第1篇第一章總則第一條為加強重點村屯的管理，提高村屯整體發(fā)展水平，保障村民生活質(zhì)量，根據(jù)國家有關法律法規(guī)和政策，結(jié)合本地區(qū)實際情況，特制定本制度。第二條本制度適用于本地區(qū)所有被認定為重點村屯的村莊。第三條重點村屯分類管理制度遵循以下原則：（一）分類管理，突出重點；（二）以人為本，全面發(fā)展；（三）因地制宜，穩(wěn)步推進；（四）依法行政，公開透明。第二章分類標準第四條重點村屯分類標準根據(jù)村屯的經(jīng)濟、社會、文化、生態(tài)、基礎設施等方面進行綜合評估，分為以下三個等級：（一）一級重點村屯：具有以下條件之一的村屯：1.經(jīng)濟發(fā)展水平較高，村集體經(jīng)濟收入達到一定規(guī)模；2.社會事業(yè)全面進步，村民生活質(zhì)量較高；3.文化底蘊深厚，傳統(tǒng)村落保護較好；4.生態(tài)環(huán)境優(yōu)美，資源利用合理；5.基礎設施完善，公共服務水平較高。（二）二級重點村屯：具有以下條件之一的村屯：1.經(jīng)濟發(fā)展水平一般，村集體經(jīng)濟收入達到一定規(guī)模；2.社會事業(yè)有一定進步，村民生活質(zhì)量基本滿足；3.文化底蘊較豐富，傳統(tǒng)村落保護較好；4.生態(tài)環(huán)境較好，資源利用較為合理；5.基礎設施較為完善，公共服務水平一般。（三）三級重點村屯：具有以下條件之一的村屯：1.經(jīng)濟發(fā)展水平較低，村集體經(jīng)濟收入較少；2.社會事業(yè)有一定基礎，村民生活質(zhì)量有待提高；3.文化底蘊一般，傳統(tǒng)村落保護較好；4.生態(tài)環(huán)境一般，資源利用較為合理；5.基礎設施較為薄弱，公共服務水平較低。第三章管理職責第五條縣級人民政府負責本地區(qū)重點村屯分類管理工作的組織實施，具體職責如下：（一）制定重點村屯分類管理制度；（二）組織開展重點村屯評估工作；（三）制定重點村屯發(fā)展規(guī)劃；（四）協(xié)調(diào)解決重點村屯發(fā)展中的重大問題；（五）監(jiān)督指導鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、村民委員會開展重點村屯管理工作。第六條鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府負責本轄區(qū)內(nèi)重點村屯的分類管理工作，具體職責如下：（一）組織實施重點村屯分類管理制度；（二）組織開展重點村屯評估工作；（三）制定重點村屯發(fā)展規(guī)劃；（四）協(xié)調(diào)解決重點村屯發(fā)展中的具體問題；（五）監(jiān)督指導村民委員會開展重點村屯管理工作。第七條村民委員會負責本村屯的分類管理工作，具體職責如下：（一）組織實施重點村屯分類管理制度；（二）組織開展本村屯的評估工作；（三）制定本村屯的發(fā)展規(guī)劃；（四）組織實施本村屯的發(fā)展項目；（五）協(xié)助鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、上級主管部門開展重點村屯管理工作。第四章評估與調(diào)整第八條重點村屯評估工作由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府負責組織實施，每三年進行一次。第九條評估內(nèi)容包括村屯的經(jīng)濟、社會、文化、生態(tài)、基礎設施等方面。第十條評估結(jié)果作為調(diào)整重點村屯等級的依據(jù)。第十一條調(diào)整重點村屯等級應當符合以下條件：（一）一級重點村屯在評估中得分達到一定標準；（二）二級重點村屯在評估中得分達到一定標準，且具備提升為一級重點村屯的條件；（三）三級重點村屯在評估中得分達到一定標準，且具備提升為二級重點村屯的條件。第五章政策支持第十二條對一級重點村屯，縣級人民政府應當給予以下政策支持：（一）加大財政投入，支持村屯基礎設施建設；（二）優(yōu)先安排項目資金，支持村屯產(chǎn)業(yè)發(fā)展；（三）加強人才引進和培養(yǎng)，提高村屯管理水平；（四）加大生態(tài)環(huán)境保護力度，提升村屯生態(tài)環(huán)境質(zhì)量。第十三條對二級重點村屯，縣級人民政府應當給予以下政策支持：（一）適當加大財政投入，支持村屯基礎設施建設；（二）安排項目資金，支持村屯產(chǎn)業(yè)發(fā)展；（三）加強人才引進和培養(yǎng)，提高村屯管理水平；（四）加強生態(tài)環(huán)境保護，提升村屯生態(tài)環(huán)境質(zhì)量。第十四條對三級重點村屯，縣級人民政府應當給予以下政策支持：（一）適當加大財政投入，支持村屯基礎設施建設；（二）安排項目資金，支持村屯產(chǎn)業(yè)發(fā)展；（三）加強人才引進和培養(yǎng)，提高村屯管理水平；（四）加強生態(tài)環(huán)境保護，提升村屯生態(tài)環(huán)境質(zhì)量。第六章監(jiān)督檢查第十五條縣級人民政府應當加強對重點村屯分類管理工作的監(jiān)督檢查，確保政策落實到位。第十六條鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、村民委員會應當定期向縣級人民政府報告重點村屯分類管理工作情況。第十七條對違反本制度的行為，依法予以查處。第七章附則第十八條本制度由縣級人民政府負責解釋。第十九條本制度自發(fā)布之日起施行。（注：本制度為示例性質(zhì)，具體內(nèi)容需根據(jù)實際情況進行調(diào)整。）第2篇第一章總則第一條為加強重點村屯的管理，保障農(nóng)村社會穩(wěn)定和經(jīng)濟發(fā)展，根據(jù)國家有關法律法規(guī)和政策，結(jié)合本地區(qū)實際情況，制定本制度。第二條本制度所稱重點村屯，是指在農(nóng)村地區(qū)中，由于地理位置、資源稟賦、人口結(jié)構(gòu)、經(jīng)濟條件等因素，在社會經(jīng)濟發(fā)展中具有重要地位和作用的村屯。第三條本制度適用于本行政區(qū)域內(nèi)所有重點村屯的管理工作。第四條重點村屯分類管理制度應遵循以下原則：1.公平公正原則：對重點村屯的分類和管理應公平公正，不偏不倚。2.分類指導原則：根據(jù)村屯的不同特點和發(fā)展需求，實施分類指導，有針對性地開展工作。3.綜合治理原則：采取多種措施，綜合施策，全面提升重點村屯的管理水平。4.持續(xù)發(fā)展原則：注重村屯的長遠發(fā)展，確保村屯的可持續(xù)發(fā)展。第二章分類標準第五條重點村屯分類應綜合考慮以下因素：1.地理位置和資源稟賦：包括地理位置、土地資源、水資源、礦產(chǎn)資源等。2.人口結(jié)構(gòu)：包括人口數(shù)量、年齡結(jié)構(gòu)、文化程度、民族構(gòu)成等。3.經(jīng)濟條件：包括人均收入、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、基礎設施、市場發(fā)育程度等。4.社會穩(wěn)定：包括治安狀況、基層組織建設、社會保障等。第六條根據(jù)上述因素，將重點村屯分為以下類別：1.優(yōu)勢資源型村屯：具有明顯資源優(yōu)勢，如礦產(chǎn)資源、旅游資源等。2.經(jīng)濟發(fā)展型村屯：經(jīng)濟基礎較好，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)合理，市場發(fā)育程度較高。3.社會治理型村屯：社會穩(wěn)定，基層組織建設完善，社會保障體系健全。4.綜合發(fā)展型村屯：具有上述幾類村屯的特點，但需綜合施策，全面提升。第三章管理措施第七條建立重點村屯管理責任制度。明確各級政府、相關部門和村屯的職責，形成齊抓共管的工作格局。第八條加強基層組織建設。完善村屯黨組織建設，提高村屯干部隊伍素質(zhì)，發(fā)揮村屯黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用。第九條推進產(chǎn)業(yè)發(fā)展。根據(jù)村屯資源稟賦，發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，提高村屯經(jīng)濟效益。第十條完善基礎設施。加強村屯道路、水利、電力、通信等基礎設施建設，改善村屯生產(chǎn)生活條件。第十一條加強生態(tài)環(huán)境保護。實施生態(tài)修復工程，提高村屯生態(tài)環(huán)境質(zhì)量。第十二條優(yōu)化公共服務。加強村屯教育、衛(wèi)生、文化等公共服務體系建設，提高村屯居民生活質(zhì)量。第十三條加強社會治理。完善村屯治安防控體系，維護社會穩(wěn)定。第十四條實施動態(tài)管理。根據(jù)村屯發(fā)展變化情況，及時調(diào)整分類和管理措施。第四章激勵機制第十五條建立重點村屯發(fā)展獎勵制度。對在產(chǎn)業(yè)發(fā)展、基礎設施建設、生態(tài)環(huán)境保護等方面取得顯著成績的村屯給予獎勵。第十六條建立村屯干部激勵機制。對工作成績突出的村屯干部給予表彰和獎勵。第十七條建立村屯居民參與機制。鼓勵村屯居民參與村屯管理，發(fā)揮村民自治作用。第五章監(jiān)督檢查第十八條建立重點村屯管理監(jiān)督檢查制度。定期對重點村屯管理工作進行檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時整改。第十九條建立信息公開制度。及時公開重點村屯管理工作信息，接受社會監(jiān)督。第二十條建立責任追究制度。對工作不力、失職瀆職的，依法依規(guī)追究責任。第六章附則第二十一條本制度由XX市人民政府負責解釋。第二十二條本制度自發(fā)布之日起施行。重點村屯分類管理制度的制定和實施，旨在全面提升重點村屯的管理水平，推動農(nóng)村社會穩(wěn)定和經(jīng)濟發(fā)展，為實現(xiàn)全面建設社會主義現(xiàn)代化國家的目標貢獻力量。各級政府、相關部門和村屯應認真貫徹落實本制度，共同努力，共創(chuàng)美好未來。第3篇第一章總則第一條為加強重點村屯的管理，提高村屯整體發(fā)展水平，保障村民生活質(zhì)量，根據(jù)國家相關法律法規(guī)和政策，結(jié)合本地區(qū)實際情況，特制定本制度。第二條本制度所稱重點村屯，是指在本地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展、社會穩(wěn)定、生態(tài)環(huán)境保護等方面具有重要地位和作用的村屯。第三條本制度適用于本地區(qū)所有重點村屯的管理工作。第四條重點村屯分類管理制度遵循以下原則：（一）科學規(guī)劃，合理布局；（二）因地制宜，分類指導；（三）群眾參與，民主決策；（四）注重實效，持續(xù)改進。第二章分類標準第五條重點村屯分類標準如下：（一）經(jīng)濟發(fā)展型村屯：具有較好的經(jīng)濟發(fā)展基礎，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)合理，農(nóng)民收入水平較高，村集體經(jīng)濟實力較強。（二）社會穩(wěn)定型村屯：社會治安良好，村民團結(jié)和諧，村風文明，無重大矛盾糾紛。（三）生態(tài)環(huán)境保護型村屯：生態(tài)環(huán)境優(yōu)美，資源得到合理利用，村民環(huán)保意識較強，無環(huán)境污染問題。（四）歷史文化保護型村屯：具有豐富的歷史文化資源，傳統(tǒng)村落保護完好，村民傳承歷史文化意識濃厚。（五）脫貧攻堅型村屯：貧困人口較少，基礎設施完善，產(chǎn)業(yè)發(fā)展有特色，村民生活水平逐步提高。第三章管理職責第六條鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府負責本地區(qū)重點村屯的分類管理工作，具體職責如下：（一）制定重點村屯分類管理制度，并組織實施；（二）組織開展重點村屯分類評定工作；（三）指導村屯制定發(fā)展規(guī)劃，推動村屯經(jīng)濟社會發(fā)展；（四）協(xié)調(diào)解決重點村屯發(fā)展中的重大問題；（五）監(jiān)督村屯落實各項管理制度。第七條村民委員會負責本村屯的分類管理工作，具體職責如下：（一）貫徹執(zhí)行上級關于重點村屯分類管理的各項政策；（二）組織村民參與村屯分類評定工作；（三）制定村屯發(fā)展規(guī)劃，推動村屯經(jīng)濟社會發(fā)展；（四）加強村屯基礎設施建設，提高村民生活質(zhì)量；（五）維護村屯社會穩(wěn)定，保障村民合法權益。第八條村屯各類組織和社會團體參與重點村屯分類管理工作，具體職責如下：（一）積極參與村屯分類評定工作；（二）為村屯發(fā)展提供技術、資金、人才等方面的支持；（三）協(xié)助村屯開展社會治安、生態(tài)環(huán)境保護等工作。第四章分類評定第九條重點村屯分類評定工作由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府負責組織實施，具體程序如下：（一）制定評定標準和方法；（二）組織開展評定工作，收集相關資料；（三）對評定結(jié)果進行公示，接受村民監(jiān)督；（四）根據(jù)評定結(jié)果，對重點村屯進行分類。第十條評定標準主要包括：（一）經(jīng)濟發(fā)展指標：包括村集體經(jīng)濟收入、農(nóng)民人均純收入、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)等；（二）社會穩(wěn)定指標：包括社會治安、村民團結(jié)、村風文明等；（三）生態(tài)環(huán)境保護指標：包括生態(tài)環(huán)境質(zhì)量、資源利用、環(huán)保意識等；（四）歷史文化保護指標：包括歷史文化資源、傳統(tǒng)村落保護、傳承歷史文化意識等；（五）脫貧攻堅指標：包括貧困人口數(shù)量、基礎設施、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、生活水平等。第五章發(fā)展規(guī)劃與實施第十一條鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和村民委員會根據(jù)重點村屯分類結(jié)果，制定村屯發(fā)展規(guī)劃，明確發(fā)展目標、重點任務和保障措施。第十二條村屯發(fā)展規(guī)劃應包括以下內(nèi)容：（一）村屯發(fā)展定位；（二）產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃；（三）基礎設施建設規(guī)劃；（四）生態(tài)環(huán)境保護規(guī)劃；（五）社會事業(yè)發(fā)展規(guī)劃；（六）歷史文化保護規(guī)劃；（七）脫貧攻堅規(guī)劃。第十三條村屯發(fā)展規(guī)劃的實施應遵循以下原則：（一）堅持以人為本，保障村民利益；（二）堅持可持續(xù)發(fā)展，保護生態(tài)環(huán)境；（三）堅持改革創(chuàng)新，激發(fā)發(fā)展活力；（四）堅持依法行政，規(guī)范發(fā)展行為。第六章監(jiān)督與考核第十四條鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府對重點村屯分類管理工作進行監(jiān)督，確保各項制度落實到位。第十五條村屯分類管理工作實行年度考核制度，考核內(nèi)容包括：（一）村屯分類評定工作完成情況；（二）村屯發(fā)展規(guī)劃實施情況；（三）村屯基礎設施建設