勞動(dòng)者權(quán)利與勞動(dòng)者的全面發(fā)展【摘要】實(shí)現(xiàn)人的全面發(fā)展，首先應(yīng)當(dāng)解決勞動(dòng)者的發(fā)展問題。勞動(dòng)者的發(fā)展與勞動(dòng)者權(quán)利密切相關(guān)，勞動(dòng)者權(quán)利是實(shí)現(xiàn)勞動(dòng)者全面發(fā)展的必要前提、法律保障和衡量尺度。當(dāng)前我國(guó)勞動(dòng)者權(quán)利保護(hù)中存在著諸多問題，影響了勞動(dòng)者的全面發(fā)展，應(yīng)當(dāng)進(jìn)一步完善相關(guān)法律體系，加強(qiáng)勞動(dòng)執(zhí)法監(jiān)察，切實(shí)保護(hù)勞動(dòng)者權(quán)利，從而促進(jìn)勞動(dòng)者的全面發(fā)展?！娟P(guān)鍵詞】勞動(dòng)者權(quán)利；勞動(dòng)者全面發(fā)展；保障人的全面發(fā)展主要包括人的能力的全面發(fā)展、人的社會(huì)關(guān)系的全面豐富和人的個(gè)性的自南發(fā)展三個(gè)方面。人的全面發(fā)展是以社會(huì)生產(chǎn)力和生產(chǎn)關(guān)系的高度發(fā)展為前提的，當(dāng)人類進(jìn)入工業(yè)化社會(huì)以后，不斷以高新技術(shù)武裝起來的大工業(yè)的發(fā)展創(chuàng)造了日益豐富的社會(huì)物質(zhì)文化生活條件，為每個(gè)人得到全面的發(fā)展提供了物質(zhì)技術(shù)基礎(chǔ)。無產(chǎn)階級(jí)的解放是全人類解放的現(xiàn)實(shí)途徑，要實(shí)現(xiàn)人的全面發(fā)展，首先應(yīng)當(dāng)解決勞動(dòng)者的發(fā)展問題。勞動(dòng)者不是一個(gè)抽象的概念而是現(xiàn)實(shí)的人，他們有著自己的現(xiàn)實(shí)利益訴求，只有廣大勞動(dòng)群眾的利益得到保障，才談得上全面發(fā)展。因此，研究勞動(dòng)者的全面發(fā)展就不能不重視勞動(dòng)者權(quán)利。一、勞動(dòng)者權(quán)利的內(nèi)涵所謂勞動(dòng)者，根據(jù)《現(xiàn)代漢語詞典》的解釋，是指參加體力勞動(dòng)或者腦力勞動(dòng)并以自己的勞動(dòng)收入為生活主要來源的人，即從事勞動(dòng)生產(chǎn)并獲得勞動(dòng)收入的人。所謂權(quán)利，其最初的意義是指正當(dāng)?shù)氖挛?。龐德在闡釋權(quán)利的歷史時(shí)指出，希臘哲學(xué)家不議論權(quán)利問題，他們議論和考慮的是在人們相互沖突和重疊的要求之間什么是正當(dāng)?shù)幕蛘x的；羅馬人則用法律來支持凡是正當(dāng)?shù)幕蛘x的事情。希臘人雖沒有明顯的權(quán)利觀念，但他們所講的正義和用于特定場(chǎng)合的正當(dāng)行為，即是他們心目中的權(quán)利觀念。在中世紀(jì)后期，托馬斯·阿奎那才提出了把權(quán)利理解為正當(dāng)要求的明確概念，但直到16世紀(jì)，ius作為“一個(gè)權(quán)利”才明確地區(qū)別于jus作為正當(dāng)?shù)暮蚷us作為法律。到17世紀(jì)，才發(fā)生了從自然法到自然權(quán)利的過渡，即從各種規(guī)定正當(dāng)行為的理想法令這樣一個(gè)理想體系過渡為對(duì)擁有某些東西和做某件事情的要求，這些要求是在一個(gè)理想狀態(tài)（自然狀態(tài)）中理想的人會(huì)提山的，并且也會(huì)承認(rèn)其他人的這些要求。因此，勞動(dòng)者權(quán)利就是指從事勞動(dòng)生產(chǎn)，并以勞動(dòng)收入作為生活主要來源的人的各種正當(dāng)要求，包括利益、主張、資格、權(quán)能和自由等等。勞動(dòng)者權(quán)利的具體內(nèi)容在各國(guó)法律中都有明確的規(guī)定。例如，我國(guó)法律賦予勞動(dòng)者的權(quán)利主要包括就業(yè)權(quán)、勞動(dòng)權(quán)、休息權(quán)和結(jié)社行動(dòng)權(quán)四項(xiàng)核心權(quán)利，每項(xiàng)核心權(quán)利之下又包含了若干具體權(quán)能，如勞動(dòng)權(quán)包含了從事工作權(quán)、獲取報(bào)酬權(quán)和獲得法定勞動(dòng)條件權(quán)等，結(jié)社行動(dòng)權(quán)包含了結(jié)社權(quán)和集體行動(dòng)權(quán)。此外，隨著社會(huì)的發(fā)展進(jìn)步，安全衛(wèi)生權(quán)、職業(yè)培訓(xùn)權(quán)、社會(huì)保險(xiǎn)權(quán)和參與管理權(quán)等也正在逐步被納入勞動(dòng)者權(quán)利的覆蓋范圍。二、勞動(dòng)者權(quán)利與勞動(dòng)者全面發(fā)展的關(guān)系（一）勞動(dòng)者權(quán)利是實(shí)現(xiàn)勞動(dòng)者全面發(fā)展的必要前提恩格斯說：“追求幸福的欲望是人生來具有的……如果一個(gè)人只同自己打交道，他追求幸福的欲望只有在非常罕見的情況下才能得到滿足，而且決不會(huì)對(duì)己對(duì)人都有利。他的這種欲望要求同外部世界打交道，要求有得到滿足的手段：食物、異性、書籍、娛樂、辯論、活動(dòng)、消費(fèi)和加工的對(duì)象……對(duì)于沒有這些手段的人是一文不值的?！边@里的“手段”，除了恩格斯所列舉的那些之外，還應(yīng)該包括人的相關(guān)權(quán)利。人的全面發(fā)展是一種理想目標(biāo)，要實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，首先必須肯定并確保人生存和發(fā)展的權(quán)利，否則，人的全面發(fā)展就只不過是一句空話。沒有權(quán)利，個(gè)人無以參與社會(huì)，無法在社會(huì)中生存，更談不上什么發(fā)展。因此，權(quán)利對(duì)于包括勞動(dòng)者在內(nèi)的一切人的生存和發(fā)展來說至關(guān)重要。只有當(dāng)勞動(dòng)者開始成為市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中獨(dú)立平等的主體，成為相對(duì)獨(dú)立、自由的人，其權(quán)利能受到保護(hù)、尊嚴(yán)能得到維護(hù)、不必為了維持自己及家庭的生存疲于奔命時(shí)，才有可能考慮個(gè)人的發(fā)展問題。（二）勞動(dòng)者權(quán)利是實(shí)現(xiàn)勞動(dòng)者全面發(fā)展的法律保障勞動(dòng)者是社會(huì)關(guān)系的主體，也是法律關(guān)系的主體。勞動(dòng)者依法享有的各項(xiàng)具體權(quán)利不僅是實(shí)現(xiàn)勞動(dòng)者全面發(fā)展的重要前提，而且也對(duì)勞動(dòng)者的全面發(fā)展提供了法律保障。首先，就業(yè)權(quán)和獲取勞動(dòng)報(bào)酬權(quán)使得勞動(dòng)者能夠參加生產(chǎn)勞動(dòng)并從中獲取勞動(dòng)收益。早在17世紀(jì)，英國(guó)著名思想家約翰·洛克就提出了被人們稱為“歐洲的常識(shí)性理論”的勞動(dòng)產(chǎn)權(quán)理論，認(rèn)為每個(gè)人對(duì)于自己的人身具有所有權(quán)，所以，他對(duì)他的身體和他的雙手所從事的勞動(dòng)或工作也同樣地具有所有權(quán)。南于加進(jìn)了他的勞動(dòng)，使得本來屬于自然狀態(tài)的東西發(fā)生了變化，從而有所“增益”，這種增益不是自然界本來就有的，而是個(gè)人的勞動(dòng)加上去的，因而，勞動(dòng)者對(duì)這種“增益”部分擁有無可爭(zhēng)議的所有權(quán)。勞動(dòng)者的這種所有權(quán)即勞動(dòng)收益權(quán)使勞動(dòng)者不但能得到維持自身生存所需要的生活資料，并且也為勞動(dòng)者的全面發(fā)展提供物質(zhì)基礎(chǔ)。勞動(dòng)收益越高，勞動(dòng)條件越優(yōu)越，勞動(dòng)者就越能實(shí)現(xiàn)全面發(fā)展。其次，休息權(quán)規(guī)定勞動(dòng)者的勞動(dòng)時(shí)間應(yīng)當(dāng)受到嚴(yán)格限制，不得超過法定的標(biāo)準(zhǔn)，應(yīng)當(dāng)保證勞動(dòng)者擁有足夠的自由支配的時(shí)間，這就使得勞動(dòng)者能有更多的時(shí)間去接受教育、培訓(xùn)，提高自己的素質(zhì)和能力，根據(jù)自己的興趣進(jìn)行發(fā)展，從而豐富自己的個(gè)性，進(jìn)一步完善自己。最后，結(jié)社權(quán)、集體行動(dòng)權(quán)可以使勞動(dòng)者的活動(dòng)范圍不再局限于工廠、企業(yè)的狹小空間，勞動(dòng)者可以離開單調(diào)枯燥的勞動(dòng)場(chǎng)所，走向社會(huì)，開展跨領(lǐng)域、跨行業(yè)、跨地域甚至跨國(guó)的全方位合作。這種合作不限于為勞動(dòng)者爭(zhēng)取政治、經(jīng)濟(jì)利益，也可以表現(xiàn)在科技、文化、教育等方面進(jìn)行交流和共同探討，從而在更廣闊的范圍內(nèi)實(shí)現(xiàn)“普遍交往”，實(shí)現(xiàn)勞動(dòng)者在政治、經(jīng)濟(jì)、文化和社會(huì)生活諸多方面的協(xié)調(diào)發(fā)展。（i）勞動(dòng)者權(quán)利是衡量勞動(dòng)者全面發(fā)展進(jìn)程的重要標(biāo)尺勞動(dòng)者的全面發(fā)展是一個(gè)分階段的長(zhǎng)期的社會(huì)實(shí)踐過程。勞動(dòng)者的需要是實(shí)踐的出發(fā)點(diǎn)，勞動(dòng)者權(quán)利、利益的實(shí)現(xiàn)是實(shí)踐的結(jié)果，勞動(dòng)者的全面發(fā)展則是實(shí)踐過程本身。這個(gè)實(shí)踐過程不斷循環(huán)往復(fù)，螺旋上升。在前一輪實(shí)踐已經(jīng)取得的結(jié)果基礎(chǔ)上，新的需要又會(huì)產(chǎn)生，從而開始新一輪的實(shí)踐。這樣，勞動(dòng)者的權(quán)利范圍不斷擴(kuò)展，同時(shí)，勞動(dòng)者全面發(fā)展的進(jìn)程也不斷加快、深化，由于勞動(dòng)者權(quán)利有著比較具體、明確的內(nèi)容，對(duì)其執(zhí)行情況比較容易進(jìn)行考察，而人的全面發(fā)展進(jìn)程則比較模糊、抽象，難以認(rèn)識(shí)判斷。因此，對(duì)勞動(dòng)者權(quán)利保護(hù)狀況進(jìn)行具體考察可以幫助我們了解勞動(dòng)者全面發(fā)展的真實(shí)進(jìn)程。馬克思認(rèn)為，人的發(fā)展要經(jīng)過三個(gè)歷史階段：人的依賴階段、以物的依賴性為基礎(chǔ)的人的獨(dú)立性階段和人的自由個(gè)性階段。第一個(gè)階段處于前資本主義社會(huì)，人與人相依賴，廣大勞動(dòng)人民為了生存，不得不依附于封建貴族領(lǐng)主，連人身自由都沒有，更沒有什么權(quán)利，因而也就根本談不上什么個(gè)人的發(fā)展。第二個(gè)階段出現(xiàn)在人類進(jìn)入資本主義社會(huì)以后。在自由資本主義時(shí)期，雖然資本主義生產(chǎn)關(guān)系極大地解放了生產(chǎn)力，勞動(dòng)者獲得了人身自由，勞動(dòng)力的個(gè)人所有權(quán)得以確立。但是，在資本的逐利性驅(qū)動(dòng)之下，資本家竭盡一切所能地剝削勞動(dòng)者，壓低工人的勞動(dòng)報(bào)酬，給工人提供的生活環(huán)境和工作環(huán)境極端惡劣。在這樣一種社會(huì)條件下，勞動(dòng)者在強(qiáng)大的資本面前，享有的權(quán)利極其有限，完全處于弱勢(shì)地位。因此，勞動(dòng)者的發(fā)展空間極小，發(fā)展速度也極其緩慢。之后，隨著生產(chǎn)力的進(jìn)一步發(fā)展，工人階級(jí)的權(quán)利意識(shí)不斷覺醒，與資產(chǎn)階級(jí)展開r長(zhǎng)期不懈的斗爭(zhēng)。經(jīng)過幾十年的努力，一直到今天，終于取得了顯著的成果，勞動(dòng)者的社會(huì)地位和素質(zhì)技能有了較大的提高，工作環(huán)境和勞動(dòng)生產(chǎn)條件有了較大的改善，勞動(dòng)收入明顯增長(zhǎng)，勞動(dòng)者自由支配的時(shí)間比以往也多得多。因此，勞動(dòng)者個(gè)人發(fā)展的速度和進(jìn)程也自然遠(yuǎn)比以往任何時(shí)候都要快得多、全面得多。第三個(gè)階段應(yīng)當(dāng)出現(xiàn)在共產(chǎn)主義社會(huì)。只有在共產(chǎn)主義社會(huì)，社會(huì)生產(chǎn)力高度發(fā)達(dá)，物質(zhì)財(cái)富和精神文化財(cái)富高度豐富，包括廣大勞動(dòng)者在內(nèi)的全體人民的廣泛需要都能夠得到極大的滿足，幾乎所有的權(quán)利都能得到普遍承認(rèn)和保護(hù)。到那時(shí)，勞動(dòng)者的全面發(fā)展自然也就水到渠成，能夠真正實(shí)現(xiàn)。三、強(qiáng)化勞動(dòng)者權(quán)利保護(hù)，促進(jìn)勞動(dòng)者的全面發(fā)展強(qiáng)化勞動(dòng)者權(quán)利保護(hù)，構(gòu)建新型勞動(dòng)關(guān)系，是促進(jìn)勞動(dòng)者全面發(fā)展、建設(shè)社會(huì)主義和諧社會(huì)的一項(xiàng)重要內(nèi)容。必須以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，進(jìn)一步完善相關(guān)的法律體系，明確勞動(dòng)者權(quán)利的具體內(nèi)容和保護(hù)程度，強(qiáng)化相關(guān)的制度建設(shè)，加強(qiáng)勞動(dòng)執(zhí)法監(jiān)察，構(gòu)建勞動(dòng)者權(quán)利保護(hù)的有效機(jī)制。（一）完善法律體系，全面保障勞動(dòng)者權(quán)利健全的法律體系是妥善保障勞動(dòng)者權(quán)利的必備條件。盡管我國(guó)目前已經(jīng)初步形成了以《憲法》和《勞動(dòng)法》為核心的保護(hù)勞動(dòng)者權(quán)利的多層次的法律體系，初步實(shí)現(xiàn)了勞動(dòng)者權(quán)利保護(hù)的法制化、規(guī)范化，但在完善勞動(dòng)立法方面仍有許多工作要做。1.修改完善《公司法》、《勞動(dòng)合同法》等重要法律的有關(guān)條款，彌補(bǔ)其中一些法律漏洞，明確認(rèn)定并優(yōu)先保護(hù)勞動(dòng)者的基本權(quán)利。如我國(guó)現(xiàn)行《公司法》在第一條確定立法宗旨時(shí)，只是強(qiáng)調(diào)要保護(hù)公司、股東和債權(quán)人的合法權(quán)益，而對(duì)于公司職工的合法權(quán)益卻只字未提。再如《勞動(dòng)合同法》第85條規(guī)定：用人單位未及時(shí)足額支付勞動(dòng)報(bào)酬、不支付加班費(fèi)或者報(bào)酬低于最低工資時(shí)，勞動(dòng)行政部門可以責(zé)令用人單位限期支付，逾期不支付應(yīng)按50%以上100%之下的標(biāo)準(zhǔn)加付賠償金。這種規(guī)定表面看來對(duì)勞動(dòng)者保護(hù)的力度很大，但卻過分依賴于行政機(jī)關(guān)，并沒有明確賦予勞動(dòng)者訴權(quán)，等于取消了勞動(dòng)者獲得司法救濟(jì)的權(quán)利，因而該條并不能充分保護(hù)勞動(dòng)者權(quán)利。2.進(jìn)一步完善勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁法律制度，取消將勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁作為勞動(dòng)訴訟必經(jīng)前置程序的立法規(guī)定，實(shí)行類似于商事仲裁的“或裁或?qū)彙钡臓?zhēng)議解決機(jī)制。這樣能縮短勞動(dòng)爭(zhēng)議處理的時(shí)間，減少勞動(dòng)爭(zhēng)議處理的成本，確保當(dāng)事人的自由選擇權(quán)利得到尊重和體現(xiàn)。同時(shí)，在勞動(dòng)仲裁中應(yīng)實(shí)行舉證責(zé)任倒置制度，有關(guān)拖欠工資、職業(yè)病及T傷的勞動(dòng)爭(zhēng)議都應(yīng)由用人單位負(fù)舉證責(zé)任。因?yàn)閯趧?dòng)爭(zhēng)議發(fā)生后，作為用人單位的被告收集證據(jù)的能力明顯強(qiáng)于原告，同時(shí)舉證倒置制度可以促進(jìn)用人單位建立健全企業(yè)規(guī)章制度。3.建立完善的勞動(dòng)就業(yè)利益分享法律制度，包括禁止就業(yè)歧視、促進(jìn)勞動(dòng)就業(yè)、具有保障就業(yè)機(jī)會(huì)功能的勞動(dòng)合同法律制度以及勞動(dòng)力市場(chǎng)監(jiān)管、勞動(dòng)執(zhí)法監(jiān)察等法律制度。建立結(jié)果公平的勞動(dòng)利益保護(hù)和社會(huì)保障利益分享法律制度及機(jī)制。這可以確保勞動(dòng)者在就業(yè)機(jī)會(huì)上獲得公平的待遇，避免就業(yè)歧視，清除勞動(dòng)力流動(dòng)中不合理的制度性障礙等。（二）加強(qiáng)勞動(dòng)執(zhí)法監(jiān)察，切實(shí)保障勞動(dòng)者權(quán)利在現(xiàn)有的法律、政策下，勞動(dòng)者合法權(quán)利得到保障的程度與政府有關(guān)部門履行法定義務(wù)的狀況成正比關(guān)系。政府有關(guān)部門越積極作為，勞動(dòng)者的合法權(quán)利越能得到充分保障；反之，政府有關(guān)部門消極作為，勞動(dòng)者的合法權(quán)利則難以或得不到保障。政府部門要轉(zhuǎn)變以往過度追求GDP，只重視當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展而忽視保護(hù)勞動(dòng)者合法權(quán)益的觀念。首先，鑒于目前勞動(dòng)執(zhí)法監(jiān)督機(jī)構(gòu)級(jí)別不高、執(zhí)法監(jiān)督力量不足、執(zhí)法監(jiān)督措施不力和執(zhí)法監(jiān)督處罰力度不夠等問題，應(yīng)該提升監(jiān)督機(jī)構(gòu)地位，確保監(jiān)督權(quán)威，加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)督檢查，健全執(zhí)法監(jiān)督培訓(xùn)，完善監(jiān)督機(jī)制，加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)督規(guī)范，強(qiáng)化過程監(jiān)督等，構(gòu)建和完善勞動(dòng)者權(quán)利的執(zhí)法監(jiān)督機(jī)制。其次，要建立起有效的信息溝通和協(xié)商機(jī)制，擴(kuò)大、暢通勞動(dòng)者的維權(quán)途徑。政府有關(guān)部門應(yīng)經(jīng)常深入企業(yè)，檢查企業(yè)勞動(dòng)合同簽訂和履行、勞動(dòng)報(bào)酬發(fā)放、職工加班、安全生產(chǎn)等情況，對(duì)于發(fā)現(xiàn)的問題應(yīng)及時(shí)處理、合力解決。這既有利于保護(hù)勞動(dòng)者權(quán)利不受侵犯，也有助于避免企業(yè)因勞資糾紛而陷入發(fā)展困境。最后，南于勞動(dòng)者在勞動(dòng)關(guān)系中一般處于相對(duì)弱勢(shì)的地位，當(dāng)他們的權(quán)益受到侵害特別是當(dāng)勞動(dòng)者因工傷、職業(yè)病、拖欠工資等案件而陷入經(jīng)濟(jì)困難時(shí)往往維權(quán)無力。政府