第第PAGE\MERGEFORMAT1頁共NUMPAGES\MERGEFORMAT1頁停電斷水聯(lián)合事件應急預案一、總則

1適用范圍

本預案適用于本單位因外部電網(wǎng)故障或設備故障引發(fā)的停電事件，以及因市政管網(wǎng)爆裂、設備故障或極端天氣導致的斷水事件，或兩者疊加形成的聯(lián)合事件。適用范圍涵蓋生產(chǎn)區(qū)、辦公區(qū)、倉儲區(qū)及生活區(qū)等所有運營場所，明確應急響應流程與處置措施。以某化工廠為例，2021年某市電網(wǎng)瞬時停電導致其兩條生產(chǎn)線停擺，同時供水系統(tǒng)因電壓波動引發(fā)部分管路爆裂，此次事件造成直接經(jīng)濟損失約120萬元，暴露出雙重突發(fā)事件下應急聯(lián)動不足的問題。適用范圍需細化到關鍵設備、核心工藝及人員密集場所，確保資源調(diào)配精準高效。

2響應分級

根據(jù)事故危害程度、影響范圍及單位控制能力，將停電斷水聯(lián)合事件應急響應分為三級。

2.1一級響應

適用于導致全廠停電且停水超過4小時，或核心生產(chǎn)系統(tǒng)癱瘓，人員疏散需求超過200人的情況。例如，主供電線路故障伴隨消防水泵失效，引發(fā)重大火災風險時，啟動一級響應?；驹瓌t是以保障人員生命安全為首要，優(yōu)先恢復應急電源與消防供水，必要時請求地方政府啟動跨區(qū)域應急支援。

2.2二級響應

適用于部分區(qū)域停電斷水，影響非核心生產(chǎn)線運行，或停水時間在2-4小時，疏散人數(shù)在50-200人之間的事件。某金屬加工廠因變壓器故障導致單班次停機，同時冷卻水系統(tǒng)局部失效，通過啟動二級響應在3小時內(nèi)完成故障隔離，經(jīng)濟損失控制在5萬元以內(nèi)。此級別強調(diào)部門協(xié)同與資源快速調(diào)配，避免事態(tài)擴大。

2.3三級響應

適用于局部停電斷水，僅影響個別車間或辦公區(qū)域，停水時間小于2小時，無人員疏散需求的情況。某食品加工企業(yè)配電箱短路導致單間停用，通過三級響應1小時內(nèi)完成搶修，符合“小范圍、短時效、低影響”的處置標準。分級核心在于動態(tài)評估風險等級，匹配應急資源投入，實現(xiàn)“分級負責、逐級提升”的響應機制。

二、應急組織機構及職責

1應急組織形式及構成單位

成立停電斷水聯(lián)合事件應急指揮部，由單位主要負責人擔任總指揮，分管生產(chǎn)、安全、后勤的副總經(jīng)理擔任副總指揮，下設應急搶險組、生產(chǎn)保障組、后勤保障組、安全防護組及信息聯(lián)絡組。構成單位涵蓋設備部、生產(chǎn)部、安全環(huán)保部、后勤部、辦公室及各車間。應急指揮部負責決策指揮，各小組按職責分工協(xié)同處置。

2應急處置職責

2.1應急指揮部職責

負責應急響應的總體協(xié)調(diào)與決策，批準啟動或終止應急響應，下達應急處置指令，督導各小組工作?？傊笓]需具備24小時聯(lián)絡能力，副總指揮協(xié)助處理具體事務。

2.2應急搶險組職責

由設備部、生產(chǎn)部及維修車間組成，負責搶修受損供電線路、供水管路及關鍵設備，恢復應急電源與供水。需攜帶絕緣工具、搶修車輛及便攜式發(fā)電機組，制定搶修方案時需考慮“先外部后內(nèi)部、先主網(wǎng)后支路”的原則。

2.3生產(chǎn)保障組職責

由生產(chǎn)部牽頭，各車間參與，負責評估停電斷水對生產(chǎn)流程的影響，執(zhí)行停送電操作規(guī)程，隔離故障區(qū)域，防止事故擴大。需統(tǒng)計受影響設備參數(shù)，為恢復生產(chǎn)提供數(shù)據(jù)支持。

2.4后勤保障組職責

由后勤部負責，保障應急物資供應，調(diào)配運輸力量，負責人員臨時安置與生活必需品供應。需提前儲備不小于3天的應急照明、飲用水及食品，確保倉庫物資可快速調(diào)撥。

2.5安全防護組職責

由安全環(huán)保部牽頭，保衛(wèi)科配合，負責現(xiàn)場警戒，疏散人員至指定安全區(qū)域，檢查消防設施狀態(tài)，防止次生事故。需配備呼吸器、急救箱等防護裝備，執(zhí)行“邊控制邊處置”的作業(yè)模式。

2.6信息聯(lián)絡組職責

由辦公室負責，負責內(nèi)外信息傳遞，及時上報事故情況，協(xié)調(diào)外部支援。需建立與電網(wǎng)公司、自來水公司的應急聯(lián)絡機制，確保信息傳遞準確、高效。同時需注意信息發(fā)布的保密級別，避免引發(fā)不必要的社會影響。

三、信息接報

1應急值守電話

設立24小時應急值守電話，由辦公室指定專人負責值守，負責接收各類突發(fā)事件信息，電話號碼報備至應急指揮部各成員單位及外部相關單位。值守人員需經(jīng)專業(yè)培訓，熟悉信息接報流程及事故分類標準。

2事故信息接收

內(nèi)部信息接收通過電話、企業(yè)內(nèi)部通訊系統(tǒng)及車間值班員實現(xiàn)。接到信息后，值守人員需記錄事故發(fā)生時間、地點、初步性質(zhì)、影響范圍等要素，立即向應急指揮部總指揮或授權副總指揮報告。

3內(nèi)部通報程序

事故信息內(nèi)部通報遵循“分級傳遞、快速準確”原則。值守人員向總指揮報告后，由總指揮根據(jù)事故級別決定通報范圍，信息傳遞需同步記錄接收時間及簽字確認，確保信息鏈完整。

4向上級報告事故信息

事故信息向上級主管部門或上級單位報告時，需在事發(fā)后30分鐘內(nèi)首次報告，隨后根據(jù)處置進展每30分鐘或1小時更新一次。報告內(nèi)容包含事故類別、時間、地點、性質(zhì)、已采取措施及潛在影響，責任人需注明信息報送人及核實人。報告方式優(yōu)先采用加密電話或專用網(wǎng)絡平臺，重大事故需同時采用書面形式。

5向外部單位通報事故信息

向本單位以外的有關部門或單位通報時，由應急指揮部根據(jù)事故級別確定通報對象及內(nèi)容。例如，停電影響市政供電時需及時通報電網(wǎng)公司調(diào)度中心；斷水影響周邊區(qū)域時需通報自來水公司及社區(qū)管理部門。通報程序需通過正式函件或指定聯(lián)絡人進行，內(nèi)容需包含事故概述、影響范圍及預計恢復時間，責任人需確保信息要素齊全且表述規(guī)范。

四、信息處置與研判

1響應啟動程序與方式

響應啟動程序分為手動觸發(fā)與自動觸發(fā)兩種。手動觸發(fā)由應急指揮部總指揮或授權副總指揮依據(jù)事故信息接收情況及初步研判，決定啟動相應級別的應急響應；自動觸發(fā)適用于事故信息達到預設定觸發(fā)條件，如停電時長超過閾值、停水區(qū)域覆蓋特定范圍等，系統(tǒng)自動觸發(fā)應急響應程序。響應啟動需通過應急指揮部會議或書面決定形式正式宣布，并通知各應急小組進入待命狀態(tài)。

2預警啟動與準備

當事故信息表明可能達到較低級別響應條件，但尚無充分證據(jù)確認時，應急指揮部可決定啟動預警響應。預警啟動旨在提前部署資源、通知風險區(qū)域人員及啟動部分預備方案，如檢查應急電源狀態(tài)、儲備生活用水等。預警期間需持續(xù)跟蹤事態(tài)發(fā)展，一旦確認達到響應條件，立即升級至相應級別應急響應。

3響應級別調(diào)整

響應啟動后，應急指揮部需建立動態(tài)跟蹤機制，結合事故發(fā)展態(tài)勢、資源需求變化及控制能力，對響應級別進行適時調(diào)整。調(diào)整依據(jù)包括但不限于：供電恢復能力評估、停水范圍擴大程度、人員受影響數(shù)量變化等關鍵指標。原則上，每調(diào)整一次響應級別需形成書面記錄，明確調(diào)整時間、理由及執(zhí)行小組。避免因信息滯后導致響應不足或過度響應，造成資源錯配或延誤處置時機。

五、預警

1預警啟動

預警啟動條件包括：接報信息顯示停電或斷水事件可能達到較低級別響應標準，或外部預警信息（如電網(wǎng)、水務部門發(fā)布的通知）影響本單位。預警信息發(fā)布渠道包括：企業(yè)內(nèi)部廣播系統(tǒng)、應急指揮平臺、車間公告欄、指定員工手機短信群組。發(fā)布方式采用語音播報、文字通知或閃爍應急燈提示。預警信息內(nèi)容需明確事故風險類型（停電/斷水）、影響范圍、預計持續(xù)時間、防范措施建議及預警級別，如“注意供電不穩(wěn)定，請關閉非必要電氣設備”。

2響應準備

預警啟動后，應急指揮部立即組織各小組開展響應準備工作。隊伍方面，應急搶險組檢查搶修物資到位情況，生產(chǎn)保障組評估工藝參數(shù)調(diào)整需求，后勤保障組啟用水箱儲備生活用水并檢查應急食品供應，安全防護組確認疏散通道暢通，信息聯(lián)絡組核對外部聯(lián)系方式。物資方面，確保應急發(fā)電機組、照明設備、搶修工具、備用水源（如消防水）可用。裝備方面，檢查絕緣工具、檢測儀器等狀態(tài)。后勤方面，準備人員臨時安置點。通信方面，測試應急對講機、外部聯(lián)絡電話，確保指揮信息暢通。

3預警解除

預警解除的基本條件為：引發(fā)預警的外部因素消除，或內(nèi)部故障已得到有效控制，停送電、供水恢復正常，無次生風險隱患。預警解除由應急指揮部根據(jù)現(xiàn)場檢查結果及設備部、后勤部報告確認后決定。解除要求包括：向受影響人員通報預警解除信息，恢復正常生產(chǎn)生活秩序，將應急狀態(tài)記錄存檔。責任人由應急指揮部總指揮指定，需確保解除程序符合安全規(guī)范，避免因預警解除過早引發(fā)新的波動。

六、應急響應

1響應啟動

1.1響應級別確定

根據(jù)事故信息研判結果，結合停電、斷水持續(xù)時間、影響范圍、人員疏散數(shù)量、設備損壞程度等要素，由應急指揮部總指揮或授權副總指揮在30分鐘內(nèi)確定響應級別。

1.2響應啟動程序

啟動響應后，應急指揮部立即召開應急會議，明確各小組職責分工。信息聯(lián)絡組負責建立與上級單位、主管部門及外部單位的通訊聯(lián)絡，及時上報事故信息，必要時通過新聞發(fā)布渠道發(fā)布簡要信息。資源協(xié)調(diào)組負責調(diào)配應急物資、設備、人員，確保滿足應急處置需求。后勤保障組負責提供應急食品、飲用水、住宿等支持。財力保障組負責落實應急處置資金。各小組在指揮部統(tǒng)一指揮下開展工作，形成聯(lián)動機制。

2應急處置

2.1現(xiàn)場處置措施

警戒疏散：設立警戒區(qū)域，疏散無關人員至安全距離外，疏散路線應避開危險源。人員搜救：對可能被困區(qū)域進行搜索，優(yōu)先救出受困人員。醫(yī)療救治：設立臨時醫(yī)療點，對受傷人員提供急救?，F(xiàn)場監(jiān)測：使用水質(zhì)檢測儀、環(huán)境監(jiān)測設備，檢測水體、空氣中有害物質(zhì)濃度。技術支持：組織專家分析事故原因，提供技術方案。工程搶險：搶修受損供電線路、供水管路，恢復供電供水。環(huán)境保護：防止事故污染物擴散，必要時啟動應急預案控制污染。

2.2人員防護

搶險人員需佩戴絕緣手套、防護服、安全帽等個人防護裝備，必要時使用呼吸器。根據(jù)現(xiàn)場環(huán)境風險選擇合適的防護等級，并建立人員輪換機制，防止疲勞作業(yè)。

3應急支援

3.1請求外部支援程序

當本單位資源無法控制事態(tài)發(fā)展時，由應急指揮部指定信息聯(lián)絡組通過預定渠道向政府應急管理部門、電網(wǎng)公司、自來水公司等請求支援。請求需說明事故性質(zhì)、級別、影響范圍、所需支援類型及本單位處置進展。

3.2聯(lián)動程序

外部支援力量到達后，由應急指揮部總指揮與外部指揮官協(xié)商，明確統(tǒng)一指揮體系及職責分工，確保信息共享、行動協(xié)調(diào)。必要時成立聯(lián)合指揮機構，按聯(lián)合方案執(zhí)行處置。

3.3外部力量指揮關系

外部救援力量到達后，原則上接受現(xiàn)場應急指揮部統(tǒng)一指揮，特殊情況下可由上級主管部門協(xié)調(diào)確定指揮關系。救援力量需了解現(xiàn)場情況，服從現(xiàn)場安全規(guī)定，配合完成應急處置任務。

4響應終止

4.1終止條件

當事故得到有效控制，停電、斷水恢復正常，無次生風險，受影響人員得到妥善安置時，可申請終止應急響應。

4.2終止要求

終止應急響應需由應急指揮部總指揮簽署決定，并報上級單位、主管部門批準。終止后需組織事故善后處置，評估應急處置效果，總結經(jīng)驗教訓，完善應急預案。責任人需確保終止程序符合規(guī)定，并監(jiān)督后續(xù)處置工作。

七、后期處置

1污染物處理

事故造成污染物（如泄漏水、廢棄物）時，由安全環(huán)保部負責制定專項處理方案，明確污染物類型、污染范圍、處理方法（如收集、中和、處置）及責任單位。需符合國家環(huán)保標準，并做好處理過程的記錄與監(jiān)測，防止二次污染。

2生產(chǎn)秩序恢復

生產(chǎn)保障組牽頭，根據(jù)停電、斷水對設備、工藝的影響程度，制定分步恢復生產(chǎn)計劃。優(yōu)先恢復核心裝置運行，同步檢查設備狀態(tài)，調(diào)整工藝參數(shù)，確保生產(chǎn)安全穩(wěn)定?；謴瓦^程中需加強設備巡檢，防止故障復發(fā)。

3人員安置

后勤保障組負責統(tǒng)計受影響人員情況，提供臨時住所、餐飲等生活保障。對受傷人員，協(xié)調(diào)醫(yī)療機構進行后續(xù)治療，并做好心理疏導工作。根據(jù)人員受影響程度，提供必要的經(jīng)濟補助。同時，組織受影響人員參加安全教育和應急演練，提升風險防范意識。

八、應急保障

1通信與信息保障

1.1保障單位及人員

應急指揮部下設通信保障小組，由辦公室牽頭，負責建立和維護應急通信網(wǎng)絡。關鍵崗位人員（如總指揮、副總指揮、各小組負責人）需配備專用通信設備，并建立通訊錄。

1.2聯(lián)系方式和方法

建立包括固定電話、手機、應急對講機、衛(wèi)星電話等多種方式的備用通信網(wǎng)絡。優(yōu)先保障指揮部與各應急小組、外部重要單位（如電網(wǎng)、水務、救援機構）的通信暢通。采用加密通訊手段傳輸敏感信息。

1.3備用方案

針對可能出現(xiàn)的通信中斷情況，制定備用通信方案。例如，利用外部運營商應急通信車、建立臨時無線電通信站等。定期測試備用通信設備的有效性。

1.4保障責任人

通信保障小組組長為直接責任人，負責應急通信系統(tǒng)的日常維護、人員培訓及備用方案的落實。

2應急隊伍保障

2.1人力資源

應急隊伍分為專家組和救援隊伍。專家組由電氣、供水、安全、醫(yī)療等領域的技術專家組成，負責技術咨詢與方案論證。救援隊伍包括專兼職隊伍（如維修工、義務消防隊）和協(xié)議隊伍（如外部專業(yè)搶修公司）。

2.2專兼職應急救援隊伍

定期組織專兼職隊伍進行技能培訓和演練，掌握搶修、疏散、監(jiān)測等基本技能。建立人員名冊，明確聯(lián)系方式和集結點。

2.3協(xié)議應急救援隊伍

與具備相應資質(zhì)的外部救援隊伍簽訂合作協(xié)議，明確合作范圍、響應條件、費用結算等事宜。保持協(xié)議單位的聯(lián)系方式暢通，定期進行聯(lián)絡。

3物資裝備保障

3.1物資和裝備清單

建立應急物資裝備臺賬，內(nèi)容包括類型（如應急電源、發(fā)電機、水泵、水管、水處理藥劑、照明設備、防護用品）、數(shù)量、性能參數(shù)、存放位置（如設備庫、應急物資室）、運輸條件（如需冷藏、防震）、使用條件（如操作規(guī)程）、更新補充時限（如每半年檢查一次）、管理責任部門及責任人。

3.2管理要求

物資裝備需分類存放，標識清晰，定期檢查維護，確保處于良好狀態(tài)。建立領用登記制度，消耗后及時補充。定期組織盤點，確保賬實相符。

3.3責任人及聯(lián)系方式

物資裝備管理責任人由后勤部指定，負責臺賬維護、日常管理和補充。聯(lián)系方式報備至應急指揮部辦公室。

九、其他保障

1能源保障

除應急發(fā)電機組外，確保應急照明、通信設備、消防系統(tǒng)等關鍵負荷的供電。儲備適量柴油等燃料，并確定備用電源引入點，必要時申請外部電力支援。

2經(jīng)費保障

設立應急專項經(jīng)費，用于應急處置、物資購置、設備維修、人員補償?shù)?。?jīng)費使用遵循先付后補原則，建立快速審批流程。

3交通運輸保障

確保應急車輛（如搶修車、運輸車）處于良好狀態(tài)，并規(guī)劃好應急車輛通行路線，避免擁堵。必要時協(xié)調(diào)外部運輸資源。

4治安保障

事故現(xiàn)場周邊設立警戒區(qū)域，由安全防護組負責維護秩序，防止無關人員進入危險區(qū)域。配合公安機關做好交通疏導和現(xiàn)場治安管理。

5技術保障

成立技術支持小組，由技術專家組成，負責提供停電、斷水事件的技術分析和解決方案。儲備相關技術資料和軟件。

6醫(yī)療保障

設立臨時醫(yī)療點或指定就近醫(yī)療機構，儲備常用藥品、急救設備和藥品，必要時協(xié)調(diào)醫(yī)療專家隊伍到場支援。

7后勤保障

確保應急期間人員住宿、餐飲、飲用水供應充足。做好受影響人員的臨時安置工作，提供必要的衣物和生活用品。

十、應急預案培訓

1培訓內(nèi)容

培訓內(nèi)容涵蓋應急預案體系框架、停電斷水事件危害特性、風險評估方法、應急響應流程、各崗位職責與協(xié)同