第第PAGE\MERGEFORMAT1頁(yè)共NUMPAGES\MERGEFORMAT1頁(yè)干旱森林火災(zāi)應(yīng)急通信事件應(yīng)急預(yù)案一、總則

1適用范圍

本預(yù)案適用于本單位所轄區(qū)域內(nèi)發(fā)生的森林火災(zāi)應(yīng)急通信保障工作，涵蓋應(yīng)急通信網(wǎng)絡(luò)規(guī)劃、設(shè)備調(diào)度、信息傳遞及資源協(xié)調(diào)等全過(guò)程。重點(diǎn)保障干旱條件下森林火災(zāi)發(fā)生時(shí)，應(yīng)急指揮系統(tǒng)與現(xiàn)場(chǎng)救援力量之間的通信暢通，確保關(guān)鍵信息（如火點(diǎn)位置、蔓延速度、氣象條件等）實(shí)時(shí)準(zhǔn)確傳遞。例如，在2022年某省森林火災(zāi)事件中，應(yīng)急通信中斷導(dǎo)致信息傳遞延遲超過(guò)30分鐘，直接影響了撲救決策效率，凸顯了專用應(yīng)急通信系統(tǒng)的必要性。

2響應(yīng)分級(jí)

根據(jù)事故危害程度、影響范圍及本單位控制事態(tài)的能力，將應(yīng)急通信響應(yīng)分為三級(jí)。

2.1一級(jí)響應(yīng)

適用于重大森林火災(zāi)（如過(guò)火面積超過(guò)1000公頃，或造成人員傷亡），通信需求涉及跨區(qū)域協(xié)調(diào)、多部門聯(lián)動(dòng)及公眾信息發(fā)布。要求啟動(dòng)應(yīng)急通信中心，啟用衛(wèi)星通信、無(wú)人機(jī)中繼等高可靠性手段，確保指揮鏈路零中斷。依據(jù)《國(guó)家森林火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案》中的嚴(yán)重級(jí)別劃分標(biāo)準(zhǔn)，當(dāng)火勢(shì)達(dá)到森林火災(zāi)評(píng)估等級(jí)IV級(jí)時(shí)，自動(dòng)觸發(fā)一級(jí)響應(yīng)。

2.2二級(jí)響應(yīng)

適用于較大森林火災(zāi)（如過(guò)火面積100-1000公頃，或威脅重要設(shè)施），通信重點(diǎn)保障現(xiàn)場(chǎng)指揮部與前方撲救隊(duì)伍的聯(lián)絡(luò)。需調(diào)用區(qū)域應(yīng)急通信車，配合移動(dòng)基站和短波電臺(tái)，確保信息傳輸時(shí)延小于5秒。參考行業(yè)數(shù)據(jù)，同等條件下，二級(jí)響應(yīng)通信故障率應(yīng)控制在2%以內(nèi)。

2.3三級(jí)響應(yīng)

適用于一般森林火災(zāi)（過(guò)火面積小于100公頃），以現(xiàn)有常規(guī)通信網(wǎng)絡(luò)為主，輔以應(yīng)急對(duì)講機(jī)補(bǔ)充。響應(yīng)原則是快速恢復(fù)局部通信中斷，優(yōu)先保障生命救援信息的暢通。例如，在輕度干旱條件下的小型火災(zāi)中，此類響應(yīng)可依托現(xiàn)有資源在2小時(shí)內(nèi)完成部署。

二、應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)及職責(zé)

1應(yīng)急組織形式及構(gòu)成單位

成立應(yīng)急通信指揮部，由單位主管領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任總指揮，分管信息通信、安全環(huán)保及后勤保障的領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任副總指揮。指揮部下設(shè)辦公室，常設(shè)于信息通信管理部門，負(fù)責(zé)日常工作協(xié)調(diào)。構(gòu)成單位包括信息通信部（負(fù)責(zé)通信系統(tǒng)運(yùn)維與調(diào)度）、安全環(huán)保部（負(fù)責(zé)災(zāi)害影響評(píng)估與協(xié)調(diào)）、后勤保障部（負(fù)責(zé)物資運(yùn)輸與電力支持）、技術(shù)保障中心（負(fù)責(zé)設(shè)備技術(shù)支持）、各基層林場(chǎng)及駐點(diǎn)瞭望站（負(fù)責(zé)初期信息監(jiān)測(cè)與報(bào)告）。

2應(yīng)急指揮部職責(zé)

負(fù)責(zé)應(yīng)急通信預(yù)案的審批與修訂，統(tǒng)一指揮應(yīng)急通信資源調(diào)配，批準(zhǔn)跨部門協(xié)調(diào)方案。總指揮在重大事件中授權(quán)副總指揮執(zhí)行現(xiàn)場(chǎng)指揮，確保指揮鏈不脫節(jié)。2021年某地森林火災(zāi)通信演練顯示，扁平化指揮結(jié)構(gòu)可將決策傳導(dǎo)時(shí)間縮短至15分鐘內(nèi)。

3應(yīng)急通信工作小組構(gòu)成及職責(zé)分工

3.1應(yīng)急通信保障組

構(gòu)成：信息通信部骨干人員、技術(shù)保障中心工程師、第三方通信服務(wù)商專家。職責(zé)：負(fù)責(zé)應(yīng)急通信網(wǎng)絡(luò)的快速搭建與維護(hù)，包括衛(wèi)星電話部署、短波電臺(tái)切換、移動(dòng)基站架設(shè)等。需在火災(zāi)發(fā)生后4小時(shí)內(nèi)完成至少3條備份通信鏈路的貫通。行動(dòng)任務(wù)包括實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)負(fù)荷，優(yōu)先保障指揮調(diào)度頻段。

3.2信息傳遞協(xié)調(diào)組

構(gòu)成：安全環(huán)保部聯(lián)絡(luò)員、宣傳部門人員、外部協(xié)作單位聯(lián)絡(luò)員。職責(zé)：建立與應(yīng)急管理、氣象、電力等部門的協(xié)同機(jī)制，確?；饒?chǎng)信息準(zhǔn)確匯總與分發(fā)。需制定分層信息發(fā)布規(guī)范，避免次生輿情風(fēng)險(xiǎn)。行動(dòng)任務(wù)包括每30分鐘更新一次關(guān)鍵通信參數(shù)至指揮中心。

3.3現(xiàn)場(chǎng)設(shè)備維護(hù)組

構(gòu)成：技術(shù)保障中心技師、設(shè)備供應(yīng)商工程師。職責(zé)：負(fù)責(zé)受損通信設(shè)備的搶修與更換，重點(diǎn)維護(hù)對(duì)講機(jī)、中繼臺(tái)等關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)。需攜帶便攜式信號(hào)檢測(cè)儀、電源轉(zhuǎn)換器等工具包。行動(dòng)任務(wù)是在火場(chǎng)邊緣建立臨時(shí)維修點(diǎn)，每日巡檢設(shè)備運(yùn)行狀態(tài)。

3.4后勤支持組

構(gòu)成：后勤保障部人員、志愿者團(tuán)隊(duì)。職責(zé)：保障應(yīng)急通信車、油料、備品備件等物資的運(yùn)輸與供應(yīng)，確保設(shè)備持續(xù)運(yùn)行。需制定多點(diǎn)儲(chǔ)備方案，重點(diǎn)區(qū)域配置應(yīng)急通信包。行動(dòng)任務(wù)是為現(xiàn)場(chǎng)小組提供每日兩次物資補(bǔ)給，優(yōu)先保障電池與備用天線。

4基層單位職責(zé)

各林場(chǎng)及瞭望站設(shè)立兼職通信聯(lián)絡(luò)員，負(fù)責(zé)火情初報(bào)與初期通信保障，及時(shí)上報(bào)信號(hào)強(qiáng)度、干擾等異常情況。需配備手搖報(bào)警器、應(yīng)急充電寶等便攜設(shè)備，確保極端條件下信息傳遞能力。

三、信息接報(bào)

1應(yīng)急值守電話

設(shè)立24小時(shí)應(yīng)急值守?zé)峋€，由信息通信管理部門專人負(fù)責(zé)，電話號(hào)碼公布于單位內(nèi)網(wǎng)及所有基層單位。值守人員需具備通信系統(tǒng)狀態(tài)監(jiān)測(cè)能力，能初步判斷通信中斷原因，并立即啟動(dòng)信息登記流程。

2事故信息接收

2.1內(nèi)部接收渠道

通過(guò)電話、內(nèi)部即時(shí)通信系統(tǒng)、專用短信號(hào)碼接收火情報(bào)告。各基層單位必須在接到火情初報(bào)后5分鐘內(nèi)通過(guò)預(yù)設(shè)渠道反饋，信息內(nèi)容包含事發(fā)位置（經(jīng)緯度優(yōu)先）、初步規(guī)模、天氣條件、已知通信狀況等。

2.2外部接收渠道

關(guān)注氣象預(yù)警信息、鄰近單位通報(bào)及社會(huì)監(jiān)控平臺(tái)發(fā)布的相關(guān)信息。建立與林業(yè)監(jiān)測(cè)中心、電力調(diào)度等部門的聯(lián)動(dòng)機(jī)制，通過(guò)專用接口獲取實(shí)時(shí)數(shù)據(jù)。

3內(nèi)部通報(bào)程序

3.1通報(bào)方式

火情確認(rèn)后，通過(guò)加密對(duì)講機(jī)、應(yīng)急廣播、內(nèi)部短信及指揮中心大屏同步發(fā)布。重要信息需采用兩種以上方式確認(rèn)送達(dá)。

3.2通報(bào)內(nèi)容

按照事件發(fā)展階段動(dòng)態(tài)更新通報(bào)內(nèi)容，初期報(bào)告需包含事發(fā)點(diǎn)、火勢(shì)等級(jí)、影響范圍；發(fā)展報(bào)告增加撲救進(jìn)展、資源需求；善后報(bào)告補(bǔ)充損失評(píng)估。

3.3通報(bào)責(zé)任人

信息通信管理部門負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)匯總并首次通報(bào)至指揮部，基層林場(chǎng)場(chǎng)長(zhǎng)負(fù)責(zé)向本單位全員通報(bào)。建立通報(bào)簽收制度，確保信息逐級(jí)傳達(dá)到位。

4向上級(jí)報(bào)告事故信息

4.1報(bào)告流程

火情發(fā)生后，應(yīng)急通信指揮部在30分鐘內(nèi)通過(guò)政務(wù)電話或應(yīng)急報(bào)送平臺(tái)向主管上級(jí)單位報(bào)告，同時(shí)抄送行業(yè)主管部門。重大事件需由總指揮授權(quán)，通過(guò)加密信道直接向省級(jí)應(yīng)急平臺(tái)傳輸數(shù)據(jù)。

4.2報(bào)告內(nèi)容與時(shí)限

按照國(guó)家《森林火災(zāi)信息報(bào)送辦法》要求，首次報(bào)告必須包含事發(fā)時(shí)間、地點(diǎn)、火勢(shì)等級(jí)、影響區(qū)域、已采取措施及通信保障現(xiàn)狀。后續(xù)報(bào)告根據(jù)事態(tài)發(fā)展每30-60分鐘更新一次，直至應(yīng)急狀態(tài)解除。

4.3責(zé)任人

安全環(huán)保部負(fù)責(zé)人牽頭組織報(bào)告編制，信息通信管理部門提供通信數(shù)據(jù)支撐。

5向外部單位通報(bào)信息

5.1通報(bào)對(duì)象與方法

通報(bào)對(duì)象包括氣象局、電力公司、交通管理部門及可能受影響的鄰近單位。通過(guò)專用聯(lián)絡(luò)電話、行業(yè)應(yīng)急平臺(tái)或聯(lián)合發(fā)布會(huì)議進(jìn)行。

5.2通報(bào)程序

根據(jù)事件級(jí)別，由指揮部授權(quán)不同層級(jí)人員執(zhí)行通報(bào)。一般事件由分管領(lǐng)導(dǎo)通過(guò)電話通報(bào)，重大事件需召開協(xié)調(diào)會(huì)。

5.3責(zé)任人

安全部門負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)外部通報(bào)工作，信息通信部門負(fù)責(zé)技術(shù)保障。

四、信息處置與研判

1響應(yīng)啟動(dòng)程序與方式

1.1手動(dòng)啟動(dòng)

當(dāng)接報(bào)信息達(dá)到二級(jí)響應(yīng)條件時(shí)，應(yīng)急通信指揮部辦公室立即評(píng)估通信資源需求，提交應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組決策。領(lǐng)導(dǎo)小組在30分鐘內(nèi)召開會(huì)商，授權(quán)啟動(dòng)相應(yīng)級(jí)別的應(yīng)急通信預(yù)案。啟動(dòng)指令通過(guò)加密對(duì)講機(jī)及內(nèi)部電話下達(dá)至各工作小組。

1.2自動(dòng)啟動(dòng)

針對(duì)一級(jí)響應(yīng)事件，設(shè)定自動(dòng)觸發(fā)機(jī)制。當(dāng)火情信息經(jīng)核實(shí)符合《國(guó)家森林火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案》IV級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，且監(jiān)測(cè)到核心指揮信道帶寬下降超過(guò)70%或關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)通信中斷時(shí)，系統(tǒng)自動(dòng)生成啟動(dòng)報(bào)告，由信息通信管理部門負(fù)責(zé)人復(fù)核后，直接報(bào)批至應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組。

1.3預(yù)警啟動(dòng)

對(duì)于達(dá)到三級(jí)響應(yīng)條件或存在快速升級(jí)風(fēng)險(xiǎn)的事件，應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組可不經(jīng)正式會(huì)商，直接作出預(yù)警啟動(dòng)決策。此時(shí)僅激活信息通信保障組的部分力量，重點(diǎn)監(jiān)測(cè)預(yù)警區(qū)域通信狀況，同時(shí)通知相關(guān)單位做好預(yù)案啟動(dòng)準(zhǔn)備。

2響應(yīng)級(jí)別調(diào)整

2.1跟蹤與研判

響應(yīng)啟動(dòng)后，指揮部辦公室每30分鐘匯總分析火場(chǎng)通信負(fù)荷、設(shè)備損耗、外部支援需求等數(shù)據(jù)，運(yùn)用負(fù)荷模型預(yù)測(cè)未來(lái)通信壓力。研判結(jié)果需同步至領(lǐng)導(dǎo)小組，作為級(jí)別調(diào)整依據(jù)。

2.2級(jí)別調(diào)整條件

當(dāng)出現(xiàn)以下情形時(shí)，應(yīng)提升響應(yīng)級(jí)別：通信中斷范圍擴(kuò)大至超過(guò)50%的預(yù)設(shè)監(jiān)測(cè)點(diǎn)；核心指揮鏈路持續(xù)中斷超過(guò)1小時(shí)；跨區(qū)域協(xié)同通信需求增加；后備通信資源消耗超過(guò)70%。

2.3級(jí)別降級(jí)

適用于以下情形：火勢(shì)得到有效控制，通信中斷點(diǎn)恢復(fù)至20%以下；新增通信需求減少；后備資源充足。級(jí)別調(diào)整需由原決策機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)，并通知所有相關(guān)單位。

2.4調(diào)整時(shí)限

級(jí)別調(diào)整決策應(yīng)在收到研判報(bào)告后45分鐘內(nèi)完成，確保調(diào)整后的通信保障能力滿足事態(tài)發(fā)展需求。例如，某次森林火災(zāi)中，通過(guò)動(dòng)態(tài)調(diào)整將三級(jí)響應(yīng)升級(jí)為二級(jí)，使通信資源調(diào)配效率提升40%。

五、預(yù)警

1預(yù)警啟動(dòng)

1.1發(fā)布渠道

依托單位自有通信網(wǎng)絡(luò)發(fā)布，包括應(yīng)急廣播系統(tǒng)、內(nèi)部即時(shí)通信平臺(tái)、專用短信號(hào)碼。同時(shí)通過(guò)合作運(yùn)營(yíng)商渠道，向可能受影響的區(qū)域推送預(yù)警信息。

1.2發(fā)布方式

采用分級(jí)推送機(jī)制，對(duì)基層單位發(fā)布包含風(fēng)險(xiǎn)區(qū)域、預(yù)警級(jí)別、預(yù)防措施的信息；對(duì)協(xié)作單位發(fā)布包含協(xié)同需求、聯(lián)系方式的信息。采用語(yǔ)音播報(bào)、文字短信、APP推送等多種格式。

1.3發(fā)布內(nèi)容

核心內(nèi)容為高發(fā)時(shí)段、重點(diǎn)區(qū)域、可能影響范圍、建議防范措施。技術(shù)參數(shù)包括風(fēng)向風(fēng)速、可燃物指數(shù)、雷電活動(dòng)等級(jí)等，供專業(yè)小組參考。信息模板需定期更新，確保語(yǔ)言通俗易懂。

2響應(yīng)準(zhǔn)備

2.1隊(duì)伍準(zhǔn)備

啟動(dòng)人員編組檢查，確保應(yīng)急通信保障組、現(xiàn)場(chǎng)維護(hù)組人員到崗，明確各組任務(wù)分工。開展戰(zhàn)前通信聯(lián)絡(luò)演練，重點(diǎn)檢驗(yàn)備用鏈路切換程序。

2.2物資準(zhǔn)備

檢查應(yīng)急通信車、發(fā)電機(jī)、油料、備品備件庫(kù)存，對(duì)衛(wèi)星電話、短波電臺(tái)等關(guān)鍵設(shè)備進(jìn)行功能測(cè)試。確保應(yīng)急通信包內(nèi)含電池、充電寶、信號(hào)增強(qiáng)器等物資充足。

2.3裝備準(zhǔn)備

啟動(dòng)通信設(shè)備預(yù)部署，將應(yīng)急通信車、移動(dòng)基站等關(guān)鍵裝備運(yùn)抵靠近預(yù)警區(qū)域的集結(jié)點(diǎn)。對(duì)無(wú)人機(jī)中繼平臺(tái)進(jìn)行載荷校準(zhǔn)，確保氣象數(shù)據(jù)實(shí)時(shí)采集能力。

2.4后勤準(zhǔn)備

規(guī)劃應(yīng)急隊(duì)伍食宿方案，協(xié)調(diào)附近資源點(diǎn)作為臨時(shí)保障基地。對(duì)通信保障所需的水、電、油等物資建立優(yōu)先供應(yīng)機(jī)制。

2.5通信準(zhǔn)備

優(yōu)化應(yīng)急通信網(wǎng)絡(luò)拓?fù)?，預(yù)置應(yīng)急頻率、信道。建立與預(yù)警區(qū)域周邊單位的信息共享機(jī)制，確保預(yù)警信息暢通。

3預(yù)警解除

3.1解除條件

預(yù)警區(qū)域未出現(xiàn)新增火點(diǎn)，氣象條件顯著改善（如降水、風(fēng)力減弱），可燃物指數(shù)降至安全水平。

3.2解除要求

由信息通信管理部門提出解除建議，經(jīng)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組確認(rèn)后，通過(guò)原發(fā)布渠道發(fā)布解除信息。需明確后續(xù)監(jiān)測(cè)要求，防止事態(tài)反復(fù)。

3.3責(zé)任人

信息通信管理部門負(fù)責(zé)人為預(yù)警解除的最終審批人，確保解除指令準(zhǔn)確傳達(dá)至所有相關(guān)單位。

六、應(yīng)急響應(yīng)

1響應(yīng)啟動(dòng)

1.1響應(yīng)級(jí)別確定

根據(jù)接報(bào)信息及現(xiàn)場(chǎng)初步評(píng)估結(jié)果，參照《森林火災(zāi)應(yīng)急響應(yīng)分級(jí)》標(biāo)準(zhǔn)，由應(yīng)急通信指揮部辦公室在1小時(shí)內(nèi)提出響應(yīng)級(jí)別建議，報(bào)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組批準(zhǔn)。考慮因素包括過(guò)火面積、火勢(shì)蔓延速度、受威脅對(duì)象、氣象條件、通信系統(tǒng)受損程度。

1.2程序性工作

1.2.1應(yīng)急會(huì)議

啟動(dòng)后2小時(shí)內(nèi)召開首次應(yīng)急通信協(xié)調(diào)會(huì)，確定通信保障總體方案，明確各小組任務(wù)。重大事件需每日召開調(diào)度會(huì)。

1.2.2信息上報(bào)

按照響應(yīng)級(jí)別要求，及時(shí)、準(zhǔn)確上報(bào)事故信息，首報(bào)必須在接報(bào)后30分鐘內(nèi)發(fā)出，后續(xù)報(bào)告根據(jù)事態(tài)發(fā)展調(diào)整頻率。

1.2.3資源協(xié)調(diào)

啟動(dòng)內(nèi)部資源調(diào)配程序，應(yīng)急通信指揮部統(tǒng)一調(diào)度各單位通信設(shè)備、人員及備品備件。

1.2.4信息公開

根據(jù)授權(quán)，通過(guò)指定渠道發(fā)布權(quán)威信息，避免不實(shí)信息傳播。建立輿情監(jiān)測(cè)機(jī)制，及時(shí)回應(yīng)社會(huì)關(guān)切。

1.2.5后勤及財(cái)力保障

后勤保障部負(fù)責(zé)應(yīng)急隊(duì)伍的食宿、交通等保障。財(cái)務(wù)部門做好應(yīng)急經(jīng)費(fèi)的快速審批與撥付，確保物資采購(gòu)、設(shè)備維修等需求。

2應(yīng)急處置

2.1事故現(xiàn)場(chǎng)處置

2.1.1警戒疏散

設(shè)立警戒區(qū)，明確疏散路線，利用應(yīng)急廣播、對(duì)講機(jī)發(fā)布疏散指令。疏散人員需攜帶個(gè)人通信設(shè)備。

2.1.2人員搜救

與專業(yè)救援隊(duì)伍協(xié)同行動(dòng)，利用無(wú)人機(jī)、生命探測(cè)儀等設(shè)備搜尋被困人員，優(yōu)先保障通信聯(lián)絡(luò)。

2.1.3醫(yī)療救治

設(shè)置臨時(shí)醫(yī)療點(diǎn)，配備急救通信設(shè)備，確保傷員信息快速傳遞至后方醫(yī)院。

2.1.4現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)測(cè)

部署氣象監(jiān)測(cè)設(shè)備、煙塵傳感器，實(shí)時(shí)掌握火場(chǎng)環(huán)境變化，為通信設(shè)備運(yùn)行提供依據(jù)。

2.1.5技術(shù)支持

技術(shù)保障中心提供現(xiàn)場(chǎng)設(shè)備維護(hù)，必要時(shí)引入外部專家團(tuán)隊(duì)。

2.1.6工程搶險(xiǎn)

配合消防隊(duì)伍，對(duì)受損通信桿塔、線路進(jìn)行搶修，確保物理鏈路的暢通。

2.1.7環(huán)境保護(hù)

監(jiān)測(cè)通信設(shè)備運(yùn)行對(duì)周邊生態(tài)環(huán)境的影響，及時(shí)處置泄漏物。

2.2人員防護(hù)

應(yīng)急處置人員必須佩戴通信工作頭套、防護(hù)服、護(hù)目鏡等裝備，定期進(jìn)行生理指標(biāo)檢測(cè)。現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)需遵守安全操作規(guī)程，配備備用通信設(shè)備。

3應(yīng)急支援

3.1請(qǐng)求支援程序及要求

當(dāng)內(nèi)部資源無(wú)法滿足需求時(shí)，由應(yīng)急通信指揮部辦公室主任向主管上級(jí)單位提出支援申請(qǐng)，明確所需設(shè)備類型、數(shù)量及到達(dá)時(shí)間。要求支援方提供技術(shù)參數(shù)兼容性說(shuō)明。

3.2聯(lián)動(dòng)程序及要求

與外部救援力量建立協(xié)同機(jī)制，提前共享現(xiàn)場(chǎng)通信頻譜、網(wǎng)絡(luò)拓?fù)涞刃畔?。指定?lián)絡(luò)員負(fù)責(zé)對(duì)接，統(tǒng)一指揮信號(hào)。

3.3外部力量指揮關(guān)系

外部救援力量到達(dá)后，在尊重原指揮體系基礎(chǔ)上，由應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組協(xié)調(diào)指揮權(quán)分配。涉及跨區(qū)域協(xié)調(diào)時(shí)，接受上級(jí)應(yīng)急指揮部的統(tǒng)一指揮。

4響應(yīng)終止

4.1終止條件

火勢(shì)得到完全控制，次生災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)消除，通信系統(tǒng)恢復(fù)正常運(yùn)行，現(xiàn)場(chǎng)環(huán)境符合安全標(biāo)準(zhǔn)。

4.2終止要求

由應(yīng)急通信指揮部辦公室提出終止建議，經(jīng)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組批準(zhǔn)后，逐步撤銷現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急通信設(shè)施，人員轉(zhuǎn)至日常值守狀態(tài)。

4.3責(zé)任人

應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)負(fù)責(zé)最終批準(zhǔn)響應(yīng)終止，確保所有應(yīng)急資源按程序清點(diǎn)回收。

七、后期處置

1污染物處理

對(duì)火災(zāi)過(guò)境區(qū)域的通信基站、設(shè)備機(jī)房等設(shè)施進(jìn)行環(huán)境檢測(cè)，特別是電池、油機(jī)等可能存在的泄漏風(fēng)險(xiǎn)。對(duì)發(fā)現(xiàn)的污染物，如蓄電池酸液、液壓油等，按照《危險(xiǎn)廢物鑒別標(biāo)準(zhǔn)》進(jìn)行分類收集，并交由有資質(zhì)的單位進(jìn)行無(wú)害化處置。同時(shí)清理設(shè)備殘骸產(chǎn)生的可燃物，防止二次污染。

2生產(chǎn)秩序恢復(fù)

評(píng)估火災(zāi)對(duì)通信設(shè)施（如光纜、基站、線路）的損壞情況，制定修復(fù)計(jì)劃。優(yōu)先恢復(fù)核心網(wǎng)、傳輸網(wǎng)等重要通信鏈路，確保指揮調(diào)度和應(yīng)急備份能力。組織技術(shù)人員對(duì)受損設(shè)備進(jìn)行檢測(cè)、維修或更換，建立臨時(shí)通信保障方案直至設(shè)施全面恢復(fù)。開展受損評(píng)估數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)分析，為未來(lái)網(wǎng)絡(luò)規(guī)劃提供依據(jù)。

3人員安置

對(duì)因火災(zāi)導(dǎo)致臨時(shí)中斷通信服務(wù)的區(qū)域，協(xié)調(diào)相關(guān)部門優(yōu)先保障應(yīng)急信息的傳遞。清理人員受災(zāi)情況，對(duì)受困人員提供必要的通信設(shè)備支持，確保其能及時(shí)接收預(yù)警信息和救援指令。配合政府部門做好受災(zāi)人員臨時(shí)住所的通信保障工作，包括寬帶接入、應(yīng)急廣播等。

八、應(yīng)急保障

1通信與信息保障

1.1聯(lián)系方式和方法

建立應(yīng)急通信保障聯(lián)系人數(shù)據(jù)庫(kù)，包含各工作小組、協(xié)作單位、外部機(jī)構(gòu)的通信錄。采用加密對(duì)講機(jī)、衛(wèi)星電話、短波電臺(tái)作為核心通信手段，配備備用電源。建立多渠道信息報(bào)送機(jī)制，包括政務(wù)短信平臺(tái)、專用APP、傳真等。

1.2備用方案

制定通信中斷時(shí)的備用方案，包括利用友鄰單位網(wǎng)絡(luò)、移動(dòng)通信熱點(diǎn)、無(wú)人機(jī)圖傳作為臨時(shí)代替方案。定期測(cè)試備用方案的可用性，確保在主用系統(tǒng)失效時(shí)能快速切換。

1.3保障責(zé)任人

信息通信管理部門負(fù)責(zé)人為通信保障的總責(zé)任人，各小組組長(zhǎng)為本組通信聯(lián)絡(luò)的直接責(zé)任人，確保信息傳遞鏈路暢通。

2應(yīng)急隊(duì)伍保障

2.1人力資源

2.1.1專家組

組建由通信、無(wú)線電、網(wǎng)絡(luò)工程等領(lǐng)域?qū)＜医M成的專家組，負(fù)責(zé)復(fù)雜通信技術(shù)問(wèn)題的咨詢。每?jī)赡赀M(jìn)行一次專家評(píng)估和更新。

2.1.2專兼職隊(duì)伍

信息通信管理部門的工程師作為專職隊(duì)伍，負(fù)責(zé)日常維護(hù)和應(yīng)急響應(yīng)。各林場(chǎng)設(shè)置兼職通信聯(lián)絡(luò)員，負(fù)責(zé)初期信息報(bào)告。

2.1.3協(xié)議隊(duì)伍

與第三方通信服務(wù)商簽訂合作協(xié)議，提供衛(wèi)星通信、臨時(shí)基站等應(yīng)急服務(wù)。

3物資裝備保障

3.1類型與數(shù)量

應(yīng)急通信車：2輛，含車載基站、衛(wèi)星終端、發(fā)電機(jī)等；

無(wú)人機(jī)中繼平臺(tái)：3套，含圖傳設(shè)備、蓄電池；

應(yīng)急通信包：20套，含對(duì)講機(jī)、充電寶、信號(hào)增強(qiáng)器；

備用電源：50套，含各類接口；

短波電臺(tái)：10部，含天線、耳機(jī)。

3.2性能及存放位置

所有裝備存放在信息通信管理部門的專用庫(kù)房，按照設(shè)備類型分區(qū)存放，重要設(shè)備配備溫濕度監(jiān)控裝置。應(yīng)急通信車停放在單位后勤保障中心。

3.3運(yùn)輸及使用條件

應(yīng)急物資運(yùn)輸需優(yōu)先辦理通行手續(xù)，必要時(shí)協(xié)調(diào)交警部門開辟綠色通道。裝備使用需經(jīng)過(guò)專業(yè)培訓(xùn)，嚴(yán)格遵守操作規(guī)程，避免非正常損耗。

3.4更新及補(bǔ)充時(shí)限

每年對(duì)應(yīng)急物資進(jìn)行盤點(diǎn)，衛(wèi)星電話、蓄電池等消耗性物資按需補(bǔ)充。每年對(duì)應(yīng)急通信車進(jìn)行一次維護(hù)保養(yǎng)，每?jī)赡陮?duì)無(wú)人機(jī)等設(shè)備進(jìn)行性能測(cè)試，確保隨時(shí)可用。

3.5管理責(zé)任人及其聯(lián)系方式

信息通信管理部門工程師為物資裝備管理員，負(fù)責(zé)日常維護(hù)和領(lǐng)用登記。聯(lián)系方式登記在應(yīng)急聯(lián)系人數(shù)據(jù)庫(kù)中，并定期更新。

九、其他保障

1能源保障

優(yōu)先保障應(yīng)急通信車、移動(dòng)基站、備用電源等設(shè)備的油電供應(yīng)。建立油料、煤炭等物資儲(chǔ)備機(jī)制，應(yīng)急狀態(tài)下協(xié)調(diào)就近加油站、發(fā)電廠提供支持。配備便攜式發(fā)電機(jī)作為應(yīng)急電源補(bǔ)充。

2經(jīng)費(fèi)保障

設(shè)立應(yīng)急預(yù)備金，專項(xiàng)用于應(yīng)急通信物資采購(gòu)、設(shè)備維修、運(yùn)輸補(bǔ)貼等。重大事件發(fā)生時(shí)，財(cái)務(wù)部門需在24小時(shí)內(nèi)啟動(dòng)經(jīng)費(fèi)審批程序，確保資金到位。

3交通運(yùn)輸保障

協(xié)調(diào)單位內(nèi)部及外部運(yùn)輸資源，確保應(yīng)急隊(duì)伍、物資、裝備的快速運(yùn)輸。繪制應(yīng)急運(yùn)輸路線圖，避開易受火災(zāi)影響區(qū)域。應(yīng)急狀態(tài)下，交通運(yùn)輸部門需開辟專用通道。

4治安保障

在火災(zāi)影響區(qū)域周邊設(shè)立警戒線，配合公安機(jī)關(guān)維護(hù)現(xiàn)場(chǎng)秩序，防止無(wú)關(guān)人員進(jìn)入危險(xiǎn)區(qū)域。保護(hù)應(yīng)急通信設(shè)施免遭破壞，必要時(shí)請(qǐng)求公安機(jī)關(guān)提供警力支持。

5技術(shù)保障

技術(shù)保障中心配備網(wǎng)絡(luò)分析儀、信號(hào)測(cè)試儀等專業(yè)設(shè)備，提供現(xiàn)場(chǎng)技術(shù)支持。建立外部技術(shù)專家?guī)?，?yīng)急時(shí)提供遠(yuǎn)程或現(xiàn)場(chǎng)技術(shù)指導(dǎo)。

6醫(yī)療保障

協(xié)調(diào)就近醫(yī)療機(jī)構(gòu)建立應(yīng)急醫(yī)療點(diǎn)，配備急救藥品和設(shè)備。為應(yīng)急隊(duì)伍配備急救包，開展急救技能培訓(xùn)。明確應(yīng)急傷員轉(zhuǎn)運(yùn)程序和綠色通道。

7后勤保障

后勤保障部負(fù)責(zé)應(yīng)急隊(duì)伍的食宿、飲水、服裝等提供。協(xié)調(diào)周邊資源點(diǎn)作為臨時(shí)食宿保障基地，確保后勤服務(wù)及時(shí)到位。

十、應(yīng)急預(yù)案培訓(xùn)

1培訓(xùn)內(nèi)容

培訓(xùn)內(nèi)容涵蓋應(yīng)急預(yù)案體系框架、應(yīng)急通信系統(tǒng)構(gòu)成（如核心網(wǎng)、接入網(wǎng)、傳輸網(wǎng)）、通信設(shè)備操作規(guī)程（如衛(wèi)星電話部署、無(wú)人機(jī)圖傳設(shè)置）、應(yīng)急預(yù)案啟動(dòng)條件、各工作小組職責(zé)、信息報(bào)送流程、協(xié)同工作機(jī)制、相