工程監(jiān)理安全管理制度（監(jiān)理單位專(zhuān)用）一、總則（一）制度目的為規(guī)范監(jiān)理單位在工程項(xiàng)目中的安全監(jiān)理行為，明確安全監(jiān)理職責(zé)、流程和標(biāo)準(zhǔn)，督促施工單位落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，防范和減少生產(chǎn)安全事故，保障工程建設(shè)人員生命財(cái)產(chǎn)安全，依據(jù)《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》《建設(shè)工程監(jiān)理規(guī)范》等法律法規(guī)及行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合監(jiān)理工作實(shí)際制定本制度。（二）適用范圍本制度適用于監(jiān)理單位承接的各類(lèi)建設(shè)工程項(xiàng)目（包括房屋建筑、市政基礎(chǔ)設(shè)施、公路、水利等）的安全監(jiān)理工作，覆蓋從項(xiàng)目監(jiān)理規(guī)劃編制、施工準(zhǔn)備階段安全審查、施工過(guò)程安全監(jiān)督到竣工安全驗(yàn)收的全生命周期。（三）核心原則依法監(jiān)理原則：嚴(yán)格遵守安全生產(chǎn)相關(guān)法律法規(guī)及強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，履行法定安全監(jiān)理職責(zé)；預(yù)防為主原則：堅(jiān)持事前審查、事中控制、事后追溯相結(jié)合，重點(diǎn)防范重大安全風(fēng)險(xiǎn)；全程管控原則：對(duì)施工全過(guò)程的安全生產(chǎn)實(shí)施動(dòng)態(tài)監(jiān)督，確保安全隱患早發(fā)現(xiàn)、早整改；責(zé)任到人原則：明確項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)各崗位安全監(jiān)理職責(zé)，建立責(zé)任追溯機(jī)制；協(xié)同聯(lián)動(dòng)原則：加強(qiáng)與建設(shè)單位、施工單位、行業(yè)監(jiān)管部門(mén)的溝通協(xié)作，形成安全管理合力。二、組織機(jī)構(gòu)與職責(zé)分工（一）監(jiān)理單位安全管理領(lǐng)導(dǎo)小組由監(jiān)理單位總經(jīng)理、技術(shù)負(fù)責(zé)人、安全總監(jiān)組成，負(fù)責(zé)制度審批、重大安全問(wèn)題決策、安全監(jiān)理人員培訓(xùn)考核等工作；定期開(kāi)展安全監(jiān)理專(zhuān)項(xiàng)檢查，督促項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)落實(shí)安全職責(zé)。（二）項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)（總監(jiān)理工程師、專(zhuān)業(yè)監(jiān)理工程師、監(jiān)理員）總監(jiān)理工程師：作為項(xiàng)目安全監(jiān)理第一責(zé)任人，組織編制安全監(jiān)理規(guī)劃和專(zhuān)項(xiàng)安全監(jiān)理實(shí)施細(xì)則；審查施工單位安全生產(chǎn)許可證、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人和專(zhuān)職安全生產(chǎn)管理人員資格、特種作業(yè)人員操作證；審批施工組織設(shè)計(jì)中的安全技術(shù)措施和危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程專(zhuān)項(xiàng)施工方案；組織開(kāi)展安全監(jiān)理巡查、旁站和隱患排查，對(duì)重大安全隱患簽發(fā)停工令并跟蹤整改；參與生產(chǎn)安全事故調(diào)查處理，提交安全監(jiān)理報(bào)告。專(zhuān)業(yè)監(jiān)理工程師：編制分管專(zhuān)業(yè)的安全監(jiān)理實(shí)施細(xì)則，明確安全監(jiān)理重點(diǎn)和檢查標(biāo)準(zhǔn)；審查分管專(zhuān)業(yè)的施工安全技術(shù)措施和專(zhuān)項(xiàng)施工方案的針對(duì)性、可行性；對(duì)分管專(zhuān)業(yè)施工過(guò)程進(jìn)行常態(tài)化安全巡查，重點(diǎn)檢查施工機(jī)械、安全防護(hù)設(shè)施、作業(yè)人員安全行為等；發(fā)現(xiàn)安全隱患及時(shí)簽發(fā)監(jiān)理通知單，督促施工單位整改并復(fù)查驗(yàn)收；記錄安全監(jiān)理工作情況，整理安全監(jiān)理資料。監(jiān)理員：協(xié)助專(zhuān)業(yè)監(jiān)理工程師開(kāi)展日常安全監(jiān)理工作，實(shí)施現(xiàn)場(chǎng)旁站監(jiān)理（如深基坑開(kāi)挖、高大模板安裝、起重機(jī)械吊裝等關(guān)鍵工序）；檢查施工人員安全帽、安全帶等防護(hù)用品佩戴情況，制止違章作業(yè)、違章指揮行為；發(fā)現(xiàn)安全隱患立即向?qū)I(yè)監(jiān)理工程師或總監(jiān)理工程師報(bào)告，跟蹤隱患整改落實(shí)情況；做好安全監(jiān)理旁站記錄、巡查記錄等原始資料。（三）安全管理部門(mén)制定安全監(jiān)理培訓(xùn)計(jì)劃，組織監(jiān)理人員參加安全生產(chǎn)法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范及安全監(jiān)理技能培訓(xùn)；編制安全監(jiān)理工作指引、檢查表格等標(biāo)準(zhǔn)化文件，指導(dǎo)項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)開(kāi)展工作；對(duì)各項(xiàng)目安全監(jiān)理工作進(jìn)行監(jiān)督考核，查處安全監(jiān)理失職行為；收集整理安全監(jiān)理案例，推廣先進(jìn)安全監(jiān)理經(jīng)驗(yàn)。三、施工準(zhǔn)備階段安全監(jiān)理（一）資質(zhì)與人員審查審查施工單位安全生產(chǎn)許可證是否在有效期內(nèi)，經(jīng)營(yíng)范圍是否覆蓋本項(xiàng)目工程類(lèi)型；核查項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、專(zhuān)職安全生產(chǎn)管理人員的安全生產(chǎn)考核合格證書(shū)（A證、C證），確保與投標(biāo)文件一致且在有效期內(nèi)；審查特種作業(yè)人員（起重工、電工、焊工、架子工等）的操作證，確認(rèn)證書(shū)有效、作業(yè)范圍與實(shí)際崗位匹配；對(duì)施工單位安全管理組織機(jī)構(gòu)、安全管理制度、應(yīng)急預(yù)案等進(jìn)行審查，確保體系健全。（二）技術(shù)文件審查審查施工組織設(shè)計(jì)中的安全技術(shù)措施，重點(diǎn)核查是否符合工程特點(diǎn)、施工工藝及現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際，是否具備針對(duì)性和可操作性；對(duì)危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程（如深基坑工程、模板工程及支撐體系、起重吊裝及安裝拆卸工程、腳手架工程等），嚴(yán)格審查專(zhuān)項(xiàng)施工方案：方案是否經(jīng)施工單位技術(shù)負(fù)責(zé)人審批、總監(jiān)理工程師簽字確認(rèn)；涉及深基坑、地下暗挖工程、高大模板工程的專(zhuān)項(xiàng)方案，是否經(jīng)專(zhuān)家論證合格；方案中的安全技術(shù)措施、應(yīng)急預(yù)案、監(jiān)測(cè)方案是否完善。審查施工單位提交的安全防護(hù)用品、施工機(jī)械、特種設(shè)備的合格證明文件，確保產(chǎn)品符合安全標(biāo)準(zhǔn)。（三）現(xiàn)場(chǎng)條件核查檢查施工現(xiàn)場(chǎng)平面布置是否符合安全要求，施工道路、消防通道、材料堆放區(qū)、辦公生活區(qū)劃分是否合理；核查施工現(xiàn)場(chǎng)臨時(shí)用電方案是否合規(guī)，配電系統(tǒng)、接地與接零保護(hù)、漏電保護(hù)等是否符合規(guī)范；檢查施工機(jī)械、特種設(shè)備的安裝驗(yàn)收記錄，確認(rèn)已通過(guò)檢測(cè)檢驗(yàn)并掛牌使用；核查安全防護(hù)設(shè)施（如腳手架、防護(hù)欄桿、安全網(wǎng)等）的搭設(shè)情況，確保符合安全標(biāo)準(zhǔn)。四、施工過(guò)程安全監(jiān)理（一）日常安全巡查專(zhuān)業(yè)監(jiān)理工程師每日對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行安全巡查，重點(diǎn)檢查以下內(nèi)容：施工人員安全行為：是否佩戴防護(hù)用品、是否存在違章作業(yè)（如高空拋物、無(wú)證操作等）；施工機(jī)械安全：設(shè)備運(yùn)行狀態(tài)、安全防護(hù)裝置是否完好，操作人員是否持證上崗；安全防護(hù)設(shè)施：腳手架、模板支撐、防護(hù)欄桿、安全網(wǎng)等是否牢固可靠，是否符合搭設(shè)規(guī)范；臨時(shí)用電：配電箱、開(kāi)關(guān)箱是否符合“三級(jí)配電、兩級(jí)保護(hù)”要求，電線敷設(shè)是否規(guī)范，是否存在私拉亂接；消防安全：消防器材配置是否充足、有效，消防通道是否暢通，動(dòng)火作業(yè)是否辦理審批手續(xù)；文明施工：施工現(xiàn)場(chǎng)揚(yáng)塵控制、噪音污染防治、材料堆放等是否符合要求。監(jiān)理員協(xié)助開(kāi)展巡查，對(duì)關(guān)鍵工序、危險(xiǎn)作業(yè)部位實(shí)施旁站監(jiān)理，詳細(xì)記錄旁站過(guò)程中的安全情況。（二）隱患整改閉環(huán)管理發(fā)現(xiàn)一般安全隱患，監(jiān)理員立即口頭制止并向?qū)I(yè)監(jiān)理工程師報(bào)告，專(zhuān)業(yè)監(jiān)理工程師簽發(fā)《監(jiān)理通知單》，明確整改要求、整改期限；施工單位完成整改后提交《整改回復(fù)單》，監(jiān)理人員現(xiàn)場(chǎng)復(fù)查，驗(yàn)收合格后簽署確認(rèn)意見(jiàn)，形成閉環(huán)；發(fā)現(xiàn)重大安全隱患（如深基坑邊坡失穩(wěn)、模板支撐體系變形、起重機(jī)械存在嚴(yán)重故障等），總監(jiān)理工程師立即簽發(fā)《工程暫停令》，要求施工單位停止相關(guān)作業(yè)，撤離作業(yè)人員；施工單位整改完成后提交復(fù)工申請(qǐng)，總監(jiān)理工程師組織復(fù)查，確認(rèn)隱患消除后簽發(fā)《復(fù)工令》；對(duì)拒不整改或整改不到位的施工單位，及時(shí)向建設(shè)單位和行業(yè)監(jiān)管部門(mén)報(bào)告。（三）專(zhuān)項(xiàng)安全監(jiān)理危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程：實(shí)施全過(guò)程旁站監(jiān)理，重點(diǎn)監(jiān)督專(zhuān)項(xiàng)施工方案的執(zhí)行情況；檢查施工單位是否按方案設(shè)置監(jiān)測(cè)點(diǎn)，監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)是否及時(shí)反饋，發(fā)現(xiàn)異常是否采取應(yīng)急措施；嚴(yán)禁擅自改變施工方案、降低安全標(biāo)準(zhǔn)。臨時(shí)用電安全：定期檢查配電系統(tǒng)、接地電阻、漏電保護(hù)器靈敏度等；督促施工單位做好用電設(shè)備的日常維護(hù)保養(yǎng)，避免超負(fù)荷用電、違規(guī)用電。起重機(jī)械安全：檢查起重機(jī)械的備案登記、檢測(cè)檢驗(yàn)報(bào)告、安裝驗(yàn)收記錄等資料；監(jiān)督起重機(jī)械的日常檢查、維護(hù)保養(yǎng)，重點(diǎn)檢查鋼絲繩、吊鉤、制動(dòng)系統(tǒng)等關(guān)鍵部件；旁站監(jiān)督起重吊裝作業(yè)，檢查吊裝方案執(zhí)行情況、指揮人員和操作人員資質(zhì)、吊裝設(shè)備穩(wěn)定性等。（四）安全教育培訓(xùn)監(jiān)督檢查施工單位對(duì)作業(yè)人員的入場(chǎng)安全教育培訓(xùn)記錄，確保全員覆蓋；監(jiān)督施工單位針對(duì)特種作業(yè)、危險(xiǎn)工序開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)安全技術(shù)交底，核查交底記錄是否完整、簽字齊全；抽查作業(yè)人員對(duì)安全知識(shí)、操作規(guī)程的掌握情況，對(duì)未接受培訓(xùn)或培訓(xùn)不合格的人員，要求施工單位不得安排上崗。五、竣工階段安全監(jiān)理（一）安全設(shè)施驗(yàn)收檢查施工現(xiàn)場(chǎng)安全防護(hù)設(shè)施、臨時(shí)用電設(shè)施、消防設(shè)施等的拆除方案是否合理，是否采取安全防護(hù)措施；核查施工單位對(duì)工程安全設(shè)施的自檢報(bào)告，參與建設(shè)單位組織的安全設(shè)施竣工驗(yàn)收；確認(rèn)工程安全性能符合設(shè)計(jì)要求和相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，無(wú)遺留安全隱患。（二）安全監(jiān)理資料歸檔整理安全監(jiān)理資料，包括監(jiān)理規(guī)劃、安全監(jiān)理實(shí)施細(xì)則、資質(zhì)審查記錄、技術(shù)文件審查記錄、巡查記錄、旁站記錄、監(jiān)理通知單及回復(fù)單、工程暫停令、復(fù)工令、安全監(jiān)理報(bào)告等；確保資料真實(shí)、完整、規(guī)范，按規(guī)定歸檔保存，便于追溯。（三）安全監(jiān)理總結(jié)總監(jiān)理工程師組織編制《安全監(jiān)理工作總結(jié)報(bào)告》，涵蓋安全監(jiān)理工作開(kāi)展情況、發(fā)現(xiàn)的安全隱患及整改情況、安全事故處理情況、經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)及改進(jìn)建議等；向建設(shè)單位和監(jiān)理單位提交安全監(jiān)理工作總結(jié)報(bào)告。六、安全事故處理（一）事故報(bào)告發(fā)生生產(chǎn)安全事故后，監(jiān)理人員立即向總監(jiān)理工程師報(bào)告，總監(jiān)理工程師在1小時(shí)內(nèi)報(bào)告建設(shè)單位和行業(yè)監(jiān)管部門(mén)；配合施工單位保護(hù)事故現(xiàn)場(chǎng)，防止事故擴(kuò)大。（二）事故調(diào)查與處理參與事故調(diào)查，如實(shí)提供安全監(jiān)理資料，說(shuō)明安全監(jiān)理工作開(kāi)展情況；監(jiān)督施工單位按照事故調(diào)查報(bào)告制定整改措施和防范預(yù)案，跟蹤落實(shí)情況；分析事故原因，總結(jié)安全監(jiān)理工作中的不足，完善安全監(jiān)理制度和措施。七、考核與責(zé)任追究（一）考核機(jī)制監(jiān)理單位將安全監(jiān)理工作納入項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)和監(jiān)理人員的績(jī)效考核體系，考核指標(biāo)包括隱患排查整改率、重大隱患上報(bào)及時(shí)性、安全監(jiān)理資料完整性等；對(duì)安全監(jiān)理工作成效顯著的團(tuán)隊(duì)和個(gè)人給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)；定期開(kāi)展安全監(jiān)理專(zhuān)項(xiàng)檢查，對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題督促整改。（二）責(zé)任追究監(jiān)理人員未履行安全監(jiān)理職責(zé)，導(dǎo)致發(fā)生一般生產(chǎn)安全事故的，給予通報(bào)批評(píng)、扣發(fā)績(jī)效獎(jiǎng)金等處分；發(fā)生較大及以上生產(chǎn)安全事故，或存在嚴(yán)重失職、瀆職行為的，依法追究相關(guān)監(jiān)理人員責(zé)任，情節(jié)嚴(yán)重的吊銷(xiāo)監(jiān)理工程師注冊(cè)證書(shū)；項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)未按規(guī)定開(kāi)展安全監(jiān)理工作，導(dǎo)致事故發(fā)生的，追究總監(jiān)理工程師、專(zhuān)業(yè)監(jiān)理工程師等相關(guān)人員的管理責(zé)任；監(jiān)理單位因安全監(jiān)理失職被行業(yè)監(jiān)管部門(mén)處罰的，對(duì)安全管理部門(mén)負(fù)責(zé)人及相關(guān)責(zé)任人進(jìn)行問(wèn)責(zé)。八、附則（一）本制度由監(jiān)理單位安全管理部門(mén)負(fù)責(zé)解釋?zhuān)幢M事宜參照國(guó)家及行業(yè)現(xiàn)行法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范執(zhí)行。（二）本制度自發(fā)布之日起施行，原有相關(guān)規(guī)定與