PAGEPAGE32015年7月國(guó)家開(kāi)放大學(xué)?？啤豆残姓W(xué)》期末考試試題及答案一、單項(xiàng)選擇題(每小題1分，共10分，每小題只有一項(xiàng)答案正確，請(qǐng)將正確答案的序號(hào)填在括號(hào)內(nèi))1.伍德羅·威爾遜在《政治科學(xué)季刊》上發(fā)表了公共行政學(xué)的開(kāi)山之作(D)，它標(biāo)志著公共行政學(xué)的產(chǎn)生。A.《行政學(xué)》B.《政治與行政》C.《行政學(xué)原理》D.《行政之研究》2.按照里格斯的劃分，棱柱型是(D)。A.農(nóng)業(yè)社會(huì)的公共行政模式B.后工業(yè)社會(huì)的公共行政模式C.工業(yè)社會(huì)的公共行政模式D.農(nóng)業(yè)社會(huì)向工業(yè)社會(huì)過(guò)渡期間的公共行政模式3.行政決策體制的核心是(C)。A.專家咨詢系統(tǒng)B.公民磋商與參與系統(tǒng)C.領(lǐng)導(dǎo)決策系統(tǒng)D.信息支持系統(tǒng)4.對(duì)于一般的省、市、縣而言，實(shí)行民族自治的自治區(qū)、自治州、自治縣就是(B)的行政區(qū)。A.發(fā)展型B.特殊型C.傳統(tǒng)型D.現(xiàn)代型5.下列不屬于行政領(lǐng)導(dǎo)權(quán)力的來(lái)源的是(A)。A.決策權(quán)力B.歸屬權(quán)C.合法權(quán)力D.獎(jiǎng)懲權(quán)力6.人事行政機(jī)關(guān)實(shí)行折中制的國(guó)家有(B)。A.美國(guó)B.英國(guó)C.日本D.法國(guó)7.從20世紀(jì)(B)年代開(kāi)始，西方發(fā)達(dá)國(guó)家相繼開(kāi)始進(jìn)行行政改革，然后許多發(fā)展中國(guó)家因?yàn)閷?shí)行市場(chǎng)化也進(jìn)行不同程度的行政改革。A.50B.70C.60D.808.對(duì)具有公務(wù)員身份的中國(guó)共產(chǎn)黨黨員的案件，需要給予處分的，由(D)給予處分。A.檢察機(jī)關(guān)B.行政監(jiān)察機(jī)關(guān)C.黨的紀(jì)律檢查機(jī)關(guān)D.黨的紀(jì)律檢查機(jī)關(guān)和行政監(jiān)察機(jī)關(guān)9.國(guó)家預(yù)算中占主導(dǎo)地位的是(A)。A.中央預(yù)算B.縣級(jí)預(yù)算C.省級(jí)預(yù)算D.市級(jí)預(yù)算10.目標(biāo)管理方法是(A)于20世紀(jì)50年代，應(yīng)用系統(tǒng)論、控制論、信息論和人際關(guān)系理論而提出的一種新的管理方法。A.德魯克B.菲德勒C.伍德沃德D.西蒙二、多項(xiàng)選擇題(每小題2分，共10分，每小題至少有一項(xiàng)以上答案正確，請(qǐng)將正確答案的序號(hào)填在括號(hào)內(nèi)。少選、多選均不得分)11.作為行政學(xué)的學(xué)科體系的建立是由(BCE)完成的。A.泰勒B.魏勞畢C.懷特D.韋伯E.費(fèi)富納12.下列實(shí)行總統(tǒng)制的國(guó)家有(ABDE)。A.阿根廷B.智利C.愛(ài)爾蘭D.伊朗E.津巴布韋13.傳統(tǒng)公共行政學(xué)時(shí)期的主要組織理論學(xué)派有(ABC)。A.泰勒的科學(xué)管理組織理論B.韋伯的官僚制組織理論C.法約爾的行政管理學(xué)派的組織理論D.梅奧的人際關(guān)系組織理論E.伍德沃德的權(quán)變組織理論14.按照不同的政府級(jí)別，公共預(yù)算可分為(BC)。A.經(jīng)費(fèi)預(yù)算B.地方公共預(yù)算C.中央公共預(yù)算D.社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)算E.公共投資預(yù)算15.行政基本方法包括(BCD)。A.政治方法B.行政指令方法C.法律政策方法D.經(jīng)濟(jì)方法E.思想工作方法三、名詞解釋(每小題5分，共20分)16.管理幅度：是指領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)或領(lǐng)導(dǎo)者直接領(lǐng)導(dǎo)下屬的部門(mén)或人員的數(shù)額。17.行政決策參與：是指行政領(lǐng)導(dǎo)者個(gè)人或集體在行政決策時(shí)，專家學(xué)者、社會(huì)團(tuán)體、公民等對(duì)決策提出意見(jiàn)或建議的活動(dòng)。18.行政法規(guī)：是指國(guó)務(wù)院根據(jù)憲法和法律，按照法定程序制定的有關(guān)行使行政權(quán)力，履行行政職責(zé)的規(guī)范性文件的總稱。19.電子政府：是指在政府內(nèi)部采用電子化和自動(dòng)化技術(shù)的基礎(chǔ)上，利用現(xiàn)代信息技術(shù)和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，建立起網(wǎng)絡(luò)化的政府信息系統(tǒng)，并利用這個(gè)系統(tǒng)為政府機(jī)構(gòu)、社會(huì)組織和公民提供方便、高效的政府服務(wù)和政務(wù)信息。四、簡(jiǎn)答題(每小題10分，共20分)20.法制監(jiān)督具有哪些特征？答：(1)法制監(jiān)督是權(quán)力分配的均衡；(2)監(jiān)督的對(duì)象是行使行政權(quán)力的主體；(3)監(jiān)督的范圍具有廣泛性；(4)監(jiān)督方式和手段具有多樣性；(5)以權(quán)力制約權(quán)力。21.簡(jiǎn)述測(cè)定行政效率的必要性。答：(1)通過(guò)測(cè)定行政效率可以降低公共行政的投入和成本，減少資源的消耗，實(shí)現(xiàn)公共利益；(2)通過(guò)測(cè)定行政效率可以確定行政目標(biāo)的達(dá)成度；(3)通過(guò)測(cè)定行政效率可以確定公共組織的各種要素組合的科學(xué)合理程度；(4)通過(guò)測(cè)定行政效率可以確定公共行政活動(dòng)的社會(huì)效益的大小。五、論述題(每小題20分，共40分)22.試析政府失效的主要表現(xiàn)。答：第一，政府成本過(guò)高。政府是經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)是國(guó)家供給的財(cái)政，而其行政成本很難量化，很難計(jì)算。因?yàn)椋拇蠖鄶?shù)的行政目標(biāo)是模糊不清的，只能定性而不能定量。這樣使政府的成本和效益都很難計(jì)算。而政府活動(dòng)的涉及面廣，行政目標(biāo)的變量多，比較復(fù)雜，需要的成本具有很大的彈性。第二，政府的低效率。根據(jù)帕金森定律，政府機(jī)構(gòu)龐大，人員過(guò)多，成本高，效率低是一種必然趨勢(shì)。由于政府受到各種因素的影響，如政治因素、等級(jí)制和官僚制、部門(mén)利益、地方利益和利益集團(tuán)等對(duì)制定公共政策的影響，制定低質(zhì)量的公共政策。第三，資源配置的低效率。在資源配置領(lǐng)域，因?yàn)樾畔⒉煌耆?，政府是配置效率比市?chǎng)低。所以，一般來(lái)講資源配置由市場(chǎng)完成，而不是由政府進(jìn)行低效率的配置。第四，尋租。在政府干預(yù)經(jīng)濟(jì)的條件下，企業(yè)即尋租者為了從政府那里得到某些資源或某領(lǐng)域經(jīng)營(yíng)的特許權(quán)或開(kāi)發(fā)權(quán)，甚至龔斷權(quán)而花費(fèi)大量的金錢、時(shí)間和精力進(jìn)行尋租，浪費(fèi)了大量的資源。尋租者在政府的庇護(hù)下獲取高額利潤(rùn)，消費(fèi)者付出了高昂的代價(jià)，政府付出了政治成本，社會(huì)付出了道德成本。第五，造成另一種不公平。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)只能造成社會(huì)貧富不均，財(cái)富分配不平等。只能依靠政府進(jìn)行再分配，以便使社會(huì)財(cái)富相對(duì)公平。但是，政府通過(guò)強(qiáng)制力進(jìn)行再分配也可能出現(xiàn)另一種不公平，就是政府利用強(qiáng)制力將富人的財(cái)富轉(zhuǎn)移到窮人的手中，或者將窮人的財(cái)富集中的強(qiáng)勢(shì)集團(tuán)的手中。23.試述行政指揮在行政執(zhí)行過(guò)程中的主要作用。答：第一，行政指揮是保證行政執(zhí)行活動(dòng)協(xié)調(diào)一致的重要手段?，F(xiàn)代行政執(zhí)行活動(dòng)涉及領(lǐng)域廣泛，參與機(jī)關(guān)和人員眾多，分工精細(xì)，事務(wù)性強(qiáng)，各項(xiàng)任務(wù)和工作聯(lián)系密切，需要有各部門(mén)、各地區(qū)和各工作人員之間的有機(jī)配合和協(xié)調(diào)一致。第二，行政指揮是高效地貫徹執(zhí)行行政決策的根本保證。行政指揮在執(zhí)行系統(tǒng)中起著導(dǎo)向的核心作用。行政指揮的角色扮演的如何，決定了行政執(zhí)行的效率和質(zhì)量。行政指揮必須利用自身地位和資源的優(yōu)勢(shì)，采取各種方法和手段，把各個(gè)組織部門(mén)和各種執(zhí)行人員行為引導(dǎo)指向決策目標(biāo)。第三，行政指揮是高質(zhì)量地達(dá)成行政決策目標(biāo)的根本保證。行政指揮必須了解實(shí)施行政決策的客觀環(huán)境和工作環(huán)境，充分認(rèn)識(shí)執(zhí)行決策的限制條件，要結(jié)合實(shí)際情況，在堅(jiān)持決策標(biāo)準(zhǔn)的前提下，靈活地貫徹執(zhí)行決策目標(biāo)，不能所任何借口降低決策標(biāo)準(zhǔn)，更不能修改和篡改行政目標(biāo)。第四，行政指揮是保證各種行政資源得以充分利用的必要條件。行政執(zhí)行活動(dòng)必須依賴一定的行政資源，如人力、物力、和財(cái)力資源等。能否充公合理地利用這些資源，減少浪費(fèi)，直接影響著行政執(zhí)行的效果。行政指揮可能合理調(diào)度和使用這些資源。第五，行政