PAGEPAGE32014年1月國家開放大學(xué)專科《公共行政學(xué)》期末考試試題及答案一、單項(xiàng)選擇題(每小題1分，共10分，每小題只有一項(xiàng)答案正確，請(qǐng)將正確答案的序號(hào)填在括號(hào)內(nèi))1.我國第一部行政學(xué)著作是(A)。A.《行政學(xué)的理論與實(shí)際》B.《論譯書》C.《行政學(xué)原理》D.《行政學(xué)》2.美國哈佛大學(xué)教授(C)最先提出對(duì)公共行政環(huán)境問題進(jìn)行研究。A.德魯克B.里格斯C.高斯D.古立克3.政府由“守夜人”變成“社會(huì)主宰者”的時(shí)期是(B)。A.前資本主義時(shí)期B.壟斷資本主義時(shí)期C.自由資本主義時(shí)期D.當(dāng)代資本主義時(shí)期4.法國第五共和國憲法所確立的一種中央政府體制是(D)。A.內(nèi)閣制B.總統(tǒng)制C.委員會(huì)制D.半總統(tǒng)制5.我國由人民代表投票選舉產(chǎn)生政府領(lǐng)導(dǎo)者的制度屬于(D)。A.聘任制B.委任制C.考任制D.選任制6.世界上第一個(gè)建立文官制度的國家是(B)。A.法國B.英國C.中國D.美國7.行政決策體制的核心是(C)。A.專家咨詢系統(tǒng)B.公民磋商與參與系統(tǒng)C.領(lǐng)導(dǎo)決策系統(tǒng)D.信息支持系統(tǒng)8.行政控制過程的最后環(huán)節(jié)，也是最為關(guān)鍵的環(huán)節(jié)是(B)。A.確定控制標(biāo)準(zhǔn)B.糾正偏差C.衡量成效D.行政指揮9.對(duì)涉及國家行政機(jī)關(guān)以外的中國共產(chǎn)黨黨員的案件，需要給予處分的，由(A)給予黨紀(jì)處分。A.黨的紀(jì)律檢查機(jī)關(guān)B.行政監(jiān)察機(jī)關(guān)C.檢察機(jī)關(guān)D.黨的紀(jì)律檢查機(jī)關(guān)和行政監(jiān)察機(jī)關(guān)10.國家預(yù)算中占主導(dǎo)地位的是(A)。A.中央預(yù)算B.縣級(jí)預(yù)算C.省級(jí)預(yù)算D.市級(jí)預(yù)算二、多項(xiàng)選擇題(每小題2分，共10分，每小題至少有兩項(xiàng)以上答案正確，請(qǐng)將正確答案的序號(hào)填在括號(hào)內(nèi)。少選、多選均不得分)11.作為行政學(xué)的學(xué)科體系的建立是由(BCE)完成的。A.泰勒B.魏勞畢C.懷特D.韋伯E.費(fèi)富納12.構(gòu)成一個(gè)國家公共行政政治環(huán)境的因素主要有(ABCDE)。A.政治制度B.政黨制度C.階級(jí)狀況D.法律制度E.政治文化13.地方政府體制的類型主要分為(ACE)。A.自治體地方政府B.議行合一制政府C.民主集中制地方政府D.三權(quán)分立制地方政府E.行政體地方政府14.下列實(shí)行品位分類制度的國家有(CD)。A.日本B.美國C.法國D.英國E.中國15.我國行政監(jiān)察機(jī)關(guān)的基本職權(quán)包括(ABCD)。A.檢查權(quán)B.建議權(quán)C.調(diào)查權(quán)D.行政處分權(quán)E.查處違法違紀(jì)案件時(shí)的請(qǐng)求協(xié)助權(quán)三、名詞解釋(每小題5分，共20分)16.風(fēng)險(xiǎn)型決策：是指決策者對(duì)決策對(duì)象的自然狀態(tài)和客觀條件比較清楚，也有比較明確的決策目標(biāo)，但是實(shí)現(xiàn)決策目標(biāo)結(jié)果必須冒一定風(fēng)險(xiǎn)。17.行政評(píng)估：是指對(duì)行政執(zhí)行活動(dòng)的進(jìn)展情況和效果進(jìn)行評(píng)價(jià)和總結(jié)，包括行政執(zhí)行過程評(píng)估和行政執(zhí)行效果評(píng)估兩個(gè)方面。18.行政立法：一般是指立法機(jī)關(guān)通過法定形式將某些立法權(quán)授予行政機(jī)關(guān)，行政機(jī)關(guān)得依據(jù)授權(quán)法（含憲法）創(chuàng)制行政法規(guī)和規(guī)章的行為。19.目標(biāo)管理：是以目標(biāo)為導(dǎo)向，以人為中心，以成果為標(biāo)準(zhǔn)，而使組織和個(gè)人取得最佳業(yè)績的現(xiàn)代管理方法。四、簡答題(每小題10分，共20分)20.市場失效主要表現(xiàn)在哪些方面？答：(1)外部性問題；(2)市場壟斷和專制價(jià)格；(3)公共物品的提供；(4)無知和非理性；(5)不平等問題。21.我國正確地處理效率與公平的關(guān)系，必須遵循的原則有哪些？答：(1)效率優(yōu)先、兼顧公平的原則；(2)平等原則；(3)公平分配的原則；(4)機(jī)會(huì)均等、能者優(yōu)先的原則。五、論述題(每小題20分，共40分)22.什么是管理層次與管理幅度？試述管理層次與管理幅度的關(guān)系。答：第一，管理層次是指公共組織內(nèi)部劃分管理層級(jí)的數(shù)額。任何國家的政府組織都是按照層級(jí)化原則設(shè)計(jì)的，無論是聯(lián)邦制國家還是一制國家都是如此。第二，管理幅度是指領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)或領(lǐng)導(dǎo)者直接領(lǐng)導(dǎo)下屬的部門或人員的數(shù)額。如國務(wù)院下設(shè)多少個(gè)部委和直屬機(jī)構(gòu)，每個(gè)部委下設(shè)多少個(gè)局，每個(gè)局下設(shè)多少個(gè)處等；同時(shí)也指各級(jí)行政首長管多少個(gè)部門或人員。第三，管理層次與管理幅度必須適當(dāng)。一般平說，管理幅度和管理層次成反比，管理幅度越大，則管理層次越少；相反，管理幅度越小，則管理層次越多。但管理幅度與管理層次之間的關(guān)系是很復(fù)雜的，是由許多相關(guān)因素決定的。還要看工作性質(zhì)、人員素質(zhì)、領(lǐng)導(dǎo)能力和技術(shù)手段等因素平?jīng)Q定。23.你認(rèn)為行政改革的阻力主要來自哪些方面？答：第一，歷史的局限性決定了行政改革的成敗。行政改革同其他改革一樣，是社會(huì)發(fā)展的必然產(chǎn)物，而不是強(qiáng)加給政府的。行政改革必須認(rèn)清歷史給它提供了什么有利條件和不利因素與限制條件。這就是說不能超越歷史發(fā)展階段進(jìn)行改革，行政改革必須符合歷史發(fā)展和社會(huì)發(fā)展的需要。第二，政治因素對(duì)行政改革的限制與制約。行政改革不僅僅是對(duì)行政系統(tǒng)單一的改革，它受社會(huì)各種因素的影響，政治因素起著決定作用。政治體制給予行政體制多大的改革空間，決定了行政體制的改革程度。第三，在行政系統(tǒng)內(nèi)部行政官僚集團(tuán)的反對(duì)。行政改革是對(duì)行政系統(tǒng)進(jìn)行改革，是政府對(duì)自己進(jìn)行革命，當(dāng)然在行政系統(tǒng)內(nèi)部會(huì)遇到強(qiáng)大的阻力。行政改革如果觸犯了上層的行政官僚集團(tuán)的利益，或者使其失去權(quán)力和地位，就會(huì)形成強(qiáng)大的阻力。第四，傳統(tǒng)的保守程度決定了行政改革的艱難程度。一個(gè)國家或一個(gè)民族的歷史傳統(tǒng)是一個(gè)國家或一個(gè)民族的規(guī)定性，即其特點(diǎn)。歷史傳統(tǒng)確實(shí)有保守性的一面，各國傳統(tǒng)的保守性