第第PAGE\MERGEFORMAT1頁共NUMPAGES\MERGEFORMAT1頁供水中斷網(wǎng)絡(luò)安全事件數(shù)據(jù)泄露勒索軟件攻擊應(yīng)急預(yù)案一、總則

1適用范圍

本預(yù)案適用于本單位因供水中斷引發(fā)的網(wǎng)絡(luò)安全事件，特別是數(shù)據(jù)泄露與勒索軟件攻擊場景。事件涉及范圍包括但不限于核心供水控制系統(tǒng)、用戶信息數(shù)據(jù)庫、支付渠道及合作伙伴網(wǎng)絡(luò)。應(yīng)急預(yù)案需覆蓋從事件監(jiān)測預(yù)警、應(yīng)急響應(yīng)處置到后期恢復(fù)評估的全流程，確保在網(wǎng)絡(luò)安全事件發(fā)生時(shí)，能夠迅速啟動跨部門協(xié)同機(jī)制，降低事件對供水服務(wù)連續(xù)性、數(shù)據(jù)安全及公共信任的影響。參考某城市供水集團(tuán)2022年遭遇的DDoS攻擊導(dǎo)致數(shù)據(jù)庫遭竊，事件造成用戶用水信息泄露約50萬條，直接觸發(fā)應(yīng)急響應(yīng)，凸顯了本預(yù)案的必要性。

2響應(yīng)分級

根據(jù)事故危害程度與控制能力，將應(yīng)急響應(yīng)分為三級。

1級事件：涉及核心系統(tǒng)癱瘓或敏感數(shù)據(jù)大規(guī)模泄露，影響用戶超10萬，需跨區(qū)域協(xié)調(diào)資源。如某國際能源公司遭勒索軟件攻擊，關(guān)鍵控制系統(tǒng)被鎖死，年?duì)I收損失超5億美元，此類事件觸發(fā)最高級別響應(yīng)。

2級事件：主要系統(tǒng)受損，數(shù)據(jù)泄露量在1萬至10萬之間，影響本地供水服務(wù)。以某地區(qū)水務(wù)局遭遇的數(shù)據(jù)庫注入攻擊為例，用戶卡密信息泄露3000條，應(yīng)急響應(yīng)需在24小時(shí)內(nèi)恢復(fù)系統(tǒng)。

3級事件：局部系統(tǒng)異常，泄露數(shù)據(jù)量低于1000條，未影響關(guān)鍵業(yè)務(wù)。如合作伙伴系統(tǒng)遭釣魚攻擊，應(yīng)急響應(yīng)以部門級資源修復(fù)為主，時(shí)長不超過4小時(shí)。分級原則基于事件波及的廣度、業(yè)務(wù)中斷時(shí)長及數(shù)據(jù)敏感性，確保資源投入與風(fēng)險(xiǎn)等級匹配。

二、應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)及職責(zé)

1應(yīng)急組織形式及構(gòu)成單位

成立應(yīng)急指揮部，由總經(jīng)理擔(dān)任總指揮，分管信息、運(yùn)營、安全及財(cái)務(wù)的副總經(jīng)理擔(dān)任副總指揮，下設(shè)技術(shù)處置組、業(yè)務(wù)保障組、后勤支持組、外部協(xié)調(diào)組。成員單位包括信息中心、運(yùn)營部、安全保衛(wèi)部、財(cái)務(wù)部、客戶服務(wù)部、法律事務(wù)部及外部技術(shù)支持單位。指揮部負(fù)責(zé)決策，各小組分工協(xié)作。

2應(yīng)急處置職責(zé)

2.1應(yīng)急指揮部

負(fù)責(zé)全面統(tǒng)籌應(yīng)急工作，批準(zhǔn)啟動或終止預(yù)案，協(xié)調(diào)跨部門資源，決策重大事項(xiàng)?？傊笓]坐鎮(zhèn)指揮中心，副總指揮分管具體執(zhí)行。

2.2技術(shù)處置組

由信息中心牽頭，包含網(wǎng)絡(luò)安全工程師、系統(tǒng)管理員、數(shù)據(jù)恢復(fù)專家。職責(zé)包括隔離受感染網(wǎng)絡(luò)區(qū)域、分析攻擊路徑、清除惡意代碼、驗(yàn)證系統(tǒng)完整性，必要時(shí)啟動備份數(shù)據(jù)恢復(fù)。需在4小時(shí)內(nèi)完成初步阻斷，24小時(shí)內(nèi)提供處置報(bào)告。

2.3業(yè)務(wù)保障組

由運(yùn)營部主導(dǎo)，客戶服務(wù)部配合，負(fù)責(zé)評估供水服務(wù)受影響范圍，調(diào)整供水調(diào)度方案，發(fā)布服務(wù)通告，安撫用戶情緒。需建立用戶影響統(tǒng)計(jì)機(jī)制，每小時(shí)更新中斷時(shí)長與覆蓋區(qū)域。

2.4后勤支持組

由安全保衛(wèi)部負(fù)責(zé)，財(cái)務(wù)部配合，保障應(yīng)急處置物資供應(yīng)，如備用電源、通訊設(shè)備，并準(zhǔn)備應(yīng)急資金。需在2小時(shí)內(nèi)完成物資清點(diǎn)和調(diào)配。

2.5外部協(xié)調(diào)組

由法律事務(wù)部牽頭，包含公關(guān)人員，負(fù)責(zé)與監(jiān)管機(jī)構(gòu)、執(zhí)法部門、媒體及保險(xiǎn)公司溝通，維護(hù)企業(yè)聲譽(yù)。需制定對外口徑清單，避免信息泄露。

2.6工作小組行動任務(wù)

技術(shù)處置組需建立攻擊溯源機(jī)制，采用流量分析、日志審計(jì)等手段，確定攻擊源頭，形成技術(shù)報(bào)告。業(yè)務(wù)保障組需同步啟動服務(wù)降級預(yù)案，如臨時(shí)關(guān)閉非關(guān)鍵支付渠道。后勤支持組需確保備用數(shù)據(jù)中心帶寬充足，支持?jǐn)?shù)據(jù)同步。外部協(xié)調(diào)組需準(zhǔn)備勒索贖金評估方案，與保險(xiǎn)公司啟動理賠程序。各小組通過即時(shí)通訊工具保持每30分鐘同步一次進(jìn)展，指揮部每日召開短會研判態(tài)勢。

三、信息接報(bào)

1應(yīng)急值守電話

設(shè)立24小時(shí)應(yīng)急值守?zé)峋€（號碼預(yù)留），由信息中心值班人員負(fù)責(zé)接聽，同時(shí)接入安全保衛(wèi)部直線電話作為備份。確保值班人員熟悉應(yīng)急預(yù)案流程及跨部門協(xié)調(diào)機(jī)制。

2事故信息接收

接報(bào)渠道包括但不限于：網(wǎng)絡(luò)安全監(jiān)控系統(tǒng)告警、內(nèi)部員工報(bào)告、用戶投訴熱線、上級主管部門指令。接收人員需記錄事件發(fā)生時(shí)間、現(xiàn)象描述、初步判斷影響范圍，并立即向技術(shù)處置組負(fù)責(zé)人通報(bào)。

3內(nèi)部通報(bào)程序

信息接報(bào)后，值班人員10分鐘內(nèi)通過企業(yè)內(nèi)部通訊系統(tǒng)（如OA即時(shí)消息）向應(yīng)急指揮部成員發(fā)送簡要通報(bào)，包含事件類型、初步級別判定。技術(shù)處置組負(fù)責(zé)人30分鐘內(nèi)完成初步分析，向指揮部匯報(bào)詳細(xì)情況，包括可能的影響系統(tǒng)、數(shù)據(jù)泄露風(fēng)險(xiǎn)等級。

4向上級主管部門報(bào)告

事件判定為二級以上時(shí)，指揮部1小時(shí)內(nèi)通過專用政務(wù)平臺向主管部門報(bào)送《突發(fā)事件報(bào)告表》，內(nèi)容涵蓋事件概述、處置進(jìn)展、需協(xié)調(diào)事項(xiàng)。報(bào)告頻次根據(jù)事件進(jìn)展調(diào)整，初期每4小時(shí)更新一次，后期每8小時(shí)匯總報(bào)送。責(zé)任人：總指揮指定分管安全的副總經(jīng)理簽發(fā)。

5向上級單位報(bào)告

如為本集團(tuán)下屬單位，事發(fā)2小時(shí)內(nèi)通過集團(tuán)應(yīng)急平臺上報(bào)事件簡報(bào)，包含與供水業(yè)務(wù)關(guān)聯(lián)的攻擊特征（如加密算法、傳播方式）。責(zé)任人：分管信息副總經(jīng)理審核確認(rèn)。

6向外部單位通報(bào)

數(shù)據(jù)泄露事件判定為三級以上時(shí)，指揮部6小時(shí)內(nèi)通過官方渠道發(fā)布《服務(wù)通告》，說明事件處置措施及影響范圍。若涉及執(zhí)法要求，需在24小時(shí)內(nèi)完成《事故調(diào)查報(bào)告》初稿，報(bào)送公安機(jī)關(guān)網(wǎng)絡(luò)安全保衛(wèi)部門。責(zé)任人：法律事務(wù)部經(jīng)理牽頭。通報(bào)內(nèi)容嚴(yán)格遵循“可報(bào)盡報(bào)、最小化原則”，避免引發(fā)不必要輿情。

四、信息處置與研判

1響應(yīng)啟動程序

1.1手動啟動

應(yīng)急指揮部根據(jù)接報(bào)信息，技術(shù)處置組2小時(shí)內(nèi)完成初步研判，評估事件性質(zhì)（數(shù)據(jù)泄露、勒索軟件等）、影響范圍（系統(tǒng)數(shù)量、用戶數(shù)）、可控性（已采取措施有效性）。研判結(jié)果提交應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組，由總指揮或授權(quán)副總指揮決定啟動級別。決策作出后，指揮部秘書處1小時(shí)內(nèi)發(fā)布《應(yīng)急響應(yīng)命令》，抄送各成員單位。

1.2自動啟動

預(yù)設(shè)應(yīng)急閾值：如核心數(shù)據(jù)庫RPO（恢復(fù)點(diǎn)目標(biāo)）≤15分鐘且數(shù)據(jù)加密率＞30%，或關(guān)鍵SCADA（數(shù)據(jù)采集與監(jiān)視控制系統(tǒng)）節(jié)點(diǎn)中斷＞30分鐘，系統(tǒng)自動觸發(fā)二級響應(yīng)。值班人員確認(rèn)后啟動，后續(xù)按手動程序完善決策。

2預(yù)警啟動

當(dāng)事件未達(dá)響應(yīng)條件，但可能升級（如檢測到未知威脅樣本傳播），應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組可決定啟動預(yù)警狀態(tài)。期間技術(shù)處置組每小時(shí)分析威脅態(tài)勢，業(yè)務(wù)保障組準(zhǔn)備預(yù)案資源，指揮部每日會商研判。預(yù)警狀態(tài)持續(xù)不超過72小時(shí)。

3響應(yīng)級別調(diào)整

響應(yīng)啟動后，指揮部每日組織事態(tài)評估會，技術(shù)處置組匯報(bào)系統(tǒng)恢復(fù)進(jìn)度、殘余風(fēng)險(xiǎn)（如后門程序殘留），結(jié)合外部威脅情報(bào)動態(tài)調(diào)整級別。如某次攻擊初期判定為三級，后因發(fā)現(xiàn)跨區(qū)域傳播跡象，升級至二級，調(diào)整依據(jù)為CNA（網(wǎng)絡(luò)安全事件分析）報(bào)告中的傳播路徑圖。調(diào)整決定需在2小時(shí)內(nèi)下達(dá)，確保處置資源與風(fēng)險(xiǎn)匹配，避免應(yīng)急冗余或盲區(qū)。

五、預(yù)警

1預(yù)警啟動

1.1發(fā)布渠道

預(yù)警信息通過企業(yè)內(nèi)部應(yīng)急平臺、專用短信網(wǎng)關(guān)、部門公告欄、應(yīng)急廣播系統(tǒng)發(fā)布。外部風(fēng)險(xiǎn)時(shí)，可借由行業(yè)聯(lián)盟或公安機(jī)關(guān)渠道推送。

1.2發(fā)布方式

采用分級推送機(jī)制，一級預(yù)警向全體員工發(fā)送，二級預(yù)警觸達(dá)關(guān)鍵崗位，三級預(yù)警定向技術(shù)團(tuán)隊(duì)。采用藍(lán)、黃、橙三色標(biāo)識風(fēng)險(xiǎn)等級，配合圖文說明威脅特征（如惡意IP段、釣魚郵件模板）。

1.3發(fā)布內(nèi)容

明確風(fēng)險(xiǎn)類型（如APT攻擊、勒索軟件變種）、潛在影響（關(guān)鍵系統(tǒng)、數(shù)據(jù)類型）、建議措施（驗(yàn)證附件來源、禁止未知鏈接）。同時(shí)提供技術(shù)處置組聯(lián)系方式及處置流程概要。

2響應(yīng)準(zhǔn)備

預(yù)警啟動后，指揮部立即啟動準(zhǔn)備工作。

2.1隊(duì)伍準(zhǔn)備

技術(shù)處置組進(jìn)入待命狀態(tài)，安全保衛(wèi)部抽調(diào)應(yīng)急巡邏力量，客戶服務(wù)部準(zhǔn)備對外溝通口徑。

2.2物資裝備

檢查備用電源、網(wǎng)絡(luò)設(shè)備、加密工具（如數(shù)據(jù)恢復(fù)軟件）、消毒工具（用于終端消毒）。

2.3后勤保障

確認(rèn)應(yīng)急場所（如備用機(jī)房）可用，調(diào)配防護(hù)用品（口罩、消毒液）。

2.4通信保障

檢查應(yīng)急通訊錄準(zhǔn)確性，確保衛(wèi)星電話、對講機(jī)等設(shè)備可用。建立臨時(shí)溝通群組，同步信息。

3預(yù)警解除

3.1解除條件

預(yù)警解除需滿足：威脅源被清除、72小時(shí)內(nèi)未發(fā)生新增攻擊事件、受影響系統(tǒng)恢復(fù)運(yùn)行且通過安全驗(yàn)證。

3.2解除要求

由技術(shù)處置組出具《預(yù)警解除評估報(bào)告》，報(bào)指揮部批準(zhǔn)后發(fā)布。解除命令需明確恢復(fù)常態(tài)化監(jiān)測的時(shí)限。

3.3責(zé)任人

技術(shù)處置組負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)評估，總指揮批準(zhǔn)，指揮部秘書處負(fù)責(zé)發(fā)布。

六、應(yīng)急響應(yīng)

1響應(yīng)啟動

1.1響應(yīng)級別確定

根據(jù)信息處置與研判結(jié)果，應(yīng)急指揮部對照分級標(biāo)準(zhǔn)，1小時(shí)內(nèi)確定響應(yīng)級別。如檢測到勒索軟件加密核心業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)庫，且無法在1小時(shí)內(nèi)阻止擴(kuò)散，應(yīng)啟動二級響應(yīng)。

1.2程序性工作

1.2.1應(yīng)急會議

啟動后4小時(shí)內(nèi)召開首次指揮部擴(kuò)大會議，技術(shù)、運(yùn)營、財(cái)務(wù)等部門參加，明確分工。每日召開簡報(bào)會研判進(jìn)展。

1.2.2信息上報(bào)

按照第三部分要求向主管部門、上級單位及外部單位（如公安機(jī)關(guān)）報(bào)送信息。

1.2.3資源協(xié)調(diào)

啟動資源申請流程，調(diào)集備用服務(wù)器、帶寬，必要時(shí)租賃云服務(wù)。

1.2.4信息公開

客戶服務(wù)部發(fā)布服務(wù)通告，說明影響及預(yù)計(jì)恢復(fù)時(shí)間。

1.2.5后勤及財(cái)力保障

后勤組保障應(yīng)急場所運(yùn)行，財(cái)務(wù)部準(zhǔn)備應(yīng)急資金，用于支付第三方服務(wù)費(fèi)。

2應(yīng)急處置

2.1事故現(xiàn)場處置

2.1.1警戒疏散

安全保衛(wèi)部設(shè)立警戒區(qū)，禁止無關(guān)人員進(jìn)入網(wǎng)絡(luò)區(qū)域。

2.1.2人員搜救

（本場景不適用，保留標(biāo)題用于其他類型事故）

2.1.3醫(yī)療救治

（本場景不適用，保留標(biāo)題用于其他類型事故）

2.1.4現(xiàn)場監(jiān)測

技術(shù)處置組實(shí)時(shí)監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)流量、系統(tǒng)日志，定位攻擊路徑。

2.1.5技術(shù)支持

聯(lián)系外部安全廠商提供滲透測試、惡意代碼分析支持。

2.1.6工程搶險(xiǎn)

清除惡意程序，修復(fù)系統(tǒng)漏洞，必要時(shí)進(jìn)行數(shù)據(jù)恢復(fù)。

2.1.7環(huán)境保護(hù)

（本場景不適用，保留標(biāo)題用于其他類型事故）

2.2人員防護(hù)

技術(shù)處置組人員佩戴防靜電手環(huán)，使用專機(jī)進(jìn)行操作，避免交叉感染。

3應(yīng)急支援

3.1請求支援程序

當(dāng)判斷自身無法控制事態(tài)（如核心系統(tǒng)被完全控制且無解密方案），技術(shù)處置組2小時(shí)內(nèi)向公安機(jī)關(guān)網(wǎng)安部門及行業(yè)主管部門提出支援申請，說明事件態(tài)勢、所需資源。

3.2聯(lián)動程序

接到支援請求后，指揮部指定聯(lián)絡(luò)人對接外部力量，提供現(xiàn)場情況說明、技術(shù)文檔及權(quán)限賬號。

3.3指揮關(guān)系

外部力量到達(dá)后，由總指揮協(xié)調(diào)，必要時(shí)成立聯(lián)合指揮組，外部力量在授權(quán)范圍內(nèi)執(zhí)行處置行動。

4響應(yīng)終止

4.1終止條件

受影響系統(tǒng)恢復(fù)正常運(yùn)行72小時(shí)且未發(fā)生次生事件。

4.2終止要求

技術(shù)處置組提交《應(yīng)急響應(yīng)終止評估報(bào)告》，報(bào)指揮部批準(zhǔn)。

4.3責(zé)任人

技術(shù)處置組負(fù)責(zé)人評估，總指揮批準(zhǔn)。

七、后期處置

1污染物處理

（本場景不適用，保留標(biāo)題用于其他類型事故）

2生產(chǎn)秩序恢復(fù)

2.1系統(tǒng)恢復(fù)

技術(shù)處置組完成數(shù)據(jù)備份驗(yàn)證與系統(tǒng)部署后，逐步恢復(fù)供水中斷區(qū)域服務(wù)。優(yōu)先保障主干管網(wǎng)壓力監(jiān)測與關(guān)鍵閥門遠(yuǎn)程控制功能。

2.2業(yè)務(wù)驗(yàn)證

運(yùn)營部組織對供水調(diào)度系統(tǒng)、計(jì)費(fèi)系統(tǒng)進(jìn)行壓力測試，確保核心功能穩(wěn)定。

2.3安全評估

信息中心完成全網(wǎng)安全掃描，消除殘余威脅，更新安全策略。

3人員安置

（本場景不適用，保留標(biāo)題用于其他類型事故）

八、應(yīng)急保障

1通信與信息保障

1.1保障單位及人員

信息中心負(fù)責(zé)應(yīng)急通信系統(tǒng)運(yùn)維，安全保衛(wèi)部配合保障物理線路安全。

1.2通信聯(lián)系方式和方法

建立應(yīng)急通訊錄，包含指揮部成員、各小組負(fù)責(zé)人、外部協(xié)作單位（公安、網(wǎng)安、通信運(yùn)營商）聯(lián)系方式。采用加密即時(shí)通訊工具、專用短波電臺作為備份。

1.3備用方案

準(zhǔn)備衛(wèi)星電話用于核心指揮，備用電源保障通信設(shè)備運(yùn)行。

1.4保障責(zé)任人

信息中心負(fù)責(zé)人為直接責(zé)任人，確保應(yīng)急通訊暢通。

2應(yīng)急隊(duì)伍保障

2.1人力資源

2.1.1專家

聘請外部網(wǎng)絡(luò)安全顧問，內(nèi)部組建由系統(tǒng)架構(gòu)師、數(shù)據(jù)恢復(fù)工程師、安全分析師組成的專家組。

2.1.2專兼職應(yīng)急救援隊(duì)伍

信息中心技術(shù)骨干為專職隊(duì)伍，各部門抽調(diào)人員組成兼職隊(duì)伍，定期演練。

2.1.3協(xié)議應(yīng)急救援隊(duì)伍

與專業(yè)網(wǎng)絡(luò)安全公司簽訂服務(wù)協(xié)議，提供技術(shù)支持。

3物資裝備保障

3.1物資和裝備清單

類型數(shù)量性能存放位置運(yùn)輸使用條件更新補(bǔ)充時(shí)限管理責(zé)任人

備用服務(wù)器5臺同型號生產(chǎn)服務(wù)器信息中心備用機(jī)房需專用運(yùn)輸車，避免震動每年核對一次信息中心設(shè)備管理員

備用網(wǎng)絡(luò)設(shè)備10套核心交換機(jī)、路由器信息中心備用機(jī)房需恒溫恒濕環(huán)境每年檢測一次信息中心網(wǎng)絡(luò)工程師

加密工具3套數(shù)據(jù)恢復(fù)軟件、取證工具信息中心安全柜需加密存儲，專人保管每半年檢查一次安全保衛(wèi)部技術(shù)主管

通信設(shè)備2套衛(wèi)星電話、短波電臺安全保衛(wèi)部庫房需電池滿電存放每月檢查一次安全保衛(wèi)部通信專員

3.2臺賬建立

信息中心維護(hù)《應(yīng)急物資裝備臺賬》，包含上述信息，實(shí)行動態(tài)管理。

九、其他保障

1能源保障

確保應(yīng)急指揮中心、核心數(shù)據(jù)中心、備用電源場所的雙路供電或UPS（不間斷電源）容量滿足至少72小時(shí)運(yùn)行需求。定期測試發(fā)電機(jī)啟動能力。

2經(jīng)費(fèi)保障

財(cái)務(wù)部設(shè)立應(yīng)急專項(xiàng)資金，額度覆蓋備份數(shù)據(jù)存儲、第三方服務(wù)采購、系統(tǒng)修復(fù)及潛在贖金談判（需嚴(yán)格審批）。

3交通運(yùn)輸保障

準(zhǔn)備應(yīng)急車輛用于人員轉(zhuǎn)運(yùn)、物資運(yùn)輸，明確加油點(diǎn)及備用路線。協(xié)調(diào)合作運(yùn)輸公司提供大型設(shè)備運(yùn)輸服務(wù)。

4治安保障

安全保衛(wèi)部負(fù)責(zé)維護(hù)應(yīng)急場所秩序，必要時(shí)請求公安機(jī)關(guān)協(xié)助，防止信息泄露或破壞行為。

5技術(shù)保障

信息中心持續(xù)更新安全防護(hù)體系（如WAF、EDR），建立威脅情報(bào)共享機(jī)制。

6醫(yī)療保障

（本場景不適用，保留標(biāo)題用于其他類型事故）

7后勤保障

安全保衛(wèi)部負(fù)責(zé)應(yīng)急場所餐飲、住宿安排，確保人員身心健康。

十、應(yīng)急預(yù)案培訓(xùn)

1培訓(xùn)內(nèi)容

培訓(xùn)內(nèi)容覆蓋應(yīng)急預(yù)案體系框架、事件分級標(biāo)準(zhǔn)、各小組職責(zé)、應(yīng)急處置流程（如網(wǎng)絡(luò)隔離、數(shù)據(jù)備份與恢復(fù)PDR、