2025年某市工會系統(tǒng)重大事故隱患專項排查整治行動實施方案范文2025年3月，市總工會召開黨組擴大會議，專題學習習近平總書記關于安全生產(chǎn)重要論述，對照國務院安委會十五條硬措施、省安委會五十條細化舉措，結(jié)合本市產(chǎn)業(yè)特點與工會組織優(yōu)勢，決定在全市工會系統(tǒng)開展“重大事故隱患專項排查整治行動”。行動以“查大風險、除大隱患、防大事故”為主線，以“職工至上、生命至上”為價值坐標，以“全員參與、全過程管控、全要素覆蓋”為路徑，用一年時間完成“底數(shù)清、責任明、措施硬、機制長”四大目標，推動全市安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定向好。一、總體要求（一）指導思想以黨的二十大精神為統(tǒng)領，堅持統(tǒng)籌發(fā)展和安全，把“零死亡、零傷害、零重大隱患”作為工會參與安全治理的底線目標，把“風險自辨、隱患自治、事故自救”作為基層工會能力建設的核心指標，把“職工吹哨、工會報到、部門聯(lián)動”作為問題閉環(huán)的關鍵流程，構(gòu)建“黨政同責、一崗雙責、群防群治、失職追責”的安全責任共同體。（二）工作原則1.堅持預防為主、關口前移，把風險挺在隱患前面，把隱患挺在事故前面。2.堅持問題導向、系統(tǒng)治理，聚焦危化、礦山、建筑、交通、消防、城鎮(zhèn)燃氣、特種設備、勞動密集型企業(yè)八大領域，兼顧新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)。3.堅持數(shù)字賦能、精準治理，依托“智慧工會+城市運行安全平臺”，實現(xiàn)風險地圖、隱患清單、整改指令、驗收銷號一網(wǎng)通辦。4.堅持職工主體、協(xié)商共治，完善“1+3”民主監(jiān)督機制：1張“安全隱患隨手拍”二維碼，3支監(jiān)督隊伍（工會勞動保護監(jiān)督檢查員、職工代表、專家志愿者）。5.堅持獎懲并舉、文化引領，設立“安全紅絲帶”積分，與勞模評選、技能晉升、療休養(yǎng)名額掛鉤；對瞞報謊報遲報行為“零容忍”，實行“一案雙罰”，既罰企業(yè)也罰責任人。二、主要任務（一）拉網(wǎng)式排查1.企業(yè)自查：4月1日至4月30日，全市1.8萬家建會企業(yè)對照《重大事故隱患判定標準》開展“過篩子”自查，每日17時前通過“惠安碼”平臺上傳隱患照片、視頻、定位，系統(tǒng)自動生成“紅橙黃藍”四色風險圖。2.職工助查：5月1日至5月15日，市縣兩級工會組織“萬名職工安全巡訪團”，采取“四不兩直”方式進車間、進班組、進宿舍，重點檢查“三違”行為、生命通道占用、電氣線路老化、除塵系統(tǒng)防爆、有限空間作業(yè)審批等，發(fā)現(xiàn)問題現(xiàn)場掃碼錄入，同步推送企業(yè)主要負責人和屬地應急管理局。3.專家診查：5月16日至6月15日，市總工會聯(lián)合省安科院、市消防支隊、市特檢院組建“百名專家服務團”，對自查零隱患、職工舉報集中、近三年發(fā)生事故的600家企業(yè)開展“安全體檢”，運用紅外熱像、超聲導波、無人機三維建模等技術，形成“一企一策”診斷報告。4.聯(lián)合抽查：6月16日至7月31日，市安委辦牽頭，工會、應急、交通、住建、消防、市場監(jiān)管六部門組成30個聯(lián)合抽查組，按“雙隨機”原則抽取900家企業(yè)，重點核查專家診查問題整改情況，對仍存在重大隱患的依法責令停產(chǎn)整頓，并在媒體曝光。（二）清單化整治1.建立“3+1”清單：問題隱患清單、整改措施清單、責任時限清單和“回頭看”驗收清單，全部上墻上網(wǎng)、動態(tài)更新。2.實行“紅黃牌”掛圖作戰(zhàn)：對重大隱患掛“紅牌”，由市級工會主席包案督辦；對較大隱患掛“黃牌”，由縣級工會主席督辦；一般隱患由企業(yè)工會主席掛牌，整改完成后現(xiàn)場摘牌、職工評議、拍照銷號。3.推行“五定”閉環(huán)：定人、定時、定標、定崗、定責，整改指令、復查記錄、驗收結(jié)論、職工確認、執(zhí)法文書五鏈合一，確保“隱患不整改、系統(tǒng)不銷號”。4.強化“兩書一函”剛性約束：對逾期未完成整改的企業(yè)，工會依法發(fā)出《勞動保護建議書》《工會監(jiān)督意見書》，對屬地政府發(fā)出《提醒敦促函》，同步抄送紀檢監(jiān)察、組織部門，作為評先評優(yōu)、干部選拔重要依據(jù)。（三）示范性提升1.打造100家“零隱患示范企業(yè)”：從礦山、?；⒁苯?、建材、港口、大型商業(yè)綜合體中遴選，按照“風險可視化、操作標準化、管理數(shù)字化、應急秒響應”標準建設，給予每家30萬元工會經(jīng)費補助，用于安全體驗場館、智慧用電、煙感噴淋、應急廣播升級。2.建設20個“安全文化主題公園”：依托城市口袋公園、濱河綠道、產(chǎn)業(yè)工人集中居住區(qū)，植入安全謎語長廊、VR事故體驗艙、心肺復蘇闖關游戲、安全主題快閃店，讓職工在休閑中接受沉浸式教育。3.創(chuàng)建500個“安全生產(chǎn)示范班組”：以“三無四保”（無違章、無隱患、無事故，保自己、保同事、保設備、保環(huán)境）為目標，開展“班前十分鐘安全微課堂”“隱患隨手拍積分賽”“安全生產(chǎn)金點子”評選，優(yōu)勝班組授予“工人先鋒號”稱號，班組長優(yōu)先推薦勞模、五一勞動獎章。（四）數(shù)字化賦能1.升級“惠安碼”3.0：新增“風險AI識別”模塊，職工上傳現(xiàn)場照片后，算法1秒內(nèi)識別是否佩戴安全帶、是否堆放易燃物、是否鎖閉安全出口，識別率≥92%，誤報率≤3%。2.打通“城市運行安全平臺”數(shù)據(jù)接口：實現(xiàn)工會隱患數(shù)據(jù)與應急、消防、住建、交通、氣象、地震六部門實時共享，形成“風險熱力圖”，紅色區(qū)域自動觸發(fā)短信提醒企業(yè)主要負責人、屬地監(jiān)管人員、工會勞動保護干部。3.上線“安全紅絲帶”積分商城：職工每上報1條有效隱患得10分，整改完成后得20分，積分可兌換電影票、公交卡、健康體檢、療休養(yǎng)名額，年度積分前100名授予“安全達人”稱號，獎勵1000元大禮包。（五）應急式備戰(zhàn)1.建立“1小時快速響應圈”：以工業(yè)園區(qū)、港口、化工集中區(qū)為重點，依托企業(yè)專職消防隊、鄉(xiāng)鎮(zhèn)應急隊、社會救援組織，布點50個“安全驛站”，配備AED、急救包、應急發(fā)電、衛(wèi)星電話，確保“接警后1小時到場、30分鐘控火、10分鐘救人”。2.開展“雙盲”演練：每季度隨機抽取2個縣區(qū)、10家企業(yè)，不預演、不腳本、不提前通知，模擬危化品泄漏、高層建筑火災、地鐵區(qū)間進水等場景，重點檢驗職工“第一響應”能力，演練結(jié)束現(xiàn)場打分、全市通報。3.完善“心理干預”機制：與市第三人民醫(yī)院、市心理咨詢師協(xié)會簽訂協(xié)議，建立“安全生產(chǎn)心理援助熱線”，對事故幸存者、搶險人員、傷亡職工家屬開展“一對一”心理危機干預，確?！吧眢w救治”與“心靈救治”同步。三、進度安排（一）動員部署階段（3月）市總工會印發(fā)行動方案，召開千人動員大會，企業(yè)法定代表人、工會主席、職工代表、行業(yè)專家四方簽署“安全承諾書”，在主流媒體、公交地鐵、戶外大屏滾動播放“查找身邊隱患”公益廣告，營造“人人講安全、個個會應急”氛圍。（二）集中攻堅階段（4—9月）按照“排查—整治—驗收—銷號”四步曲，實行“周調(diào)度、月通報、季考核”，對連續(xù)兩次排名后三位的縣區(qū)，市總工會主要領導約談其政府分管領導；對連續(xù)兩次排名后十位的行業(yè)，向行業(yè)主管部門發(fā)出《工會監(jiān)督建議書》，建議降低其年度考核等次。（三）鞏固提升階段（10—12月）開展“回頭看”交叉互查，組織“零隱患示范企業(yè)”觀摩交流，舉辦“安全科技成果展”，發(fā)布《職工安全權(quán)益藍皮書》，總結(jié)提煉“風險自辨、隱患自治、事故自救”經(jīng)驗模式，上升為地方標準，推動立法修訂。四、保障措施（一）組織保障成立市總工會專項行動領導小組，由黨組書記、常務副主席任雙組長，班子成員任副組長，勞動保護部、基層工作部、財務部、網(wǎng)絡工作部、職工服務中心、工人文化宮負責人為成員，下設綜合協(xié)調(diào)、排查整治、執(zhí)法監(jiān)督、宣傳培訓、考核問責、應急保障六個專班，實體化運行，集中辦公。（二）經(jīng)費保障市總工會設立5000萬元“安全生產(chǎn)專項經(jīng)費”，其中3000萬元用于隱患治理以獎代補，1000萬元用于數(shù)字化平臺升級，500萬元用于專家服務、第三方檢測，500萬元用于職工培訓、演練、文化建設。各縣區(qū)總工會按照1:1配套，企業(yè)按照職工工資總額0.5%提取安全費用，確保“資金等項目”而不是“項目等資金”。（三）隊伍保障1.組建“千人安全志愿者”庫：從勞模、工匠、技術能手、退休技安員中招募，統(tǒng)一培訓考核發(fā)證，分片包干、持證上崗。2.建立“安全工程師”駐點制度：對?；⒌V山、冶金等高危企業(yè)，由市總工會購買服務，聘請注冊安全工程師常駐，每月出具《安全健康報告》，直接報送市總工會和屬地應急管理局。3.實施“基層勞動保護干部”輪訓計劃：依托中國勞動關系學院、省工會干校，每年舉辦6期示范班，培訓600名基層工會勞動保護監(jiān)督檢查員，頒發(fā)《崗位能力證書》，納入干部年度考核。（四）制度保障1.出臺《市總工會安全生產(chǎn)監(jiān)督辦法》：明確工會監(jiān)督地位、程序、手段、法律責任，賦予工會組織“三停權(quán)”——建議停產(chǎn)、建議停建、建議停運，對拒不整改的企業(yè)，工會可依法提起公益訴訟。2.建立“一案雙查”制度：對發(fā)生亡人事故的企業(yè)，既查企業(yè)主體責任，也查工會監(jiān)督責任，對因工會干部失職導致事故擴大的，移交紀檢監(jiān)察機關處理。3.完善“安全信用”評價：將企業(yè)隱患整改、職工舉報、工會監(jiān)督情況納入市公共信用信息平臺，對“黑名單”企業(yè)，限制其參與勞模評選、五一獎狀、工匠工作室、技能競賽冠名。五、考核獎懲（一）考核指標設置“5+15”指標體系：1.5項核心指標：重大隱患整改率、職工安全培訓覆蓋率、群眾舉報核查率、示范企業(yè)創(chuàng)建數(shù)、事故起數(shù)與亡人數(shù)同比下降率。2.15項過程指標：排查企業(yè)數(shù)、發(fā)現(xiàn)隱患數(shù)、整改完成數(shù)、專家服務次數(shù)、應急演練次數(shù)、職工參與人次、平臺數(shù)據(jù)上傳率、媒體曝光數(shù)、執(zhí)法處罰數(shù)、投入經(jīng)費數(shù)、創(chuàng)新案例數(shù)、標準編制數(shù)、心理干預人次、安全文化陣地數(shù)、群眾滿意度。（二）評分辦法采用“千分制+倒扣分”模式，核心指標占600分，過程指標占400分；發(fā)生較大事故倒扣300分，發(fā)生重大事故“一票否決”，考核結(jié)果分為優(yōu)秀、良好、合格、不合格四檔。（三）結(jié)果運用1.對考核優(yōu)秀的縣區(qū)總工會，授予“安全生產(chǎn)先鋒工會”稱號，獎勵工作經(jīng)費100萬元，增加勞模、五一勞動獎章指標10%。2.對考核不合格的，市總工會黨組約談其主要負責人，取消其年度評先資格，責令其在全市大會上作書面檢查，并視情調(diào)整領導班子。3.對示范企業(yè)、示范班組、安全達人，優(yōu)先推薦國家級、省級勞模和五一勞動獎狀，優(yōu)先安排職工療休養(yǎng)、技能提升培訓，優(yōu)先享受工會經(jīng)費回撥、貸款貼息、產(chǎn)業(yè)扶持基金。六、典型案例（一）某港務集團“皮帶機隱患殲滅戰(zhàn)”該集團擁有皮帶機126條，總長180公里，曾因粉塵爆炸風險被應急部掛牌督辦。行動中，集團工會發(fā)動職工拍攝皮帶跑偏、撕裂、積塵照片1.2萬張，AI識別出重大隱患37項，投入2300萬元更換防爆電機、增設火花探測、安裝干霧抑塵，整改后粉塵濃度由每立方米38毫克降至4.5毫克，同比下降88%，全年實現(xiàn)“零故障、零火情、零停機”。（二）某化工園區(qū)“夜班安全哨”園區(qū)工會針對夜班易疲勞、監(jiān)管薄弱問題，組建“夜班安全哨”職工志愿隊，每晚22時至次日6時輪班巡查，配備智能防爆手環(huán)，實時監(jiān)測心率、酒精、定位，發(fā)現(xiàn)異常自動報警。行動以來，志愿隊上報隱患516項，其中重大隱患11項，避免未遂事故3起，被應急管理部作為“工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)+安全生產(chǎn)”典型案例向全國推廣。（三）某建筑集團“塔吊醫(yī)生”集團工會聯(lián)合設備廠商開發(fā)“塔吊醫(yī)生”系統(tǒng)，在塔吊大臂、回轉(zhuǎn)、卷揚、電控四大部位安裝120個傳感器，實時采集應力、振幅、風速、電流數(shù)據(jù)，AI算法提前30分鐘預警。行動中，系統(tǒng)成功預警螺栓斷裂風險2次、超載作業(yè)風險18次，避免塔吊倒塌事故，被央視《新聞聯(lián)播》報道。七、附件（樣式，供基層工會培訓考核使用）一、單選題（每題2分，共20分）1.根據(jù)《安全生產(chǎn)法》，工會發(fā)現(xiàn)企業(yè)違章指揮、強令冒險作業(yè)時，有權(quán)（）。A.向企業(yè)提出解決建議B.立即責令停產(chǎn)C.直接處罰責任人D.向上級政府報告2.重大事故隱患整改完成后的驗收主體是（）。A.企業(yè)安全部B.工會勞動保護干部C.屬地負有安全監(jiān)管職責的部門D.第三方機構(gòu)……二、多選題（每題3分，共30分）1.以下屬于“三違”行為的是（）。A.違