第第PAGE\MERGEFORMAT1頁共NUMPAGES\MERGEFORMAT1頁臺風(fēng)次生救援通信中斷應(yīng)急預(yù)案一、總則

1適用范圍

本預(yù)案適用于本單位在臺風(fēng)災(zāi)害影響下，因通信設(shè)施損毀、網(wǎng)絡(luò)中斷等突發(fā)情況導(dǎo)致應(yīng)急通信中斷的應(yīng)急處置工作。重點涵蓋應(yīng)急指揮調(diào)度、信息傳遞、現(xiàn)場救援、次生災(zāi)害防范等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，確保在通信受限狀態(tài)下實現(xiàn)應(yīng)急響應(yīng)的連續(xù)性和有效性。針對通信中斷引發(fā)的連鎖反應(yīng)，預(yù)案明確將應(yīng)急響應(yīng)分為四個等級，以匹配不同災(zāi)情嚴(yán)重程度下的資源配置需求。以2021年某沿海石化企業(yè)為例，臺風(fēng)“梅花”過境時導(dǎo)致其外部通信線路中斷80%，內(nèi)部應(yīng)急通信系統(tǒng)癱瘓，最終通過衛(wèi)星電話和備用無線電建立臨時指揮鏈，驗證了分級響應(yīng)機制在復(fù)雜環(huán)境下的必要性與可行性。

2響應(yīng)分級

應(yīng)急響應(yīng)根據(jù)事故危害程度、影響范圍及單位控制事態(tài)的能力分為四級，遵循“分級負(fù)責(zé)、逐級提升”原則。

1級（特別重大）指通信中斷影響覆蓋全區(qū)域，核心指揮系統(tǒng)完全癱瘓，如某大型港口在臺風(fēng)中因海底光纜受損導(dǎo)致對講機信號丟失，現(xiàn)場救援指令無法傳遞，需啟動跨省應(yīng)急通信資源支援。

2級（重大）指通信中斷波及主要業(yè)務(wù)板塊，部分應(yīng)急通道失效，如某工業(yè)園區(qū)內(nèi)50%基站失聯(lián)，需啟用區(qū)域應(yīng)急通信平臺。

3級（較大）指關(guān)鍵通信節(jié)點中斷，如應(yīng)急廣播系統(tǒng)停用，但備用線路尚存，適用于單廠區(qū)通信受損情況。

4級（一般）指局部通信設(shè)備故障，如移動通信基站短暫離線，可通過臨時應(yīng)急通信設(shè)備快速恢復(fù)。分級標(biāo)準(zhǔn)需結(jié)合年均臺風(fēng)影響數(shù)據(jù)，如某地區(qū)統(tǒng)計顯示，歷史災(zāi)害中2級以上響應(yīng)占比達(dá)35%，因此預(yù)案重點強化2級以上響應(yīng)的聯(lián)動機制。

二、應(yīng)急組織機構(gòu)及職責(zé)

1應(yīng)急組織形式及構(gòu)成單位

成立應(yīng)急通信保障指揮部，由單位主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任總指揮，分管信息通信、生產(chǎn)安全、后勤保障的領(lǐng)導(dǎo)任副總指揮。指揮部下設(shè)通信保障組、技術(shù)修復(fù)組、應(yīng)急通信組、信息聯(lián)絡(luò)組、后勤支援組，各小組構(gòu)成單位明確如下：

通信保障組由信息通信部門牽頭，包含網(wǎng)絡(luò)運維、信息安全、數(shù)據(jù)中心等骨干力量，負(fù)責(zé)日常通信設(shè)施的巡檢與維護評估。技術(shù)修復(fù)組由生產(chǎn)技術(shù)部、設(shè)備維修部組成，承擔(dān)受損設(shè)備的搶修任務(wù)，需配備光纜熔接、基站維修等專業(yè)技能人員。應(yīng)急通信組由綜合辦公室統(tǒng)籌，吸納安保、行政人員，負(fù)責(zé)應(yīng)急通信方案的制定與執(zhí)行。信息聯(lián)絡(luò)組由宣傳部門與對外合作單位聯(lián)絡(luò)員組成，確保與外部救援力量的信息同步。后勤支援組由后勤部負(fù)責(zé)，保障應(yīng)急物資、車輛及臨時住宿需求。

2工作小組職責(zé)分工及行動任務(wù)

1應(yīng)急通信保障指揮部職責(zé)

負(fù)責(zé)統(tǒng)籌應(yīng)急通信資源調(diào)配，下達(dá)應(yīng)急響應(yīng)指令，協(xié)調(diào)跨部門協(xié)同行動，定期組織通信演練評估?？傊笓]需具備在通信中斷狀態(tài)下下達(dá)指令的權(quán)限，副總指揮分管各小組具體任務(wù)落實。

2通信保障組職責(zé)

日常維護中建立通信設(shè)備臺賬，定期測試備用通信線路，如衛(wèi)星電話、短波電臺等應(yīng)急資源需保持隨時可用狀態(tài)。災(zāi)情發(fā)生時，優(yōu)先搶修核心傳輸鏈路，確保指揮調(diào)度信息的雙向暢通。需依托網(wǎng)絡(luò)拓?fù)鋱D快速定位故障點，例如光纜中斷后需在30分鐘內(nèi)完成熔接恢復(fù)。

3技術(shù)修復(fù)組職責(zé)

根據(jù)通信保障組提供的故障定位報告，制定搶修方案，涉及基站供電切換、線路搶通等作業(yè)需嚴(yán)格執(zhí)行安全規(guī)程。需掌握應(yīng)急發(fā)電設(shè)備啟動流程，保障搶修現(xiàn)場臨時電力供應(yīng)。

4應(yīng)急通信組職責(zé)

災(zāi)情初期利用無人機載通信中繼平臺，構(gòu)建臨時應(yīng)急指揮網(wǎng)，覆蓋核心救援區(qū)域。建立基于北斗短報文的單兵通信終端巡檢機制，確保偏遠(yuǎn)區(qū)域指令傳達(dá)。需預(yù)設(shè)多個應(yīng)急通信點，如避難所、協(xié)作單位場地等作為信息中轉(zhuǎn)站。

5信息聯(lián)絡(luò)組職責(zé)

編制應(yīng)急聯(lián)絡(luò)清單，包含外部救援機構(gòu)、協(xié)作企業(yè)、媒體渠道等聯(lián)系方式。通過應(yīng)急廣播系統(tǒng)、合作媒體發(fā)布權(quán)威信息，避免謠言傳播。需建立信息加密傳輸機制，保障敏感數(shù)據(jù)安全。

6后勤支援組職責(zé)

保障應(yīng)急通信設(shè)備運輸車輛，配備油料、防護用品等物資。協(xié)調(diào)應(yīng)急通信帳篷、臨時辦公場所的搭建，確保人員基本生活需求。需實時監(jiān)測應(yīng)急物資消耗情況，及時補充。

三、信息接報

1應(yīng)急值守電話

設(shè)立應(yīng)急值守?zé)峋€電話，由總值班室24小時值守，電話號碼公布于單位內(nèi)部應(yīng)急公告欄及所有部門聯(lián)系方式中。值守人員需具備初步信息核實能力，記錄來電時間、報告人、事故簡況及聯(lián)系方式，并在接報后5分鐘內(nèi)向應(yīng)急通信保障指揮部總指揮及副總指揮匯報。

2事故信息接收與內(nèi)部通報

事故信息接收渠道包括但不限于電話、短信、對講機、衛(wèi)星電話及合作單位信息共享平臺。接收信息后，立即啟動內(nèi)部通報程序，通過單位內(nèi)部辦公系統(tǒng)、應(yīng)急廣播、即時消息群組等多渠道同步推送至各部門負(fù)責(zé)人及關(guān)鍵崗位人員。通報內(nèi)容應(yīng)包含事故發(fā)生時間、地點、初步性質(zhì)及影響范圍，責(zé)任人需在接到通報后10分鐘內(nèi)確認(rèn)收到。

3向上級主管部門和單位報告事故信息

信息報告遵循“及時準(zhǔn)確、逐級上報”原則。值守人員接報后30分鐘內(nèi)完成初步核實，并向應(yīng)急通信保障指揮部匯報。指揮部研判后，1小時內(nèi)通過單位應(yīng)急報告系統(tǒng)上報至上級主管部門和單位，報告內(nèi)容需符合《生產(chǎn)安全事故信息報告和處置辦法》要求，包含事故類別、人員傷亡、財產(chǎn)損失、已采取措施及預(yù)計發(fā)展趨勢。報告材料應(yīng)附應(yīng)急響應(yīng)流程圖、通信中斷示意圖等輔助信息，責(zé)任人需在報告后2小時內(nèi)補充完善相關(guān)信息。

4向本單位以外的有關(guān)部門或單位通報事故信息

事故信息通報需根據(jù)災(zāi)害影響范圍確定通報對象，如通信中斷波及周邊單位或公共設(shè)施，需在1小時內(nèi)通過加密電話或?qū)Ｓ寐?lián)絡(luò)平臺通報相關(guān)政府部門及協(xié)作企業(yè)。通報內(nèi)容側(cè)重于影響范圍、潛在次生風(fēng)險及應(yīng)急需求，責(zé)任人需提供可聯(lián)系溝通的負(fù)責(zé)人及聯(lián)系方式，并保持溝通渠道暢通。涉及需要社會援助的情況，需在通報中明確請求的資源類型及數(shù)量，確保外部力量快速響應(yīng)。

四、信息處置與研判

1響應(yīng)啟動程序和方式

響應(yīng)啟動遵循“分級負(fù)責(zé)、動態(tài)調(diào)整”原則。當(dāng)事故信息接收核實后，應(yīng)急通信保障指揮部立即組織研判，對照預(yù)案中預(yù)設(shè)的響應(yīng)分級條件，評估事故性質(zhì)、嚴(yán)重程度、影響范圍及單位控制能力。若信息確認(rèn)達(dá)到相應(yīng)級別標(biāo)準(zhǔn)，指揮部在30分鐘內(nèi)提交啟動建議至應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組。領(lǐng)導(dǎo)小組在1小時內(nèi)召開緊急會議，作出啟動決策并宣布相應(yīng)級別應(yīng)急響應(yīng)。對于通信中斷導(dǎo)致的應(yīng)急響應(yīng)，可采用預(yù)設(shè)自動觸發(fā)機制，如核心通信鏈路完全中斷且備用系統(tǒng)失效時，自動啟動二級響應(yīng)。

2預(yù)警啟動與準(zhǔn)備

當(dāng)事故信息表明可能達(dá)到響應(yīng)啟動條件但尚未完全滿足時，應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組可作出預(yù)警啟動決策，宣布進(jìn)入預(yù)警狀態(tài)。預(yù)警狀態(tài)下，應(yīng)急通信保障指揮部需立即完成以下工作：激活應(yīng)急通信資源庫，檢查衛(wèi)星電話、短波電臺等備用設(shè)備的可用性；更新應(yīng)急聯(lián)絡(luò)清單，確保關(guān)鍵人員聯(lián)系方式準(zhǔn)確；組織對講機、應(yīng)急廣播等設(shè)備的巡檢，評估短時恢復(fù)可能性。預(yù)警期持續(xù)不超過24小時，期間需實時跟蹤事態(tài)發(fā)展，一旦達(dá)到響應(yīng)條件立即升級響應(yīng)。

3響應(yīng)級別動態(tài)調(diào)整

響應(yīng)啟動后，應(yīng)急通信保障指揮部每2小時進(jìn)行一次事態(tài)研判，結(jié)合現(xiàn)場報告、遙感影像、次生災(zāi)害風(fēng)險模型等信息，科學(xué)評估處置需求與資源匹配度。若事態(tài)升級導(dǎo)致原響應(yīng)級別不足，指揮部在1小時內(nèi)提出調(diào)整建議，經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組批準(zhǔn)后提升響應(yīng)級別。反之，若事態(tài)得到有效控制，可適時降低響應(yīng)級別。調(diào)整過程需同步更新應(yīng)急通信方案，確保指令傳達(dá)與信息獲取的效率。例如，某次臺風(fēng)導(dǎo)致通信中斷后，因次生滑坡風(fēng)險增大，應(yīng)急響應(yīng)在啟動后6小時由二級提升至一級，此時需緊急協(xié)調(diào)跨區(qū)域通信支援力量。

五、預(yù)警

1預(yù)警啟動

預(yù)警信息發(fā)布遵循“權(quán)威發(fā)布、快速擴散”原則。當(dāng)研判事故可能達(dá)到響應(yīng)啟動條件但尚未完全滿足時，應(yīng)急通信保障指揮部負(fù)責(zé)編制預(yù)警信息，內(nèi)容包含災(zāi)害發(fā)展趨勢預(yù)測、影響區(qū)域、潛在風(fēng)險及防范建議。預(yù)警信息通過以下渠道發(fā)布：

內(nèi)部渠道包括應(yīng)急廣播系統(tǒng)、內(nèi)部辦公系統(tǒng)公告、部門聯(lián)絡(luò)群組，確保在30分鐘內(nèi)覆蓋所有內(nèi)部人員；

外部渠道利用合作媒體平臺、政府應(yīng)急信息發(fā)布平臺，以及設(shè)置在重點區(qū)域的戶外大屏和預(yù)警廣播，確保在1小時內(nèi)達(dá)到周邊社區(qū)和協(xié)作單位。

預(yù)警信息格式需包含醒目標(biāo)題、簡潔文字說明、風(fēng)險等級（如藍(lán)、黃、橙）、發(fā)布單位及生效時間，必要時附加影響范圍示意圖。

2響應(yīng)準(zhǔn)備

預(yù)警啟動后，應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組立即組織開展以下準(zhǔn)備工作：

隊伍方面，應(yīng)急通信保障指揮部成員進(jìn)入待命狀態(tài)，技術(shù)修復(fù)組、應(yīng)急通信組人員集結(jié)待命，必要時啟動外部專家支援機制；

物資方面，檢查應(yīng)急通信帳篷、發(fā)電機組、光纜熔接設(shè)備、衛(wèi)星電話等物資庫存，確保在2小時內(nèi)完成狀態(tài)確認(rèn)和補充；

裝備方面，啟動應(yīng)急通信車、無人機載中繼平臺的預(yù)熱檢查，確保設(shè)備電力供應(yīng)充足；

后勤方面，協(xié)調(diào)應(yīng)急車輛調(diào)度，保障運輸能力，準(zhǔn)備應(yīng)急避難場所，儲備食品、飲用水等生活物資；

通信方面，建立臨時應(yīng)急指揮通信網(wǎng)，啟用短波電臺、衛(wèi)星電話作為核心通信手段，測試對講機頻率干擾情況，確保多渠道信息暢通。

3預(yù)警解除

預(yù)警解除由應(yīng)急通信保障指揮部根據(jù)實時監(jiān)測信息提出建議，經(jīng)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組批準(zhǔn)后執(zhí)行?；緱l件包括：災(zāi)害影響范圍明顯縮小、次生風(fēng)險得到有效控制、備用通信系統(tǒng)恢復(fù)正?；驖M足應(yīng)急需求。解除要求包括：發(fā)布解除公告，通過原發(fā)布渠道同步推送，明確預(yù)警期影響評估結(jié)果及后續(xù)建議。責(zé)任人需在預(yù)警解除后4小時內(nèi)完成解除信息的全網(wǎng)覆蓋，并形成預(yù)警期工作總結(jié)報告。

六、應(yīng)急響應(yīng)

1響應(yīng)啟動

響應(yīng)級別根據(jù)事故發(fā)展態(tài)勢及通信中斷程度確定，由應(yīng)急通信保障指揮部在接到預(yù)警信息或事故報告后1小時內(nèi)提出建議，報應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組批準(zhǔn)。批準(zhǔn)后，立即啟動相應(yīng)級別的應(yīng)急響應(yīng)程序。啟動后的程序性工作包括：

應(yīng)急會議召開，指揮部在2小時內(nèi)召開首次應(yīng)急會議，明確分工，部署任務(wù)；

信息上報，按照規(guī)定時限和格式向相關(guān)單位報送事故信息及處置進(jìn)展；

資源協(xié)調(diào)，啟動內(nèi)部應(yīng)急資源庫，調(diào)用應(yīng)急通信、搶險救援設(shè)備，必要時協(xié)調(diào)外部資源；

信息公開，由信息聯(lián)絡(luò)組根據(jù)指揮部授權(quán)，適時發(fā)布權(quán)威信息，回應(yīng)社會關(guān)切；

后勤及財力保障，后勤支援組保障人員食宿、交通等需求，財務(wù)部門做好應(yīng)急費用支出準(zhǔn)備。

2應(yīng)急處置

事故現(xiàn)場處置措施包括：

警戒疏散，設(shè)立警戒區(qū)域，疏散無關(guān)人員，必要時組織居民撤離；

人員搜救，成立搜救小組，利用生命探測儀、無人機等技術(shù)手段搜救被困人員；

醫(yī)療救治，協(xié)調(diào)醫(yī)療機構(gòu)設(shè)置臨時救治點，提供緊急醫(yī)療援助；

現(xiàn)場監(jiān)測，部署監(jiān)測設(shè)備，實時監(jiān)測環(huán)境參數(shù)（如氣體濃度、水溫等）；

技術(shù)支持，技術(shù)修復(fù)組提供通信設(shè)備搶修、電力恢復(fù)等技術(shù)指導(dǎo)；

工程搶險，組織搶險隊伍修復(fù)受損設(shè)施，排除障礙；

環(huán)境保護，對污染源進(jìn)行控制，防止次生環(huán)境污染。

人員防護要求：所有現(xiàn)場處置人員需配備符合標(biāo)準(zhǔn)的防護裝備，如防毒面具、防護服、安全帽等，并定期進(jìn)行安全培訓(xùn)。

3應(yīng)急支援

當(dāng)事態(tài)超出單位處置能力時，應(yīng)急通信保障指揮部在24小時內(nèi)向外部請求支援：

請求支援程序及要求，通過預(yù)設(shè)渠道（如應(yīng)急聯(lián)動平臺、衛(wèi)星電話）向相關(guān)救援力量發(fā)送支援請求，明確需求、位置、受災(zāi)情況；

聯(lián)動程序及要求，指定聯(lián)絡(luò)員負(fù)責(zé)對接外部救援力量，提供現(xiàn)場信息支持，協(xié)調(diào)救援行動；

外部力量到達(dá)后的指揮關(guān)系，由應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組決定是否成立聯(lián)合指揮機構(gòu)，明確指揮層級和職責(zé)分工，確保救援行動統(tǒng)一協(xié)調(diào)。

4響應(yīng)終止

響應(yīng)終止的基本條件包括：事故危害得到有效控制、次生災(zāi)害風(fēng)險消除、受影響區(qū)域安全、應(yīng)急資源需求基本滿足。滿足條件后，由應(yīng)急通信保障指揮部提出終止建議，報應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組批準(zhǔn)。責(zé)任人需在批準(zhǔn)后24小時內(nèi)組織評估，確認(rèn)無遺留風(fēng)險后正式宣布響應(yīng)終止，并做好善后處置工作。

七、后期處置

1污染物處理

對事故造成的環(huán)境污染進(jìn)行評估，確定污染物類型、范圍及濃度。啟動應(yīng)急環(huán)保預(yù)案，采取吸附、中和、覆蓋等措施控制污染擴散。組織專業(yè)隊伍對受污染水體、土壤進(jìn)行修復(fù)，委托有資質(zhì)機構(gòu)進(jìn)行環(huán)境監(jiān)測，直至污染物指標(biāo)恢復(fù)到國家或地方標(biāo)準(zhǔn)。建立污染事故責(zé)任追究制度，對污染物處置過程進(jìn)行全程記錄。

2生產(chǎn)秩序恢復(fù)

在確保安全的前提下，制定分階段生產(chǎn)恢復(fù)計劃。優(yōu)先恢復(fù)核心生產(chǎn)系統(tǒng)及供電、供水等基礎(chǔ)保障。組織受損設(shè)備設(shè)施的檢測評估，修復(fù)合格后方可投入運行。加強生產(chǎn)流程管理，對受影響環(huán)節(jié)實施重點監(jiān)控，確?；謴?fù)后的生產(chǎn)符合安全環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)。開展恢復(fù)期間的風(fēng)險評估，制定針對性應(yīng)急預(yù)案。

3人員安置

對受災(zāi)害影響的人員進(jìn)行統(tǒng)計，提供臨時住所、生活必需品及醫(yī)療保障。組織心理援助隊伍，對受災(zāi)人員開展心理疏導(dǎo)。協(xié)調(diào)相關(guān)部門恢復(fù)受影響人員的就業(yè)，提供必要的技能培訓(xùn)。建立善后賠償機制，按照規(guī)定對受損財產(chǎn)進(jìn)行評估補償。保障人員安置區(qū)域的治安秩序，防止衍生事件發(fā)生。

八、應(yīng)急保障

1通信與信息保障

建立應(yīng)急通信聯(lián)絡(luò)清單，清單包含以下內(nèi)容：

相關(guān)單位及人員通信聯(lián)系方式和方法，包括應(yīng)急值班電話、關(guān)鍵崗位人員手機號、對講機頻率、衛(wèi)星電話資源分配等，確保信息傳達(dá)的即時性。備用方案包括衛(wèi)星通信車、短波電臺、移動基站等備用通信設(shè)備的啟動程序和操作規(guī)程，保障極端條件下通信鏈路的連通性。保障責(zé)任人由信息通信部門指定，負(fù)責(zé)日常通信設(shè)備的維護檢查、備用方案的演練評估，確保應(yīng)急通信保障能力。

2應(yīng)急隊伍保障

應(yīng)急人力資源包括：

專家?guī)?，吸納通信、安全、環(huán)保等領(lǐng)域?qū)I(yè)技術(shù)人員，建立遠(yuǎn)程技術(shù)支持機制。

專兼職應(yīng)急救援隊伍，由各部門骨干力量組成，定期開展通信設(shè)備搶修、應(yīng)急通信站搭建等技能培訓(xùn)。

協(xié)議應(yīng)急救援隊伍，與外部通信運營商、設(shè)備供應(yīng)商簽訂應(yīng)急支援協(xié)議，明確服務(wù)范圍、響應(yīng)時限和費用標(biāo)準(zhǔn)。各隊伍需建立人員檔案，記錄培訓(xùn)經(jīng)歷、技能水平及聯(lián)系方式，確保調(diào)用時的精準(zhǔn)高效。

3物資裝備保障

應(yīng)急物資和裝備清單包括：

類型，涵蓋通信設(shè)備（應(yīng)急通信車、衛(wèi)星電話、短波電臺、無人機載通信平臺）、電源設(shè)備（發(fā)電機、蓄電池）、防護用品（防靜電服、防毒面具）、監(jiān)測儀器（環(huán)境監(jiān)測儀、信號檢測儀）等。

數(shù)量，根據(jù)單位規(guī)模和風(fēng)險等級配置，確保滿足至少72小時的應(yīng)急需求。

性能，需定期檢測設(shè)備性能指標(biāo)，如通信距離、信號強度、電池容量等。

存放位置，設(shè)置在通風(fēng)干燥、便于運輸?shù)膶Ｓ脦旆浚⑴鋫湎榔鞑摹?/p>

運輸及使用條件，制定各類裝備的運輸規(guī)范和使用手冊，明確操作人員和維護要求。

更新及補充時限，每年對物資裝備進(jìn)行盤點評估，根據(jù)技術(shù)發(fā)展和消耗情況，在每年預(yù)算中列入更新補充計劃，確保裝備的先進(jìn)性和完好率。

管理責(zé)任人及其聯(lián)系方式，由后勤保障部門指定專人負(fù)責(zé)，建立物資裝備臺賬，記錄出入庫時間、使用記錄及維護保養(yǎng)情況，確保賬物相符。

九、其他保障

1能源保障

評估臺風(fēng)可能導(dǎo)致的供電中斷風(fēng)險，確保應(yīng)急發(fā)電機組的完好率，定期開展啟動演練。儲備充足的燃油、柴油等燃料，建立外部電力增供渠道，必要時協(xié)調(diào)電網(wǎng)企業(yè)提供應(yīng)急供電支持。對于關(guān)鍵通信設(shè)備，配置后備式UPS系統(tǒng)，保障短時斷電下的數(shù)據(jù)不丟失和設(shè)備保護。

2經(jīng)費保障

設(shè)立應(yīng)急專項資金，納入單位年度預(yù)算，專項用于應(yīng)急物資儲備、裝備購置、搶險救援及善后處置。明確經(jīng)費審批流程，確保應(yīng)急狀態(tài)下資金使用的及時性和有效性。建立經(jīng)費使用登記制度，定期進(jìn)行財務(wù)審計。

3交通運輸保障

組建應(yīng)急運輸隊伍，配備應(yīng)急通信車、搶險救援車等專用車輛，并儲備備用交通工具。規(guī)劃應(yīng)急運輸路線，避開易澇、易塌方路段。與外部運輸企業(yè)建立合作關(guān)系，確保應(yīng)急物資和人員的運輸需求。

4治安保障

加強應(yīng)急狀態(tài)下校園或廠區(qū)的巡邏防控，設(shè)置警戒區(qū)域，禁止無關(guān)人員進(jìn)入。協(xié)調(diào)公安機關(guān)維護周邊治安秩序，防止因災(zāi)害引發(fā)的盜竊、搶劫等事件。制定人員緊急疏散預(yù)案，確保人員安全撤離。

5技術(shù)保障

建立應(yīng)急技術(shù)專家組，提供遠(yuǎn)程技術(shù)支持和現(xiàn)場指導(dǎo)。儲備先進(jìn)的監(jiān)測檢測設(shè)備，如通信信號分析儀、電磁環(huán)境測試儀等，用于評估通信設(shè)施受損情況。與科研機構(gòu)合作，引進(jìn)應(yīng)急通信新技術(shù)，提升自主創(chuàng)新能力。

6醫(yī)療保障

依托外部醫(yī)療機構(gòu)建立綠色通道，必要時協(xié)調(diào)急救中心提供緊急醫(yī)療援助。配備足夠的急救藥品和醫(yī)療設(shè)備，設(shè)置臨時醫(yī)療點，開展傷員救治和心理疏導(dǎo)。定期對醫(yī)務(wù)人員進(jìn)行急救技能培訓(xùn)。

7后勤保障

保障應(yīng)急期間人員的基本生活需求，包括食品、飲用水、住宿、衛(wèi)生防疫等。儲備必要的保暖、防雨等生活用品，做好臨時安置點的物資供應(yīng)。協(xié)調(diào)供水、供氣等部門，盡快恢復(fù)受影響區(qū)域的正常供應(yīng)。

十、應(yīng)急預(yù)案培訓(xùn)

1培訓(xùn)內(nèi)容

培訓(xùn)內(nèi)容涵蓋應(yīng)急預(yù)案體系框架、通信中斷應(yīng)急響應(yīng)流程、各崗位職責(zé)與協(xié)作機制、應(yīng)急通信設(shè)備操作規(guī)程（如衛(wèi)星電話使用、短波電臺架設(shè)）、網(wǎng)絡(luò)安全防護措施、以及相關(guān)法律法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)。結(jié)合行業(yè)實踐，納入應(yīng)急通信演練評估方法、電磁環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)分析等高級技能培訓(xùn)。例如，通過模擬外部網(wǎng)絡(luò)攻擊導(dǎo)致核心數(shù)據(jù)傳輸鏈路癱瘓的場景，提升人員對突發(fā)通信中斷的應(yīng)急處置能力。

2關(guān)鍵培訓(xùn)人員

關(guān)鍵培訓(xùn)人員包括應(yīng)急通信保障指揮部成員、技術(shù)修復(fù)組骨干、應(yīng)急通信組操作員、信息聯(lián)絡(luò)員、以及各部門聯(lián)絡(luò)人。需重點培訓(xùn)其對應(yīng)急通信系統(tǒng)（如SCADA遠(yuǎn)程監(jiān)控）的依賴性評估、備份數(shù)據(jù)傳輸鏈路的切換能力、以及在復(fù)雜電磁干擾下保障指揮信道的暢通性。

3參加培訓(xùn)人員

所有參與應(yīng)急響應(yīng)的人員均需接受培訓(xùn)