第1篇第一章總則第一條為加強我國環(huán)保安全應(yīng)急管理工作，提高應(yīng)對突發(fā)環(huán)境事件的能力，保障人民群眾生命財產(chǎn)安全，維護社會穩(wěn)定，根據(jù)《中華人民共和國環(huán)境保護法》、《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》等法律法規(guī)，結(jié)合我國實際情況，制定本制度。第二條本制度適用于我國境內(nèi)各類企事業(yè)單位、社會組織以及個體工商戶，包括但不限于化工、冶金、能源、建材、醫(yī)藥、農(nóng)業(yè)、交通運輸?shù)刃袠I(yè)。第三條環(huán)保安全應(yīng)急管理工作應(yīng)當(dāng)遵循以下原則：（一）預(yù)防為主、防治結(jié)合；（二）統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級負(fù)責(zé)；（三）快速反應(yīng)、協(xié)同應(yīng)對；（四）依法行政、科學(xué)決策；（五）信息公開、社會參與。第四條本制度由國務(wù)院環(huán)境保護主管部門負(fù)責(zé)解釋。第二章組織機構(gòu)與職責(zé)第五條國家設(shè)立環(huán)保安全應(yīng)急管理機構(gòu)，負(fù)責(zé)全國環(huán)保安全應(yīng)急管理工作。第六條環(huán)保安全應(yīng)急管理機構(gòu)的主要職責(zé)：（一）組織編制全國環(huán)保安全應(yīng)急預(yù)案；（二）指導(dǎo)、監(jiān)督各地區(qū)、各部門環(huán)保安全應(yīng)急管理工作；（三）組織、協(xié)調(diào)重大、特別重大環(huán)保安全事件的應(yīng)急處置；（四）開展環(huán)保安全應(yīng)急培訓(xùn)和宣傳教育；（五）組織開展環(huán)保安全應(yīng)急演練；（六）依法對違反環(huán)保安全應(yīng)急管理規(guī)定的行為進行查處。第七條地方各級人民政府設(shè)立環(huán)保安全應(yīng)急管理機構(gòu)，負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)環(huán)保安全應(yīng)急管理工作。第八條地方環(huán)保安全應(yīng)急管理機構(gòu)的主要職責(zé)：（一）組織實施本行政區(qū)域內(nèi)的環(huán)保安全應(yīng)急預(yù)案；（二）指導(dǎo)、監(jiān)督本行政區(qū)域內(nèi)企事業(yè)單位、社會組織以及個體工商戶的環(huán)保安全應(yīng)急管理工作；（三）組織、協(xié)調(diào)本行政區(qū)域內(nèi)重大、特別重大環(huán)保安全事件的應(yīng)急處置；（四）開展本行政區(qū)域內(nèi)的環(huán)保安全應(yīng)急培訓(xùn)和宣傳教育；（五）組織開展本行政區(qū)域內(nèi)的環(huán)保安全應(yīng)急演練；（六）依法對本行政區(qū)域內(nèi)違反環(huán)保安全應(yīng)急管理規(guī)定的行為進行查處。第九條各級環(huán)保安全應(yīng)急管理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立健全應(yīng)急值守、信息報告、應(yīng)急處置、恢復(fù)重建等制度。第十條各級環(huán)保安全應(yīng)急管理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)設(shè)立應(yīng)急值班室，負(fù)責(zé)24小時應(yīng)急值守。第三章預(yù)防與預(yù)警第十一條各級環(huán)保安全應(yīng)急管理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立健全環(huán)保安全風(fēng)險隱患排查制度，定期開展排查工作。第十二條企業(yè)、事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)建立健全環(huán)保安全風(fēng)險隱患排查治理制度，定期開展排查治理工作。第十三條環(huán)保安全風(fēng)險隱患排查應(yīng)當(dāng)包括以下內(nèi)容：（一）環(huán)境污染事故隱患；（二）安全生產(chǎn)事故隱患；（三）自然災(zāi)害事故隱患；（四）其他可能引發(fā)突發(fā)環(huán)境事件的隱患。第十四條環(huán)保安全風(fēng)險隱患排查發(fā)現(xiàn)的問題，應(yīng)當(dāng)及時整改，消除隱患。第十五條各級環(huán)保安全應(yīng)急管理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立健全環(huán)保安全預(yù)警制度，根據(jù)環(huán)保安全風(fēng)險隱患排查結(jié)果，及時發(fā)布預(yù)警信息。第十六條環(huán)保安全預(yù)警信息應(yīng)當(dāng)包括以下內(nèi)容：（一）預(yù)警級別；（二）預(yù)警時間；（三）預(yù)警區(qū)域；（四）預(yù)警措施。第十七條各級環(huán)保安全應(yīng)急管理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)及時將預(yù)警信息通報相關(guān)部門、單位和公眾。第四章應(yīng)急處置第十八條突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生后，事發(fā)地人民政府應(yīng)當(dāng)立即啟動應(yīng)急響應(yīng)，組織開展應(yīng)急處置工作。第十九條應(yīng)急處置工作應(yīng)當(dāng)遵循以下原則：（一）以人為本、生命至上；（二）統(tǒng)一指揮、分級負(fù)責(zé)；（三）快速反應(yīng)、協(xié)同應(yīng)對；（四）科學(xué)決策、依法處置。第二十條應(yīng)急處置工作包括以下內(nèi)容：（一）現(xiàn)場處置；（二）應(yīng)急監(jiān)測；（三）應(yīng)急疏散；（四）應(yīng)急救助；（五）應(yīng)急恢復(fù)。第二十一條應(yīng)急處置工作應(yīng)當(dāng)采取以下措施：（一）立即組織力量進行現(xiàn)場處置，控制事態(tài)發(fā)展；（二）及時進行應(yīng)急監(jiān)測，掌握污染情況；（三）迅速疏散受影響區(qū)域內(nèi)的群眾，確保人民群眾生命財產(chǎn)安全；（四）組織醫(yī)療救助，對受傷人員及時救治；（五）開展應(yīng)急恢復(fù)工作，恢復(fù)正常生產(chǎn)生活秩序。第二十二條各級環(huán)保安全應(yīng)急管理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立健全應(yīng)急物資儲備制度，確保應(yīng)急物資儲備充足。第五章恢復(fù)重建第二十三條突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急處置結(jié)束后，事發(fā)地人民政府應(yīng)當(dāng)組織開展恢復(fù)重建工作。第二十四條恢復(fù)重建工作應(yīng)當(dāng)遵循以下原則：（一）以人為本、生命至上；（二）科學(xué)規(guī)劃、有序推進；（三）統(tǒng)籌兼顧、突出重點；（四）依法依規(guī)、公開透明。第二十五條恢復(fù)重建工作包括以下內(nèi)容：（一）環(huán)境修復(fù)；（二）基礎(chǔ)設(shè)施重建；（三）社會秩序恢復(fù)；（四）經(jīng)濟補償。第二十六條環(huán)保安全應(yīng)急管理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)對恢復(fù)重建工作進行指導(dǎo)和監(jiān)督。第六章法律責(zé)任第二十七條違反本制度規(guī)定，有下列行為之一的，由有關(guān)主管部門依法給予警告、罰款、責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)等行政處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：（一）未按規(guī)定制定、修訂環(huán)保安全應(yīng)急預(yù)案的；（二）未按規(guī)定開展環(huán)保安全風(fēng)險隱患排查的；（三）未按規(guī)定報告突發(fā)環(huán)境事件的；（四）未按規(guī)定采取應(yīng)急處置措施的；（五）未按規(guī)定進行恢復(fù)重建的。第二十八條環(huán)保安全應(yīng)急管理人員玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的，依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。第七章附則第二十九條本制度自發(fā)布之日起施行。第三十條本制度由國務(wù)院環(huán)境保護主管部門負(fù)責(zé)解釋。第三十一條各省、自治區(qū)、直轄市可以根據(jù)本制度制定具體實施辦法。第三十二條本制度未盡事宜，按照國家有關(guān)法律法規(guī)執(zhí)行。第2篇第一章總則第一條為加強我國環(huán)保安全應(yīng)急管理工作，提高應(yīng)對突發(fā)環(huán)境事件的能力，保障人民群眾生命財產(chǎn)安全，維護生態(tài)環(huán)境安全，根據(jù)《中華人民共和國環(huán)境保護法》、《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》等法律法規(guī)，結(jié)合我國實際情況，制定本制度。第二條本制度適用于我國境內(nèi)各類企事業(yè)單位、社會組織和個人，以及在我國境內(nèi)開展活動的境外機構(gòu)。第三條環(huán)保安全應(yīng)急管理工作的基本原則：（一）預(yù)防為主、防治結(jié)合；（二）統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級負(fù)責(zé)；（三）快速反應(yīng)、協(xié)同應(yīng)對；（四）信息公開、公眾參與。第四條環(huán)保安全應(yīng)急管理工作的目標(biāo)：（一）建立健全環(huán)保安全應(yīng)急管理體系；（二）提高環(huán)保安全應(yīng)急能力；（三）減少突發(fā)環(huán)境事件對人民群眾生命財產(chǎn)和生態(tài)環(huán)境的損害；（四）保障國家生態(tài)環(huán)境安全。第二章組織機構(gòu)與職責(zé)第五條國家設(shè)立環(huán)保安全應(yīng)急管理部門，負(fù)責(zé)全國環(huán)保安全應(yīng)急管理工作。第六條環(huán)保安全應(yīng)急管理部門的主要職責(zé)：（一）組織制定環(huán)保安全應(yīng)急管理制度和應(yīng)急預(yù)案；（二）組織、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和監(jiān)督全國環(huán)保安全應(yīng)急管理工作；（三）組織開展環(huán)保安全應(yīng)急演練；（四）調(diào)查處理突發(fā)環(huán)境事件；（五）組織開展環(huán)保安全應(yīng)急宣傳教育；（六）其他與環(huán)保安全應(yīng)急管理工作相關(guān)的職責(zé)。第七條地方各級環(huán)保安全應(yīng)急管理部門的主要職責(zé)：（一）貫徹執(zhí)行國家環(huán)保安全應(yīng)急管理制度；（二）組織制定本行政區(qū)域環(huán)保安全應(yīng)急預(yù)案；（三）組織開展本行政區(qū)域環(huán)保安全應(yīng)急管理工作；（四）組織開展本行政區(qū)域環(huán)保安全應(yīng)急演練；（五）調(diào)查處理本行政區(qū)域突發(fā)環(huán)境事件；（六）組織開展本行政區(qū)域環(huán)保安全應(yīng)急宣傳教育；（七）其他與環(huán)保安全應(yīng)急管理工作相關(guān)的職責(zé)。第八條企事業(yè)單位、社會組織和個人應(yīng)當(dāng)建立健全環(huán)保安全應(yīng)急組織機構(gòu)，明確職責(zé)，落實責(zé)任。第三章應(yīng)急預(yù)案第九條環(huán)保安全應(yīng)急預(yù)案應(yīng)當(dāng)包括以下內(nèi)容：（一）應(yīng)急組織機構(gòu)及職責(zé)；（二）應(yīng)急響應(yīng)程序；（三）應(yīng)急物資和裝備保障；（四）應(yīng)急隊伍建設(shè)和培訓(xùn)；（五）應(yīng)急監(jiān)測和評估；（六）應(yīng)急信息報告和發(fā)布；（七）應(yīng)急撤離和安置；（八）應(yīng)急恢復(fù)和重建；（九）其他應(yīng)當(dāng)包括的內(nèi)容。第十條環(huán)保安全應(yīng)急預(yù)案應(yīng)當(dāng)根據(jù)實際情況進行修訂和完善，確保其科學(xué)性、實用性和可操作性。第十一條環(huán)保安全應(yīng)急預(yù)案應(yīng)當(dāng)報上級環(huán)保安全應(yīng)急管理部門備案。第四章應(yīng)急響應(yīng)第十二條突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生后，應(yīng)急組織機構(gòu)應(yīng)當(dāng)立即啟動應(yīng)急預(yù)案，采取應(yīng)急措施。第十三條應(yīng)急組織機構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)突發(fā)環(huán)境事件的性質(zhì)、危害程度、影響范圍等因素，確定應(yīng)急響應(yīng)級別。第十四條應(yīng)急響應(yīng)級別分為四個等級：（一）一級響應(yīng)：特別重大突發(fā)環(huán)境事件；（二）二級響應(yīng)：重大突發(fā)環(huán)境事件；（三）三級響應(yīng)：較大突發(fā)環(huán)境事件；（四）四級響應(yīng)：一般突發(fā)環(huán)境事件。第十五條應(yīng)急組織機構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)應(yīng)急響應(yīng)級別，組織相關(guān)部門和人員開展應(yīng)急工作。第十六條應(yīng)急組織機構(gòu)應(yīng)當(dāng)采取以下應(yīng)急措施：（一）組織救援隊伍和物資裝備；（二）組織監(jiān)測和評估；（三）組織應(yīng)急撤離和安置；（四）組織應(yīng)急恢復(fù)和重建；（五）組織信息報告和發(fā)布；（六）其他必要的應(yīng)急措施。第五章應(yīng)急保障第十七條環(huán)保安全應(yīng)急保障主要包括以下內(nèi)容：（一）應(yīng)急物資和裝備保障；（二）應(yīng)急資金保障；（三）應(yīng)急通信保障；（四）應(yīng)急人員保障；（五）應(yīng)急技術(shù)保障。第十八條應(yīng)急物資和裝備應(yīng)當(dāng)儲備充足，滿足應(yīng)急需要。第十九條應(yīng)急資金應(yīng)當(dāng)及時到位，確保應(yīng)急工作順利進行。第二十條應(yīng)急通信應(yīng)當(dāng)暢通，確保應(yīng)急信息及時傳遞。第二十一條應(yīng)急人員應(yīng)當(dāng)具備相應(yīng)的專業(yè)知識和技能，能夠勝任應(yīng)急工作。第二十二條應(yīng)急技術(shù)應(yīng)當(dāng)先進，確保應(yīng)急工作高效、準(zhǔn)確。第六章法律責(zé)任第二十三條違反本制度，有下列行為之一的，依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：（一）未建立健全環(huán)保安全應(yīng)急管理體系；（二）未制定環(huán)保安全應(yīng)急預(yù)案；（三）未組織開展環(huán)保安全應(yīng)急演練；（四）未及時報告、調(diào)查處理突發(fā)環(huán)境事件；（五）其他違反本制度的行為。第七章附則第二十四條本制度自發(fā)布之日起施行。第二十五條本制度由環(huán)保安全應(yīng)急管理部門負(fù)責(zé)解釋。第二十六條本制度未盡事宜，按照國家有關(guān)法律法規(guī)執(zhí)行。（注：本制度為示例性文本，具體內(nèi)容需根據(jù)實際情況進行調(diào)整和完善。）第3篇第一章總則第一條為加強企業(yè)環(huán)保安全應(yīng)急管理工作，保障企業(yè)生產(chǎn)安全，預(yù)防和減少環(huán)境污染事故，保護人民生命財產(chǎn)安全，根據(jù)《中華人民共和國環(huán)境保護法》、《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》等相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本企業(yè)實際情況，制定本制度。第二條本制度適用于本企業(yè)所有涉及環(huán)保安全的生產(chǎn)、經(jīng)營、管理活動。第三條環(huán)保安全應(yīng)急管理工作遵循以下原則：（一）預(yù)防為主，防治結(jié)合；（二）統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級負(fù)責(zé)；（三）快速反應(yīng)，協(xié)同應(yīng)對；（四）信息公開，公眾參與。第二章組織機構(gòu)及職責(zé)第四條企業(yè)成立環(huán)保安全應(yīng)急管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)環(huán)保安全應(yīng)急工作的組織、協(xié)調(diào)和監(jiān)督。第五條環(huán)保安全應(yīng)急管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組職責(zé)：（一）制定環(huán)保安全應(yīng)急預(yù)案，并組織實施；（二）組織環(huán)保安全應(yīng)急演練，提高應(yīng)急能力；（三）協(xié)調(diào)各部門、各單位開展環(huán)保安全應(yīng)急工作；（四）組織開展環(huán)保安全應(yīng)急培訓(xùn)，提高員工應(yīng)急意識；（五）建立健全環(huán)保安全應(yīng)急信息報告制度；（六）對環(huán)保安全應(yīng)急工作進行監(jiān)督檢查。第六條企業(yè)各部門、各單位應(yīng)設(shè)立環(huán)保安全應(yīng)急管理工作機構(gòu)，負(fù)責(zé)本部門、本單位的環(huán)保安全應(yīng)急管理工作。第七條環(huán)保安全應(yīng)急管理工作機構(gòu)職責(zé)：（一）貫徹執(zhí)行環(huán)保安全應(yīng)急管理制度；（二）組織編制本部門、本單位的環(huán)保安全應(yīng)急預(yù)案；（三）開展環(huán)保安全應(yīng)急演練，提高應(yīng)急能力；（四）組織開展環(huán)保安全應(yīng)急培訓(xùn)，提高員工應(yīng)急意識；（五）建立健全本部門、本單位的環(huán)保安全應(yīng)急信息報告制度；（六）對環(huán)保安全應(yīng)急工作進行監(jiān)督檢查。第三章預(yù)防與控制第八條企業(yè)應(yīng)建立健全環(huán)保安全預(yù)防體系，加強環(huán)保安全風(fēng)險識別、評估和控制。第九條企業(yè)應(yīng)定期開展環(huán)保安全風(fēng)險評估，識別可能存在的環(huán)境風(fēng)險和安全隱患。第十條企業(yè)應(yīng)針對評估出的風(fēng)險，制定相應(yīng)的環(huán)保安全預(yù)防措施，包括：（一）加強環(huán)保設(shè)施建設(shè)，確保環(huán)保設(shè)施正常運行；（二）嚴(yán)格執(zhí)行生產(chǎn)工藝操作規(guī)程，減少污染物排放；（三）加強員工環(huán)保安全教育培訓(xùn)，提高員工環(huán)保安全意識；（四）建立健全環(huán)保安全管理制度，落實環(huán)保安全責(zé)任；（五）加強環(huán)保安全檢查，及時發(fā)現(xiàn)和消除安全隱患。第十一條企業(yè)應(yīng)建立健全環(huán)保安全應(yīng)急物資儲備制度，確保應(yīng)急物資的充足和有效。第四章應(yīng)急響應(yīng)第十二條發(fā)生環(huán)保安全事件時，企業(yè)應(yīng)立即啟動應(yīng)急預(yù)案，采取應(yīng)急措施，控制事態(tài)發(fā)展。第十三條企業(yè)環(huán)保安全應(yīng)急管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)立即召開應(yīng)急指揮部會議，研究制定應(yīng)急響應(yīng)方案。第十四條應(yīng)急指揮部職責(zé)：（一）組織指揮應(yīng)急隊伍開展救援工作；（二）協(xié)調(diào)各部門、各單位開展應(yīng)急工作；（三）及時向有關(guān)部門報告事故情況；（四）組織開展應(yīng)急物資調(diào)配；（五）組織開展應(yīng)急信息發(fā)布。第十五條企業(yè)應(yīng)急隊伍應(yīng)按照應(yīng)急預(yù)案要求，迅速行動，開展救援工作。第十六條企業(yè)應(yīng)建立健全環(huán)保安全應(yīng)急信息報告制度，確保事故信息的及時、準(zhǔn)確、全面。第五章后期處置第十七條環(huán)保安全事件發(fā)生后，企業(yè)應(yīng)組織力量進行事故調(diào)查，查明事故原因，落實責(zé)任追究。第十八條企業(yè)應(yīng)按照國家有關(guān)法律法規(guī)和政策，及時進行事故賠償。第十九條企業(yè)應(yīng)組織力