——在全區(qū)住建系統(tǒng)安全生產(chǎn)專題會議上的講話同志們：今天，我們在這里召開全區(qū)住建系統(tǒng)安全生產(chǎn)專題會議，主要任務(wù)是深入分析當(dāng)前我區(qū)住建領(lǐng)域安全生產(chǎn)面臨的嚴(yán)峻復(fù)雜形勢，全面部署下一階段的安全攻堅(jiān)任務(wù)。這次會議，既是一次問題剖析會，更是一次責(zé)任再壓實(shí)、措施再強(qiáng)化的工作部署會。剛才，相關(guān)同志通報(bào)了近期安全生產(chǎn)檢查中發(fā)現(xiàn)的突出問題，情況觸目驚心，問題不容忽視。我們必須以高度的政治自覺和強(qiáng)烈的責(zé)任擔(dān)當(dāng)，清醒認(rèn)識當(dāng)前工作的極端重要性和緊迫性，以最堅(jiān)決的態(tài)度、最嚴(yán)格的要求、最扎實(shí)的舉措，全力抓好住建領(lǐng)域安全生產(chǎn)工作，堅(jiān)決遏制重特大事故發(fā)生。下面，我講三點(diǎn)意見。一、認(rèn)清形勢，正視問題，深刻把握安全生產(chǎn)工作的極端重要性安全生產(chǎn)是民生大事，一絲一毫不能放松；是發(fā)展底線，任何時(shí)候都不能逾越。今年以來，全區(qū)住建系統(tǒng)認(rèn)真貫徹落實(shí)上級關(guān)于安全生產(chǎn)的各項(xiàng)決策部署，持續(xù)開展安全隱患排查整治，取得了一定成效，保持了總體形勢的穩(wěn)定。但我們必須清醒地看到，成績的背后依然暗流涌動，風(fēng)險(xiǎn)隱患不容低估。從宏觀層面看，當(dāng)前經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展進(jìn)入新階段，各類建設(shè)項(xiàng)目體量大、工期緊、技術(shù)新，給安全管理帶來了前所未有的挑戰(zhàn)。從我們自身看，問題依然突出，形勢依然嚴(yán)峻。根據(jù)前一階段的摸排情況，全區(qū)仍有高層住宅小區(qū)存在不同程度的消防安全隱患，部分消防管網(wǎng)長期無水，消防設(shè)施老舊失修，一旦發(fā)生火情，后果不堪設(shè)想。在建筑施工領(lǐng)域，一些企業(yè)“重進(jìn)度、輕安全，重效益、輕管理”的錯(cuò)誤觀念根深蒂固，安全生產(chǎn)主體責(zé)任懸空現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。尤其是在一些搶工期的項(xiàng)目上，違章指揮、違規(guī)作業(yè)、違反勞動紀(jì)律的“三違”現(xiàn)象屢禁不止。這些問題，充分暴露了我們在安全監(jiān)管上還存在短板、在責(zé)任落實(shí)上還存在差距、在思想認(rèn)識上還存在麻痹。同志們，安全生產(chǎn)沒有“萬無一失”，只有“一失萬無”。我們必須深刻認(rèn)識到，抓安全生產(chǎn)，不僅僅是業(yè)務(wù)工作，更是政治任務(wù)。它關(guān)系到人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全，關(guān)系到全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展大局的穩(wěn)定。我們住建系統(tǒng)的每一位同志，特別是各單位、各企業(yè)的負(fù)責(zé)同志，必須切實(shí)提高政治站位，把思想和行動統(tǒng)一到中央、省、市、區(qū)的決策部署上來，始終把人民群眾的生命安全放在第一位，以“時(shí)時(shí)放心不下”的責(zé)任感和“事事落實(shí)到位”的執(zhí)行力，全力以赴抓好安全生產(chǎn)各項(xiàng)工作。我們決不能有任何僥幸心理和松懈情緒，必須以刮骨療毒的勇于直面問題，以踏石留印的作風(fēng)狠抓整改，堅(jiān)決守住安全生產(chǎn)這條不可逾越的紅線。二、聚焦重點(diǎn)，精準(zhǔn)發(fā)力，全面打贏住建領(lǐng)域安全生產(chǎn)攻堅(jiān)戰(zhàn)針對當(dāng)前存在的突出問題和薄弱環(huán)節(jié)，我們必須拿出硬招、實(shí)招，集中力量開展四大攻堅(jiān)行動，實(shí)現(xiàn)對重點(diǎn)領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節(jié)的精準(zhǔn)管控和全面覆蓋。（一）堅(jiān)決打好在建工地安全管控攻堅(jiān)戰(zhàn)，筑牢工程項(xiàng)目“安全墻”。在建工地是安全生產(chǎn)的主戰(zhàn)場，也是風(fēng)險(xiǎn)隱患的集中點(diǎn)。我們必須用最嚴(yán)格的標(biāo)準(zhǔn)、最嚴(yán)密的措施，對在建工地實(shí)施全過程、全鏈條的閉環(huán)管理。第一，要讓責(zé)任真正“落地生根”。企業(yè)法定代表人和項(xiàng)目經(jīng)理是安全生產(chǎn)的第一責(zé)任人，這個(gè)責(zé)任是法定的，是不可推卸的。我們必須堅(jiān)決杜絕“掛名履職”“遙控指揮”的現(xiàn)象。要建立責(zé)任倒查機(jī)制，一旦發(fā)生事故，不僅要追究現(xiàn)場作業(yè)人員的責(zé)任，更要上溯追究項(xiàng)目經(jīng)理、企業(yè)法人的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任和管理責(zé)任。要讓每一位管理者都明白，安全帽不僅要戴在工人的頭上，更要戴在自己的心里；安全責(zé)任不僅要寫在紙上，更要扛在肩上。第二，要讓高危環(huán)節(jié)“受控運(yùn)行”。對于深基坑、高支模、起重機(jī)械、腳手架等危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程，必須嚴(yán)格執(zhí)行專項(xiàng)施工方案編制、審核、論證和實(shí)施程序。方案未經(jīng)專家論證通過，一律不得施工。施工過程中，必須安排專人現(xiàn)場旁站監(jiān)督，確保方案的每一個(gè)細(xì)節(jié)都得到不折不扣地執(zhí)行。特別是動火作業(yè)，必須建立并嚴(yán)格執(zhí)行“事前審批、事中監(jiān)護(hù)、事后復(fù)查”的全流程管控制度，杜絕無證動火、違規(guī)動火行為。第三，要讓安全防線“堅(jiān)不可摧”。要嚴(yán)把建材入口關(guān)，在工程中嚴(yán)禁使用不合格的、特別是易燃可燃的保溫材料和裝飾材料，從源頭上消除火災(zāi)隱患。所有進(jìn)入施工現(xiàn)場的作業(yè)人員，包括特種作業(yè)人員，必須經(jīng)過嚴(yán)格的安全教育培訓(xùn)和技能考核，做到持證上崗、合格上崗。同時(shí)，要將應(yīng)急演練常態(tài)化、實(shí)戰(zhàn)化，要求每個(gè)工地每月至少組織一次針對性的實(shí)戰(zhàn)應(yīng)急演練，提升全員應(yīng)急處置能力，確保在突發(fā)情況下能夠拉得出、用得上、處置好。（二）堅(jiān)決打好老舊小區(qū)改造安全保障攻堅(jiān)戰(zhàn)，守好民生工程“百姓心”。老舊小區(qū)改造是重要的民生工程，更是民心工程。其特殊性在于施工區(qū)域與居民生活區(qū)域高度重疊，安全管理難度更大，社會關(guān)注度更高。我們必須在保障工程質(zhì)量和進(jìn)度的同時(shí)，將居民的安全和便利放在首要位置。第一，立即開展地毯式安全自查。所有正在進(jìn)行改造的老舊小區(qū)工地，必須立即組織開展一次全覆蓋、無死角的安全隱患自查自糾。重點(diǎn)排查腳手架的搭設(shè)是否牢固、安全網(wǎng)是否破損、臨邊洞口防護(hù)是否到位、外墻保溫材料的防火性能是否達(dá)標(biāo)、臨時(shí)用電是否規(guī)范等關(guān)鍵環(huán)節(jié)。對排查出的問題，要建立臺賬，明確責(zé)任人、整改時(shí)限，實(shí)行銷號管理，確保隱患整改到位。第二，實(shí)現(xiàn)施工與生活的“有效隔離”。必須采取剛性措施，在施工區(qū)域與居民生活區(qū)域之間設(shè)立牢固的物理隔離，設(shè)置清晰的安全警示標(biāo)志，并安排專人引導(dǎo)，嚴(yán)防居民特別是老人和兒童誤入施工區(qū)域。要科學(xué)合理安排工序，盡量將切割、鉆孔等高噪音作業(yè)安排在居民上班時(shí)段，避開午間和夜間休息時(shí)段，最大限度減少對居民正常生活的干擾。第三，構(gòu)建和諧共建的“溝通橋梁”。安全和諧的改造環(huán)境離不開居民的理解與支持。我們必須建立并暢通施工單位、監(jiān)理單位、社區(qū)、居民代表四方參與的溝通協(xié)調(diào)機(jī)制。定期召開現(xiàn)場協(xié)調(diào)會，主動通報(bào)工程進(jìn)展，聽取居民的意見建議，及時(shí)解決居民反映的合理訴求，將矛盾化解在萌芽狀態(tài)，真正實(shí)現(xiàn)施工安全與民生保障的“雙贏”。（三）堅(jiān)決打好裝飾裝修工地監(jiān)管攻堅(jiān)戰(zhàn)，織密安全監(jiān)管“防護(hù)網(wǎng)”。隨著群眾生活水平的提高，住宅裝飾裝修活動日益頻繁，其點(diǎn)多、面廣、分散的特點(diǎn)給安全監(jiān)管帶來了極大挑戰(zhàn)。違規(guī)拆改承重結(jié)構(gòu)、私拉亂接電氣線路等行為時(shí)有發(fā)生，不僅威脅自身安全，更危及整棟樓宇的公共安全。第一，嚴(yán)把“準(zhǔn)入關(guān)”。我們必須嚴(yán)格執(zhí)行裝飾裝修工程“開工報(bào)備”制度，將其作為監(jiān)管的第一道關(guān)口。所有裝修項(xiàng)目，業(yè)主或裝修企業(yè)必須在開工前向物業(yè)服務(wù)企業(yè)或社區(qū)進(jìn)行報(bào)備，提交施工圖紙和施工方案。未經(jīng)報(bào)備或方案審核不合格的，一律不得開工。物業(yè)服務(wù)企業(yè)要切實(shí)履行巡查和勸阻責(zé)任，發(fā)現(xiàn)未報(bào)備擅自施工的，要立即制止并向住建部門和執(zhí)法部門報(bào)告。第二，劃定“高壓線”。要向社會廣泛宣傳，明確告知所有業(yè)主和裝修企業(yè)，承重墻、抗震墻、梁柱等承重結(jié)構(gòu)是絕對不能觸碰的“高壓線”，燃?xì)夤艿?、排煙道等公共設(shè)施是不可隨意改動的“禁區(qū)”。要聯(lián)合執(zhí)法部門，對違規(guī)拆改承重結(jié)構(gòu)、野蠻施工、私拉亂接電線等嚴(yán)重違法違規(guī)行為，發(fā)現(xiàn)一起、查處一起、曝光一起，形成強(qiáng)大震懾。第三，構(gòu)建“監(jiān)管鏈”。要構(gòu)建起“業(yè)主自律、物業(yè)巡查、部門抽查”的閉環(huán)管控鏈條。督促施工單位在裝修現(xiàn)場必須按標(biāo)準(zhǔn)配備足夠數(shù)量的滅火器，并確保有效。要求物業(yè)服務(wù)企業(yè)將裝飾裝修巡查納入每日工作清單，重點(diǎn)檢查是否存在違規(guī)施工行為和火災(zāi)隱患。我們住建部門要加大隨機(jī)抽查和飛行檢查的力度與頻次，將監(jiān)管壓力層層傳導(dǎo)下去，確保不留死角、不留盲區(qū)。（四）堅(jiān)決打好高層小區(qū)消防安全提升攻堅(jiān)戰(zhàn)，暢通生命救援“綠色通道”。高層建筑體量大、居住人口密集，一旦發(fā)生火災(zāi)，撲救難度大，疏散困難，極易造成群死群傷。我們必須將高層建筑消防安全作為重中之重，下大力氣、花苦功夫徹底整治存量隱患。第一，做到“一樓一檔、一患一策”。要立即組織力量，對全區(qū)所有高層住宅建筑進(jìn)行一次全面的消防安全“體檢”，建立“一建筑一檔案”管理制度，詳細(xì)記錄建筑結(jié)構(gòu)、消防設(shè)施配置、隱患問題等信息。針對排查出的消防管網(wǎng)無水、消防泵損壞、防火門缺失、應(yīng)急照明和疏散指示標(biāo)志不亮等問題，要逐一制定整改方案，明確整改時(shí)限和責(zé)任單位，掛牌督辦，限期銷號。第二，疏堵結(jié)合治理“充電頑疾”?！帮w線充電”和電動自行車違規(guī)進(jìn)樓入戶，是當(dāng)前高層建筑火災(zāi)的主要誘因之一。一方面，要“堵”，加大宣傳和巡查力度，對“飛線充電”、在樓道或疏散通道內(nèi)停放電動自行車的行為，發(fā)現(xiàn)一起、制止一起、清理一起。另一方面，要“疏”，加快推進(jìn)高層小區(qū)電動自行車集中充電點(diǎn)和充電樁的建設(shè)，為居民提供安全、便捷的充電服務(wù)，從根本上解決充電難題。第三，確保生命通道“絕對暢通”。消防車通道是實(shí)施滅火救援的“生命通道”。要組織開展專項(xiàng)整治行動，對占用、堵塞、封閉消防車通道的行為，依法予以處罰，并強(qiáng)制清理。要確保消防通道在任何時(shí)候都保持24小時(shí)暢通無阻。同時(shí)，要指導(dǎo)和督促物業(yè)服務(wù)企業(yè)，定期組織開展居民消防疏散演練，讓每一位居民都熟悉疏散路線，掌握基本的逃生自救技能，提升整個(gè)小區(qū)的應(yīng)急響應(yīng)能力。三、強(qiáng)化擔(dān)當(dāng)，協(xié)同共治，構(gòu)建安全生產(chǎn)長效常治的工作格局抓好安全生產(chǎn)工作，不可能一蹴而就，更不能只靠某一個(gè)部門單打獨(dú)斗。必須樹立系統(tǒng)思維，構(gòu)建一個(gè)“內(nèi)部聯(lián)動、部門協(xié)同、政企同心、社會參與”的四維工作格局，推動安全管理走向常態(tài)化、規(guī)范化、長效化。一是要強(qiáng)化內(nèi)部聯(lián)動，形成監(jiān)管合力。我們住建局內(nèi)部必須打破科室壁壘，整合質(zhì)監(jiān)、安監(jiān)、物業(yè)、燃?xì)獾雀鞣奖O(jiān)管力量，建立信息共享、問題共商、責(zé)任共擔(dān)的聯(lián)動機(jī)制。全面推行“網(wǎng)格化”監(jiān)管模式，將監(jiān)管責(zé)任明確到每個(gè)科室、每個(gè)崗位、每個(gè)人員，確保監(jiān)管區(qū)域全覆蓋、監(jiān)管對象全納入，實(shí)現(xiàn)從“九龍治水”向“握指成拳”的轉(zhuǎn)變。二是要強(qiáng)化部門協(xié)同，實(shí)施綜合治理。安全生產(chǎn)涉及方方面面，必須依靠多部門的協(xié)同作戰(zhàn)。我們要主動加強(qiáng)與應(yīng)急管理、消防救援、市場監(jiān)管、公安、城管以及各街道、社區(qū)的溝通協(xié)作，定期會商研判安全形勢，常態(tài)化開展聯(lián)合檢查、聯(lián)合執(zhí)法行動。對一些跨部門、跨領(lǐng)域的復(fù)雜問題，要啟動聯(lián)席會議制度，共同研究解決方案，形成齊抓共管的強(qiáng)大合力。三是要強(qiáng)化政企同心，壓實(shí)主體責(zé)任。企業(yè)是安全生產(chǎn)的責(zé)任主體。政府的監(jiān)管永遠(yuǎn)不能替代企業(yè)的主體責(zé)任。我們要進(jìn)一步厘清政府監(jiān)管和企業(yè)主體責(zé)任的邊界，一方面要嚴(yán)格執(zhí)法，倒逼企業(yè)落實(shí)責(zé)任；另一方面也要加強(qiáng)服務(wù)和指導(dǎo)，幫助企業(yè)提升安全管理水平。要引導(dǎo)企業(yè)樹立正確的安全發(fā)展理念，加大安全投入，完善安全管理體系，培育優(yōu)秀的安全文化，真正把“要我安全”轉(zhuǎn)變?yōu)椤拔乙踩?、我會安全、我能安全”。四是要?qiáng)化社會參與，實(shí)現(xiàn)全民共治。安全生產(chǎn)人人有責(zé)。我們要充分利用媒體、網(wǎng)絡(luò)等多種渠道，廣泛宣傳安全生產(chǎn)知識和法律法規(guī)，增強(qiáng)全社會的安全意識。要設(shè)立并公布舉報(bào)電話、