新煤礦安全生產(chǎn)條例培訓(xùn)課件第一章:培訓(xùn)導(dǎo)入與背景介紹新條例實(shí)施2024年5月1日起,《煤礦安全生產(chǎn)條例》正式施行,標(biāo)志著我國煤礦安全生產(chǎn)法律體系進(jìn)入新階段。規(guī)程修訂亮點(diǎn)2025年新版《煤礦安全規(guī)程》新增53條重要內(nèi)容,涵蓋地質(zhì)保障、防滅火、瓦斯防治等關(guān)鍵領(lǐng)域?，F(xiàn)實(shí)挑戰(zhàn)煤礦安全生產(chǎn)面臨復(fù)雜地質(zhì)條件、技術(shù)裝備水平、人員素質(zhì)等多方面挑戰(zhàn),必須高度重視。2024年《煤礦安全生產(chǎn)條例》頒布背景法規(guī)升級(jí)的深層原因近年來,煤礦安全事故頻發(fā)給人民生命財(cái)產(chǎn)造成重大損失,暴露出安全管理體系存在的薄弱環(huán)節(jié)。國家深刻認(rèn)識(shí)到必須從法律層面強(qiáng)化安全生產(chǎn)要求。黨中央、國務(wù)院始終高度重視煤礦安全生產(chǎn)工作,習(xí)近平總書記多次作出重要指示,強(qiáng)調(diào)要堅(jiān)持人民至上、生命至上,把安全生產(chǎn)責(zé)任制落到實(shí)處。新條例的頒布實(shí)施,是貫徹落實(shí)安全發(fā)展理念的重要舉措,體現(xiàn)了國家對(duì)煤礦安全生產(chǎn)的戰(zhàn)略定位和堅(jiān)定決心。100%安全第一生命至上是煤礦安全生產(chǎn)的核心理念53新增條款第二章:煤礦安全生產(chǎn)的法律框架法律地位與適用范圍《煤礦安全生產(chǎn)條例》是國務(wù)院頒布的行政法規(guī),具有高度法律效力,適用于中華人民共和國境內(nèi)所有煤礦企業(yè)及相關(guān)作業(yè)活動(dòng)。涵蓋地下開采與露天開采包括煤礦建設(shè)、生產(chǎn)、閉坑全過程規(guī)范企業(yè)、監(jiān)管部門與從業(yè)人員行為法律責(zé)任與監(jiān)管職責(zé)條例明確了各方主體的法律責(zé)任,構(gòu)建了完整的監(jiān)管體系。應(yīng)急管理部門負(fù)責(zé)綜合監(jiān)管,礦山安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)實(shí)施專業(yè)監(jiān)察。企業(yè)承擔(dān)安全生產(chǎn)主體責(zé)任政府履行屬地監(jiān)管職責(zé)嚴(yán)格追究違法違規(guī)行為安全責(zé)任體系構(gòu)建建立健全"黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管、失職追責(zé)"的安全生產(chǎn)責(zé)任體系,形成全方位、多層次的安全保障網(wǎng)絡(luò)。企業(yè)主要負(fù)責(zé)人第一責(zé)任全員安全生產(chǎn)責(zé)任制煤礦企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任01第一責(zé)任人定位煤礦企業(yè)主要負(fù)責(zé)人是本單位安全生產(chǎn)第一責(zé)任人,對(duì)安全生產(chǎn)工作全面負(fù)責(zé),必須親自組織制定安全生產(chǎn)規(guī)章制度。02全員責(zé)任制落實(shí)建立覆蓋所有崗位的安全生產(chǎn)責(zé)任制,明確各級(jí)管理人員、技術(shù)人員和操作人員的安全職責(zé),確保責(zé)任到人。03安全投入保障按照國家規(guī)定提取和使用安全生產(chǎn)費(fèi)用,保障安全設(shè)施設(shè)備、培訓(xùn)教育、應(yīng)急救援等方面的資金需求。標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)2025年《煤礦安全規(guī)程》新增53條重點(diǎn)解讀地質(zhì)保障新要求新增地質(zhì)勘探補(bǔ)充條款,要求加強(qiáng)水文地質(zhì)、工程地質(zhì)、瓦斯地質(zhì)等綜合勘探工作。探明采區(qū)地質(zhì)構(gòu)造查清水害威脅源精準(zhǔn)掌握瓦斯賦存防滅火新措施完善煤層自然發(fā)火防治技術(shù)要求,強(qiáng)化火災(zāi)監(jiān)測(cè)預(yù)警系統(tǒng)建設(shè)與應(yīng)用。束管監(jiān)測(cè)系統(tǒng)升級(jí)注漿防滅火技術(shù)應(yīng)急響應(yīng)程序優(yōu)化設(shè)備管理新規(guī)細(xì)化設(shè)備安全管理與維護(hù)標(biāo)準(zhǔn),建立設(shè)備全生命周期管理制度。設(shè)備選型審核嚴(yán)格化定期檢測(cè)維護(hù)強(qiáng)制化淘汰落后設(shè)備制度化第三章:安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控與隱患排查治理風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)全面辨識(shí)煤礦生產(chǎn)過程中的各類安全風(fēng)險(xiǎn),建立風(fēng)險(xiǎn)清單數(shù)據(jù)庫。風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估科學(xué)評(píng)估風(fēng)險(xiǎn)等級(jí),確定重大風(fēng)險(xiǎn)、較大風(fēng)險(xiǎn)、一般風(fēng)險(xiǎn)和低風(fēng)險(xiǎn)。管控措施針對(duì)不同等級(jí)風(fēng)險(xiǎn)制定管控措施,落實(shí)管控責(zé)任,實(shí)施動(dòng)態(tài)管理。隱患治理建立隱患排查治理閉環(huán)機(jī)制,確保隱患及時(shí)發(fā)現(xiàn)、整改、復(fù)查、銷號(hào)。雙重預(yù)防機(jī)制是安全生產(chǎn)的重要保障,要求企業(yè)將風(fēng)險(xiǎn)管控挺在隱患前面,把隱患排查治理挺在事故前面,從源頭上防范化解安全風(fēng)險(xiǎn)。典型案例:某煤礦隱患排查治理閉環(huán)管理實(shí)踐案例背景某國有重點(diǎn)煤礦通過建立健全隱患排查治理閉環(huán)管理機(jī)制,實(shí)現(xiàn)了從"要我安全"到"我要安全"的轉(zhuǎn)變,安全生產(chǎn)水平顯著提升。實(shí)施路徑全員參與排查:建立日常巡查、專項(xiàng)檢查、綜合檢查相結(jié)合的隱患排查體系分級(jí)分類治理:重大隱患掛牌督辦,一般隱患限期整改,建立臺(tái)賬動(dòng)態(tài)管理責(zé)任落實(shí)到人:明確隱患整改責(zé)任人、資金來源、完成時(shí)限和驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)閉環(huán)管理驗(yàn)收:整改完成后嚴(yán)格組織驗(yàn)收,未通過驗(yàn)收不得銷號(hào)95%隱患整改率按期完成整改比例0重大事故連續(xù)三年零重大事故68%事故率下降一般事故發(fā)生率降幅成效顯著通過閉環(huán)管理,該礦建立了"發(fā)現(xiàn)-整改-復(fù)查-銷號(hào)"的完整鏈條,形成了隱患治理常態(tài)化機(jī)制,事故率大幅下降,安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定向好。閉環(huán)管理,安全無憂第四章:安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)與人員職責(zé)管理機(jī)構(gòu)設(shè)置煤礦企業(yè)必須設(shè)置安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu),配備專職安全生產(chǎn)管理人員。從業(yè)人員超過300人的,應(yīng)當(dāng)設(shè)置安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu),配備不少于從業(yè)人員3‰的專職安全管理人員。專職人員職責(zé)專職安全管理人員負(fù)責(zé)日常安全檢查、隱患排查、安全培訓(xùn)組織、事故調(diào)查配合等工作,有權(quán)制止違章指揮和違章作業(yè)行為。技術(shù)負(fù)責(zé)人配置煤礦必須配備礦長、總工程師(技術(shù)負(fù)責(zé)人)和分管安全、生產(chǎn)、機(jī)電的副礦長,以及負(fù)責(zé)采煤、掘進(jìn)、機(jī)電、運(yùn)輸、通風(fēng)、地質(zhì)測(cè)量的專職副總工程師或技術(shù)負(fù)責(zé)人。資質(zhì)能力要求安全生產(chǎn)管理人員必須具備相應(yīng)專業(yè)知識(shí)和管理能力,經(jīng)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門考核合格,取得安全資格證書后方可任職。煤礦企業(yè)安全培訓(xùn)與考核制度培訓(xùn)對(duì)象主要負(fù)責(zé)人、安全生產(chǎn)管理人員、特種作業(yè)人員必須接受專門培訓(xùn),其他從業(yè)人員必須接受安全教育培訓(xùn)。新入職員工崗前培訓(xùn)在崗員工定期再培訓(xùn)轉(zhuǎn)崗、復(fù)崗人員專項(xiàng)培訓(xùn)培訓(xùn)內(nèi)容包括安全生產(chǎn)法律法規(guī)、規(guī)章制度、操作規(guī)程、應(yīng)急處置、職業(yè)病防治等方面的系統(tǒng)培訓(xùn)。理論知識(shí)學(xué)習(xí)實(shí)操技能訓(xùn)練應(yīng)急演練實(shí)踐考核標(biāo)準(zhǔn)培訓(xùn)結(jié)束后必須進(jìn)行考核,考核不合格不得上崗作業(yè)。建立培訓(xùn)檔案,記錄培訓(xùn)考核情況。理論考試成績達(dá)標(biāo)實(shí)操考核合格安全意識(shí)評(píng)估持續(xù)教育建立常態(tài)化培訓(xùn)機(jī)制,定期組織安全知識(shí)更新培訓(xùn),確保從業(yè)人員能力持續(xù)保持和提升。年度繼續(xù)教育新規(guī)程新技術(shù)培訓(xùn)事故案例警示教育第五章:安全生產(chǎn)操作規(guī)程與作業(yè)規(guī)程作業(yè)規(guī)程制定要求煤礦企業(yè)必須根據(jù)具體生產(chǎn)條件和技術(shù)特點(diǎn),制定完善的作業(yè)規(guī)程。作業(yè)規(guī)程是指導(dǎo)現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)的重要技術(shù)文件,必須符合《煤礦安全規(guī)程》等法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)。制定原則針對(duì)性:結(jié)合本礦實(shí)際地質(zhì)條件和開采方式科學(xué)性:采用成熟可靠的技術(shù)方案可操作性:具體明確,便于現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)行動(dòng)態(tài)性:根據(jù)條件變化及時(shí)修訂完善作業(yè)規(guī)程必須經(jīng)總工程師組織審批,報(bào)礦長批準(zhǔn)后方可實(shí)施。"三違"行為防范管理"三違"指違章指揮、違章作業(yè)、違反勞動(dòng)紀(jì)律,是導(dǎo)致煤礦事故的主要原因。管理措施加強(qiáng)安全教育,提高員工安全意識(shí)完善規(guī)章制度,規(guī)范作業(yè)行為強(qiáng)化現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督,及時(shí)制止糾正嚴(yán)格考核獎(jiǎng)懲,形成警示震懾重要提示:從業(yè)人員有權(quán)拒絕違章指揮和強(qiáng)令冒險(xiǎn)作業(yè),有權(quán)在發(fā)現(xiàn)直接危及人身安全的緊急情況時(shí)停止作業(yè)或撤離現(xiàn)場(chǎng)。重點(diǎn)作業(yè)安全控制案例分享1采煤作業(yè)安全要點(diǎn)采煤工作面必須保持良好的支護(hù)狀態(tài),嚴(yán)格執(zhí)行敲幫問頂制度。采用綜合機(jī)械化開采時(shí),要確保液壓支架性能完好,及時(shí)移架支護(hù)。加強(qiáng)瓦斯監(jiān)測(cè),防止瓦斯積聚超限。2掘進(jìn)作業(yè)安全要點(diǎn)掘進(jìn)工作面必須采用濕式鉆眼,加強(qiáng)通風(fēng)除塵。嚴(yán)格執(zhí)行"敲幫問頂"和"先探后掘"制度,及時(shí)支護(hù),防止冒頂片幫。掘進(jìn)機(jī)操作人員必須持證上崗,嚴(yán)禁違規(guī)操作。3爆破作業(yè)安全要點(diǎn)爆破作業(yè)必須由專業(yè)爆破工執(zhí)行,嚴(yán)格執(zhí)行"一炮三檢"和"三人連鎖放炮"制度。裝藥前檢查工作面安全狀況,爆破前清點(diǎn)人數(shù)撤離至安全地點(diǎn),爆破后檢查確認(rèn)安全方可進(jìn)入。4現(xiàn)場(chǎng)帶班巡視制度礦領(lǐng)導(dǎo)必須輪流帶班下井,與工人同時(shí)下井、同時(shí)升井。帶班領(lǐng)導(dǎo)要深入采掘工作面,檢查安全生產(chǎn)情況,及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決問題,遇到險(xiǎn)情立即組織人員撤離。各項(xiàng)重點(diǎn)作業(yè)必須嚴(yán)格執(zhí)行操作規(guī)程,強(qiáng)化現(xiàn)場(chǎng)管理,落實(shí)安全措施,確保作業(yè)過程安全可控。領(lǐng)導(dǎo)帶班,安全護(hù)航第六章:安全設(shè)備管理與技術(shù)保障設(shè)計(jì)選型設(shè)備選型必須符合煤礦安全標(biāo)準(zhǔn),取得煤礦礦用產(chǎn)品安全標(biāo)志。采購驗(yàn)收嚴(yán)格采購程序,查驗(yàn)產(chǎn)品資質(zhì),進(jìn)行入礦驗(yàn)收檢測(cè)。安裝調(diào)試由專業(yè)人員安裝調(diào)試,確保設(shè)備性能達(dá)標(biāo),驗(yàn)收合格后投用。運(yùn)行維護(hù)建立設(shè)備臺(tái)賬,定期檢查維護(hù),及時(shí)消除設(shè)備隱患。檢測(cè)評(píng)估定期進(jìn)行設(shè)備性能檢測(cè)評(píng)估,根據(jù)結(jié)果制定維修改造計(jì)劃。報(bào)廢更新達(dá)到報(bào)廢標(biāo)準(zhǔn)的設(shè)備及時(shí)淘汰,更新先進(jìn)適用設(shè)備。煤礦企業(yè)必須建立設(shè)備全生命周期管理制度,嚴(yán)禁使用國家明令禁止和淘汰的設(shè)備,確保監(jiān)控、報(bào)警、防護(hù)設(shè)備正常運(yùn)行。設(shè)備安全管理典型問題與整改措施常見問題分析1設(shè)備選型不當(dāng)部分企業(yè)為降低成本,選用不符合安全標(biāo)準(zhǔn)的設(shè)備,埋下安全隱患。2維護(hù)保養(yǎng)不到位設(shè)備缺乏定期檢查維護(hù),故障隱患未及時(shí)發(fā)現(xiàn)處理,帶病運(yùn)行現(xiàn)象突出。3管理制度不健全設(shè)備管理臺(tái)賬不完善,維護(hù)記錄不規(guī)范,責(zé)任不明確,管理混亂。4淘汰更新滯后老舊設(shè)備超期服役,安全性能下降,未按規(guī)定及時(shí)報(bào)廢更新。整改措施要求建立健全制度完善設(shè)備管理制度體系明確各級(jí)管理責(zé)任規(guī)范工作流程標(biāo)準(zhǔn)強(qiáng)化日常管理建立設(shè)備電子臺(tái)賬規(guī)范維護(hù)保養(yǎng)記錄實(shí)施狀態(tài)動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)嚴(yán)格驗(yàn)收檢測(cè)設(shè)備入礦嚴(yán)格驗(yàn)收定期性能檢測(cè)評(píng)估第三方專業(yè)檢驗(yàn)及時(shí)淘汰更新建立設(shè)備報(bào)廢機(jī)制編制更新改造計(jì)劃保障資金及時(shí)投入第七章:應(yīng)急管理與事故報(bào)告應(yīng)急預(yù)案制定煤礦企業(yè)必須制定綜合應(yīng)急預(yù)案、專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案和現(xiàn)場(chǎng)處置方案,覆蓋水害、火災(zāi)、瓦斯爆炸、頂板事故等各類風(fēng)險(xiǎn)。預(yù)案要具有針對(duì)性和可操作性,明確組織體系、響應(yīng)程序、處置措施。應(yīng)急演練實(shí)施定期組織應(yīng)急演練,綜合應(yīng)急預(yù)案演練每年至少一次,專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案演練每半年至少一次,現(xiàn)場(chǎng)處置方案演練每季度至少一次。通過演練檢驗(yàn)預(yù)案、鍛煉隊(duì)伍、提升能力。事故報(bào)告程序發(fā)生生產(chǎn)安全事故后,現(xiàn)場(chǎng)人員應(yīng)立即報(bào)告本單位負(fù)責(zé)人。單位負(fù)責(zé)人接到報(bào)告后,必須在1小時(shí)內(nèi)向事故發(fā)生地縣級(jí)以上人民政府安全監(jiān)管部門和煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)報(bào)告。不得遲報(bào)、漏報(bào)、謊報(bào)或瞞報(bào)。應(yīng)急資源保障建立應(yīng)急救援組織,配備專兼職應(yīng)急救援人員,儲(chǔ)備必要的應(yīng)急救援裝備和物資。與就近的礦山救護(hù)隊(duì)簽訂救護(hù)協(xié)議,確保事故發(fā)生后能夠快速有效開展救援。事故案例分析:應(yīng)急響應(yīng)中的成功與教訓(xùn)某礦瓦斯爆炸事故應(yīng)急處置回顧事故概況2023年8月,某煤礦掘進(jìn)工作面發(fā)生瓦斯爆炸事故,造成5人被困井下。事故發(fā)生后,企業(yè)立即啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案,開展救援行動(dòng)。應(yīng)急響應(yīng)亮點(diǎn)快速啟動(dòng)預(yù)案:事故發(fā)生后3分鐘內(nèi)啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案,5分鐘內(nèi)礦山救護(hù)隊(duì)到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)科學(xué)組織救援:成立現(xiàn)場(chǎng)指揮部,制定救援方案,有序開展救援有效通風(fēng)排煙:及時(shí)調(diào)整通風(fēng)系統(tǒng),排除有害氣體,創(chuàng)造救援條件精準(zhǔn)定位搜救:利用人員定位系統(tǒng),快速確定被困人員位置成功救出人員:4小時(shí)內(nèi)成功救出全部被困人員存在的不足瓦斯監(jiān)測(cè)預(yù)警不及時(shí),未能提前發(fā)現(xiàn)瓦斯超限現(xiàn)場(chǎng)人員應(yīng)急處置能力不足,撤離不夠迅速部分應(yīng)急裝備配備不足,影響救援效率與地方政府應(yīng)急聯(lián)動(dòng)機(jī)制不夠完善改進(jìn)措施升級(jí)瓦斯監(jiān)控系統(tǒng),提高預(yù)警精度和及時(shí)性加強(qiáng)員工應(yīng)急培訓(xùn),提升現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置能力補(bǔ)充完善應(yīng)急裝備,建立應(yīng)急物資儲(chǔ)備庫完善應(yīng)急聯(lián)動(dòng)機(jī)制,定期開展聯(lián)合演練深入分析事故原因,舉一反三排查整改隱患實(shí)戰(zhàn)演練,守護(hù)生命第八章:職業(yè)病防治與勞動(dòng)保護(hù)粉塵危害防治煤礦粉塵是主要職業(yè)病危害因素。采取綜合防塵措施:濕式作業(yè)、通風(fēng)除塵、個(gè)體防護(hù)。定期檢測(cè)作業(yè)場(chǎng)所粉塵濃度,確保符合標(biāo)準(zhǔn)。噪聲控制措施采用低噪聲設(shè)備,對(duì)高噪聲設(shè)備采取隔音、消音、減震措施。為接觸噪聲人員配備防護(hù)耳塞、耳罩,定期進(jìn)行聽力檢查。勞保用品配備按標(biāo)準(zhǔn)為從業(yè)人員配備安全帽、防護(hù)服、防護(hù)鞋、防護(hù)手套、防塵口罩、自救器等勞動(dòng)防護(hù)用品,并監(jiān)督正確佩戴使用。健康監(jiān)測(cè)管理建立職業(yè)健康監(jiān)護(hù)檔案,組織上崗前、在崗期間、離崗時(shí)職業(yè)健康檢查。發(fā)現(xiàn)職業(yè)禁忌癥及時(shí)調(diào)離,患職業(yè)病的依法享受待遇。煤礦企業(yè)必須依法開展職業(yè)病防治工作,為從業(yè)人員創(chuàng)造符合職業(yè)衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)的作業(yè)環(huán)境,保障從業(yè)人員健康權(quán)益。煤礦安全文化建設(shè)與員工參與安全文化建設(shè)要點(diǎn)安全文化是企業(yè)安全管理的靈魂,要營造"人人講安全、事事為安全、時(shí)時(shí)想安全、處處要安全"的良好氛圍。宣傳教育活動(dòng)定期開展安全生產(chǎn)月、安全生產(chǎn)萬里行等主題活動(dòng)利用班前會(huì)、安全例會(huì)開展安全教育張貼安全標(biāo)語、播放警示教育片組織安全知識(shí)競(jìng)賽、技能比武員工安全權(quán)利了解作業(yè)場(chǎng)所和工作崗位存在的危險(xiǎn)因素獲得符合標(biāo)準(zhǔn)的勞動(dòng)防護(hù)用品接受安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)拒絕違章指揮和強(qiáng)令冒險(xiǎn)作業(yè)緊急情況下停止作業(yè)或撤離并報(bào)告工會(huì)監(jiān)督作用工會(huì)依法組織職工參與安全生產(chǎn)工作的民主管理和監(jiān)督,維護(hù)職工安全健康合法權(quán)益,對(duì)企業(yè)違章指揮、強(qiáng)令冒險(xiǎn)作業(yè)有權(quán)提出糾正意見。第九章:安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查與執(zhí)法1監(jiān)察體制機(jī)制我國實(shí)行煤礦安全監(jiān)察體制,國家礦山安全監(jiān)察局及其省級(jí)、市級(jí)派出機(jī)構(gòu)依法對(duì)煤礦實(shí)施安全監(jiān)察。地方政府負(fù)有屬地監(jiān)管責(zé)任,應(yīng)急管理部門負(fù)責(zé)綜合監(jiān)管。2監(jiān)督檢查重點(diǎn)重點(diǎn)檢查安全生產(chǎn)責(zé)任制落實(shí)、安全管理制度執(zhí)行、重大隱患整改、安全投入保障、特種作業(yè)人員持證、應(yīng)急預(yù)案制定演練等情況。對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題依法提出整改要求。3執(zhí)法力度強(qiáng)化對(duì)違法違規(guī)行為依法嚴(yán)肅查處,該停產(chǎn)整頓的停產(chǎn)整頓,該關(guān)閉的堅(jiān)決關(guān)閉,該處罰的從嚴(yán)處罰,該追究刑事責(zé)任的移送司法機(jī)關(guān)。保持高壓態(tài)勢(shì),形成強(qiáng)大震懾。4信用體系建設(shè)建立煤礦企業(yè)安全生產(chǎn)誠信制度,對(duì)存在嚴(yán)重違法違規(guī)行為的企業(yè)實(shí)施聯(lián)合懲戒,納入"黑名單"管理,在項(xiàng)目審批、資金支持等方面予以限制。典型執(zhí)法案例分享重大隱患未整改導(dǎo)致停產(chǎn)整頓案例案例基本情況2024年3月,某市煤礦安全監(jiān)察分局在對(duì)某煤礦進(jìn)行監(jiān)督檢查時(shí),發(fā)現(xiàn)該礦存在重大安全隱患:采煤工作面瓦斯抽采不達(dá)標(biāo)即組織生產(chǎn)通風(fēng)系統(tǒng)不完善,局部通風(fēng)管理混亂安全監(jiān)控系統(tǒng)部分傳感器失效未及時(shí)維修井下電纜敷設(shè)不規(guī)范,存在明火隱患監(jiān)察機(jī)構(gòu)當(dāng)場(chǎng)下達(dá)《責(zé)令限期整改指令書》,要求30日內(nèi)完成整改。到期復(fù)查時(shí)發(fā)現(xiàn),企業(yè)整改不力,隱患依然存在。執(zhí)法處理結(jié)果鑒于企業(yè)對(duì)重大隱患整改不力,監(jiān)察機(jī)構(gòu)依據(jù)《煤礦安全生產(chǎn)條例》相關(guān)規(guī)定,作出如下處理:責(zé)令該煤礦立即停產(chǎn)整頓對(duì)企業(yè)處以200萬元罰款對(duì)礦長、總工程師分別處以10萬元罰款將企業(yè)列入安全生產(chǎn)"黑名單"責(zé)任人追責(zé)情況在行政處罰的同時(shí),監(jiān)察機(jī)構(gòu)將案件移送地方監(jiān)察委員會(huì),對(duì)相關(guān)責(zé)任人進(jìn)行問責(zé):礦長因履行安全生產(chǎn)職責(zé)不力,被給予撤職處分總工程師因技術(shù)把關(guān)不嚴(yán),被給予降級(jí)處分安全副礦長因監(jiān)督檢查流于形式,被給予記大過處分分管副縣長因?qū)俚乇O(jiān)管不到位,被給予誡勉談話企業(yè)整改改進(jìn)經(jīng)過三個(gè)月的停產(chǎn)整頓,企業(yè)痛定思痛,全面整改:更換主要負(fù)責(zé)人,重新組建管理團(tuán)隊(duì)投入2000萬元進(jìn)行瓦斯治理和通風(fēng)系統(tǒng)改造更新安全監(jiān)控系統(tǒng),實(shí)現(xiàn)智能化監(jiān)測(cè)建立健全安全管理制度,落實(shí)全員責(zé)任制加強(qiáng)安全培訓(xùn),提升員工安全素質(zhì)整改驗(yàn)收合格后恢復(fù)生產(chǎn),此后安全生產(chǎn)形勢(shì)明顯好轉(zhuǎn),一年內(nèi)未發(fā)生任何安全事故。第十章:新技術(shù)與智能化安全管理智能化開采技術(shù)推廣應(yīng)用智能綜采、智能掘進(jìn)技術(shù),實(shí)現(xiàn)少人或無人化作業(yè)。采用遠(yuǎn)程控制、自動(dòng)化控制技術(shù),減少井下作業(yè)人員數(shù)量,降低安全風(fēng)險(xiǎn)。智能化工作面可實(shí)現(xiàn)采煤機(jī)、液壓支架、刮板輸送機(jī)的聯(lián)動(dòng)控制和自適應(yīng)調(diào)整。安全監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)完善的安全監(jiān)控系統(tǒng),實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)瓦斯、一氧化碳、溫度、風(fēng)速等參數(shù)。系統(tǒng)具備數(shù)據(jù)采集、傳輸、處理、顯示、報(bào)警、控制等功能,實(shí)現(xiàn)對(duì)井下環(huán)境的24小時(shí)不間斷監(jiān)控。超限自動(dòng)報(bào)警并斷電撤人。信息化平臺(tái)建設(shè)構(gòu)建煤礦安全生產(chǎn)信息化管理平臺(tái),整合人員定位、視頻監(jiān)控、應(yīng)急廣播、通信聯(lián)絡(luò)等系統(tǒng)。利用大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、物聯(lián)網(wǎng)技術(shù),實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)信息的互聯(lián)互通和智能分析,提升管理決策科學(xué)化水平。智能預(yù)警預(yù)測(cè)應(yīng)用人工智能、機(jī)器學(xué)習(xí)技術(shù),對(duì)海量安全監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)進(jìn)行深度挖掘和分析,建立安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)測(cè)預(yù)警模型。提前識(shí)別潛在風(fēng)險(xiǎn),實(shí)現(xiàn)由事后處置向事前預(yù)防轉(zhuǎn)變,由被動(dòng)應(yīng)對(duì)向主動(dòng)防控轉(zhuǎn)變。未來展望:打造零事故煤礦安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化持續(xù)改進(jìn)深入推進(jìn)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè),對(duì)照標(biāo)準(zhǔn)查找差距,持續(xù)改進(jìn)提升。將標(biāo)準(zhǔn)化理念貫穿于煤礦設(shè)計(jì)、建設(shè)、生產(chǎn)、閉坑全過程,融入日常管理各環(huán)節(jié)。100%標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)全面達(dá)到一級(jí)標(biāo)準(zhǔn)0零事故目標(biāo)實(shí)現(xiàn)零死亡零重傷全員參與的安全文化培育"安全是最大的效益、事故是最大的浪費(fèi)"的價(jià)值觀,形成"我要安全、我會(huì)安全、我能安全"的行為自覺。讓每一名員工都成為安全的守護(hù)者、實(shí)踐者、傳播者。三方協(xié)同共治體系構(gòu)建政府監(jiān)管、企業(yè)負(fù)責(zé)、員工參與的安全生產(chǎn)治理格局。政府層面完善法律法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)體系加強(qiáng)監(jiān)管執(zhí)法力度強(qiáng)化技術(shù)支撐服務(wù)營造良好政策環(huán)境企業(yè)層面落實(shí)主體責(zé)任加大安全投入提升管理水平推進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新員工層面增強(qiáng)安全意識(shí)提升安全技能參與民主監(jiān)督維護(hù)自身權(quán)益科技護(hù)航,安全未來培訓(xùn)總結(jié)與重點(diǎn)回顧法律框架《煤礦安全生產(chǎn)條例》與《煤礦安全規(guī)程》構(gòu)建了完整的法律體系,明確了各方責(zé)任義務(wù)。主體責(zé)任企業(yè)主要負(fù)責(zé)人是第一責(zé)任人,必須建立健全全員安全生產(chǎn)責(zé)任制,確保安全投入。雙重預(yù)防風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控和隱患排查治理雙重預(yù)防機(jī)制是安全生產(chǎn)的重要保障措施。操作規(guī)程嚴(yán)格執(zhí)行作業(yè)規(guī)程和操作規(guī)程,堅(jiān)決杜絕"三違"行為,做到按章作業(yè)。設(shè)備管理建立設(shè)備全生命周期管理制度,確保安全設(shè)施設(shè)備完好有效、正常運(yùn)行。應(yīng)急管理制定完善應(yīng)急預(yù)案,定期開展演練,提升應(yīng)急處置和救援能力。職業(yè)健康做好職業(yè)病防治和勞