸引

社會(huì)力量投資建設(shè)和運(yùn)營(yíng)農(nóng)村養(yǎng)老設(shè)施、養(yǎng)老服務(wù)項(xiàng)目。此外，通過

支持公益慈善活動(dòng)、引導(dǎo)社會(huì)捐贈(zèng)等方式，豐富養(yǎng)老服務(wù)的內(nèi)容和形

式，提高服務(wù)質(zhì)量和覆蓋面。

2、促進(jìn)城鄉(xiāng)養(yǎng)老資源共享

農(nóng)村地區(qū)的養(yǎng)老服務(wù)往往因資源匱乏而受到制約，而城市養(yǎng)老服

務(wù)則相對(duì)豐富。因此，應(yīng)通過建立城鄉(xiāng)養(yǎng)老資源共享機(jī)制，推動(dòng)城市

養(yǎng)老資源向農(nóng)村地區(qū)流動(dòng)。具體做法可以包括：通過建立養(yǎng)老服務(wù)平

臺(tái)、組織城鄉(xiāng)對(duì)接活動(dòng)、推動(dòng)城鄉(xiāng)養(yǎng)老人才互通等方式，實(shí)現(xiàn)資源的

優(yōu)化配置和共享。

3、強(qiáng)化社會(huì)參與和老年人自我管理

在推動(dòng)養(yǎng)老服務(wù)的過程中，還要鼓勵(lì)老年人積極參與服務(wù)的設(shè)計(jì)

與實(shí)施，提升他們的自主性和參與感。通過設(shè)置老年人代表大會(huì)、組

織老年人社交和娛樂活動(dòng)、鼓勵(lì)老年人志愿服務(wù)等形式，增強(qiáng)老年人

群體的自我管理能力，讓他們?cè)陴B(yǎng)老服務(wù)中既是受益者，又是參與者

和管理者。

積極發(fā)展農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)，不僅要加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和服務(wù)模式創(chuàng)

新的力度，還需加強(qiáng)養(yǎng)老服務(wù)隊(duì)伍建設(shè)、激發(fā)社會(huì)力量的參與熱情，

推動(dòng)城鄉(xiāng)養(yǎng)老資源的互補(bǔ)與共享。通過多方合作、共同努力，能夠有

效改善農(nóng)村老年人的生活質(zhì)量，實(shí)現(xiàn)全社會(huì)對(duì)老年人群體的關(guān)愛和支

持。

六、深化養(yǎng)老服務(wù)數(shù)字賦能

隨著人口老齡化的不斷加劇，傳統(tǒng)的養(yǎng)老服務(wù)體系面臨著前所未

有的挑戰(zhàn)。在此背景下，數(shù)字技術(shù)的引入為提升養(yǎng)老服務(wù)質(zhì)量、提高

服務(wù)效率、改善老年人生活質(zhì)量提供了新的契機(jī)。數(shù)字化賦能不僅能

夠優(yōu)化資源配置，推動(dòng)服務(wù)模式創(chuàng)新，還能夠?qū)崿F(xiàn)對(duì)老年人個(gè)性化需

求的精準(zhǔn)響應(yīng)。深化養(yǎng)老服務(wù)數(shù)字賦能，不僅是提升養(yǎng)老服務(wù)質(zhì)量的

關(guān)鍵手段，也是推動(dòng)養(yǎng)老事業(yè)與養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展的重要舉措。

(-)推動(dòng)數(shù)字化技術(shù)在養(yǎng)老服務(wù)中的全面應(yīng)用

1、智能健康監(jiān)測(cè)系統(tǒng)的應(yīng)用

智能健康監(jiān)測(cè)技術(shù)是數(shù)字賦能養(yǎng)老服務(wù)的重要組成部分。通過智

能穿戴設(shè)備(如智能手環(huán)、智能手表等)，老年人可以實(shí)時(shí)監(jiān)控自身

健康狀況，包括心率、血壓、體溫、睡眠質(zhì)量等關(guān)鍵健康指標(biāo)。這些

設(shè)備可以將數(shù)據(jù)自動(dòng)傳輸?shù)浇】倒芾砥脚_(tái)，幫助醫(yī)生和護(hù)理人員對(duì)老

年人的健康狀況進(jìn)行實(shí)時(shí)跟蹤，及時(shí)發(fā)現(xiàn)潛在的健康問題，從而提供

個(gè)性化的健康管理方案。

2、智能家居系統(tǒng)的普及

智能家居技術(shù)的應(yīng)用為老年人的日常生活提供了極大的便利與安

全保障。例如，通過智能語(yǔ)音助手控制家中的照明、空調(diào)、電視等家

電設(shè)備，老年人能夠輕松實(shí)現(xiàn)環(huán)境調(diào)節(jié)。此外，智能家居設(shè)備還可以

設(shè)置緊急報(bào)警按鈕，一旦老人發(fā)生跌倒或意外，可以自動(dòng)向親屬或服

務(wù)機(jī)構(gòu)發(fā)送求救信號(hào)，提高老人的生活安全性。

3、遠(yuǎn)程醫(yī)療與健康管理平臺(tái)的建設(shè)

遠(yuǎn)程醫(yī)療服務(wù)能夠打破地域和時(shí)間的限制，幫助老年人實(shí)現(xiàn)與專

業(yè)醫(yī)生的便捷溝通。通過視頻通話、在線問診等形式，老年人可以在

家中獲得醫(yī)學(xué)建議和治療方案，避免了傳統(tǒng)就醫(yī)模式中常見的交通不

便、排隊(duì)等候等問題。此外，結(jié)合健康管理平臺(tái)，老年人還可以在平

臺(tái)上查看個(gè)人健康檔案、藥物使用記錄等，醫(yī)生能夠通過數(shù)據(jù)分析，

為老人制定個(gè)性化的健康管理計(jì)劃。

（-）提升養(yǎng)老服務(wù)的智能化水平

1、人工智能輔助養(yǎng)老服務(wù)

人工智能（AI）技術(shù)為提升養(yǎng)老服務(wù)的智能化水平提供了有力支

持。AI可以通過大數(shù)據(jù)分析，對(duì)老年人的行為模式、健康狀況、生活

習(xí)慣等進(jìn)行精準(zhǔn)評(píng)估，為養(yǎng)老服務(wù)提供決策支持。例如，通過AI技術(shù)

分析老年人的飲食、運(yùn)動(dòng)等數(shù)據(jù)，智能設(shè)備可以自動(dòng)給出飲食建議，

提示老年人進(jìn)行適當(dāng)?shù)腻憻挘瑤椭麄儽３稚眢w健康。同時(shí)，AI還可

以通過語(yǔ)音識(shí)別和自然語(yǔ)言處理技術(shù)，幫助老年人解決日常生活中的

問題，如查詢天氣、設(shè)置鬧鐘、撥打電話等。

2、機(jī)器人輔助護(hù)理與陪伴

隨著人工智能和機(jī)器人技術(shù)的發(fā)展，機(jī)器人在養(yǎng)老服務(wù)中的應(yīng)用

日益廣泛。護(hù)理機(jī)器人能夠幫助老年人進(jìn)行基礎(chǔ)護(hù)理操作，如協(xié)助翻

身、輔助走動(dòng)、定時(shí)服藥等，提高老年人日常生活的獨(dú)立性。同時(shí)，

社交機(jī)器人通過語(yǔ)音交互和情感識(shí)別，能夠?yàn)槔夏耆颂峁┡惆椋徑?/p>

孤獨(dú)感。尤其是在空巢老人群體中，機(jī)器人作為情感陪伴者的作用尤

為突出，能夠通過語(yǔ)音、音樂、視頻等方式與老人互動(dòng)，減輕他們的

精神壓力。

3、大數(shù)據(jù)和云計(jì)算提升服務(wù)質(zhì)量

大數(shù)據(jù)和云計(jì)算技術(shù)可以為養(yǎng)老服務(wù)提供強(qiáng)大的數(shù)據(jù)支持和智能

分析。通過對(duì)大量老年人健康數(shù)據(jù)的采集與分析，養(yǎng)老機(jī)構(gòu)能夠了解

老年人的健康趨勢(shì)、生活習(xí)慣及需求變化，從而為其提供個(gè)性化的服

務(wù)。同時(shí)，云計(jì)算平臺(tái)可以打破地域限制，實(shí)現(xiàn)不同養(yǎng)老機(jī)構(gòu)間的數(shù)

據(jù)共享與協(xié)同合作，提高服務(wù)效率和質(zhì)量。大數(shù)據(jù)還可以幫助預(yù)測(cè)老

年人群體的需求變化，促進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)資源的合理配置與精細(xì)化管理。

（三）優(yōu)化養(yǎng)老服務(wù)管理與運(yùn)營(yíng)模式

1、智慧養(yǎng)老信息化管理系統(tǒng)的建設(shè)

為了提升養(yǎng)老服務(wù)的管理水平，許多養(yǎng)老機(jī)構(gòu)開始采用智慧養(yǎng)老

信息化管理系統(tǒng)，通過集成各類服務(wù)功能，如入住管理、健康檔案管

理、活動(dòng)安排、財(cái)務(wù)管理等，幫助機(jī)構(gòu)提高運(yùn)營(yíng)效率。智慧養(yǎng)老平臺(tái)

能夠?qū)γ恳晃焕夏耆说慕】禒顩r、服務(wù)需求、生活情況進(jìn)行實(shí)時(shí)記錄

與更新，從而實(shí)現(xiàn)個(gè)性化、精準(zhǔn)化的服務(wù)。同時(shí)，平臺(tái)也能夠?yàn)楣芾?/p>

者提供數(shù)據(jù)支持，幫助其科學(xué)決策，優(yōu)化資源配置。

2、數(shù)字化培訓(xùn)與技能提升

隨著數(shù)字技術(shù)在養(yǎng)老服務(wù)中的廣泛應(yīng)用，養(yǎng)老從業(yè)人員需耍具備

一定的數(shù)字素養(yǎng)和技能。因此，加強(qiáng)對(duì)養(yǎng)老服務(wù)人員的數(shù)字化培訓(xùn)顯

得尤為重要。培訓(xùn)內(nèi)容包括智能設(shè)備的操作、遠(yuǎn)程醫(yī)療的使用、健康

數(shù)據(jù)的分析與管理等，旨在提高從業(yè)人員對(duì)數(shù)字技術(shù)的適應(yīng)能力，提

升他們提供高質(zhì)量服務(wù)的能力。此外，數(shù)字化培訓(xùn)還可以幫助養(yǎng)老機(jī)

構(gòu)提高員工的工作效率，減少人為錯(cuò)誤，確保服務(wù)的穩(wěn)定性和質(zhì)量。

3、養(yǎng)老服務(wù)平臺(tái)與第三方服務(wù)的協(xié)同發(fā)展

在數(shù)字化賦能的背景下，養(yǎng)老服務(wù)平臺(tái)不再僅僅是一個(gè)單一的服

務(wù)提供者，而是需要通過與其他行業(yè)的跨界合作，共同推動(dòng)養(yǎng)老服務(wù)

的綜合升級(jí)。例如，養(yǎng)老服務(wù)平臺(tái)可以與智能硬件公司合作，提供包

括智能健康設(shè)備、家居設(shè)備等在內(nèi)的全套養(yǎng)老產(chǎn)品；同時(shí)，還可以與

旅游、文化、教育等行業(yè)合作，為老年人提供豐富的文娛活動(dòng)、學(xué)習(xí)

機(jī)會(huì)等，打造多元化、全方位的養(yǎng)老服務(wù)生態(tài)。這種跨行業(yè)、跨領(lǐng)域

的協(xié)同發(fā)展，將極大地提升養(yǎng)老服務(wù)的綜合性和可持續(xù)性。

（四）加強(qiáng)老年人數(shù)字技術(shù)的適應(yīng)與參與

1、數(shù)字技能普及與培訓(xùn)

對(duì)于許多老年人而言，數(shù)字技術(shù)可能是一個(gè)全新的領(lǐng)域，他們對(duì)

智能設(shè)備的使用存在一定的陌生感和排斥心理。因此，推廣數(shù)字技術(shù)

的普及教育顯得尤為重要。養(yǎng)老機(jī)構(gòu)和社會(huì)組織應(yīng)開展老年人數(shù)字技

能培訓(xùn)，幫助他們掌握智能設(shè)備的基本操作方法，使其能夠獨(dú)立使用

智能手機(jī)、智能家居設(shè)備等。這不僅能夠提升老年人的生活便利性，

還能讓他們更好地融入數(shù)字化社會(huì)，增強(qiáng)他們的參與感和幸福感。

2、定制化數(shù)字服務(wù)產(chǎn)品的推出

針對(duì)老年人的不同需求，養(yǎng)老服務(wù)提供方應(yīng)推出定制化的數(shù)字服

務(wù)產(chǎn)品。例如，針對(duì)視力或聽力障礙的老年人，可以提供更大字體、

更高對(duì)比度的界面設(shè)計(jì)；對(duì)于行動(dòng)不便的老年人，可以提供語(yǔ)音控制、

遠(yuǎn)程操作等功能。這些定制化的服務(wù)可以讓老年人更加輕松地享受數(shù)

字化帶來的便利，從而提高他們的數(shù)字技術(shù)適應(yīng)能力。

3、提升數(shù)字技術(shù)的安全性與隱私保護(hù)

隨著數(shù)字技術(shù)在養(yǎng)老服務(wù)中的廣泛應(yīng)用，老年人的個(gè)人隱私和數(shù)

據(jù)安全問題愈加突出。養(yǎng)老服務(wù)平臺(tái)和相關(guān)技術(shù)提供商應(yīng)加強(qiáng)對(duì)數(shù)據(jù)

的保護(hù)，確保老年人的健康數(shù)據(jù)、生活信息等隱私不被泄露或?yàn)E用。

同時(shí)，平臺(tái)應(yīng)加強(qiáng)安全防護(hù)措施，防止網(wǎng)絡(luò)詐騙、黑客攻擊等對(duì)老年

人造成的安全威脅、。建立完善的安全保障體系，是數(shù)字化養(yǎng)老服務(wù)可

持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)。

七、積極推動(dòng)社會(huì)適老化

隨著我國(guó)人口老齡化進(jìn)程的加速，如何實(shí)現(xiàn)社會(huì)的適老化已成為

亟待解決的重要課題。社會(huì)適老化是指在社會(huì)各個(gè)領(lǐng)域中，全面考慮

老年人的需求，采取針對(duì)性措施，使社會(huì)環(huán)境、公共服務(wù)、生活設(shè)施

等各方面更加符合老年人的生活特點(diǎn)與需求，提升老年人的生活質(zhì)量。

推動(dòng)社會(huì)適老化是實(shí)現(xiàn)養(yǎng)老事業(yè)與養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展的基礎(chǔ)之一，具

有重要的戰(zhàn)略意義。

（-）推動(dòng)居住環(huán)境適老化

1、改造老舊小區(qū)，提升居住安全性

許多老舊小區(qū)建筑結(jié)構(gòu)不適應(yīng)老年人的居住需求，存在樓梯不方

便、無電梯、門檻過高、無無障礙設(shè)施等問題。為推動(dòng)居住環(huán)境的適

老化，應(yīng)加大對(duì)老舊小區(qū)的改造力度，特別是在老年人口較多的區(qū)域,

通過增加電梯、優(yōu)化樓道寬度、設(shè)置無障礙通道等方式，提升居住環(huán)

境的安全性和舒適性。此外，改造過程中應(yīng)優(yōu)先考慮老年人群體的需

求，采用無障礙設(shè)計(jì)，保障老年人的行動(dòng)自由。

2、推廣適老化住宅設(shè)計(jì)

在新建住宅項(xiàng)目中，應(yīng)加大適老化設(shè)計(jì)的普及率，如增加無障礙

設(shè)施、優(yōu)化室內(nèi)空間布局、安裝防滑地面、增設(shè)輔助設(shè)施(如扶手、

座椅、照明燈具等)。在老年人居住的社區(qū)、住宅中，設(shè)計(jì)方面需注

重老年人特殊需求，如老年人容易跌倒的特點(diǎn)，在裝修和設(shè)施選配中

應(yīng)考慮到這些風(fēng)險(xiǎn)。止匕外，還可以推動(dòng)老年人智能化家居設(shè)備的普及,

如智能照明、遠(yuǎn)程健康監(jiān)測(cè)、語(yǔ)音控制等，提升老年人居住環(huán)境的便

捷性和安全性。

(-)提升公共設(shè)施適老化水平

1、改進(jìn)交通設(shè)施，優(yōu)化老年人出行環(huán)境

老年人是公共交通的高頻使用群體，然而現(xiàn)有的交通設(shè)施往往不

能完全滿足他們的需求。要推動(dòng)交通設(shè)施的適老化，應(yīng)從兩個(gè)方面著

手：首先，優(yōu)化公共交通工具的無障礙設(shè)計(jì)，特別是在公交、地鐵等

公共交通工具中增設(shè)專門的老年人座位、加大扶手和提示標(biāo)識(shí)的設(shè)計(jì)

力度，確保老年人出行時(shí)的便捷與安全。其次，完善城市步行街區(qū)及

公共道路的設(shè)計(jì)，在人行道上設(shè)置防滑地面、降低路面坡度、增設(shè)休

息座椅、優(yōu)化信號(hào)燈周期等，讓老年人在出行中能夠更舒適、安全。

2、完善醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)設(shè)施

隨著老齡化社會(huì)的到來，老年人對(duì)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)的需求日益增加,

因此，醫(yī)療衛(wèi)生設(shè)施的適老化建設(shè)至關(guān)重要。要增加老年人專門的診

療區(qū)、康復(fù)區(qū)域和老年人健康管理中心，提升醫(yī)療機(jī)構(gòu)的無障礙設(shè)施

建設(shè)，如無障礙通道、電梯、老年人專用廁所等。同時(shí)，醫(yī)療服務(wù)應(yīng)

注重老年人的特殊健康需求，增加針對(duì)老年疾病的診療項(xiàng)目，提升老

年患者的就醫(yī)體驗(yàn)。此外，可以推動(dòng)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)，為老年

人提供上門醫(yī)療、健康監(jiān)測(cè)等便捷服務(wù)，縮短醫(yī)療資源的獲取距離。

3、加強(qiáng)社會(huì)服務(wù)設(shè)施的適老化建設(shè)

除了醫(yī)療、交通等基礎(chǔ)設(shè)施外，老年人對(duì)社會(huì)服務(wù)設(shè)施的需求也

日益增加，包括老年人活動(dòng)場(chǎng)所、文化娛樂設(shè)施等。為此，公共文化

服務(wù)設(shè)施應(yīng)增設(shè)專門的老年人活動(dòng)區(qū)域，如老年人健身場(chǎng)所、老年人

文化娛樂中心等，提供適合老年人身體條件的健身器材和文化娛樂設(shè)

施。此外，社區(qū)應(yīng)定期開展適老化的社會(huì)活動(dòng)和公益活動(dòng)，為老年人

提供社交平臺(tái)，幫助他們消除孤獨(dú)感，增進(jìn)社會(huì)融合。

（三）促進(jìn)社會(huì)文化適老化

1、倡導(dǎo)尊老敬老的社會(huì)氛圍

社會(huì)文化的適老化不僅僅是物質(zhì)條件的改善，更包括精神文化層

面的關(guān)懷。要促進(jìn)社會(huì)文化適老化，需要全社會(huì)共同努力，倡導(dǎo)尊老

敬老的價(jià)值觀。通過開展尊老敬老的宣傳活動(dòng)，培養(yǎng)年輕一代的孝老

愛親意識(shí)，增強(qiáng)老年人群體的社會(huì)尊嚴(yán)。利用傳統(tǒng)節(jié)日或重大節(jié)日，

組織一系列的敬老活動(dòng)，使老年人感受到來自社會(huì)的關(guān)愛與尊重，增

強(qiáng)他們的社會(huì)參與感和歸屬感。

2、加強(qiáng)老年人群體的精神文化需求

隨著老年人群體的擴(kuò)大，老年人群體的精神文化需求也日益多樣

化。推動(dòng)社會(huì)適老化不僅要滿足老年人的物質(zhì)需求，更要關(guān)注其精神

文化需求，如通過老年大學(xué)、老年人文化活動(dòng)中心等平臺(tái)，提供更多

適合老年人的知識(shí)、藝術(shù)、娛樂等活動(dòng)，豐富老年人的文化生活。同

時(shí)，借助信息化手段，推動(dòng)老年人群體參與線上學(xué)習(xí)、線上娛樂等活

動(dòng)，幫助他們拓寬娛樂和學(xué)習(xí)的渠道，提升生活質(zhì)量。

3、發(fā)展適合老年人的數(shù)字技術(shù)與服務(wù)

隨著數(shù)字化時(shí)代的到來，老年人群體在享受數(shù)字服務(wù)時(shí)常面臨技

術(shù)障礙。因此，推動(dòng)社會(huì)適老化還需要注重?cái)?shù)字技術(shù)的普及與服務(wù)的

適老化設(shè)計(jì)。政府和社會(huì)組織應(yīng)加大對(duì)老年人數(shù)字技術(shù)培訓(xùn)的投入，

通過設(shè)置老年人專用數(shù)字平臺(tái)、開發(fā)簡(jiǎn)易操作的智能終端設(shè)備等，使

老年人能夠便捷地使用智能技術(shù)享受在線購(gòu)物、線上醫(yī)療、社交娛樂

等服務(wù)。同時(shí)，要確保老年人信息安全的保護(hù)，避免他們?cè)跀?shù)字世界

中的風(fēng)險(xiǎn)。

（四）加大政策支持力度

1、出臺(tái)政策鼓勵(lì)適老化設(shè)計(jì)

為了推動(dòng)社會(huì)適老化，出臺(tái)一系列優(yōu)惠政策，鼓勵(lì)企業(yè)和社會(huì)各

界加大對(duì)適老化設(shè)計(jì)的投入和創(chuàng)新。例如，可以對(duì)適老化住房的建設(shè)

提供稅收優(yōu)惠，或?qū)吓f小區(qū)改造中的適老化改造部分給予專項(xiàng)補(bǔ)貼。

在公共設(shè)施建設(shè)中明確適老化設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)，并要求新建或改建的公共設(shè)

施必須符合老年人使用的要求，推動(dòng)全社會(huì)在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)中的適老

化意識(shí)。

2、加強(qiáng)老齡事業(yè)與產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展

社會(huì)適老化不僅是社會(huì)責(zé)任，也是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一部分。應(yīng)通過政

策引導(dǎo)，鼓勵(lì)企業(yè)投資養(yǎng)老事業(yè)及適老化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，推動(dòng)養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)

與社會(huì)適老化相結(jié)合，形成良性循環(huán)。政策支持可以通過財(cái)政補(bǔ)貼、

稅收優(yōu)惠、資金扶持等方式，鼓勵(lì)企業(yè)研發(fā)和生產(chǎn)適老化產(chǎn)品及服務(wù)，

推動(dòng)社會(huì)適老化理念深入人心，形成全社會(huì)共同參與的適老化發(fā)展環(huán)

境。

總的來說，推動(dòng)社會(huì)適老化是一個(gè)系統(tǒng)工程，涉及居住環(huán)境、公

共設(shè)施、文化服務(wù)、政策支持等多個(gè)層面。只有在全社會(huì)形成共同關(guān)

注老年人群體的氛圍和行動(dòng)，才能有效提高老年人的生活質(zhì)量，促進(jìn)

養(yǎng)老事業(yè)與養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)的協(xié)同發(fā)展。

八、積極推動(dòng)社會(huì)適老化

隨著我國(guó)人口老齡化進(jìn)程的加速，如何實(shí)現(xiàn)社會(huì)的適老化已成為

亟待解決的重要課題。社會(huì)適老化是指在社會(huì)各個(gè)領(lǐng)域中，全面考慮

老年人的需求，采取針對(duì)性措施，使社會(huì)環(huán)境、公共服務(wù)、生活設(shè)施

等各方面更加符合老年人的生活特點(diǎn)與需求，提升老年人的生活質(zhì)量。

推動(dòng)社會(huì)適老化是實(shí)現(xiàn)養(yǎng)老事業(yè)與養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展的基礎(chǔ)之一，具

有重耍的戰(zhàn)略意義。

（一）推動(dòng)居住環(huán)境適老化

1、改造老舊小區(qū)，提升居住安全性

許多老舊小區(qū)建筑結(jié)構(gòu)不適應(yīng)老年人的居住需求，存在樓梯不方

便、無電梯、門檻過高、無無障礙設(shè)施等問題。為推動(dòng)居住環(huán)境的適

老化，應(yīng)加大對(duì)老舊小區(qū)的改造力度，特別是在老年人口較多的區(qū)域，

通過增加電梯、優(yōu)化樓道寬度、設(shè)置無障礙通道等方式，提升居住環(huán)

境的安全性和舒適性。此外，改造過程中應(yīng)優(yōu)先考慮老年人群體的需

求，采用無障礙設(shè)計(jì)，保障老年人的行動(dòng)自由。

2、推廣適老化住宅設(shè)計(jì)

在新建住宅項(xiàng)目中，應(yīng)加大適老化設(shè)計(jì)的普及率，如增加無障礙

設(shè)施、優(yōu)化室內(nèi)空間布局、安裝防滑地面、增設(shè)輔助設(shè)施（如扶手、

座椅、照明燈具等）。在老年人居住的社區(qū)、住宅中，設(shè)計(jì)方面需注

重老年人特殊需求，如老年人容易跌倒的特點(diǎn)，在裝修和設(shè)施選配中

應(yīng)考慮到這些風(fēng)險(xiǎn)。此外，還可以推動(dòng)老年人智能化家居設(shè)備的普及，

如智能照明、遠(yuǎn)程健康監(jiān)測(cè)、語(yǔ)音控制等，提升老年人居住環(huán)境的便

捷性和安全性。

（二）提升公共設(shè)施適老化水平

1、改進(jìn)交通設(shè)施，優(yōu)化老年人出行環(huán)境

老年人是公共交通的高頻使用群體，然而現(xiàn)有的交通設(shè)施往往不

能完全滿足他們的需求。要推動(dòng)交通設(shè)施的適老化，應(yīng)從兩個(gè)方面著

手：首先，優(yōu)化公共交通工具的無障礙設(shè)計(jì)，特別是在公交、地鐵等

公共交通工具中增設(shè)專門的老年人座位、加大扶手和提示標(biāo)識(shí)的設(shè)計(jì)

力度，確保老年人出行時(shí)的便捷與安全。其次，完善城市步行街區(qū)及

公共道路的設(shè)計(jì)，在人行道上設(shè)置防滑地面、降低路面坡度、增設(shè)休

息座椅、優(yōu)化信號(hào)燈周期等，讓老年人在出行中能夠更舒適、安全。

2、完善醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)設(shè)施

隨著老齡化社會(huì)的到來，老年人對(duì)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)的需求日益增加,

因此，醫(yī)療衛(wèi)生設(shè)施的適老化建設(shè)至關(guān)重要。要增加老年人專門的診

療區(qū)、康復(fù)區(qū)域和老年人健康管理中心，提升醫(yī)療機(jī)構(gòu)的無障礙設(shè)施

建設(shè)，如無障礙通道、電梯、老年人專用廁所等。同時(shí)，醫(yī)療服務(wù)應(yīng)

注重老年人的特殊健康需求，增加針對(duì)老年疾病的診療項(xiàng)目，提升老

年患者的就醫(yī)體驗(yàn)。此外，可以推動(dòng)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)，為老年

人提供上門醫(yī)療、健康監(jiān)測(cè)等便捷服務(wù)，縮短醫(yī)療資源的獲取距離。

3、加強(qiáng)社會(huì)服務(wù)設(shè)施的適老化建設(shè)

除了醫(yī)療、交通等基礎(chǔ)設(shè)施外，老年人對(duì)社會(huì)服務(wù)設(shè)施的需求也

日益增加，包括老年人活動(dòng)場(chǎng)所、文化娛樂設(shè)施等。為此，公共文化

服務(wù)設(shè)施應(yīng)增設(shè)專門的老年人活動(dòng)區(qū)域，如老年人健身場(chǎng)所、老年人

文化娛樂中心等，提供適合老年人身體條件的健身器材和文化娛樂設(shè)

施。止匕外，社區(qū)應(yīng)定期開展適老化的社會(huì)活動(dòng)和公益活動(dòng)，為老年人

提供社交平臺(tái)，幫助他們消除孤獨(dú)感，增進(jìn)社會(huì)融合°

（三）促進(jìn)社會(huì)文化適老化

1、倡導(dǎo)尊老敬老的社會(huì)氛圍

社會(huì)文化的適老化不僅僅是物質(zhì)條件的改善，更包括精神文化層

面的關(guān)懷。要促進(jìn)社會(huì)文化適老化，需要全社會(huì)共同努力，倡導(dǎo)尊老

敬老的價(jià)值觀。通過開展尊老敬老的宣傳活動(dòng)，培養(yǎng)年輕一代的孝老

愛親意識(shí)，增強(qiáng)老年人群體的社會(huì)尊嚴(yán)。利用傳統(tǒng)節(jié)日或重大節(jié)日，

組織一系列的敬老活動(dòng)，使老年人感受到來自社會(huì)的關(guān)愛與尊重，增

強(qiáng)他們的社會(huì)參與感和歸屬感。

2、加強(qiáng)老年人群體的精神文化需求

隨著老年人群體的擴(kuò)大，老年人群體的精神文化需求也日益多樣

化。推動(dòng)社會(huì)適老化不僅要滿足老年人的物質(zhì)需求，更要關(guān)注其精神

文化需求，如通過老年大學(xué)、老年人文化活動(dòng)中心等平臺(tái)，提供更多

適合老年人的知識(shí)、藝術(shù)、娛樂等活動(dòng)，豐富老年人的文化生活。同

時(shí)，借助信息化手段，推動(dòng)老年人群體參與線上學(xué)習(xí)、線上娛樂等活

動(dòng)，幫助他們拓寬娛樂和學(xué)習(xí)的渠道，提升生活質(zhì)量。

3、發(fā)展適合老年人的數(shù)字技術(shù)與服務(wù)

隨著數(shù)字化時(shí)代的到來，老年人群體在享受數(shù)字服務(wù)時(shí)常面臨技

術(shù)障礙。因此，推動(dòng)社會(huì)適老化還需要注重?cái)?shù)字技術(shù)的普及與服務(wù)的

適老化設(shè)計(jì)。政府和社會(huì)組織應(yīng)加大對(duì)老年人數(shù)字技術(shù)培訓(xùn)的投入，

通過設(shè)置老年人專用數(shù)字平臺(tái)、開發(fā)簡(jiǎn)易操作的智能終端設(shè)備等，使

老年人能夠便捷地使用智能技術(shù)享受在線購(gòu)物、線上醫(yī)療、社交娛樂

等服務(wù)。同時(shí)，要確保老年人信息安全的保護(hù)，避免他們?cè)跀?shù)字世界

中的風(fēng)險(xiǎn)。

（四）加大政策支持力度

1、出臺(tái)政策鼓勵(lì)適老化設(shè)計(jì)

為了推動(dòng)社會(huì)適老化，出臺(tái)一系列優(yōu)惠政策，鼓勵(lì)企業(yè)和社會(huì)各

界加大對(duì)適老化設(shè)計(jì)的投入和創(chuàng)新。例如，可以對(duì)適老化住房的建設(shè)

提供稅收優(yōu)惠，或?qū)吓f小區(qū)改造中的適老化改造部分給予專項(xiàng)補(bǔ)貼。

在公共設(shè)施建設(shè)中明確適老化設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)，并要求新建或改建的公共設(shè)

施必須符合老年人使用的要求，推動(dòng)全社會(huì)在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)中的適老

化意識(shí)。

2、加強(qiáng)老齡事業(yè)與產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展

社會(huì)適老化不僅是社會(huì)責(zé)任，也是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一部分。應(yīng)通過政

策引導(dǎo)，鼓勵(lì)企業(yè)投資養(yǎng)老事業(yè)及適老化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，推動(dòng)養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)

與社會(huì)適老化相結(jié)合，形成良性循環(huán)。政策支持可以通過財(cái)政補(bǔ)貼、

稅收優(yōu)惠、資金扶持等方式，鼓勵(lì)企業(yè)研發(fā)和生產(chǎn)適老化產(chǎn)品及服務(wù)，

推動(dòng)社會(huì)適老化理念深入人心，形成全社會(huì)共同參與的適老化發(fā)展環(huán)

境C

總的來說，推動(dòng)社會(huì)適老化是一個(gè)系統(tǒng)工程，涉及居住環(huán)境、公

共設(shè)施、文化服務(wù)、政策支持等多個(gè)層面。只有在全社會(huì)形成共同關(guān)

注老年人群體的氛圍和行動(dòng)，才能有效提高老年人的生活質(zhì)量，促進(jìn)

養(yǎng)老事業(yè)與養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)的協(xié)同發(fā)展。

九、完善養(yǎng)老服務(wù)一體化發(fā)展支持體系

隨著我國(guó)老齡化進(jìn)程的加速，養(yǎng)老事業(yè)和養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)的協(xié)同發(fā)展已

經(jīng)成為社會(huì)各界關(guān)注的熱點(diǎn)。養(yǎng)老服務(wù)一體化的發(fā)展旨在通過整合資

源、優(yōu)化服務(wù)、提升效率，為老年人提供全方位、多層次、持續(xù)性的

服務(wù)支持。在這一背景下，構(gòu)建一個(gè)完善的養(yǎng)老服務(wù)一體化發(fā)展支持

體系，涉及政策保障、資金投入、服務(wù)模式創(chuàng)新、人才培養(yǎng)、技術(shù)應(yīng)

用等多個(gè)方面，旨在形成一個(gè)涵蓋基礎(chǔ)設(shè)施、服務(wù)供給、社會(huì)參與和

治理機(jī)制等多維度的系統(tǒng)化支持體系。

(-)政策保障體系

1、明確養(yǎng)老服務(wù)一體化的政策導(dǎo)向

養(yǎng)老服務(wù)一體化發(fā)展的首要任務(wù)是建立健全相關(guān)政策，確保其在

法律和行政層面得到支持。出臺(tái)具體的政策文件，明確各級(jí)政府在養(yǎng)

老服務(wù)體系中的職責(zé)和角色，制定和完善關(guān)于老齡化社會(huì)的法規(guī)標(biāo)準(zhǔn),

包括服務(wù)質(zhì)量、資源配置、行業(yè)監(jiān)管等方面。通過政策的引導(dǎo)，明確

養(yǎng)老服務(wù)的供給主體，尤其是要鼓勵(lì)社會(huì)力量參與養(yǎng)老事業(yè)，形成多

元化的服務(wù)供給體系。

2、加強(qiáng)養(yǎng)老服務(wù)的財(cái)政支持

養(yǎng)老服務(wù)一體化不僅需要政策的支持，還需要大量的財(cái)政資金投

入。通過財(cái)政轉(zhuǎn)移支付、稅收優(yōu)惠、財(cái)政補(bǔ)貼等措施，鼓勵(lì)社會(huì)資本、

私人企業(yè)等進(jìn)入養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)?？梢酝ㄟ^設(shè)立專項(xiàng)資金、財(cái)政補(bǔ)貼、稅收

減免等形式，扶持養(yǎng)老服務(wù)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、服務(wù)模式創(chuàng)新、老年人

健康管理等重點(diǎn)領(lǐng)域，特別是對(duì)農(nóng)村和邊遠(yuǎn)地區(qū)的養(yǎng)老服務(wù)進(jìn)行重點(diǎn)

扶持，解決區(qū)域發(fā)展不平衡的問題。

3、建立完善的社會(huì)保障制度

完善的社會(huì)保障制度是保障養(yǎng)老服務(wù)一體化順利發(fā)展的基礎(chǔ)。繼

續(xù)加大對(duì)社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)、長(zhǎng)期護(hù)理保險(xiǎn)等方面的投入，確

保老年人能夠享受到基本的社會(huì)保障。同時(shí)，探索養(yǎng)老保險(xiǎn)與社會(huì)服

務(wù)的有機(jī)結(jié)合，實(shí)現(xiàn)資金流動(dòng)的合理安排，提升資源使用的效率，保

障老年人在生活、健康等多方面的基本需求。

（二）資源整合與優(yōu)化

1、促進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)資源的整合

在養(yǎng)老服務(wù)一體化發(fā)展中，如何有效整合現(xiàn)有資源是關(guān)鍵。推動(dòng)

醫(yī)療、教育、社會(huì)福利等資源的協(xié)同共享，打破傳統(tǒng)的行業(yè)壁壘，推

動(dòng)跨部門、跨行業(yè)的協(xié)作機(jī)制。養(yǎng)老服務(wù)一體化不僅僅是養(yǎng)老機(jī)構(gòu)與

居家服務(wù)的簡(jiǎn)單結(jié)合，還包括醫(yī)療服務(wù)、心理健康服務(wù)、文化娛樂服

務(wù)等多個(gè)領(lǐng)域的綜合整合。通過資源共享平臺(tái)，最大化發(fā)揮現(xiàn)有公共

資源的價(jià)值，提高服務(wù)效率和質(zhì)量。

2、建立智能化的服務(wù)平臺(tái)

現(xiàn)代科技的發(fā)展，尤其是人工智能、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)等技術(shù)的應(yīng)

用，為養(yǎng)老服務(wù)的創(chuàng)新提供了強(qiáng)有力的支持。通過建立集成化、智能

化的養(yǎng)老服務(wù)平臺(tái)，整合線上線下服務(wù)，建立老年人健康檔案、生活

管理檔案等信息庫(kù)，實(shí)時(shí)監(jiān)控老年人的健康狀況、生活需求和社會(huì)活

動(dòng)，為其提供個(gè)性化服務(wù)。智能硬件設(shè)備如遠(yuǎn)程健康監(jiān)測(cè)、智能家居

設(shè)備等的使用，不僅能提升服務(wù)的精準(zhǔn)度，也能減輕工作人員的負(fù)擔(dān)。

3、優(yōu)化服務(wù)供給模式

隨著老齡化社會(huì)的到來，養(yǎng)老服務(wù)的供給模式亟需創(chuàng)新。可以探

索社區(qū)養(yǎng)老、居家養(yǎng)老、機(jī)構(gòu)養(yǎng)老的多元化模式，既能滿足老年人個(gè)

性化需求，又能減輕社會(huì)負(fù)擔(dān)。特別是在居家養(yǎng)老方面，積極推動(dòng)居

家養(yǎng)老服務(wù)的標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，發(fā)展上門護(hù)理、上門醫(yī)療、生活照料等綜

合服務(wù)，同時(shí)完善社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)的功能，打破服務(wù)碎片化現(xiàn)象，形成

更為緊密的服務(wù)鏈條。

（三）人才支撐與培訓(xùn)體系

1、加強(qiáng)養(yǎng)老服務(wù)人才的培養(yǎng)

養(yǎng)老服務(wù)人才的培養(yǎng)是提升服務(wù)質(zhì)量和水平的核心要素。目前，

我國(guó)養(yǎng)老服務(wù)領(lǐng)域的人才短缺，尤其是專業(yè)護(hù)理人員、社會(huì)工作者、

心理咨詢師等高技能人才。因此，必須加大對(duì)養(yǎng)老服務(wù)專業(yè)人才的培

養(yǎng)力度，優(yōu)化教育培訓(xùn)體系。除了傳統(tǒng)的高校培養(yǎng)和職業(yè)教育，還應(yīng)

推動(dòng)跨行業(yè)、跨領(lǐng)域的人才交流與合作，打破行業(yè)壁壘，培養(yǎng)復(fù)合型

人才。通過補(bǔ)貼、獎(jiǎng)勵(lì)等方式，吸引更多優(yōu)秀人才進(jìn)入養(yǎng)老服務(wù)行業(yè)。

2、政府與社會(huì)力量共同推動(dòng)人才發(fā)展

與社會(huì)力量共同推動(dòng)養(yǎng)老服務(wù)人才的培訓(xùn)和發(fā)展。例如，鼓勵(lì)企

事業(yè)單位、社會(huì)組織、民間機(jī)構(gòu)等通過獎(jiǎng)學(xué)金、實(shí)習(xí)機(jī)會(huì)、就業(yè)推薦

等方式，支持養(yǎng)老行業(yè)的人才培養(yǎng)。企業(yè)和社會(huì)團(tuán)體應(yīng)根據(jù)老年人的

需求，定制化培訓(xùn)相關(guān)從業(yè)人員，提高其在老年人心理、健康、生活

照料等方面的專業(yè)水平。

3、提升從業(yè)人員的職業(yè)認(rèn)同與待遇

除了增加培訓(xùn)機(jī)會(huì)，提升從業(yè)人員的社會(huì)地位和職業(yè)認(rèn)同感同樣

重要。應(yīng)通過完善從業(yè)人員的薪酬體系、職業(yè)保障等措施，吸引更多

人員長(zhǎng)期從事養(yǎng)老行業(yè)，提升從業(yè)人員的穩(wěn)定性。通過財(cái)政補(bǔ)貼、社

會(huì)保險(xiǎn)等方式提高從業(yè)人員的待遇，并為其提供職業(yè)發(fā)展的空間，增

強(qiáng)職業(yè)吸引力。

（四）社會(huì)參與與治理機(jī)制

1、鼓勵(lì)社會(huì)力量廣泛參與

養(yǎng)老服務(wù)一體化的成功不僅僅依賴政府和企業(yè)，還需要廣泛動(dòng)員

社會(huì)力量的參與?？梢酝ㄟ^成立養(yǎng)老服務(wù)基金、發(fā)起慈善募捐、促進(jìn)

社區(qū)志愿服務(wù)等方式，充分發(fā)揮社會(huì)組織、志愿者和民間力量的作用。

通過鼓勵(lì)企業(yè)社會(huì)責(zé)任活動(dòng)、推動(dòng)民間資本投資養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)，形成政府、

企業(yè)、社會(huì)多方合作的共建格局。

2、完善社會(huì)治理體系

養(yǎng)老服務(wù)一體化不僅是經(jīng)濟(jì)和服務(wù)問題，還是社會(huì)治理的問題。

在養(yǎng)老服務(wù)一體化過程中，必須形成一個(gè)有效的社會(huì)治理體系，確保

各方責(zé)任的落實(shí)。加強(qiáng)對(duì)養(yǎng)老服務(wù)行業(yè)的監(jiān)管，保障服務(wù)質(zhì)量，規(guī)范

市場(chǎng)秩序。社區(qū)和地方通過建立多方參與的社區(qū)治理機(jī)制，引導(dǎo)居民

積極參與到養(yǎng)老服務(wù)體系的建設(shè)中，為老年人提供更多社會(huì)支持。

3、培育養(yǎng)老服務(wù)文化

養(yǎng)老服務(wù)一體化不僅是一個(gè)物質(zhì)層面的整合，更是一個(gè)文化認(rèn)同

的過程。政府和社會(huì)應(yīng)加強(qiáng)對(duì)養(yǎng)老服務(wù)文化的推廣和培育，倡導(dǎo)尊老

愛老的傳統(tǒng)美德，增強(qiáng)社會(huì)公眾對(duì)養(yǎng)老服務(wù)的關(guān)注與支持。通過媒體

宣傳、公益活動(dòng)、文化交流等方式，提升全社會(huì)對(duì)養(yǎng)老問題的認(rèn)知與

重視，鼓勵(lì)更多家庭、社區(qū)、企業(yè)共同參與養(yǎng)老服務(wù)的建設(shè)。

（五）持續(xù)評(píng)估與改進(jìn)機(jī)制

1、定期評(píng)估服務(wù)質(zhì)量

為確保養(yǎng)老服務(wù)一體化體系的長(zhǎng)期有效性，必須建立健全的服務(wù)

評(píng)估機(jī)制。定期組織第三方機(jī)構(gòu)對(duì)養(yǎng)老服務(wù)的質(zhì)量、效率和效果進(jìn)行

評(píng)估，分析現(xiàn)有服務(wù)模式的優(yōu)缺點(diǎn)，為改進(jìn)方案提供數(shù)據(jù)支持。同時(shí)，

應(yīng)廣泛征求老年人及其家庭的反饋，依據(jù)群眾意見不斷完善服務(wù)內(nèi)容。

2、持續(xù)改進(jìn)服務(wù)供給

養(yǎng)老服務(wù)一體化需要根據(jù)老年人的需求變化和社會(huì)環(huán)境的變化不

斷調(diào)整優(yōu)化服務(wù)內(nèi)容。例如，隨著老年人健康狀況的改善和社會(huì)生活

方式的變化，養(yǎng)老服務(wù)應(yīng)更注重老年人生活質(zhì)量的提升，而不僅僅是

照料需求。同時(shí)，隨著技術(shù)的進(jìn)步，服務(wù)模式和方式也應(yīng)不斷更新，

確保養(yǎng)老服務(wù)的持續(xù)適應(yīng)性和先進(jìn)性。

3、強(qiáng)化數(shù)據(jù)監(jiān)測(cè)與決策支持

養(yǎng)老服務(wù)一體化的發(fā)展離不開科學(xué)的決策支持系統(tǒng)。通過數(shù)據(jù)監(jiān)

測(cè)平臺(tái)實(shí)時(shí)掌握老年人口分布、養(yǎng)老服務(wù)需求、資源供給等信息，為

政策調(diào)整提供依據(jù)。同時(shí)，通過大數(shù)據(jù)分析預(yù)測(cè)未來的老齡化趨勢(shì)，

為養(yǎng)老事業(yè)的發(fā)展提前布局，確保養(yǎng)老服務(wù)體系的可持續(xù)發(fā)展。

通過完善養(yǎng)老服務(wù)一體化發(fā)展支持體系，可以更好地應(yīng)對(duì)我國(guó)老

齡化社會(huì)的挑戰(zhàn)，確保老年人能夠享受到更加優(yōu)質(zhì)、全面的服務(wù)，推

動(dòng)養(yǎng)老事業(yè)和養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)的協(xié)同發(fā)展，實(shí)現(xiàn)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展和共同富

裕目標(biāo)。

十、打造高水平康養(yǎng)基地

隨著中國(guó)人口老齡化進(jìn)程的加快，養(yǎng)老事業(yè)和養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)的協(xié)同發(fā)

展已成為國(guó)家和地方政府的重要戰(zhàn)略目標(biāo)。在這一背景下，康養(yǎng)基地

的建設(shè)成為提升養(yǎng)老服務(wù)質(zhì)量、滿足老年人多元化需求的重要途徑。

康養(yǎng)基地不僅要在醫(yī)療、護(hù)理、文化、休閑等方面滿足老年人的基礎(chǔ)

需求，還需要結(jié)合地方特色，提供個(gè)性化、專業(yè)化、綜合化的服務(wù)。

(-)明確康養(yǎng)基地的定位與功能

1、服務(wù)對(duì)象的精準(zhǔn)定位

高水平康養(yǎng)基地首先需要明確其服務(wù)的核心對(duì)象?？叼B(yǎng)基地不僅

服務(wù)于失能、半失能的老年人，還需涵蓋中度健康、輕度健康及高齡

老年人群體。根據(jù)老年人的身體狀況、健康需求和生活習(xí)慣，設(shè)計(jì)分

層次、個(gè)性化的服務(wù)體系。例如，對(duì)于健康狀況較好的老年人群體，

可以提供更側(cè)重休閑娛樂、文化活動(dòng)的服務(wù)；對(duì)于失能或半失能老年

人，則要注重醫(yī)療、護(hù)理服務(wù)的完善。

2、功能設(shè)計(jì)的全面性與多樣性

康養(yǎng)基地的功能設(shè)計(jì)應(yīng)立足于老年人多樣化的生活需求，既要包

括基本的醫(yī)療護(hù)理設(shè)施，又應(yīng)融入文化、娛樂、旅游等功能。具體而

言，可以在康養(yǎng)基地內(nèi)設(shè)置健康管理中心、康復(fù)理療中心、老年大學(xué)、

文化活動(dòng)中心、圖書館、健身房、SPA中心、園林景觀等多個(gè)功能模

塊。通過這些綜合功能的設(shè)置，形成一個(gè)集養(yǎng)老、醫(yī)療、娛樂、休閑、

社交等多種功能為一體的全方位服務(wù)體系。

3、社區(qū)支持和社會(huì)服務(wù)的整合

打造高水平康養(yǎng)基地還需注重社區(qū)服務(wù)和社會(huì)服務(wù)的整合?？叼B(yǎng)

基地應(yīng)與周邊社區(qū)和社會(huì)資源緊密對(duì)接，形成老年人照護(hù)服務(wù)的互補(bǔ)

體系。例如，可以與周邊的教育機(jī)構(gòu)、文化組織、志愿者服務(wù)隊(duì)等建

立合作關(guān)系，定期組織老年人參與社會(huì)活動(dòng)，幫助老年人融入更廣泛

的社會(huì)環(huán)境。

（二）打造優(yōu)質(zhì)的醫(yī)療健康保障體系

1、醫(yī)療服務(wù)的精準(zhǔn)與專業(yè)化

醫(yī)療服務(wù)是康養(yǎng)基地的核心組成部分。高水平康養(yǎng)基地必須建設(shè)

一支專業(yè)的醫(yī)療護(hù)理團(tuán)隊(duì)，提供24小時(shí)的醫(yī)療保障服務(wù)。要結(jié)合老年

人的生理特點(diǎn)和常見疾病，設(shè)立專門的老年病科，配備具備老年醫(yī)學(xué)

背景的醫(yī)護(hù)人員。同時(shí)，要加強(qiáng)與當(dāng)?shù)卮筢t(yī)院的合作，建立遠(yuǎn)程醫(yī)療

服務(wù)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)隨時(shí)在線咨詢與診斷，確保老年人的健康需求得到及

時(shí)響應(yīng)。

2、個(gè)性化健康管理和疾病預(yù)防

除了基礎(chǔ)的醫(yī)療護(hù)理服務(wù)，高水平康養(yǎng)基地還應(yīng)注重個(gè)性化的健

康管理。通過定期健康檢查，監(jiān)測(cè)老年人的身體狀況，及時(shí)調(diào)整健康

方案。此外，康養(yǎng)基地可以提供老年人常見疾病的預(yù)防與干預(yù)服務(wù)，

如高血壓、糖尿病、骨質(zhì)疏松等慢性病的管理和康復(fù)方案。通過開展

專業(yè)的健康講座和培訓(xùn)活動(dòng)，普及健康管理知識(shí)，增強(qiáng)老年人的健康

意識(shí)。

3、康復(fù)理療與運(yùn)動(dòng)促進(jìn)

康復(fù)理療是幫助老年人恢復(fù)身體功能、提高生活質(zhì)量的重要手段。

康養(yǎng)基地應(yīng)配置專業(yè)的康復(fù)理療設(shè)備，開展物理治療、按摩、針灸、

瑜伽等康復(fù)活動(dòng)，促進(jìn)老年人身體的自我修復(fù)。除此之外，應(yīng)設(shè)立適

老化的健身場(chǎng)所，提供老年人專用的運(yùn)動(dòng)設(shè)施，并定期組織老年人參

與適度的體育鍛煉，如健步走、太極拳等，增強(qiáng)體質(zhì)、延緩衰老。

（三）建設(shè)宜居環(huán)境和人性化設(shè)施

1、環(huán)境設(shè)計(jì)的適老化與舒適性

康養(yǎng)基地的環(huán)境設(shè)計(jì)要充分考慮老年人的生活習(xí)慣與健康需求。

首先，基地內(nèi)的建筑應(yīng)遵循無障礙設(shè)計(jì)原則，寬敞的走廊、無障礙衛(wèi)

生間、電梯等設(shè)施應(yīng)便于老年人使用。其次，康養(yǎng)基地應(yīng)注重園林景

觀設(shè)計(jì)，打造優(yōu)美的室外環(huán)境，為老年人提供安靜、舒適、綠色的生

活空間?？梢钥紤]設(shè)置步道、花園、湖泊等自然元素，營(yíng)造輕松愉悅

的生活氛圍，幫助老年人緩解心理壓力，提升生活質(zhì)量。

2、居住空間的個(gè)性化與安全性

高水平康養(yǎng)基地的居住空間應(yīng)根據(jù)老年人的需求進(jìn)行個(gè)性化設(shè)計(jì)。

無論是獨(dú)立的養(yǎng)老公寓，還是集體式的護(hù)理房間，都應(yīng)確保居住空間

的舒適性與安全性。例如，家具設(shè)施應(yīng)選擇符合老年人生活習(xí)慣的類

型，配備可調(diào)節(jié)的床位、無障礙扶手、緊急呼叫系統(tǒng)等。居住環(huán)境的

清潔和通風(fēng)條件也需定期檢查，確保老年人居住的環(huán)境舒適、衛(wèi)生、

女王。

3、智能化設(shè)施的引入

隨著科技的進(jìn)步，智能化設(shè)施逐漸成為現(xiàn)代康養(yǎng)基地的重要組成

部分。高水平康養(yǎng)基地可以引入智能家居、智能護(hù)理設(shè)備等，提高老

年人生活的便捷性與安全性。例如，智能床墊可以監(jiān)測(cè)老年人的睡眠

質(zhì)量，智能傳感器可以實(shí)時(shí)監(jiān)控老年人的健康狀況，智能助手可以幫

助老年人進(jìn)行日常生活管理。此外，智能化的安防系統(tǒng)可以提供實(shí)時(shí)

監(jiān)控和緊急求助功能，增強(qiáng)老年人居住的安全感。

（四）加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)與培訓(xùn)

1、專業(yè)化的康養(yǎng)服務(wù)人才培養(yǎng)

康養(yǎng)基地的服務(wù)質(zhì)量與工作人員的專業(yè)能力密切相關(guān)。為此，高

水平康養(yǎng)基地需要建立完善的專業(yè)人才培養(yǎng)機(jī)制?？梢耘c職業(yè)院校、

醫(yī)療機(jī)構(gòu)等合作，定期開展護(hù)理員、醫(yī)生、心理輔導(dǎo)師等崗位的專業(yè)

培訓(xùn)，提升工作人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)和服務(wù)水平。止匕外，可以引進(jìn)具有國(guó)

際視野的專家和管理人員，提升康養(yǎng)基地的運(yùn)營(yíng)管理水平。

2、提升服務(wù)人員的服務(wù)意識(shí)與溝通技巧

除了專業(yè)知識(shí)和技術(shù)能力，服務(wù)人員的服務(wù)意識(shí)和溝通技巧同樣

至關(guān)重要。高水平康養(yǎng)基地應(yīng)定期組織工作人員開展溝通與情感關(guān)懷

方面的培訓(xùn)，增強(qiáng)員工的服務(wù)意識(shí)和耐心，幫助他們更好地理解和滿

足老年人的需求。建立健全的員工激勵(lì)機(jī)制，激發(fā)員工的工作熱情和

服務(wù)動(dòng)力，為老年人提供更優(yōu)質(zhì)的服務(wù)。

3、加強(qiáng)心理健康支持與關(guān)懷

老年人往往面臨身心健康問題，如孤獨(dú)、抑郁、焦慮等。高水平

康養(yǎng)基地應(yīng)建立完善的心理健康支持系統(tǒng)，聘請(qǐng)專業(yè)心理咨詢師定期

為老年人提供心理輔導(dǎo)服務(wù)。同時(shí)，工作人員應(yīng)具備基本的心理疏導(dǎo)

技巧，能夠及時(shí)發(fā)現(xiàn)老年人心理上的不適，給予有效的支持和關(guān)懷。

（五）推動(dòng)康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)與地方經(jīng)濟(jì)的協(xié)同發(fā)展

1、發(fā)展地方特色康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)

康養(yǎng)基地不僅是養(yǎng)老服務(wù)的提供者，還可以成為地方經(jīng)濟(jì)的重要

支柱。通過發(fā)展地方特色康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)，康養(yǎng)基地能夠?yàn)槔夏耆颂峁└?/p>

元的服務(wù)，同時(shí)也能為地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入新的活力。例如，可以結(jié)合

當(dāng)?shù)氐穆糜钨Y源、農(nóng)產(chǎn)品等特色產(chǎn)業(yè)，打造集康養(yǎng)、旅游、休閑、農(nóng)

業(yè)為一體的復(fù)合型產(chǎn)業(yè)鏈。通過康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)的融合發(fā)展，既能提升康養(yǎng)

基地的服務(wù)水平，又能推動(dòng)地方經(jīng)濟(jì)的持續(xù)增長(zhǎng)。

2、促進(jìn)就業(yè)和社會(huì)資源整合

康養(yǎng)基地的建設(shè)和運(yùn)營(yíng)將為地方提供大量就業(yè)機(jī)會(huì)，帶動(dòng)相關(guān)行

業(yè)的就業(yè)增長(zhǎng)。與此同時(shí)，可以通過整合地方的社會(huì)資源，為老年人

提供更多的文化、教育、娛樂等活動(dòng)，增強(qiáng)社區(qū)的凝聚力和活力。例

如，與當(dāng)?shù)貙W(xué)校、文化團(tuán)體合作，組織老年人參與藝術(shù)、音樂、手工

等興趣小組活動(dòng)，豐富他們的精神文化生活。

3、政策支持與金融保障

加強(qiáng)對(duì)康養(yǎng)基地的政策支持，尤其是在土地、資金、稅收等方面

提供優(yōu)惠政策，鼓勵(lì)社會(huì)資本的投資。同時(shí)，應(yīng)加強(qiáng)金融機(jī)構(gòu)的支持,

為康養(yǎng)基地的建設(shè)和運(yùn)營(yíng)提供融資保障。通過政策引導(dǎo)與金融支持的

雙重促進(jìn)，可以加速康養(yǎng)基地的建設(shè)步伐，推動(dòng)康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展。

打造高水平康養(yǎng)基地是提升養(yǎng)老服務(wù)質(zhì)量、促進(jìn)養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)發(fā)展的

重要途徑。通過明確康養(yǎng)基地的定位、完善醫(yī)療健康保障、優(yōu)化居住

環(huán)境、加強(qiáng)人才培養(yǎng)與心理關(guān)懷、推動(dòng)地方產(chǎn)業(yè)發(fā)展等多方面的建設(shè),

可以實(shí)現(xiàn)康養(yǎng)基地的高質(zhì)量發(fā)展，為老年人提供更好的生活保障和精

神慰藉，推動(dòng)養(yǎng)老事業(yè)與產(chǎn)業(yè)的協(xié)同發(fā)展。

十一、完善養(yǎng)老服務(wù)一體化發(fā)展支持體系

隨著人口老齡化的加劇，養(yǎng)老事業(yè)和養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)的協(xié)調(diào)發(fā)展顯得尤

為重要。為了提升老年人群體的生活質(zhì)量，推動(dòng)養(yǎng)老服務(wù)與養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)

的深度融合，構(gòu)建一個(gè)多層次、全方位的養(yǎng)老服務(wù)一體化發(fā)展支持體

系顯得至關(guān)重要。這個(gè)體系不僅涵蓋了政策、資金、技術(shù)、人才等多

個(gè)方面，還涉及到社會(huì)各界的合作與共同參與。完善這一體系是實(shí)現(xiàn)

老齡社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵步驟。

(-)加強(qiáng)政策引導(dǎo)，優(yōu)化養(yǎng)老服務(wù)一體化發(fā)展環(huán)境

1、制定綜合性政策框架，完善養(yǎng)老服務(wù)法規(guī)體系

當(dāng)出臺(tái)系統(tǒng)性的養(yǎng)老服務(wù)政策，明確養(yǎng)老事業(yè)與產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展的

方向和目標(biāo)，規(guī)范養(yǎng)老服務(wù)的標(biāo)準(zhǔn)化和質(zhì)量控制。這些政策應(yīng)涵蓋從

老年人基本生活保障到專業(yè)化護(hù)理服務(wù)的各個(gè)方面，確保在政策上為

養(yǎng)老服務(wù)一體化提供充分支持。

2、加強(qiáng)跨部門協(xié)作，形成政策合力

養(yǎng)老服務(wù)的提供涉及多個(gè)領(lǐng)域和部門，如民政、衛(wèi)生、教育、財(cái)

政等。為此，加強(qiáng)各相關(guān)部門之間的協(xié)同合作，建立常態(tài)化的信息溝

通機(jī)制。各部門在政策實(shí)施時(shí)，要考慮到彼此之間的銜接與互補(bǔ)，避

免政策碎片化，確保養(yǎng)老服務(wù)體系的整體性和協(xié)調(diào)性。

3、提高社會(huì)認(rèn)知與關(guān)注度，形成全社會(huì)共同支持的氛圍

養(yǎng)老服務(wù)的提供不僅依賴政府，社會(huì)各界的參與也至關(guān)重要。通

過宣傳教育等手段，提高社會(huì)對(duì)養(yǎng)老服務(wù)重要性的認(rèn)知，增強(qiáng)全社會(huì)

的責(zé)任感與參與感，推動(dòng)更多社會(huì)力量參與到養(yǎng)老服務(wù)體系的建設(shè)中

來。

(-)健全資金支持體系，保障養(yǎng)老服務(wù)一體化發(fā)展

1、設(shè)立專項(xiàng)基金，支持養(yǎng)老服務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

養(yǎng)老服務(wù)一體化的發(fā)展離不開充足的資金支持。設(shè)立專項(xiàng)基金，

用于支持養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施的建設(shè)和改造，