第第PAGE\MERGEFORMAT1頁共NUMPAGES\MERGEFORMAT1頁化學品庫房防盜搶快速響應預案一、總則

1適用范圍

本預案適用于公司化學品庫房發(fā)生的盜竊、搶劫等治安事件。事件性質涵蓋庫房內化學品被非法侵占、破壞或危及人員安全的情況。適用范圍包括但不限于涉及易制毒、易制爆、有毒有害等特殊化學品的安全保衛(wèi)工作。依據GB/T29639-2020標準，預案明確了應急響應流程、資源調配原則及跨部門協作機制，確保事件處置的規(guī)范性與時效性。例如，當化學品庫存損失超過5%或出現暴力威脅時，啟動二級響應，需動用安保、消防、醫(yī)療等專業(yè)力量協同處置。

2響應分級

根據事故危害程度、影響范圍及公司應急控制能力，將應急響應分為三級。

（1）一級響應。適用于重大盜竊事件，如庫房被暴力闖入導致10噸以上易燃易爆化學品（如甲苯、硝基苯）被盜，或造成人員傷亡的情況。響應原則為“快速封控、全力追緝”，需立即啟動公司最高級別應急狀態(tài)，調動外部公安、應急管理等部門介入，同時暫停相關化學品的生產計劃。

（2）二級響應。適用于較大規(guī)模盜竊事件，如庫房財物損失超過200萬元，或雖未發(fā)生人員傷亡但涉事化學品（如氯化鈉、硫酸）數量占庫存總量10%以上的情況。響應原則為“區(qū)域聯動、重點保障”，由安保部牽頭，聯合生產、物流部門成立現場處置組，實施警戒隔離與損失評估。

（3）三級響應。適用于一般盜竊事件，如少量化學品（低于5噸）被竊或未造成直接威脅的情況。響應原則為“內部處置、常規(guī)上報”，由庫房管理人員負責現場清點、記錄，并報備安保部，同時配合公安機關調查。分級標準以化學品危險等級、直接經濟損失、社會影響等量化指標為依據，確保響應行動與事件嚴重性相匹配。

二、應急組織機構及職責

1應急組織形式及構成單位

公司成立化學品庫房防盜搶應急指揮部，下設現場處置組、警戒保衛(wèi)組、后勤保障組、信息聯絡組及善后處理組。指揮部由主管安全的高管擔任總指揮，成員涵蓋安保部、生產部、倉儲部、人力資源部、財務部及外部合作單位代表。

2應急處置職責

（1）現場處置組。由安保部牽頭，成員含庫房管理人員、應急搶險隊員。職責為第一時間抵達現場，實施人員疏散與隔離，使用防爆工具清點涉事化學品（如氫氟酸、苯酚），控制遺留危險源，防止次生事故。行動任務包括設立警戒線、檢查有無遺毒泄漏、保護物證。

（2）警戒保衛(wèi)組。由安保部負責，聯合公安機關治安科。職責為封鎖事件影響區(qū)域，疏散無關人員，設立外圍檢查點，核查出入人員與車輛，必要時啟動交通管制。行動任務包括部署巡邏力量、監(jiān)控視頻調閱、協助追捕嫌疑人。

（3）后勤保障組。由倉儲部與財務部組成。職責為協調應急物資（如正壓式空氣呼吸器、防化服），提供涉案化學品庫存清單、安全數據表（SDS）等技術資料，處理賠償方案。行動任務包括統(tǒng)計損失品項、聯系保險理賠、補充庫存空瓶。

（4）信息聯絡組。由人力資源部與辦公室承擔。職責為統(tǒng)一發(fā)布信息，協調媒體對接，通報內部工作進展，匯總上報政府部門。行動任務包括撰寫事件簡報、聯絡上級監(jiān)管部門、培訓員工保密要求。

（5）善后處理組。由生產部與法務部主導。職責為評估事件對供應鏈的影響，恢復化學品配送計劃，處理法律糾紛，開展心理疏導。行動任務包括修訂庫房訪問權限、審核供應商資質、組織涉事員工調崗。

各小組需明確聯絡員，確保指令傳達及時，應急期間指揮部根據事件等級動態(tài)調整小組職責。

三、信息接報

1應急值守電話

公司設立24小時應急值守熱線，由安保部指定專人值守，電話號碼預存至所有應急小組聯絡員及外部合作單位關鍵聯系人，確保任何時間接報暢通。值守人員需具備化學品基礎知識，能初步判斷事件性質。

2事故信息接收與內部通報

（1）接收程序。任何人員發(fā)現庫房防盜搶事件，須立即向應急值守電話報告，報告內容包含事件發(fā)生時間、地點、涉及化學品品名及危險特性（如毒性、易燃性）、現場狀況（有無人員傷亡、火情等）。值守人員記錄信息后，第一時間向指揮部總指揮及各小組組長通報。

（2）通報方式。內部通報通過公司內部通訊系統(tǒng)（如應急廣播、即時消息平臺）實現，確保信息同步至所有相關部門。對于涉及特殊化學品（如劇毒品、爆炸品）的事件，通報時需附加風險提示，要求相關區(qū)域采取預防措施。

3向上級主管部門、上級單位報告事故信息

（1）報告流程。值守人員接報后30分鐘內完成初步信息核實，向公司分管安全高管匯報，高管決定報告等級。一級響應立即向行業(yè)主管部門及上級單位報告；二級響應在1小時內報告；三級響應在2小時內報告。報告內容依據GB/T29639-2020附錄A要求，包含事件要素、已采取措施、潛在影響等。

（2）報告時限。緊急報告通過電話先行通報關鍵信息，隨后補交書面報告及電子版數據。對于涉及環(huán)保風險（如泄漏）的事件，需同步報告至生態(tài)環(huán)境部門。

（3）責任人。值守人員負責首次報告的準確性，指揮部總指揮負責確認報告內容完整性，法務部審核報告合規(guī)性。

4向本單位以外的有關部門或單位通報事故信息

（1）通報程序。根據事件等級，由指揮部指定專人負責對外通報。涉及公共安全的事件（如人員傷亡、污染擴散），立即通報公安、應急管理、衛(wèi)健等部門。涉及特殊化學品管理，同時通報交通運輸、市場監(jiān)管部門。通報內容需經指揮部審批，避免信息泄露。

（2）通報方法。通過政府部門指定的應急聯絡渠道（如政務熱線、專用郵箱）或現場交單方式遞交報告。對于可能引發(fā)社會關注的輿情事件，需提前與宣傳部門協調，準備標準口徑。

（3）責任人。信息聯絡組負責執(zhí)行通報任務，安保部配合提供技術參數（如化學品危險類別），確保通報專業(yè)精準。

四、信息處置與研判

1響應啟動程序與方式

（1）啟動程序。應急值守人員接報后，立即將事件信息傳遞至應急指揮部，指揮部迅速評估事件要素，包括化學品危險性（如毒性、易燃性）、損失規(guī)模（按價值或數量計）、影響范圍（內部/外部）、可控性（現場是否已被控制）。評估結果對照預案2.2條響應分級標準，由總指揮決定啟動級別。對于涉及易制爆化學品（如雷酸銀）且損失超過閾值的事件，實行“先啟動后評估”原則，確保應急資源第一時間到位。

（2）啟動方式。達到一級響應時，指揮部通過內部系統(tǒng)發(fā)布總動員令，并同步向政府應急平臺推送預警信息。二級響應由總指揮簽發(fā)應急命令，通知各小組集結。三級響應通過指揮部辦公室函件形式確認，重點激活庫房周邊的應急資源。啟動命令需包含事件簡述、響應級別、執(zhí)行部門及聯絡方式，確保指令清晰可執(zhí)行。

2預警啟動與準備

當事件信息表明可能達到響應條件但尚未完全滿足時，應急領導小組可決定啟動預警狀態(tài)。預警狀態(tài)下的主要任務為：凍結受影響區(qū)域的化學品流轉，調閱視頻監(jiān)控分析嫌疑人軌跡，檢查消防器材（如滅火器、消防栓）及應急照明完好性，通知上下游企業(yè)做好備貨預案。預警期間，信息聯絡組需每30分鐘向領導小組匯報一次現場動態(tài)，如達到啟動條件則立即轉為正式響應。

3響應級別動態(tài)調整

響應啟動后，指揮部成立現場評估小組，由技術專家（懂化學品危險性）、安保人員、醫(yī)療急救人員組成，攜帶檢測設備（如氣體檢測儀、泄漏探測儀）持續(xù)跟蹤事態(tài)。評估小組每1小時提交分析報告，內容涵蓋：危險物質擴散風險、人員暴露程度、現有處置措施的有效性。若發(fā)現初始評估不足（如低估了氯化鈉溶液泄漏的腐蝕風險），指揮部應在2小時內降級響應；若事態(tài)惡化（如嫌疑人使用暴力），則立即升級至更高級別響應。調整決策需基于數據，避免主觀臆斷導致響應不足或過度響應。

五、預警

1預警啟動

（1）發(fā)布渠道。預警信息通過公司內部應急廣播、專用APP、短信平臺及現場警示標識發(fā)布。涉及可能外泄的化學品（如易制毒、易制爆品種），同時向周邊社區(qū)、相關單位發(fā)布預警，渠道包括社區(qū)公告欄、合作單位聯絡員。

（2）發(fā)布方式。預警信息采用分級編碼，如“YJ-III-化工-防盜”，包含預警級別（黃色、橙色）、涉及領域、事件性質。發(fā)布時附帶處置建議，如“立即疏散危險區(qū)域人員，禁止使用非防爆設備”。對于需要外部協作的預警，通過政府應急平臺或公安機關渠道下達。

（3）發(fā)布內容。核心內容包括：事件初步性質（盜竊/搶劫）、影響范圍（米數半徑）、涉事化學品危險特性（如毒性、易燃極限）、建議防范措施（如關閉通風系統(tǒng)）、應急聯系人及電話。內容需簡明，避免專業(yè)術語堆砌。

2響應準備

預警啟動后，指揮部立即開展以下準備工作：

（1）隊伍準備。啟動應急搶險隊伍編組，按“一專多能”原則，集結庫房管理、安保、醫(yī)療、技術支持等專業(yè)人員，明確各組職責，如技術支持組負責核對庫存清單、評估化學品（如氫氧化鈉）泄漏影響。

（2）物資準備。檢查應急物資儲備，確保防化服、呼吸器、堵漏材料、照明設備可用，特殊化學品（如沙土、吸附棉）數量充足。對于易燃易爆品庫區(qū)，核查滅火器壓力是否正常，消防水帶是否通暢。

（3）裝備準備。啟動視頻監(jiān)控系統(tǒng)，擴大監(jiān)控范圍至周邊道路；檢查通信設備（對講機、衛(wèi)星電話）電量及信號覆蓋；對于高風險化學品（如氰化物），準備泄漏檢測儀、防爆工具。

（4）后勤準備。協調應急車輛（如消防車、救護車）就位，儲備飲用水、食品；對于可能需要外部救援的情況，提前溝通運輸路線及臨時安置點。

（5）通信準備。建立應急通信錄，確保指揮部與各小組、外部單位聯絡暢通，設置專用聯絡員負責信息傳遞。測試備用電源及通信線路。

3預警解除

（1）解除條件。當現場警戒解除、嫌疑人被控制、危險物質（如腐蝕性液體）得到有效控制且無進一步擴散風險、外部威脅消除時，由現場評估小組提出解除預警建議。

（2）解除要求。預警解除需經指揮部總指揮批準，通過原發(fā)布渠道發(fā)布解除信息，明確恢復生產經營活動的條件，如“經檢測，甲苯蒸氣濃度低于安全閾值，可逐步恢復庫區(qū)作業(yè)”。

（3）責任人。預警解除的決策責任人為指揮部總指揮，信息發(fā)布由信息聯絡組負責，確保信息準確、及時。解除后需總結預警期間準備工作有效性，更新相關預案。

六、應急響應

1響應啟動

（1）級別確定。應急指揮部根據事件信息及現場評估結果，對照預案2.2條標準，在30分鐘內確定響應級別。一級響應由公司主要領導宣布，二級響應由主管安全高管宣布，三級響應由指揮部總指揮宣布。

（2）程序性工作。

①應急會議。啟動后2小時內召開應急指揮會，研判事件態(tài)勢，明確處置方案。對于涉及劇毒品（如沙林）泄漏事件，須在會前成立現場指揮部。

②信息上報。按預案3.2條規(guī)定時限向政府部門及上級單位報告。涉及環(huán)境污染（如重金屬污染）時，同步報告生態(tài)環(huán)境部門。

③資源協調。后勤保障組1小時內完成應急隊伍、物資、裝備調配清單，通過ERP系統(tǒng)下發(fā)至相關部門。

④信息公開。信息聯絡組根據指揮部指令，向內部員工、外部單位發(fā)布簡要信息，明確影響范圍及防范措施，避免恐慌。

⑤后勤及財力保障。財務部準備應急資金，用于采購防護用品（如防毒面具）、處置藥劑（如中和劑），確保資金快速到位。

2應急處置

（1）現場警戒與疏散。警戒保衛(wèi)組在1小時內設立雙層警戒線，半徑不低于50米，疏散無關人員。設立洗眼器、淋浴間，對可能受污染區(qū)域（如出入口、通風口）進行封閉。

（2）人員搜救。如發(fā)現受傷人員，醫(yī)療急救組使用檢測設備（如生命體征監(jiān)測儀）評估狀況，佩戴防護裝備（如長管呼吸器）進行救援，并轉移至臨時醫(yī)療點。

（3）醫(yī)療救治。對于化學品灼傷（如硫酸腐蝕），立即用大量清水沖洗至少15分鐘，涂抹中和劑（需經技術支持組確認），重傷人員由救護車轉運至定點醫(yī)院，需說明化學品接觸史。

（4）現場監(jiān)測。環(huán)境監(jiān)測組攜帶便攜式檢測儀，每小時檢測空氣中有害物質濃度（如VOCs、氰化氫），記錄數據并繪制擴散趨勢圖。

（5）技術支持。技術支持組提供化學品安全技術說明書（SDS），指導應急處置措施，評估危險物質（如乙炔）是否存在二次爆炸風險。

（6）工程搶險。工程搶險組負責修復破損圍堰（如用于控制泄漏液體），使用防爆工具清理現場，確保不產生火花。

（7）環(huán)境保護。如發(fā)生泄漏，使用吸附棉、固化劑處理污染物，收集殘液至專用容器，防止進入下水道或土壤。

（8）人員防護。所有現場人員必須佩戴與風險等級匹配的防護裝備，如處理易燃氣體泄漏需佩戴正壓式空氣呼吸器，接觸腐蝕品需穿戴防化服、耐酸堿手套。防護裝備使用前需檢查有效期及功能。

3應急支援

（1）外部支援請求。當事件超出公司處置能力時，指揮部指定信息聯絡組在2小時內向110、119、120及行業(yè)主管部門報告，說明事件性質、危險程度、所需支援類型（如?；诽幹藐?、醫(yī)療隊）。

（2）聯動程序。外部力量到達后，由指揮部總指揮介紹現場情況，現場指揮部接管指揮權，公司提供人員配合。建立統(tǒng)一通信系統(tǒng)（如對講機頻道），明確協作流程。

（3）指揮關系。外部指揮官負責現場總指揮，公司指揮部轉為執(zhí)行層，負責后勤保障及信息傳遞。應急結束前，保持指揮關系不變。

4響應終止

（1）終止條件。當危險物質得到有效控制、人員安全得到保障、環(huán)境風險消除、無次生事故可能時，由現場指揮部提出終止建議。

（2）終止要求。終止建議經公司指揮部批準后，通過原發(fā)布渠道宣布應急響應終止，并報備相關政府部門。終止后需開展善后處置（如污染物處置），并總結評估應急響應有效性。

（3）責任人。終止決策責任人為公司指揮部總指揮，善后處置工作由現場指揮部負責，確保符合化學品廢棄物管理法規(guī)。

七、后期處置

1污染物處理

（1）現場清理。應急響應終止后，由工程搶險組及專業(yè)環(huán)保公司對受污染區(qū)域進行清理。依據污染物性質（如酸堿、有機溶劑），采用中和、吸附、覆蓋等方法，收集廢棄物至專用容器，防止二次污染。對于土壤污染，需進行檢測評估，必要時采取挖掘、修復措施。

（2）廢物處置。收集的污染物及受污染防護用品，作為危險廢物交由有資質的單位處置，處置過程需符合《國家危險廢物名錄》要求，并記錄轉移聯單。

（3）環(huán)境監(jiān)測。污染物處置完成后，由環(huán)境監(jiān)測組進行為期不少于7天的持續(xù)監(jiān)測，確認環(huán)境指標恢復至安全標準。監(jiān)測數據報備生態(tài)環(huán)境部門。

2生產秩序恢復

（1）評估與修復。由生產部會同技術支持組，對受影響設備（如儲罐、管道）進行檢測評估，修復損壞部分，確保符合安全規(guī)范。特殊化學品（如易燃液體）的儲存設施，需重新進行氣密性測試。

（2）庫存補充。后勤保障組根據損失清單，協調供應商補充被盜化學品，優(yōu)先保障生產急需品種，并加強運輸環(huán)節(jié)安保。

（3）流程優(yōu)化?？偨Y事件暴露的管理漏洞，修訂化學品出入庫管理制度，如引入人臉識別、多級授權等技防措施，降低再次發(fā)生風險。

3人員安置

（1）心理疏導。由人力資源部聯合專業(yè)機構，為參與應急處置及受影響的員工提供心理援助，重點關注直接接觸危險物質的人員。

（2）工傷處理。醫(yī)療急救組整理醫(yī)療記錄，由人力資源部對照《工傷保險條例》處理工傷認定及理賠事宜。

（3）紀律處分。法務部根據事件調查結果，對責任人員進行處理，并組織全員開展安全教育培訓，重點強化防盜搶意識及應急技能。

八、應急保障

1通信與信息保障

（1）聯系方式和方法。指揮部設立應急通信錄，包含各小組、外部合作單位（公安、消防、醫(yī)療）及政府部門聯絡方式，存于指揮部辦公室及各應急小組組長處。通信方式包括公司內部電話系統(tǒng)、加密對講機、衛(wèi)星電話。信息傳遞采用“雙線報告”原則，即口頭報告與書面報告同步進行。

（2）備用方案。準備備用電源（如UPS、發(fā)電機）確保通信設備供電，建立外部信息渠道（如合作單位微信聯絡群），用于通信中斷時的信息同步。定期測試備用通信設備（如海事衛(wèi)星電話），確?？捎眯?。

（3）保障責任人。信息聯絡組負責日常通信聯絡，確保所有聯系方式準確有效，并定期組織通信設備維護檢查。

2應急隊伍保障

（1）專家。成立由化學、安全、法律等領域專家組成的顧問組，提供技術支持與決策建議，聯系方式錄入應急通信錄。

（2）專兼職應急救援隊伍。組建由安保部人員及庫房骨干組成的30人專兼職隊伍，定期開展防暴、處突、化學品泄漏處置等演練。

（3）協議應急救援隊伍。與專業(yè)?；诽幹霉竞炗喓献鲄f議，明確響應條件、費用結算、裝備使用等條款。協議公司聯系方式及資質證明存檔于安保部。

3物資裝備保障

（1）物資與裝備清單。建立應急物資裝備臺賬，內容包括：

-個人防護裝備：防化服、正壓式空氣呼吸器、防毒面具（數量100套，存放安保部，每月檢查壓力）；

-技術裝備：便攜式氣體檢測儀（含可燃氣體、有毒氣體傳感器，數量20臺，存放庫房及應急車庫，每周校準）；

-應急處置器材：防爆手電筒（數量50個，存放各應急小組）；中和劑、吸附棉（針對不同化學品儲備，存放庫房，每季度檢查效期）；

-后勤保障：急救箱（含抗毒血清等，數量10套，存放各應急小組）；飲用水、食品（數量滿足30人3天需求，存放安保部，每月檢查保質期）。

（2）存放位置。按物資類型分區(qū)存放，確保標識清晰、取用便捷。危險品處置器材存放于通風、陰涼處，并設置明顯警示標識。

（3）運輸及使用條件。運輸過程中需防止碰撞、曝曬，特殊裝備（如呼吸器）需按規(guī)定存放。使用前檢查性能，使用后及時清潔、消毒、補充。

（4）更新及補充。根據物資消耗情況及演練評估結果，每年更新臺賬，確保物資數量滿足應急需求。對于消耗快的物資（如呼吸器濾毒盒），按月檢查并補充。

（5）管理責任人及其聯系方式。安保部指定專人負責物資管理，聯系方式登記于應急通信錄，并定期組織盤點，確保賬物相符。

九、其他保障

1能源保障

（1）應急電源。確保應急指揮中心、庫房區(qū)域、重要消防設施配備UPS不間斷電源及柴油發(fā)電機，發(fā)電機容量滿足至少72小時運行需求。定期測試發(fā)電機組啟動性能及輸出電壓。

（2）燃油儲備。儲備足夠應急車輛及發(fā)電機使用的燃油，存放于指定地點并定期檢查。

2經費保障

（1）預算。財務部設立應急專項經費，包含物資購置、外部救援、環(huán)境處置、賠償等費用，納入年度預算。

（2）支付。建立快速審批機制，確保應急費用及時到位。

3交通運輸保障

（1）車輛。配備應急指揮車（含通信設備）、消防車（如需）、救護車（協議），確保車況良好，駕駛員持證上崗。

（2）路線。規(guī)劃應急車輛優(yōu)先通行路線，避開交通擁堵區(qū)域。

4治安保障

（1）巡邏。應急狀態(tài)期間，增加庫區(qū)及周邊巡邏頻次，重點時段實行定點巡邏。

（2）封鎖。必要時請求公安機關協助實施交通管制，確保處置現場絕對安全。

5技術保障

（1）信息系統(tǒng)。建立應急管理系統(tǒng)平臺，集成視頻監(jiān)控、環(huán)境監(jiān)測、物資管理等功能，實現數據共享。

（2）專家支持。技術支持組保持與高校、科研院所的聯絡，為復雜事件提供技術指導。

6醫(yī)療保障

（1）急救站。設立