PAGE村級(jí)公益事業(yè)財(cái)務(wù)制度一、總則（一）目的為加強(qiáng)村級(jí)公益事業(yè)財(cái)務(wù)管理，規(guī)范財(cái)務(wù)行為，提高資金使用效益，保障村級(jí)公益事業(yè)健康發(fā)展，根據(jù)國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)和財(cái)務(wù)制度，結(jié)合本村實(shí)際情況，制定本制度。（二）適用范圍本制度適用于本村范圍內(nèi)開(kāi)展的各種村級(jí)公益事業(yè)項(xiàng)目的財(cái)務(wù)管理，包括但不限于基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、公共服務(wù)設(shè)施維護(hù)、文化教育活動(dòng)、醫(yī)療衛(wèi)生保障等方面的資金收支管理。（三）基本原則1.依法依規(guī)原則：嚴(yán)格遵守國(guó)家法律法規(guī)和財(cái)務(wù)制度，確保財(cái)務(wù)活動(dòng)合法合規(guī)。2.公開(kāi)透明原則：財(cái)務(wù)信息應(yīng)及時(shí)、準(zhǔn)確、完整地公開(kāi)，接受村民監(jiān)督。3.?？顚Ｓ迷瓌t：各項(xiàng)村級(jí)公益事業(yè)資金應(yīng)專款專用，不得挪作他用。4.勤儉節(jié)約原則：合理安排資金，節(jié)約使用資源，提高資金使用效益。二、財(cái)務(wù)機(jī)構(gòu)與人員職責(zé)（一）財(cái)務(wù)機(jī)構(gòu)設(shè)置設(shè)立村級(jí)財(cái)務(wù)核算小組，負(fù)責(zé)村級(jí)公益事業(yè)財(cái)務(wù)核算工作。核算小組由村黨支部書(shū)記、村委會(huì)主任、報(bào)賬員等成員組成，村黨支部書(shū)記擔(dān)任組長(zhǎng)。（二）人員職責(zé)1.村黨支部書(shū)記負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)和監(jiān)督村級(jí)公益事業(yè)財(cái)務(wù)工作，確保財(cái)務(wù)制度的貫徹執(zhí)行。審核重大財(cái)務(wù)事項(xiàng)，對(duì)財(cái)務(wù)工作負(fù)總責(zé)。2.村委會(huì)主任協(xié)助村黨支部書(shū)記管理財(cái)務(wù)工作，負(fù)責(zé)組織實(shí)施村級(jí)公益事業(yè)項(xiàng)目。參與財(cái)務(wù)決策，對(duì)項(xiàng)目資金的使用情況進(jìn)行監(jiān)督。3.報(bào)賬員負(fù)責(zé)村級(jí)公益事業(yè)財(cái)務(wù)收支的日常核算和報(bào)賬工作。保管財(cái)務(wù)票據(jù)和印章，登記現(xiàn)金日記賬和銀行存款日記賬。定期向村民公開(kāi)財(cái)務(wù)收支情況。三、預(yù)算管理（一）預(yù)算編制1.村級(jí)公益事業(yè)項(xiàng)目實(shí)施前，應(yīng)編制項(xiàng)目預(yù)算。預(yù)算編制應(yīng)根據(jù)項(xiàng)目實(shí)際需求，結(jié)合本村經(jīng)濟(jì)狀況和財(cái)力情況，合理確定項(xiàng)目資金規(guī)模。2.預(yù)算內(nèi)容包括項(xiàng)目名稱、項(xiàng)目?jī)?nèi)容、資金來(lái)源、資金使用明細(xì)等。資金使用明細(xì)應(yīng)詳細(xì)列出各項(xiàng)費(fèi)用的預(yù)算金額，如工程費(fèi)用、設(shè)備購(gòu)置費(fèi)用、人工費(fèi)用、材料費(fèi)用等。3.預(yù)算編制應(yīng)廣泛征求村民意見(jiàn)，經(jīng)村民會(huì)議或村民代表會(huì)議審議通過(guò)后執(zhí)行。（二）預(yù)算執(zhí)行1.嚴(yán)格按照預(yù)算執(zhí)行，不得擅自調(diào)整預(yù)算。如因特殊情況需要調(diào)整預(yù)算，應(yīng)按規(guī)定程序報(bào)村民會(huì)議或村民代表會(huì)議批準(zhǔn)。2.建立預(yù)算執(zhí)行跟蹤機(jī)制，定期對(duì)預(yù)算執(zhí)行情況進(jìn)行檢查和分析，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決預(yù)算執(zhí)行中存在的問(wèn)題。（三）預(yù)算調(diào)整1.當(dāng)項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中出現(xiàn)不可預(yù)見(jiàn)的因素，導(dǎo)致原預(yù)算無(wú)法滿足項(xiàng)目需求時(shí)，可進(jìn)行預(yù)算調(diào)整。2.預(yù)算調(diào)整應(yīng)按照以下程序進(jìn)行：項(xiàng)目實(shí)施部門提出預(yù)算調(diào)整申請(qǐng)，說(shuō)明調(diào)整原因和調(diào)整金額。財(cái)務(wù)核算小組對(duì)調(diào)整申請(qǐng)進(jìn)行審核，提出審核意見(jiàn)。報(bào)村民會(huì)議或村民代表會(huì)議審議通過(guò)。四、收入管理（一）收入來(lái)源村級(jí)公益事業(yè)收入主要包括以下幾個(gè)方面：1.財(cái)政補(bǔ)助資金：上級(jí)政府部門撥付的用于村級(jí)公益事業(yè)的專項(xiàng)資金。2.社會(huì)捐贈(zèng)資金：企業(yè)、社會(huì)組織和個(gè)人捐贈(zèng)的資金。3.村集體自有資金：村集體通過(guò)經(jīng)營(yíng)、發(fā)包、租賃等方式取得的收入中用于公益事業(yè)的部分。4.其他收入：如項(xiàng)目收益、利息收入等。（二）收入確認(rèn)與核算1.各項(xiàng)收入應(yīng)及時(shí)足額入賬，不得坐收坐支。2.財(cái)政補(bǔ)助資金應(yīng)按照財(cái)政部門規(guī)定的時(shí)間和方式進(jìn)行確認(rèn)和核算。3.社會(huì)捐贈(zèng)資金應(yīng)開(kāi)具合法有效的捐贈(zèng)票據(jù)，并及時(shí)登記入賬。4.村集體自有資金應(yīng)按照財(cái)務(wù)制度規(guī)定進(jìn)行核算，確保收入真實(shí)、準(zhǔn)確。（三）收入票據(jù)管理1.統(tǒng)一使用財(cái)政部門監(jiān)制的票據(jù)，不得使用自制票據(jù)或白條入賬。2.票據(jù)應(yīng)妥善保管，定期進(jìn)行盤點(diǎn)和核銷。3.票據(jù)使用應(yīng)嚴(yán)格按照規(guī)定的范圍和程序進(jìn)行，不得轉(zhuǎn)借、轉(zhuǎn)讓、代開(kāi)票據(jù)。五、支出管理（一）支出審批1.村級(jí)公益事業(yè)支出實(shí)行審批制度，所有支出必須經(jīng)過(guò)審批后方可報(bào)銷。一般支出由村黨支部書(shū)記或村委會(huì)主任審批。重大支出（金額較大或涉及重要事項(xiàng)的支出）需經(jīng)村民會(huì)議或村民代表會(huì)議審議通過(guò)，并報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府備案。2.支出審批應(yīng)嚴(yán)格按照財(cái)務(wù)制度和預(yù)算執(zhí)行，審核支出的真實(shí)性、合法性和合理性。（二）支出范圍1.項(xiàng)目直接費(fèi)用：包括工程建設(shè)費(fèi)用、設(shè)備購(gòu)置費(fèi)用、材料費(fèi)用等與項(xiàng)目直接相關(guān)的支出。2.人工費(fèi)用：支付給參與項(xiàng)目建設(shè)、服務(wù)的人員的勞務(wù)報(bào)酬。3.管理費(fèi)用：項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中發(fā)生的辦公費(fèi)、差旅費(fèi)、會(huì)議費(fèi)等管理性支出，但管理費(fèi)用應(yīng)控制在合理范圍內(nèi)，不得超過(guò)項(xiàng)目總支出的一定比例。4.其他費(fèi)用：與項(xiàng)目相關(guān)的其他必要支出，如審計(jì)費(fèi)、評(píng)估費(fèi)等。（三）支出核算與報(bào)銷1.各項(xiàng)支出應(yīng)取得合法有效的原始憑證，原始憑證應(yīng)具備憑證名稱、填制日期、填制單位、接受單位、經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)內(nèi)容、數(shù)量、單價(jià)、金額等要素。2.報(bào)賬員應(yīng)按照財(cái)務(wù)制度規(guī)定對(duì)原始憑證進(jìn)行審核，審核無(wú)誤后進(jìn)行賬務(wù)處理，并及時(shí)報(bào)銷。3.報(bào)銷時(shí)應(yīng)填寫(xiě)報(bào)銷單，注明支出事由、金額、報(bào)銷人等信息，經(jīng)審批后予以報(bào)銷。（四）專項(xiàng)資金支出管理1.對(duì)于財(cái)政補(bǔ)助等專項(xiàng)資金，應(yīng)嚴(yán)格按照專項(xiàng)資金管理辦法進(jìn)行支出管理，確保專款專用。2.專項(xiàng)資金支出應(yīng)單獨(dú)核算，建立專項(xiàng)資金支出臺(tái)賬，詳細(xì)記錄專項(xiàng)資金的使用情況。3.項(xiàng)目實(shí)施結(jié)束后，應(yīng)及時(shí)對(duì)專項(xiàng)資金進(jìn)行清算，如有結(jié)余應(yīng)按照規(guī)定進(jìn)行處理。六、資產(chǎn)與負(fù)債管理（一）資產(chǎn)管理1.村級(jí)公益事業(yè)形成的資產(chǎn)，如固定資產(chǎn)、無(wú)形資產(chǎn)等，應(yīng)按照財(cái)務(wù)制度進(jìn)行登記和核算。2.建立資產(chǎn)臺(tái)賬，詳細(xì)記錄資產(chǎn)的名稱、數(shù)量、購(gòu)置時(shí)間、使用狀況等信息。3.定期對(duì)資產(chǎn)進(jìn)行清查盤點(diǎn)，確保資產(chǎn)賬實(shí)相符。對(duì)于盤盈、盤虧的資產(chǎn)，應(yīng)及時(shí)查明原因，按照規(guī)定進(jìn)行處理。4.資產(chǎn)處置應(yīng)按照規(guī)定程序進(jìn)行，經(jīng)村民會(huì)議或村民代表會(huì)議審議通過(guò)后，報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府備案。資產(chǎn)處置收入應(yīng)及時(shí)足額入賬，用于村級(jí)公益事業(yè)發(fā)展。（二）負(fù)債管理1.嚴(yán)格控制村級(jí)公益事業(yè)負(fù)債規(guī)模，確需舉債的，應(yīng)按照規(guī)定程序報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府批準(zhǔn)。2.建立債務(wù)臺(tái)賬，詳細(xì)記錄債務(wù)的金額、來(lái)源、期限、用途等信息。3.加強(qiáng)債務(wù)管理，按時(shí)足額償還債務(wù)本息，不得拖欠。要合理安排償債資金，確保村級(jí)財(cái)務(wù)穩(wěn)定。七、財(cái)務(wù)公開(kāi)與監(jiān)督（一）財(cái)務(wù)公開(kāi)1.定期向村民公開(kāi)村級(jí)公益事業(yè)財(cái)務(wù)收支情況，公開(kāi)內(nèi)容包括收入來(lái)源、支出明細(xì)、資產(chǎn)負(fù)債狀況等。2.財(cái)務(wù)公開(kāi)應(yīng)采用多種形式，如在村務(wù)公開(kāi)欄張貼、召開(kāi)村民會(huì)議通報(bào)等，確保村民能夠及時(shí)了解財(cái)務(wù)信息。3.公開(kāi)時(shí)間應(yīng)按照規(guī)定執(zhí)行，一般每季度公開(kāi)一次，重大財(cái)務(wù)事項(xiàng)應(yīng)及時(shí)公開(kāi)。（二）內(nèi)部監(jiān)督1.加強(qiáng)村級(jí)財(cái)務(wù)內(nèi)部監(jiān)督，財(cái)務(wù)核算小組應(yīng)定期對(duì)財(cái)務(wù)收支情況進(jìn)行檢查和監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)整改。2.建立健全內(nèi)部審計(jì)制度，定期對(duì)村級(jí)公益事業(yè)財(cái)務(wù)進(jìn)行審計(jì)，審計(jì)結(jié)果應(yīng)向村民公開(kāi)。（三）外部監(jiān)督1.接受鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府財(cái)政部門、審計(jì)部門等的監(jiān)督檢查，積極配合相關(guān)部門的工作。2.主動(dòng)接受村民監(jiān)督，對(duì)于村民提出的疑問(wèn)和意見(jiàn)，應(yīng)及時(shí)給予答復(fù)和處理。八、財(cái)務(wù)檔案管理（一）檔案內(nèi)容村級(jí)公益事業(yè)財(cái)務(wù)檔案包括會(huì)計(jì)憑證、會(huì)計(jì)賬簿、財(cái)務(wù)報(bào)表、預(yù)算文件、合同協(xié)議、審計(jì)報(bào)告、財(cái)務(wù)公開(kāi)資料等。（二）檔案整理與保管1.財(cái)務(wù)檔案應(yīng)定期進(jìn)行整理，按照檔案管理要求進(jìn)行分類、編號(hào)、