2025年防汛培訓(xùn)課件演講人：日期:防汛形勢(shì)與政策解讀防汛基礎(chǔ)知識(shí)應(yīng)急預(yù)案與響應(yīng)流程搶險(xiǎn)救援實(shí)戰(zhàn)技能災(zāi)后處置與恢復(fù)重建培訓(xùn)考核與能力提升目錄CONTENTS01防汛形勢(shì)與政策解讀受全球氣候變化影響，強(qiáng)降雨、臺(tái)風(fēng)等極端天氣事件頻率和強(qiáng)度可能進(jìn)一步增加，需重點(diǎn)關(guān)注短時(shí)強(qiáng)降水引發(fā)的城市內(nèi)澇和山洪災(zāi)害。極端天氣事件增多部分地區(qū)可能出現(xiàn)旱澇急轉(zhuǎn)現(xiàn)象，汛期降水集中且時(shí)空分布不均，需加強(qiáng)中小河流和水庫(kù)的實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)與調(diào)度能力。季節(jié)性降水分布不均高溫天氣可能導(dǎo)致土壤開裂，后續(xù)強(qiáng)降雨易引發(fā)滑坡、泥石流等次生災(zāi)害，需強(qiáng)化地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)排查與預(yù)警響應(yīng)機(jī)制。高溫與強(qiáng)對(duì)流疊加風(fēng)險(xiǎn)氣候趨勢(shì)預(yù)測(cè)最新防汛政策法規(guī)要點(diǎn)強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)機(jī)制明確各級(jí)防汛行政責(zé)任人職責(zé)，推行“網(wǎng)格化+信息化”管理模式，實(shí)現(xiàn)災(zāi)害預(yù)警到戶到人，完善24小時(shí)值班和災(zāi)情速報(bào)制度。修訂城市排水防澇設(shè)計(jì)規(guī)范，要求新建城區(qū)地下管網(wǎng)按50年一遇標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，老舊城區(qū)逐步實(shí)施雨污分流改造工程。推廣北斗衛(wèi)星監(jiān)測(cè)、無人機(jī)巡查、大數(shù)據(jù)水文模型等新技術(shù)，建立跨部門防汛指揮決策支持系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)災(zāi)情動(dòng)態(tài)可視化分析?；A(chǔ)設(shè)施防洪標(biāo)準(zhǔn)提升智慧防汛技術(shù)應(yīng)用地下車庫(kù)、下穿隧道等設(shè)施排水能力不足，需配置移動(dòng)泵車和擋水板，完善“一點(diǎn)一策”應(yīng)急方案，開展社區(qū)疏散演練。城市低洼地帶內(nèi)澇部分中小河流因采砂、棄渣導(dǎo)致行洪斷面縮窄，需實(shí)施清淤疏浚工程，并在上游建設(shè)攔砂壩等水土保持設(shè)施。山區(qū)河道淤積問題老舊水庫(kù)閘門啟閉系統(tǒng)老化，需加快除險(xiǎn)加固進(jìn)度，優(yōu)化汛限水位動(dòng)態(tài)控制方案，確保下游群眾轉(zhuǎn)移預(yù)案的可操作性。水庫(kù)泄洪能力不足區(qū)域重點(diǎn)風(fēng)險(xiǎn)隱患分析02防汛基礎(chǔ)知識(shí)氣象因素導(dǎo)致強(qiáng)降水山區(qū)因坡度陡峭易發(fā)山洪，平原地區(qū)因河道淤積或排水系統(tǒng)不暢易發(fā)生積水倒灌。地形與水文條件影響人類活動(dòng)加劇風(fēng)險(xiǎn)城市化進(jìn)程中不透水地面增加，自然水系被侵占或破壞，削弱了區(qū)域的蓄洪和行洪能力。持續(xù)性強(qiáng)降雨或短時(shí)暴雨超過地表排水能力，引發(fā)地表徑流驟增，低洼地區(qū)易形成內(nèi)澇。洪澇災(zāi)害形成機(jī)理預(yù)警信號(hào)等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)預(yù)計(jì)未來可能出現(xiàn)局部短時(shí)強(qiáng)降雨，需關(guān)注低洼地段積水，提醒居民減少外出。藍(lán)色預(yù)警（一般級(jí)別）持續(xù)降雨可能導(dǎo)致中小河流水位超警戒線，需啟動(dòng)防汛值班并檢查排水設(shè)施。極端降雨引發(fā)特大洪澇或潰壩風(fēng)險(xiǎn)，需全面動(dòng)員搶險(xiǎn)救災(zāi)，實(shí)施交通管制和緊急疏散。黃色預(yù)警（較重級(jí)別）大范圍暴雨引發(fā)江河水位快速上漲，可能威脅堤防安全，需組織人員轉(zhuǎn)移和物資調(diào)配。橙色預(yù)警（嚴(yán)重級(jí)別）01020403紅色預(yù)警（特別嚴(yán)重級(jí)別）包括編織袋、膨脹止水條、快干水泥等，用于封堵管涌、決口等險(xiǎn)情。便攜式抽水泵、潛水電泵、移動(dòng)式發(fā)電機(jī)組等，用于快速排除積水或保障應(yīng)急供電。救生衣、沖鋒舟、繩索及破拆工具，適用于水上搜救或轉(zhuǎn)移受困群眾。水位尺、流速儀、雨量計(jì)等，用于實(shí)時(shí)監(jiān)控水文數(shù)據(jù)并評(píng)估災(zāi)情發(fā)展趨勢(shì)。防汛物資器材識(shí)別堵漏器材排水設(shè)備救援裝備監(jiān)測(cè)工具03應(yīng)急預(yù)案與響應(yīng)流程當(dāng)監(jiān)測(cè)到連續(xù)強(qiáng)降雨導(dǎo)致河流水位超過警戒線，或氣象部門發(fā)布暴雨紅色預(yù)警信號(hào)時(shí)，需立即啟動(dòng)四級(jí)響應(yīng)，重點(diǎn)關(guān)注低洼地區(qū)及易澇點(diǎn)。氣象水文指標(biāo)觸發(fā)出現(xiàn)堤壩滲漏、排水系統(tǒng)癱瘓或山體滑坡前兆等險(xiǎn)情，可能威脅居民生命財(cái)產(chǎn)安全時(shí)，需迅速啟動(dòng)響應(yīng)機(jī)制，組織專家現(xiàn)場(chǎng)評(píng)估?；A(chǔ)設(shè)施受損風(fēng)險(xiǎn)若災(zāi)情已造成局部交通中斷、群眾受困或重要公共服務(wù)設(shè)施停運(yùn)，需協(xié)調(diào)多方資源介入，防止事態(tài)進(jìn)一步惡化。社會(huì)影響范圍擴(kuò)大四級(jí)應(yīng)急響應(yīng)啟動(dòng)條件現(xiàn)場(chǎng)指揮部搭建規(guī)范選址與功能區(qū)劃分指揮部應(yīng)設(shè)在受災(zāi)區(qū)域外圍安全地帶，劃分指揮決策區(qū)、物資調(diào)度區(qū)、信息處理區(qū)和后勤保障區(qū)，確保各功能模塊互不干擾且高效協(xié)同。配備衛(wèi)星電話、應(yīng)急廣播系統(tǒng)及實(shí)時(shí)水文監(jiān)測(cè)設(shè)備，保障指揮指令的及時(shí)傳達(dá)和數(shù)據(jù)共享，同時(shí)搭建臨時(shí)網(wǎng)絡(luò)以接入上級(jí)指揮平臺(tái)。由防汛總指揮、氣象水文專家、醫(yī)療救援隊(duì)長(zhǎng)及公安消防負(fù)責(zé)人組成核心團(tuán)隊(duì)，實(shí)行24小時(shí)輪班制，確保應(yīng)急決策的連續(xù)性和專業(yè)性。通信與技術(shù)支持人員配置與職責(zé)明確水利、氣象、交通等部門需通過統(tǒng)一平臺(tái)實(shí)時(shí)交換雨情、災(zāi)情數(shù)據(jù)，避免信息孤島，確保決策依據(jù)的全面性和準(zhǔn)確性?？绮块T信息共享民政部門負(fù)責(zé)救災(zāi)物資調(diào)配，武警部隊(duì)承擔(dān)搶險(xiǎn)突擊任務(wù)，醫(yī)療機(jī)構(gòu)提前部署救護(hù)力量，形成“物資-人力-醫(yī)療”閉環(huán)響應(yīng)鏈條。資源整合與調(diào)度下級(jí)單位每?jī)尚r(shí)向上級(jí)匯報(bào)處置進(jìn)展，上級(jí)部門根據(jù)動(dòng)態(tài)調(diào)整支援方案，重大問題需啟動(dòng)聯(lián)席會(huì)議協(xié)商解決。分級(jí)響應(yīng)與反饋機(jī)制部門協(xié)同聯(lián)動(dòng)機(jī)制04搶險(xiǎn)救援實(shí)戰(zhàn)技能反濾圍井法在管涌口周圍用土袋壘砌圍井，內(nèi)部填充砂石濾料，形成反濾層以阻止泥沙流失，同時(shí)降低滲透壓力，需分層鋪設(shè)粗砂、碎石并確保排水通暢。蓄水反壓技術(shù)通過臨時(shí)抬高管涌區(qū)域外圍水位，利用水壓平衡地下滲流壓力，適用于背水坡或堤腳管涌，需配合監(jiān)測(cè)設(shè)備動(dòng)態(tài)調(diào)整水位高度。導(dǎo)滲溝開挖沿管涌帶開挖放射狀或網(wǎng)格狀導(dǎo)滲溝，填入級(jí)配碎石或透水管材，引導(dǎo)滲水有序排出，避免局部沖刷擴(kuò)大險(xiǎn)情，溝深需達(dá)滲流層底部。管涌險(xiǎn)情處置方法根據(jù)洪水淹沒模擬數(shù)據(jù)劃定危險(xiǎn)區(qū)域，預(yù)設(shè)多條轉(zhuǎn)移路線并避開低洼橋梁，安排專人引導(dǎo)老弱病殘群體優(yōu)先撤離至高地或避難所。群眾轉(zhuǎn)移安置要點(diǎn)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估與路線規(guī)劃選擇學(xué)校、體育館等公共設(shè)施作為安置點(diǎn)，配備飲用水、食品、醫(yī)療包及衛(wèi)生設(shè)施，實(shí)行分區(qū)登記制度并安排心理疏導(dǎo)人員緩解群眾焦慮情緒。臨時(shí)安置區(qū)管理利用廣播、短信及社交媒體實(shí)時(shí)更新汛情和轉(zhuǎn)移指令，確保留守家庭與轉(zhuǎn)移人員信息互通，避免失聯(lián)情況發(fā)生。通訊與信息同步?jīng)_鋒舟操作安全規(guī)程航行前檢查清單全面檢測(cè)發(fā)動(dòng)機(jī)油量、螺旋槳狀態(tài)、船體密封性及救生設(shè)備數(shù)量，確保GPS導(dǎo)航和無線電通訊設(shè)備正常，嚴(yán)禁超載或攜帶易燃易爆物品。復(fù)雜水域駕駛技巧發(fā)動(dòng)機(jī)熄火時(shí)立即升起螺旋槳防止纏繞，利用備用槳人工劃行；若船體破損，快速啟用防水堵漏膠墊并發(fā)出求救信號(hào)。在漂浮物密集區(qū)采用低速S形路線避障，遇到漩渦時(shí)保持動(dòng)力垂直穿越，夜間作業(yè)需開啟探照燈并穿戴反光救生衣。應(yīng)急故障處理05災(zāi)后處置與恢復(fù)重建按照房屋損毀、農(nóng)田淹沒、道路中斷等類別制定分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，采用遙感影像與實(shí)地核查相結(jié)合的方式確保數(shù)據(jù)準(zhǔn)確性，需明確不同損毀等級(jí)（如輕度、中度、重度）的判定依據(jù)。災(zāi)情核查統(tǒng)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)災(zāi)害損失分類評(píng)估建立統(tǒng)一臺(tái)賬系統(tǒng)，涵蓋受災(zāi)人口數(shù)量、轉(zhuǎn)移安置情況、家庭財(cái)產(chǎn)損失（家電、牲畜等），要求基層單位逐戶登記并交叉驗(yàn)證，避免重復(fù)或遺漏上報(bào)。人口與財(cái)產(chǎn)損失統(tǒng)計(jì)針對(duì)學(xué)校、醫(yī)院、供水供電設(shè)施等公共資產(chǎn)，需聯(lián)合專業(yè)機(jī)構(gòu)評(píng)估結(jié)構(gòu)安全性和功能恢復(fù)成本，形成詳細(xì)的修復(fù)優(yōu)先級(jí)清單。公共設(shè)施受損核查衛(wèi)生防疫重點(diǎn)措施對(duì)災(zāi)區(qū)飲用水源進(jìn)行氯制劑或紫外線消毒處理，設(shè)立臨時(shí)水質(zhì)檢測(cè)點(diǎn)，每日監(jiān)測(cè)渾濁度、微生物指標(biāo)及化學(xué)污染物，確保供水安全達(dá)標(biāo)。水源消毒與監(jiān)測(cè)重點(diǎn)防范霍亂、痢疾等水媒疾病，開展蚊蠅孳生地清理、垃圾無害化處理，同時(shí)實(shí)施癥狀監(jiān)測(cè)和疫情預(yù)警，對(duì)發(fā)熱腹瀉病例進(jìn)行隔離與溯源調(diào)查。傳染病防控體系組織專業(yè)隊(duì)伍對(duì)居民區(qū)、臨時(shí)安置點(diǎn)開展全面消殺，使用噴霧器處理廁所、垃圾堆等高風(fēng)險(xiǎn)區(qū)域，并通過廣播、手冊(cè)普及手衛(wèi)生和食品儲(chǔ)存知識(shí)。環(huán)境消殺與健康教育交通網(wǎng)絡(luò)應(yīng)急恢復(fù)調(diào)配移動(dòng)式發(fā)電車保障臨時(shí)用電，對(duì)變電站、輸電線路進(jìn)行故障排查，使用無人機(jī)巡檢受損桿塔，制定分段送電方案以減少二次故障風(fēng)險(xiǎn)。電力系統(tǒng)快速修復(fù)通信保障與網(wǎng)絡(luò)重建部署應(yīng)急通信車覆蓋信號(hào)盲區(qū)，修復(fù)光纜斷裂節(jié)點(diǎn)并測(cè)試基站連通性，為災(zāi)民提供免費(fèi)通話服務(wù)和緊急信息發(fā)布平臺(tái)。優(yōu)先搶通主干道和救援通道，采用鋼橋架設(shè)、碎石回填等技術(shù)臨時(shí)修復(fù)坍塌路段，同步協(xié)調(diào)交警部門實(shí)施交通管制，保障搶險(xiǎn)車輛通行效率?；A(chǔ)設(shè)施搶修流程06培訓(xùn)考核與能力提升崗位技能達(dá)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)防汛設(shè)備操作熟練度要求參訓(xùn)人員熟練掌握抽水泵、防洪閘、應(yīng)急照明等設(shè)備的操作流程，并能獨(dú)立完成故障排查與基礎(chǔ)維護(hù)。應(yīng)急預(yù)案執(zhí)行水平熟悉不同等級(jí)汛情的響應(yīng)流程，包括人員疏散路線、物資調(diào)配方案及跨部門協(xié)作機(jī)制，實(shí)操考核達(dá)標(biāo)率需達(dá)100%。險(xiǎn)情研判與報(bào)告能力具備快速識(shí)別堤壩滲漏、管涌等隱患的能力，能規(guī)范填寫險(xiǎn)情報(bào)告單并逐級(jí)上報(bào)，確保信息傳遞時(shí)效性。模擬演練實(shí)施方案多場(chǎng)景實(shí)戰(zhàn)化演練設(shè)計(jì)城市內(nèi)澇、水庫(kù)潰壩、山洪暴發(fā)等典型場(chǎng)景，通過沙盤推演與實(shí)地操作結(jié)合的方式檢驗(yàn)團(tuán)隊(duì)協(xié)作能力。無腳本突發(fā)測(cè)試演練評(píng)估與復(fù)盤隨機(jī)插入通訊中斷、設(shè)備故障等突發(fā)狀況，考核參訓(xùn)人員的臨場(chǎng)應(yīng)變與資源調(diào)度能力，強(qiáng)化短板弱項(xiàng)。采用三維建模技術(shù)還原演練全過程，逐幀分析決策漏洞，形成改進(jìn)清單并納入下一輪演練重點(diǎn)。常態(tài)化學(xué)習(xí)機(jī)制季