2015新版《食品安全法、廣告法》

解讀2025/9/26新版食品安全法責(zé)

任

服

務(wù)

引

領(lǐng)

價(jià)值創(chuàng)新新修訂的《中華人民共和國食品安全法》于2015年4月24日經(jīng)第十二屆全國人大常委會第十四次會議審議通過，將于2015年10月1日起正式施行。新

版食品安全法共十章，154條，經(jīng)全國人大常委會第九次會議、第十二次會議

兩次審議，三易其稿，被稱為“史上最嚴(yán)”的食品安全法。2015版154條2009版104條3新修訂《食品安全法》《食品安全法》《食品衛(wèi)生法》◆2014年6月，第一次審議《食品衛(wèi)生管理?xiàng)l例》

《食品衛(wèi)生管理試行條例

》◆2014年12月第二次審議◆2015年4月，第三次審議并通過食品安全法制進(jìn)程

責(zé)任

服務(wù)

引領(lǐng)

價(jià)

值

創(chuàng)

新1965年

1979年

1995年

2009年

2015年對八個(gè)方面的制度構(gòu)建進(jìn)行修改

責(zé)任

服

務(wù)

引

領(lǐng)價(jià)值創(chuàng)新

一、完善統(tǒng)一權(quán)威的食品安全監(jiān)管機(jī)構(gòu)；二、建立嚴(yán)格的全過程監(jiān)管制度，強(qiáng)調(diào)生產(chǎn)經(jīng)營者的主體責(zé)任和監(jiān)管部門的監(jiān)管

責(zé)任；三、更

加突出預(yù)防為主、風(fēng)險(xiǎn)防范；四、實(shí)行食品安全社會共治，充分發(fā)揮媒體、廣大消費(fèi)者在食品安全治理中的作

用；五、突出對保健食品、特殊醫(yī)學(xué)用途配方食品、嬰幼兒配方食品等特殊食品的監(jiān)

管完善；六、加強(qiáng)對高毒、劇毒農(nóng)藥的

管理；七

、

加

強(qiáng)

對食

用

農(nóng)

產(chǎn)

品的

管

理

；八、建立最嚴(yán)格的法律責(zé)任制度，加大違法者的違法成本和對違法行為的懲處力

度。★對特殊食品實(shí)行嚴(yán)格監(jiān)管明確特許醫(yī)學(xué)用途配方食品、嬰幼兒配方乳粉的產(chǎn)

品配方實(shí)行注冊制度；★加強(qiáng)對農(nóng)藥的管理鼓勵(lì)使用高效低毒低殘留的用藥，特別強(qiáng)調(diào)劇毒、

高毒農(nóng)藥不得用于瓜果、蔬菜、茶葉、中草藥材等國

家規(guī)定的農(nóng)作物；★建立最嚴(yán)格的法律責(zé)任制度從民事和刑事等方面強(qiáng)化了食品安全違法行為的懲

處力度?！锿?/p>

善統(tǒng)一權(quán)威的食品安全監(jiān)管機(jī)構(gòu)由分段監(jiān)管變成食品藥品監(jiān)督部門統(tǒng)一管理；★建

立

最嚴(yán)格的全過程的監(jiān)管制度對食品生產(chǎn)、流通、餐飲服務(wù)和食品用農(nóng)產(chǎn)品銷

售鋪等環(huán)節(jié)，食品添加劑相關(guān)產(chǎn)品的監(jiān)管以及網(wǎng)絡(luò)

食品交易等新興業(yè)態(tài)進(jìn)行了細(xì)化和完善；★更加突出預(yù)防為主、風(fēng)險(xiǎn)防范進(jìn)一步完善食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測、風(fēng)險(xiǎn)評估制度，

增設(shè)責(zé)任約談、風(fēng)險(xiǎn)分級管理等重點(diǎn)制度；★建立最嚴(yán)格的標(biāo)

準(zhǔn)明確了食品藥監(jiān)管理部門參與食品安全標(biāo)準(zhǔn)制定

工作，加強(qiáng)了標(biāo)準(zhǔn)制定與標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行的銜接；★加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)評估管理明確規(guī)定通過食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測或者接到舉報(bào)發(fā)

現(xiàn)食品、食品添加劑、食品相關(guān)產(chǎn)品可能存在安全

隱患等情形，必須進(jìn)行食品安全風(fēng)險(xiǎn)評估；

責(zé)任服務(wù)引領(lǐng)

價(jià)

值

創(chuàng)

新

讓制度更完善

新食品安全法亮點(diǎn)新食品安全法亮點(diǎn)

責(zé)任

服務(wù)

引領(lǐng)

價(jià)

值

創(chuàng)

新——亮點(diǎn)二

生產(chǎn)經(jīng)營者有哪些義務(wù)★規(guī)定食品生產(chǎn)經(jīng)營者對食品安全承擔(dān)主體責(zé)任，對其生產(chǎn)經(jīng)營食品的安全負(fù)責(zé)；★明確食品生產(chǎn)經(jīng)營者的自查和報(bào)告義務(wù)；★強(qiáng)化食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)追溯義務(wù)；★強(qiáng)化網(wǎng)絡(luò)食品交易第三方平臺提供者的義務(wù)。亮點(diǎn)三

嚴(yán)刑重罰★強(qiáng)

化刑事責(zé)任追究首先進(jìn)行刑事責(zé)任追究；若因食品安全犯罪被判

處有期徒刑以上刑罰，則終身禁業(yè)?！镌鲈O(shè)了行政拘留對用非食品原料生產(chǎn)的食品、經(jīng)營病死畜禽、違

法使用劇毒高毒農(nóng)藥等嚴(yán)重行為增設(shè)拘留行政處

罰?！锎蠓岣吡P款額度對在食品中添加有毒有害物質(zhì)等性質(zhì)惡劣的違法

行為，直接吊銷許可證，并處最高為貨值金額30

倍的罰款。★重復(fù)違法行為加大處罰對在一年內(nèi)累計(jì)三次因違法受到罰款、警告等行政處

罰的，給予責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)直至吊銷許可證的處罰?！锓欠ㄌ峁﹫鏊鲈O(shè)罰則對明知從事無證生產(chǎn)經(jīng)營或者從事非法添加非食用物

質(zhì)等違法行為，仍然為其提供生產(chǎn)經(jīng)營場所的行為，

最高處10萬元罰款?！飶?qiáng)化民事責(zé)任追究實(shí)行首負(fù)責(zé)任制，要求接到消費(fèi)者賠償請求的生產(chǎn)經(jīng)

營者應(yīng)當(dāng)先行賠付，不得推諉；同時(shí)消費(fèi)者在法定情

形下可以要求十倍價(jià)款或者三倍損失的懲罰性賠償金。新食品安全法亮點(diǎn)

責(zé)任

服務(wù)

引領(lǐng)

價(jià)

值

創(chuàng)

新——亮點(diǎn)二

生產(chǎn)經(jīng)營者有哪些義務(wù)★規(guī)定食品生產(chǎn)經(jīng)營者對食品安全承擔(dān)主體責(zé)任，對其生產(chǎn)經(jīng)營食品的安全負(fù)責(zé)；★明確食品生產(chǎn)經(jīng)營者的自查和報(bào)告義務(wù)；★強(qiáng)化食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)追溯義務(wù)；★強(qiáng)化網(wǎng)絡(luò)食品交易第三方平臺提供者的義務(wù)。亮點(diǎn)三

嚴(yán)刑重罰★強(qiáng)

化刑事責(zé)任追究首先進(jìn)行刑事責(zé)任追究；若因食品安全犯罪被判

處有期徒刑以上刑罰，則終身禁業(yè)?！镌鲈O(shè)了行政拘留對用非食品原料生產(chǎn)的食品、經(jīng)營病死畜禽、違

法使用劇毒高毒農(nóng)藥等嚴(yán)重行為增設(shè)拘留行政處

罰?！锎蠓岣吡P款額度對在食品中添加有毒有害物質(zhì)等性質(zhì)惡劣的違法

行為，直接吊銷許可證，并處最高為貨值金額30

倍的罰款?！镏貜?fù)違法行為加大處罰對在一年內(nèi)累計(jì)三次因違法受到罰款、警告等行政處

罰的，給予責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)直至吊銷許可證的處罰?！锓欠ㄌ峁﹫鏊鲈O(shè)罰則對明知從事無證生產(chǎn)經(jīng)營或者從事非法添加非食用物

質(zhì)等違法行為，仍然為其提供生產(chǎn)經(jīng)營場所的行為，

最高處10萬元罰款?！飶?qiáng)化民事責(zé)任追究實(shí)行首負(fù)責(zé)任制，要求接到消費(fèi)者賠償請求的生產(chǎn)經(jīng)

營者應(yīng)當(dāng)先行賠付，不得推諉；同時(shí)消費(fèi)者在法定情

形下可以要求十倍價(jià)款或者三倍損失的懲罰性賠償金。監(jiān)管部門的新武器★實(shí)行風(fēng)險(xiǎn)分級管理監(jiān)管部門根據(jù)食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測、評估結(jié)果等確定監(jiān)管重點(diǎn)、

方式和頻次，實(shí)施風(fēng)險(xiǎn)分級管理。完善復(fù)檢制度對檢驗(yàn)結(jié)論有異議的，食品生產(chǎn)經(jīng)營者可以自收到檢驗(yàn)結(jié)論

之日起7個(gè)工作日內(nèi)向?qū)嵤┏闃訖z驗(yàn)的監(jiān)管部門或者其上一

級監(jiān)管部門提出復(fù)檢申請?！镌鲈O(shè)臨時(shí)限量和臨時(shí)檢驗(yàn)方法制度對有證據(jù)證明食品存在安全隱患但食品安全標(biāo)準(zhǔn)未作相應(yīng)規(guī)

定的，相關(guān)部門可規(guī)定食品中有害物質(zhì)的臨時(shí)限量值和臨時(shí)

檢驗(yàn)方法?！镌鲈O(shè)生產(chǎn)經(jīng)營者自查制度食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)應(yīng)定期自查食品安全狀況，發(fā)現(xiàn)有發(fā)生食

品安全事故潛在風(fēng)險(xiǎn)的，立即停止生產(chǎn)經(jīng)營并向監(jiān)管部門報(bào)

告?！镌鲈O(shè)責(zé)任約談制度食品生產(chǎn)經(jīng)營者未及時(shí)采取措施消除安全隱患的，監(jiān)管部門

可對其負(fù)責(zé)人進(jìn)行責(zé)任約談；監(jiān)管部門未及時(shí)消除監(jiān)管區(qū)域

內(nèi)的食品安全隱患的，本級政府可對其主要負(fù)責(zé)人進(jìn)行責(zé)任

約談；地方政府未履行食品安全職責(zé)，未及時(shí)消除區(qū)域性重

大食品安全隱患的，上級政府可以對其主要負(fù)責(zé)人進(jìn)行責(zé)任

約談。責(zé)

任

服

務(wù)

引

領(lǐng)

價(jià)

值

創(chuàng)

新食品安全如何社會共治

亮點(diǎn)★行業(yè)協(xié)會要當(dāng)好引導(dǎo)者食品行業(yè)協(xié)會應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)行業(yè)自律，按照章程建立健全行業(yè)

規(guī)范和獎(jiǎng)懲機(jī)制，提供食品安全信息、技術(shù)等服務(wù)，引導(dǎo)

和督促食品生產(chǎn)經(jīng)營者依法生產(chǎn)經(jīng)營。★消費(fèi)者協(xié)會要當(dāng)好監(jiān)督者消費(fèi)者協(xié)會和其他消費(fèi)者組織對違反食品安全法規(guī)定，損

害消費(fèi)者合法權(quán)益的行為，依法進(jìn)行社會監(jiān)督。★舉報(bào)者有獎(jiǎng)還受保護(hù)對查證屬實(shí)的舉報(bào)應(yīng)當(dāng)給予舉報(bào)人獎(jiǎng)勵(lì)，對舉報(bào)人的相關(guān)

信息，政府和監(jiān)管部門要予以保密。同時(shí)，參照國外的

“吹哨人”制度和公益告發(fā)制度，明確規(guī)定企業(yè)不得通過

解除或者變更勞動合同等方式對舉報(bào)人進(jìn)行打擊報(bào)復(fù)，對

內(nèi)部舉報(bào)人給予特別保護(hù)?！镄侣劽襟w要當(dāng)好公益宣傳員新聞媒體應(yīng)當(dāng)開展食品安全法律法規(guī)以及食品安全標(biāo)準(zhǔn)和

知識的公益宣傳，并對食品安全違法行為進(jìn)行輿論監(jiān)督。

同時(shí)，規(guī)定對在食品安全工作中做出突出貢獻(xiàn)的單位和個(gè)

人給予表彰、獎(jiǎng)勵(lì)。五新食品安全法亮點(diǎn)★保健食品標(biāo)簽不得涉及防病治療功能今年來，保健食品在我國銷售日益火爆，但市場中魚龍混雜的現(xiàn)象仍十分嚴(yán)重，根據(jù)國家食品藥品監(jiān)管總

局對2012年和2013年1-3月期間，118個(gè)省級電視頻道、171個(gè)地市級電視頻道和101份報(bào)刊的監(jiān)測數(shù)據(jù)顯

示，保健食品廣告90%以上屬于虛假違法廣告，其中宣稱具有治療作用的虛假違法廣告占39%。此次修訂

要求保健食品標(biāo)簽不得涉及防病治療功能，并聲明“本品不能代替藥物”。★生產(chǎn)經(jīng)營轉(zhuǎn)基因食品應(yīng)按規(guī)定標(biāo)示近年來，農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物產(chǎn)品越來越多的進(jìn)入到人們的生活中，關(guān)于轉(zhuǎn)基因食品安全性的爭議也愈演愈烈。

此次修訂明確了生產(chǎn)經(jīng)營轉(zhuǎn)基因食品應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定顯著標(biāo)示?！飲胗變号浞绞称飞a(chǎn)全程質(zhì)量控制嬰幼兒配方食品生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立實(shí)施從原料進(jìn)廠到成品出廠的全過程質(zhì)量控制，對出廠的嬰幼兒配方食

品實(shí)施逐批檢驗(yàn)。★改變過去單一的產(chǎn)品注冊制度，對保健食品實(shí)行注冊與備案的分類管理；★明確了保健食品原料目錄、功能目錄的管理制度，對使用符合保健食品原料目錄規(guī)定原料的產(chǎn)品實(shí)行

備案管理；★保健食品企業(yè)應(yīng)落實(shí)主體責(zé)任，并實(shí)行定期報(bào)告等制度；★保健食品廣告發(fā)布必須經(jīng)過省級食品藥品監(jiān)管部門的審查批準(zhǔn)；★明確了保健食品違法行為的處罰依據(jù)。消

費(fèi)

者

的

三

道

“

保

護(hù)

網(wǎng)

”新食品安全法亮點(diǎn)

責(zé)

任

服

務(wù)

引

領(lǐng)價(jià)值創(chuàng)

新保

健

食

品

自

身

要

“

保

健

”新版食品安全法的架構(gòu)

責(zé)

任

服

務(wù)引

領(lǐng)

價(jià)

值

創(chuàng)

新◆

第

一

章總則

(1-13條)◆

第二章食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測和評估(14-23條)◆

第三章食品安全標(biāo)準(zhǔn)(24-32條)◆

第四章食品生產(chǎn)經(jīng)營

(33-83條)◆第五章食品檢驗(yàn)(84-90條)第六章食品進(jìn)出口(91-101條)第七章食品安全事故處置(102-108條)第八章監(jiān)督管理(109-121條)第九章法律責(zé)任(122-149條)第十章附則(150-154條)國家食藥局◆食品生產(chǎn)、加工和

銷售◆餐飲服務(wù)◆添加劑生產(chǎn)經(jīng)營◆食品安全事故處置◆食品安全監(jiān)管法規(guī)◆食品檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)食品安全監(jiān)管架構(gòu)及范圍

責(zé)

任

服

務(wù)引

領(lǐng)衛(wèi)生計(jì)生委◆食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)◆食品安全風(fēng)險(xiǎn)檢測◆食品安全風(fēng)險(xiǎn)評估◆進(jìn)出口食品評估國家質(zhì)監(jiān)局◆食品包裝材料◆進(jìn)出口食品、食

品添加劑備案和注

冊農(nóng)業(yè)部◆農(nóng)業(yè)初級產(chǎn)品食品安全委員會價(jià)值創(chuàng)新第

一

章總則(共13條)

責(zé)任服務(wù)引

領(lǐng)價(jià)值

創(chuàng)

新

·主要內(nèi)容包括：1.立法目的；2.適用范圍；3.食品安全職責(zé)(政府及組成部門、食品生產(chǎn)經(jīng)營者、公民、法人、社會組織、社會團(tuán)體

等

)

。立法目的責(zé)

任

服

務(wù)

引

領(lǐng)價(jià)

值

創(chuàng)

新

—

—保障公眾身體健康和生命安全保證食品安全適用范圍

責(zé)任服務(wù)

引領(lǐng)

價(jià)值

創(chuàng)新———第二條在中華人民共和國境內(nèi)從事下列活動，應(yīng)當(dāng)遵守本法：(一)食品生產(chǎn)和加工(以下稱食品生產(chǎn)),食品銷售和餐飲服務(wù)(以下稱食

品經(jīng)營);(二)食品添加劑的生產(chǎn)經(jīng)營；(三)用于食品的包裝材料、容器、洗滌劑、消毒劑和用于食品生產(chǎn)經(jīng)營的工

具、設(shè)備(以下稱食品相關(guān)產(chǎn)品)的生產(chǎn)經(jīng)營；(四)食品生產(chǎn)經(jīng)營者使用食品添加劑、食品相關(guān)產(chǎn)品；(五)

食品的貯存和運(yùn)輸；(六)對食品、食品添加劑、食品相關(guān)產(chǎn)品的安全管理。供食用的源于農(nóng)業(yè)的初級產(chǎn)品(以下稱食用農(nóng)產(chǎn)品)的質(zhì)量安全管理，遵

守《中華人民共和國農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》的規(guī)定。但是，食用農(nóng)產(chǎn)品的市場銷售、有關(guān)質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)的制定、有關(guān)安全信息的公布和本法對農(nóng)業(yè)投入品

作出規(guī)定的，應(yīng)當(dāng)遵守本法的規(guī)定。第一章-重點(diǎn)條款解讀

責(zé)

任

服

務(wù)

引

領(lǐng)

價(jià)值創(chuàng)新

—

—第三條食品安全工作實(shí)行預(yù)防為主、風(fēng)險(xiǎn)管理、全程控制、社會共治，建

立科學(xué)、嚴(yán)格的監(jiān)督管理制度。@解

讀：更加突出預(yù)防為主、風(fēng)險(xiǎn)防范，對食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測、風(fēng)險(xiǎn)評估這些食品安全中最基礎(chǔ)的制度進(jìn)行了進(jìn)一步的完善。第四條食品生產(chǎn)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)依照法律、法規(guī)和食品安全標(biāo)準(zhǔn)從事生產(chǎn)經(jīng)營活

動，保證食品安全，誠信自律，對社會和公眾負(fù)責(zé)，接受社會監(jiān)督，承擔(dān)社

會責(zé)任。食品生產(chǎn)經(jīng)營者對其生產(chǎn)經(jīng)營食品的安全負(fù)責(zé)。@解

讀：將食品生產(chǎn)經(jīng)營納入誠信管理體系，食品企業(yè)應(yīng)該努力提高安全、豐富、優(yōu)質(zhì)的產(chǎn)品，這樣才稱得上是對社會和公眾負(fù)責(zé)。第二章食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測和評估(共10條)

責(zé)

任

服

務(wù)

引

領(lǐng)

價(jià)值創(chuàng)新

◆食品安全風(fēng)險(xiǎn)評估結(jié)果是制定、修訂食品安全標(biāo)準(zhǔn)和實(shí)施食品安全監(jiān)督管理的科學(xué)依據(jù)。經(jīng)食品安全風(fēng)險(xiǎn)評估，得出食品、食品添加劑、食品相關(guān)產(chǎn)品不安全結(jié)論的，國務(wù)院食品藥品監(jiān)督管理、質(zhì)量監(jiān)督等部門應(yīng)當(dāng)依據(jù)各自職責(zé)

立即向社會公告，告知消費(fèi)者停止食用或者使用，并采取相應(yīng)措施，確保該

食品、食品添加劑、食品相關(guān)產(chǎn)品停止生產(chǎn)經(jīng)營；需要制定、修訂相關(guān)食品

安全國家標(biāo)準(zhǔn)的，

國務(wù)院衛(wèi)生行政部門應(yīng)當(dāng)會同國務(wù)院食品藥品監(jiān)督管理部

門立即制定、修訂。第二章-重點(diǎn)條款解讀

責(zé)任服務(wù)

引領(lǐng)

價(jià)值創(chuàng)新

第十四條

國家建立食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測制度，對食源性疾病、食品污染以及

食品中的有害因素進(jìn)行監(jiān)測。

國務(wù)院衛(wèi)生行政部門會同國務(wù)院食品藥品監(jiān)督

管理、質(zhì)量監(jiān)督等部門，制定、實(shí)施國家食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測計(jì)劃。國務(wù)院食

品藥品監(jiān)督管理部門和其他有關(guān)部門獲知有關(guān)食品安全風(fēng)險(xiǎn)信息后，應(yīng)當(dāng)立

即核實(shí)并向國務(wù)院衛(wèi)生行政部門通報(bào)。對有關(guān)部門通報(bào)的食品安全風(fēng)險(xiǎn)信息

以及醫(yī)療機(jī)構(gòu)報(bào)告的食源性疾病等有關(guān)疾病信息，國務(wù)院衛(wèi)生行政部門應(yīng)當(dāng)

會同國務(wù)院有關(guān)部門分析研究，認(rèn)為必要的，及時(shí)調(diào)整國家食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)

測計(jì)劃。省、自治區(qū)、直轄市人民政府衛(wèi)生行政部門會同同級食品藥品監(jiān)

督管理、質(zhì)量監(jiān)督等部門根據(jù)國家食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測計(jì)劃，結(jié)合本行政區(qū)域

的具體情況，組織制定、調(diào)整本行政區(qū)域的食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測方案，報(bào)國務(wù)院衛(wèi)生行政部門備案，并實(shí)施。@

解

讀：新法增加FDA

在食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測計(jì)劃中的職責(zé)。第二章-重點(diǎn)條款解讀

責(zé)

任

服

務(wù)

引

領(lǐng)

價(jià)值創(chuàng)新第十七條國家建立食品安全風(fēng)險(xiǎn)評估制度，運(yùn)用科學(xué)方法，根據(jù)食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測信息、科學(xué)數(shù)據(jù)以及有關(guān)信息，對食品、食品添加劑、食品相關(guān)

產(chǎn)品中生物性、化學(xué)性和物理性危害因素進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評估。

國務(wù)院衛(wèi)生行政

部門負(fù)責(zé)組織食品安全風(fēng)險(xiǎn)評估工作，

成立由醫(yī)學(xué)、農(nóng)業(yè)、食品、營養(yǎng)、

生物、環(huán)境等方面的專家組成的食品安全風(fēng)險(xiǎn)評估專家委員會進(jìn)行食品安

全風(fēng)險(xiǎn)評估。食品安全風(fēng)險(xiǎn)評估結(jié)果由國務(wù)院衛(wèi)生行政部門公布。對農(nóng)藥、

肥料、獸藥、飼料和飼料添加劑等的安全性評估，應(yīng)當(dāng)有食品安全風(fēng)險(xiǎn)評

估專家委員會的專家參加。食品安全風(fēng)險(xiǎn)評估不得向生產(chǎn)經(jīng)營者收取費(fèi)用，

采集樣品應(yīng)當(dāng)按照市場價(jià)格支付費(fèi)用。@

解讀：目的是完善基礎(chǔ)性制度。增加風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測計(jì)劃調(diào)整、監(jiān)測行為規(guī)范、

監(jiān)測結(jié)果通報(bào)等規(guī)定，明確應(yīng)當(dāng)開展風(fēng)險(xiǎn)評估的情形，補(bǔ)充風(fēng)險(xiǎn)信息交流

制度，提出加快標(biāo)準(zhǔn)整合、跟蹤評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施情況等要求。第二章-重點(diǎn)條款解讀

責(zé)任服務(wù)引領(lǐng)

價(jià)值創(chuàng)新

第十八條有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行食品安全風(fēng)險(xiǎn)評估：(一)通過食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測或者接到舉報(bào)發(fā)現(xiàn)食品、食品添加劑、食品相關(guān)

產(chǎn)品可能存在安全隱患的；(二)為制定或者修訂食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)提供科學(xué)依據(jù)需要進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評估的；(三)為確定監(jiān)督管理的重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)品種需要進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評估的(四)發(fā)現(xiàn)新的可能危害食品安全因素的；(五)需要判斷某一因素是否構(gòu)成食品安全隱患的；(六)國務(wù)院衛(wèi)生行政部門認(rèn)為需要進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評估的其他情形。@

解

讀：檢測的最終目的是把檢測的結(jié)果應(yīng)用于預(yù)防疾病和促進(jìn)健康。開展風(fēng)險(xiǎn)

監(jiān)測可以實(shí)現(xiàn)主動收集、分析食品中已知和未知污染物以及其他有害因素，對食源性疾病有害因素，做到早發(fā)現(xiàn)、早評估、早預(yù)防、早控制，減少食品

污染和食源性疾病危害。第二章-重點(diǎn)條款解讀

責(zé)

任

服

務(wù)

引

領(lǐng)價(jià)值

創(chuàng)新

·

◆第二十條省級以上人民政府衛(wèi)生行政、農(nóng)業(yè)行政部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)相互通報(bào)食品、食用農(nóng)產(chǎn)品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測信息。國務(wù)院衛(wèi)生行政、農(nóng)業(yè)行政部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)相互通報(bào)食品、食用農(nóng)產(chǎn)品安全風(fēng)險(xiǎn)評估結(jié)果等信息。@

解

讀：新法要求各機(jī)關(guān)部門需進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)督信息交流，增強(qiáng)信息流動的有效性

。第二章-重點(diǎn)條款解讀

責(zé)任服務(wù)

引領(lǐng)

價(jià)

值

創(chuàng)

新

—

—第二十一條食品安全風(fēng)險(xiǎn)評估結(jié)果是制定、修訂食品安全標(biāo)準(zhǔn)和實(shí)施食品安全監(jiān)督管理的科學(xué)依據(jù)。經(jīng)食品安全風(fēng)險(xiǎn)評估，

得出食品、食品添加劑、食

品相關(guān)產(chǎn)品不安全結(jié)論的，國務(wù)院食品藥品監(jiān)督管理、質(zhì)量監(jiān)督等部門應(yīng)當(dāng)

依據(jù)各自職責(zé)立即向社會公告，告知消費(fèi)者停止食用或者使用，并采取相應(yīng)

措施，確保該食品、食品添加劑、食品相關(guān)產(chǎn)品停止生產(chǎn)經(jīng)營；需要制定、修訂相關(guān)食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)的，國務(wù)院衛(wèi)生行政部門應(yīng)當(dāng)會同國務(wù)院食品藥

品監(jiān)督管理部門立即制定、修訂。@

解讀：新食品安全法完善了統(tǒng)一權(quán)威的食品安全監(jiān)管機(jī)構(gòu)，由分段監(jiān)管變成食

藥監(jiān)部門統(tǒng)一監(jiān)管，并明確建立最嚴(yán)格的全過程的監(jiān)管制度，擴(kuò)大了監(jiān)管的范圍，食品生產(chǎn)經(jīng)營過程中涉及的食品添加劑、食品相關(guān)產(chǎn)品的監(jiān)管。第二章-重點(diǎn)條款解讀

責(zé)任服務(wù)

引領(lǐng)

價(jià)值創(chuàng)新

第二十二條國務(wù)院食品藥品監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)會同國務(wù)院有關(guān)部門，根據(jù)食品安全風(fēng)險(xiǎn)評估結(jié)果、食品安全監(jiān)督管理信息，對食品安全狀況進(jìn)行綜合分

析。對經(jīng)綜合分析表明可能具有較高程度安全風(fēng)險(xiǎn)的食品，國務(wù)院食品藥品

監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)提出食品安全風(fēng)險(xiǎn)警示，并向社會公布。@

解

讀：FDA

會根據(jù)食品安全風(fēng)險(xiǎn)評估機(jī)構(gòu)發(fā)表安全警示。第二章-重點(diǎn)條款解讀

責(zé)任服務(wù)

引領(lǐng)

價(jià)值創(chuàng)新

第二十三條縣級以上人民政府食品藥品監(jiān)督管理部門和其他有關(guān)部門、食品安全風(fēng)險(xiǎn)評估專家委員會及其技術(shù)機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)按照科學(xué)、客觀、及時(shí)、公開

的原則，組織食品生產(chǎn)經(jīng)營者、食品檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)、認(rèn)證機(jī)構(gòu)、食品行業(yè)協(xié)會、消費(fèi)者協(xié)會以及新聞媒體等，就食品安全風(fēng)險(xiǎn)評估信息和食品安全監(jiān)督管理信息進(jìn)行交流溝通。@

解讀：新法要求監(jiān)管部門和食品安全風(fēng)險(xiǎn)評估專家委員會定期組織相關(guān)方進(jìn)行交流溝通，以便掌握全面的食品安全風(fēng)險(xiǎn)信息和進(jìn)行有效溝通。第三章食品安全標(biāo)準(zhǔn)(共9條)

責(zé)

任

服

務(wù)

引

領(lǐng)

價(jià)值創(chuàng)新

—

—

—強(qiáng)調(diào)食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)的制定應(yīng)當(dāng)以保障公眾健康為宗旨，以食品安全風(fēng)險(xiǎn)評估結(jié)果為依據(jù)，做到科學(xué)合理、公開透明、安全可靠。食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)由國務(wù)院衛(wèi)生行政部門會同國務(wù)院食品藥品監(jiān)督管理部門制定、公布。第三章食品安全標(biāo)準(zhǔn)-重點(diǎn)條款解讀

責(zé)任服務(wù)

引領(lǐng)

價(jià)值

創(chuàng)

新

—

—第二十六條食品安全標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：(

一

)食品、食品添加劑、食品相關(guān)產(chǎn)品中的致病性微生物，農(nóng)藥殘留、獸藥殘

留、生物毒素、重金屬等污染物質(zhì)以及其他危害人體健康物質(zhì)的限量規(guī)定；(四)對與衛(wèi)生、營養(yǎng)等食品安全要求有關(guān)的標(biāo)簽、標(biāo)志、說明書的要求；(七)與食品安全有關(guān)的食品檢驗(yàn)方法與規(guī)程；@解讀：新法將食品添加劑中的污染物質(zhì)限量要求納入了食品安全標(biāo)準(zhǔn)中，未來

會制定相關(guān)的食品安全標(biāo)準(zhǔn)。修改了標(biāo)簽和檢驗(yàn)法規(guī)相關(guān)的食品安全標(biāo)準(zhǔn)的

覆蓋范圍，目的是更加貼近食品安全的要求。第三章食品安全標(biāo)準(zhǔn)-重點(diǎn)條款解讀

責(zé)任服務(wù)

引領(lǐng)

價(jià)值創(chuàng)新

第二十七條食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)由國務(wù)院衛(wèi)生行政部門會同國務(wù)院食品藥品監(jiān)督管理部門制定、公布，國務(wù)院標(biāo)準(zhǔn)化行政部門提供國家標(biāo)準(zhǔn)編號。@

解讀：食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)由國務(wù)院衛(wèi)生行政部門會同國務(wù)院食品藥品監(jiān)督管理部門負(fù)責(zé)制定、公布，改變了以往食品衛(wèi)生國家標(biāo)準(zhǔn)由國務(wù)院標(biāo)準(zhǔn)化行政部門和國務(wù)院衛(wèi)生行政部門聯(lián)合發(fā)布的方式，更有利于食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)的及

時(shí)發(fā)布和責(zé)任主體的明確，細(xì)化了具體標(biāo)準(zhǔn)的制定部門。第三章食品安全標(biāo)準(zhǔn)-重點(diǎn)條款解讀

責(zé)

任

服

務(wù)

引

領(lǐng)

價(jià)值創(chuàng)新新法刪除2009版中的：第二十二條國務(wù)院衛(wèi)生行政部門應(yīng)當(dāng)對現(xiàn)行的食用農(nóng)

產(chǎn)品質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)、食品衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)、食品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和有關(guān)食品的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)中

強(qiáng)制執(zhí)行的標(biāo)準(zhǔn)予以整合，

統(tǒng)一公布為食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)。本法規(guī)定的食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)公布前，食品生產(chǎn)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)按照現(xiàn)行食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)、食品衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)、食品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和有關(guān)食品的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)生產(chǎn)經(jīng)營食品。@

解讀：新法不在強(qiáng)制要求整合相關(guān)的標(biāo)準(zhǔn)，未來會存在產(chǎn)品食品安全標(biāo)準(zhǔn)和產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)并行的情況。第三章食品安全標(biāo)準(zhǔn)-重點(diǎn)條款解讀

責(zé)

任

服

務(wù)

引

領(lǐng)價(jià)

值

創(chuàng)

新

—

—◆第二十八條

制定食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)，

應(yīng)當(dāng)依據(jù)食品安全風(fēng)險(xiǎn)評估結(jié)果并充分

考慮食用農(nóng)產(chǎn)品安全風(fēng)險(xiǎn)評估結(jié)果，參照相關(guān)的國際標(biāo)準(zhǔn)和國際食品安全風(fēng)

險(xiǎn)評估結(jié)果，并將食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)草案向社會公布，廣泛聽取食品生產(chǎn)經(jīng)

營者、消費(fèi)者、有關(guān)部門等方面的意見。食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)經(jīng)國務(wù)院衛(wèi)

生行政部門組織的食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)審評委員會審查通過。食品安全國家標(biāo)

準(zhǔn)審評委員會由醫(yī)學(xué)、農(nóng)業(yè)、食品、營養(yǎng)、生物、環(huán)境等方面的專家以及國務(wù)院有關(guān)部門、食品行業(yè)協(xié)會、消費(fèi)者協(xié)會的代表組成，對食品安全國家標(biāo)

準(zhǔn)草案的科學(xué)性和實(shí)用性等進(jìn)行審查。

(對協(xié)會的重視度越來越高)@

解

讀：強(qiáng)調(diào)了食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)評審委員會由國務(wù)院衛(wèi)生行政部門組織，其

他

部門沒有權(quán)利組織。提倡擴(kuò)大食品安全標(biāo)準(zhǔn)制定的社會參與性；體現(xiàn)國家法律法規(guī)的公正性和民

主性；鼓勵(lì)公民和其他組織參與食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)制訂工作，提出意見和建

議。第三章食品安全標(biāo)準(zhǔn)-重點(diǎn)條款解讀

責(zé)任服務(wù)

引領(lǐng)

價(jià)值創(chuàng)新

第三十一條

省級以上人民政府衛(wèi)生行政部門應(yīng)當(dāng)在其網(wǎng)站上公布制定和備案的食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)、地方標(biāo)準(zhǔn)和企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，供公眾免費(fèi)查閱、下載。對食

品安全標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行過程中的問題，縣級以上人民政府衛(wèi)生行政部門應(yīng)當(dāng)會同有

關(guān)部門及時(shí)給予指導(dǎo)、解答。@

解讀：食品安全標(biāo)準(zhǔn)直接關(guān)系到百姓健康權(quán)益，關(guān)系產(chǎn)業(yè)行業(yè)健康發(fā)展，因此有必要增加相關(guān)食品安全標(biāo)準(zhǔn)在制定、執(zhí)行中的透明度，加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)宣傳解讀。明確企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)必須供公眾免費(fèi)查閱、下載。第三章食品安全標(biāo)準(zhǔn)-重點(diǎn)條款解讀

責(zé)任服務(wù)

引領(lǐng)

價(jià)值創(chuàng)新

第三十二條省級以上人民政府衛(wèi)生行政部門應(yīng)當(dāng)會同同級食品藥品監(jiān)督管理、

質(zhì)量監(jiān)督、農(nóng)業(yè)行政等部門，分別對食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)和地方標(biāo)準(zhǔn)的執(zhí)行情況進(jìn)行跟蹤評價(jià)，并根據(jù)評價(jià)結(jié)果及時(shí)修訂食品安全標(biāo)準(zhǔn)；省級以上人民政府食品藥品監(jiān)督管理、質(zhì)量監(jiān)督、農(nóng)業(yè)行政等部門應(yīng)當(dāng)對食品

安全標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行中存在的問題進(jìn)行收集、匯總，并及時(shí)向同級衛(wèi)生行政部門通報(bào)。食品生產(chǎn)經(jīng)營者、食品行業(yè)協(xié)會發(fā)現(xiàn)食品安全標(biāo)準(zhǔn)在執(zhí)行中存在問題的，

應(yīng)當(dāng)立即向衛(wèi)生行政部門報(bào)告。@

解

讀：本條款為新增加內(nèi)容，目的是為了完善基礎(chǔ)性制度；增加風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測計(jì)劃調(diào)整、監(jiān)測行為規(guī)范、監(jiān)測結(jié)果通報(bào)等規(guī)定，明確應(yīng)當(dāng)開展

風(fēng)險(xiǎn)評估的情形，補(bǔ)充風(fēng)險(xiǎn)信息交流制度，提出加快標(biāo)準(zhǔn)整合、跟蹤評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施情況等要求。第四章食品生產(chǎn)經(jīng)營者

責(zé)

任

服

務(wù)引

領(lǐng)價(jià)

值

創(chuàng)

新

——第四章食品生產(chǎn)經(jīng)營分為4節(jié)，共50條內(nèi)容。第一節(jié)：一般規(guī)定；第二節(jié)：生產(chǎn)經(jīng)營過程控制；第三節(jié)：標(biāo)簽、說明書和廣告；第四節(jié)：特殊食品。第四章食品生產(chǎn)經(jīng)營者主要內(nèi)容

責(zé)

任

服

務(wù)

引

領(lǐng)

價(jià)值創(chuàng)新在生產(chǎn)經(jīng)營過程控制方面，新食品安全法規(guī)定，食品生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)就下列事項(xiàng)

制定并實(shí)施控制要求，

保證所生產(chǎn)的食品符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)：原料采購、原

料驗(yàn)收、投料等原料控制；生產(chǎn)工序、設(shè)備、貯存、包裝等生產(chǎn)關(guān)鍵環(huán)節(jié)控

制；原料檢驗(yàn)、半成品檢驗(yàn)、成品出廠檢驗(yàn)等檢驗(yàn)控制；運(yùn)輸和交付控制；食品生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立食品原料、食品添加劑、食品相關(guān)產(chǎn)品進(jìn)貨查驗(yàn)記錄制度，如實(shí)記錄食品原料、食品添加劑、食品相關(guān)產(chǎn)品的名稱、規(guī)格、數(shù)量、生產(chǎn)日期或者生產(chǎn)批號、保質(zhì)期、進(jìn)貨日期以及供貨者名稱、地址、聯(lián)系方

式等內(nèi)容，并保存相關(guān)憑證。第三十四條禁止生產(chǎn)經(jīng)營下列食品、食品添加劑、食品相關(guān)產(chǎn)品：(

一

)

用非食品原料生產(chǎn)的食品或者添加食品添加劑以外的化學(xué)物質(zhì)和其他可

能危害人體健康物質(zhì)的食品，或者用回收食品作為原料生產(chǎn)的食品。(

三

)

用超過保質(zhì)期的食品原料、食品添加劑生產(chǎn)的食品、食品添加劑；(四)

超范圍、超限量使用食品添加劑的食品；(十)標(biāo)注虛假生產(chǎn)日期、保質(zhì)期或者超過保質(zhì)期的食品、食品添加劑；@

解讀：本條是對禁止生產(chǎn)經(jīng)營的食品的規(guī)定。特別是針對食品添加劑方面，

雖然一再強(qiáng)調(diào)按標(biāo)準(zhǔn)添加，但實(shí)踐中濫用現(xiàn)象十分突出。第一節(jié)：一般規(guī)定-重點(diǎn)條款解讀

責(zé)任服務(wù)

引領(lǐng)

價(jià)

值

創(chuàng)

新第一節(jié)：一般規(guī)定-重點(diǎn)條款解讀

責(zé)

任

服

務(wù)引

領(lǐng)

價(jià)

值

創(chuàng)

新

第三十五條國家對食品生產(chǎn)經(jīng)營實(shí)行許可制度。從事食品生產(chǎn)、食品銷售、餐飲服務(wù)，應(yīng)當(dāng)依法取得許可。但是，銷售食用農(nóng)產(chǎn)品，不需要取得許可。@

解讀：新法明確銷售食用農(nóng)產(chǎn)品不需要取得許可。第三十九條國家對食品添加劑生產(chǎn)實(shí)行許可制度。從事食品添加劑生產(chǎn)，應(yīng)

當(dāng)具有與所生產(chǎn)食品添加劑品種相適應(yīng)的場所、生產(chǎn)設(shè)備或者設(shè)施、專業(yè)技術(shù)人員和管理制度，并依照本法第三十五條第二款規(guī)定的程序，取得食品添

加劑生產(chǎn)許可。生產(chǎn)食品添加劑應(yīng)當(dāng)符合法律、法規(guī)和食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)。@解讀：

實(shí)行許可制度后，對獲準(zhǔn)生產(chǎn)的企業(yè)的場所、生產(chǎn)設(shè)備、設(shè)施、專業(yè)技術(shù)人員和管理制度都有比較嚴(yán)格的要求，從而提升食品添加劑的質(zhì)量安全水平

。第一節(jié)：一般規(guī)定-重點(diǎn)條款解讀

責(zé)任服務(wù)

引領(lǐng)

價(jià)值創(chuàng)新

第四十一條生產(chǎn)食品相關(guān)產(chǎn)品應(yīng)當(dāng)符合法律、法規(guī)和食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)。對直接接觸食品的包裝材料等具有較高風(fēng)險(xiǎn)的食品相關(guān)產(chǎn)品，按照國家有關(guān)工

業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證管理的規(guī)定實(shí)施生產(chǎn)許可；質(zhì)量監(jiān)督部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對食品相關(guān)產(chǎn)品生產(chǎn)活動的監(jiān)督管理。@解讀：本條款為新增加內(nèi)容，表明國家會加強(qiáng)對于直接接觸食品的包裝材料的監(jiān)管，并逐步制定和完善相應(yīng)的食品安全標(biāo)準(zhǔn)；同時(shí)明確質(zhì)檢部門按照工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證管理的相關(guān)規(guī)定進(jìn)行，確保食品安全的管理。第一節(jié)：一般規(guī)定-重點(diǎn)條款解讀

責(zé)任

服務(wù)

引領(lǐng)

價(jià)

值

創(chuàng)新

第四十二條國家建立食品安全全程追溯制度。食品生產(chǎn)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)依照本法

的規(guī)定，建立食品安全追溯體系，保證食品可追溯。國家鼓勵(lì)食品生產(chǎn)經(jīng)營

者采用信息化手段采集、留存生產(chǎn)經(jīng)營信息，建立食品安全追溯體系。國務(wù)

院食品藥品監(jiān)督管理部門會同國務(wù)院農(nóng)業(yè)行政等有關(guān)部門建立食品安全全程

追溯協(xié)作機(jī)制。@

解

讀：本條款為新增加條款，但未明確如何才能實(shí)現(xiàn)食品及食用農(nóng)品的全程追

溯。批次管理是發(fā)達(dá)國家對包括食品在內(nèi)的各類產(chǎn)品進(jìn)行質(zhì)量追溯和管理的通用的做法?！舻谒氖龡l地方各級人民政府應(yīng)當(dāng)采取措施鼓勵(lì)食品規(guī)模化生產(chǎn)和連鎖經(jīng)營、

配送。國家鼓勵(lì)食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)參加食品安全責(zé)任保險(xiǎn)。@

解讀：本條款為新增加條款；本法規(guī)定“食品安全職責(zé)保險(xiǎn)”為鼓勵(lì)企業(yè)參加，

各地方監(jiān)管部門在執(zhí)行中會有引導(dǎo)企業(yè)參加的舉措，如《湖北省食品安全責(zé)任保險(xiǎn)實(shí)施細(xì)則(試行)》;FDA在通知中注明：各級食品藥品監(jiān)管部門應(yīng)結(jié)合實(shí)際探索多種激勵(lì)約束手段推動食品生產(chǎn)經(jīng)營者投保。第二節(jié)：生產(chǎn)經(jīng)營過程控制-重點(diǎn)條款解讀

責(zé)

任

服

務(wù)

引

領(lǐng)價(jià)值

創(chuàng)新

—

—

—◆第四十四條食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立健全食品安全管理制度，對職工進(jìn)行

食品安全知識培訓(xùn)，加強(qiáng)食品檢驗(yàn)工作，依法從事生產(chǎn)經(jīng)營活動。食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)的主要負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)落實(shí)企業(yè)食品安全管理制度，對本企業(yè)的食品安

全工作全面負(fù)責(zé)；食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)應(yīng)當(dāng)配備食品安全管理人員，加強(qiáng)對其培訓(xùn)和考核。經(jīng)考

核不具備食品安全管理能力的，不得上崗。食品藥品監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)對企

業(yè)食品安全管理人員隨機(jī)進(jìn)行監(jiān)督抽查考核并公布考核情況。監(jiān)督抽查考核不得收取費(fèi)用。@

解讀：本條款明確企業(yè)主體責(zé)任落實(shí)，加強(qiáng)對食品企業(yè)的法律意識和質(zhì)量意識的培訓(xùn)教育，提食品企業(yè)對落實(shí)質(zhì)量主體責(zé)任重要性和必要性的認(rèn)識，引導(dǎo)企業(yè)主動去落實(shí)主體責(zé)任。第二節(jié)：生產(chǎn)經(jīng)營過程控制-重點(diǎn)條款解讀

責(zé)

任

服

務(wù)引

領(lǐng)價(jià)值

創(chuàng)新

—

—第四十五條食品生產(chǎn)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)建立并執(zhí)行從業(yè)人員健康管理制度。患有國務(wù)院衛(wèi)生行政部門規(guī)定的有礙食品安全疾病的人員，不得從事接觸直接入口食品的工作。從事接觸直接入口食品工作的食品生產(chǎn)經(jīng)營人員應(yīng)當(dāng)每

年進(jìn)行健康檢查，取得健康證明后方可上崗工作。@

解讀：09版法律條文列舉的幾種消化道傳染病，不但發(fā)病率已經(jīng)降至很低水平，而且根據(jù)目前的治療措施，均可以使患者在較短的時(shí)間內(nèi)痊愈。疾病痊愈了，從業(yè)自然就不應(yīng)再受影響；而一些看上去很普通的呼吸道傳染病，卻可以通過餐廳的服務(wù)人員造成傳播。精神疾病的發(fā)病期同樣也是“有礙食品安全的”“滲出性皮膚病”所囊括的范圍也比較廣，有些病患部位并不暴露或者范圍局限，未必“有礙

食品安全”。第二節(jié)：生產(chǎn)經(jīng)營過程控制-重點(diǎn)條款解讀

責(zé)任

服務(wù)

引領(lǐng)

價(jià)

值

創(chuàng)

新

第四十六條食品生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)就下列事項(xiàng)制定并實(shí)施控制要求，保證所生產(chǎn)的食

品符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)：(一)原料采購、原料驗(yàn)收、投料等原料控制；(二)生產(chǎn)工序、設(shè)備、貯存、包裝等生產(chǎn)關(guān)鍵環(huán)節(jié)控制；(三)原料檢驗(yàn)、半成品檢驗(yàn)、成品出廠檢驗(yàn)等檢驗(yàn)控制；(四)

運(yùn)輸和交付控制。@

解

讀：本條款為新增條款，要求生產(chǎn)企業(yè)務(wù)必對以上提到的重要過程進(jìn)行控制。第四十七條食品生產(chǎn)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)建立食品安全自查制度，定期對食品安全狀況

進(jìn)行檢查評價(jià)。生產(chǎn)經(jīng)營條件發(fā)生變化，不再符合食品安全要求的，食品生產(chǎn)

經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)立即采取整改措施；有發(fā)生食品安全事故潛在風(fēng)險(xiǎn)的，應(yīng)當(dāng)立即停

止食品生產(chǎn)經(jīng)營活動，并向所在地縣級人民政府食品藥品監(jiān)督管理部門報(bào)告。@

解

讀：強(qiáng)化預(yù)防為主、風(fēng)險(xiǎn)防范的法律制度，增設(shè)生產(chǎn)經(jīng)營者自查制度。要求其定期自查食品安全狀況，發(fā)現(xiàn)有發(fā)生食品安全事故潛在風(fēng)險(xiǎn)的，立即停止生產(chǎn)經(jīng)營并向監(jiān)管部門報(bào)告。第二節(jié)：生產(chǎn)經(jīng)營過程控制-重點(diǎn)條款解讀

責(zé)任服務(wù)引領(lǐng)

價(jià)值創(chuàng)新

第四十九條

食用農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)者應(yīng)當(dāng)按照食品安全標(biāo)準(zhǔn)和國家有關(guān)規(guī)定使用農(nóng)

藥、肥料、獸藥、飼料和飼料添加劑等農(nóng)業(yè)投入品，嚴(yán)格執(zhí)行農(nóng)業(yè)投入品使用安全間隔期或者休藥期的規(guī)定，不得使用國家明令禁止的農(nóng)業(yè)投入品。禁止將劇毒、高毒農(nóng)藥用于蔬菜、瓜果、茶葉和中草藥材等國家規(guī)定的農(nóng)作物。

食用農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)企業(yè)和農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織應(yīng)當(dāng)建立農(nóng)業(yè)投入品使用記錄制度?？h級以上人民政府農(nóng)業(yè)行政部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對農(nóng)業(yè)投入品使用的監(jiān)督

管理和指導(dǎo)，

建立健全農(nóng)業(yè)投入品安全使用制度。@

解讀：食用農(nóng)產(chǎn)品是食品安全的源頭，所以農(nóng)藥的管理對于保障食品安全至關(guān)

重

要。對農(nóng)藥管理方面，在食品安全法中也做了有針對性的規(guī)定，強(qiáng)調(diào)對農(nóng)藥的使用實(shí)行嚴(yán)格的監(jiān)管，加快淘汰劇毒、高毒、高殘留農(nóng)藥，推動替代產(chǎn)品的研發(fā)

應(yīng)用，鼓勵(lì)使用高效低毒低殘留的農(nóng)藥。第二節(jié)：生產(chǎn)經(jīng)營過程控制-重點(diǎn)條款解讀

責(zé)

任

服

務(wù)

引領(lǐng)價(jià)

值

創(chuàng)

新

第五十條食品生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立食品原料、食品添加劑、食品相關(guān)產(chǎn)品進(jìn)貨

查驗(yàn)記錄制度，如實(shí)記錄食品原料、食品添加劑、食品相關(guān)產(chǎn)品的名稱、規(guī)格、數(shù)量、生產(chǎn)日期或者生產(chǎn)批號、保質(zhì)期、進(jìn)貨日期以及供貨者名稱、地址、聯(lián)系方式等內(nèi)容，并保存相關(guān)憑證。記錄和憑證保存期限不得少于產(chǎn)品保質(zhì)期滿后六個(gè)月；沒有明確保質(zhì)期的，保存期限不得少于二年。@解讀：記錄和憑證保存期限不得少于產(chǎn)品保質(zhì)期滿后六個(gè)月為新增加要求；◆第五十一條食品生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立食品出廠檢驗(yàn)記錄制度，查驗(yàn)出廠食品的

檢驗(yàn)合格證和安全狀況，如實(shí)記錄食品的名稱、規(guī)格、數(shù)量、生產(chǎn)日期或者生產(chǎn)批號、保質(zhì)期、檢驗(yàn)合格證號、銷售日期以及購貨者名稱、地址、聯(lián)系方式等內(nèi)容，并保存相關(guān)憑證。記錄和憑證保存期限應(yīng)當(dāng)符合本法第五十條第二款的規(guī)定。第二節(jié)：生產(chǎn)經(jīng)營過程控制-重點(diǎn)條款解讀

責(zé)

任

服

務(wù)引

領(lǐng)價(jià)值

創(chuàng)新

—

—第六十二條網(wǎng)絡(luò)食品交易第三方平臺提供者應(yīng)當(dāng)對入網(wǎng)食品經(jīng)營者進(jìn)行實(shí)名

登

記，明確其食品安全管理責(zé)任；依法應(yīng)當(dāng)取得許可證的，還應(yīng)當(dāng)審查其許可證；◆第一百三十一條消費(fèi)者通過網(wǎng)絡(luò)食品交易第三方平臺購買食品，其合法權(quán)益

受到損害的，可以向入網(wǎng)食品經(jīng)營者或者食品生產(chǎn)者要求賠償。網(wǎng)絡(luò)食品交易第三方平臺提供者不能提供入網(wǎng)食品經(jīng)營者的真實(shí)名稱、地址和有效聯(lián)系方式的，由網(wǎng)絡(luò)食品交易第三方平臺提供者賠償。@

解

讀：網(wǎng)購食品新法將網(wǎng)購食品納入監(jiān)管范圍，規(guī)定了經(jīng)營者保護(hù)消費(fèi)者權(quán)益

的義務(wù)，包括消費(fèi)者通過網(wǎng)絡(luò)食品交易第三方平臺購買食品，其合法權(quán)益受到損害的，可以向入網(wǎng)的食品經(jīng)營者或者食品生產(chǎn)者要求賠償。第二節(jié)：生產(chǎn)經(jīng)營過程控制-重點(diǎn)條款解讀

責(zé)任服務(wù)

引領(lǐng)

價(jià)值創(chuàng)新第五十九條

食品添加劑生產(chǎn)者應(yīng)當(dāng)建立食品添加劑出廠檢驗(yàn)記錄制度，

查驗(yàn)出廠產(chǎn)品的檢驗(yàn)合格證和安全狀況，如實(shí)記錄食品添加劑的名稱、規(guī)

格、數(shù)量、生產(chǎn)日期或者生產(chǎn)批號、保質(zhì)期、檢驗(yàn)合格證號、銷售日期以

及購貨者名稱、地址、聯(lián)系方式等相關(guān)內(nèi)容，并保存相關(guān)憑證。記錄和憑

證保存期限應(yīng)當(dāng)符合本法第五十條第二款的規(guī)定。第六十條食品添加劑經(jīng)營者采購食品添加劑，應(yīng)當(dāng)依法查驗(yàn)供貨者的許

可證和產(chǎn)品合格證明文件，如實(shí)記錄食品添加劑的名稱、規(guī)格、數(shù)量、生

產(chǎn)日期或者生產(chǎn)批號、保質(zhì)期、進(jìn)貨日期以及供貨者名稱、地址、聯(lián)系方

式等內(nèi)容，并保存相關(guān)憑證。記錄和憑證保存期限應(yīng)當(dāng)符合本法第五十條

第二款的規(guī)定。@解讀：以上條款為新增加條款，表明政府監(jiān)管部門認(rèn)為食品添加劑的安全是食品安全的重要一環(huán)，因此需要從生產(chǎn)、銷售使用等各環(huán)節(jié)進(jìn)行控制。第二節(jié)：生產(chǎn)經(jīng)營過程控制-重點(diǎn)條款解讀

責(zé)任服務(wù)引領(lǐng)

價(jià)值

創(chuàng)新——第六十三條

國家建立食品召回制度。食品生產(chǎn)者發(fā)現(xiàn)其生產(chǎn)的食品不符合食

品安全標(biāo)準(zhǔn)或者有證據(jù)證明可能危害人體健康的，應(yīng)當(dāng)立即停止生產(chǎn)，召回

已經(jīng)上市銷售的食品，

通知相關(guān)生產(chǎn)經(jīng)營者和消費(fèi)者，并記錄召回和通知情

況。食品生產(chǎn)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)對召回的食品采取無害化處理、銷毀等措施，防止

其再次流入市場。但是，對因標(biāo)簽、標(biāo)志或者說明書不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)而被召回的食品，食

品生產(chǎn)者在采取補(bǔ)救措施且能保證食品安全的情況下可以繼續(xù)銷售；銷售時(shí)

應(yīng)當(dāng)向消費(fèi)者明示補(bǔ)救措施。@

解

讀：本條款增加企業(yè)如生產(chǎn)了對于有證據(jù)證明可能危害人體健康的的產(chǎn)品也應(yīng)該進(jìn)行召回。◆食品生產(chǎn)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)將食品召回和處理情況向所在地食品藥品監(jiān)督管理部門報(bào)

告，需要對召回的食品進(jìn)行無害化處理、銷毀的，應(yīng)當(dāng)提前報(bào)告時(shí)間、地點(diǎn)。

食品藥品監(jiān)督管理部門認(rèn)為必要的，可以實(shí)施現(xiàn)場監(jiān)督。@解

讀：本條款為新增加的要求。第三節(jié)：標(biāo)簽、說明書和廣告-重點(diǎn)條款解讀

責(zé)任服務(wù)引領(lǐng)

價(jià)值創(chuàng)新◆

第六十九條

生產(chǎn)經(jīng)營轉(zhuǎn)基因食品應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定顯著標(biāo)示。@解

讀：本條款為新增加條款，具體操作需等待國家進(jìn)一步的法規(guī)出臺；第七十一條(部分)食品和食品添加劑的標(biāo)簽、說明書應(yīng)當(dāng)清楚、明顯，生產(chǎn)日

期、保質(zhì)期等事項(xiàng)應(yīng)當(dāng)顯著標(biāo)注，容易辨識。@

解

讀：應(yīng)當(dāng)顯著標(biāo)注的事項(xiàng)為新增加的要求?！舻谄呤龡l

食品廣告的內(nèi)容應(yīng)當(dāng)真實(shí)合法，不得含有虛假內(nèi)容，不得涉及疾

病預(yù)防、治療功能。食品生產(chǎn)經(jīng)營者對食品廣告內(nèi)容的真實(shí)性、合法性負(fù)責(zé)。

縣級以上人民政府食品藥品監(jiān)督管理部門和其他有關(guān)部門以及食品檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)、

食品行業(yè)協(xié)會不得以廣告或者其他形式向消費(fèi)者推薦食品。消費(fèi)者組織不得

以收取費(fèi)用或者其他牟取利益的方式向消費(fèi)者推薦食品。@解讀：本條款總體變化不大，新法允許消費(fèi)者組織以公益性質(zhì)向消費(fèi)者推薦食品

。第四節(jié)：特殊食品-重點(diǎn)條款解讀

責(zé)任服務(wù)

引領(lǐng)

價(jià)值創(chuàng)新

——第七十四條國家對保健食品、

特殊醫(yī)學(xué)用途配方食品和嬰幼兒配方食品等特殊

食品實(shí)行嚴(yán)格監(jiān)督管理?！舻谄呤鍡l

保健食品聲稱保健功能，應(yīng)當(dāng)具有科學(xué)依據(jù)，不得對人體產(chǎn)生急性、亞急性或者慢性危害。保健食品原料目錄和允許保健食品聲稱的保健功能目錄，由國務(wù)院食品藥品監(jiān)督管理部門會同國務(wù)院衛(wèi)生行政部門、國家中醫(yī)藥管理部門制定、調(diào)整并公布。保健食品原料目錄應(yīng)當(dāng)包括原料名稱、用量及其對應(yīng)的功效；

列入保健食品原料目錄的原料只能用于保健食品生產(chǎn)，不得用于其他食品生

產(chǎn)。第七十六條使用保健食品原料目錄以外原料的保健食品和首次進(jìn)口的保健食品應(yīng)

當(dāng)經(jīng)國務(wù)院食品藥品監(jiān)督管理部門注

冊。但是，首次進(jìn)口的保健食品中屬于補(bǔ)充

維生素、礦物質(zhì)等營養(yǎng)物質(zhì)的，應(yīng)當(dāng)報(bào)國務(wù)院食品藥品監(jiān)督管理部門備案。其他

保健食品應(yīng)當(dāng)報(bào)省、自治區(qū)、直轄市人民政府食品藥品監(jiān)督管理部門備案。進(jìn)口的保健食品應(yīng)當(dāng)是出口國(地區(qū))主管部門準(zhǔn)許上市銷售的產(chǎn)品。@

解

讀：條款增加特殊食品的范圍，并制定保健功能目錄明確了保健食品原料目錄的管理制度，對使用符合保健食品原料目錄規(guī)定原料的產(chǎn)品實(shí)行備案管理。第四節(jié)：特殊食品-重點(diǎn)條款解讀

責(zé)任服務(wù)

引領(lǐng)

價(jià)值創(chuàng)新

第七十八條保健食品的標(biāo)簽、說明書不得涉及疾病預(yù)防、治療功能，內(nèi)容應(yīng)

當(dāng)真實(shí)，與注冊或者備案的內(nèi)容相一致，載明適宜人群、不適宜人群、功效

成分或者標(biāo)志性成分及其含量等，并聲明“本品不能代替藥物”。保健食品

的功能和成分應(yīng)當(dāng)與標(biāo)簽、說明書相一致。@解讀：1.明確了保健食品廣告發(fā)布必須經(jīng)過省級食品藥品監(jiān)管部門的審查批準(zhǔn)；2.

明確了保健食品違法行為的處罰依據(jù)；3.明確了標(biāo)簽和說明書必須標(biāo)注的內(nèi)容。第四節(jié)：特殊食品-重點(diǎn)條款解讀

責(zé)任服務(wù)

引領(lǐng)

價(jià)值創(chuàng)新

第八十條特殊醫(yī)學(xué)用途配方食品應(yīng)當(dāng)經(jīng)國務(wù)院食品藥品監(jiān)督管理部門注冊。

注冊時(shí)，應(yīng)當(dāng)提交產(chǎn)品配方、生產(chǎn)工藝、標(biāo)簽、說明書以及表明產(chǎn)品安全性、

營養(yǎng)充足性和特殊醫(yī)學(xué)用途臨床效果的材料。特殊醫(yī)學(xué)用途配方食品廣告適

用《中華人民共和國廣告法》和其他法律、行政法規(guī)關(guān)于藥品廣告管理的規(guī)

定。@

解

讀：本條款為新增加內(nèi)容，其在特殊食品監(jiān)管方面，新法要求，保健食品的標(biāo)簽、說明書不得涉及疾病預(yù)防、治療功能，內(nèi)容應(yīng)當(dāng)真實(shí)，與注冊或者備案的內(nèi)容相一致，載明適宜人群、不適宜人群、功效成分或者標(biāo)志性成分及其含量等，并聲明“本品不能代替藥物”。保健食品的功能和成分應(yīng)當(dāng)與標(biāo)簽、說明書相一致。第四節(jié)：特殊食品-重點(diǎn)條款解讀

責(zé)任服務(wù)

引領(lǐng)

價(jià)值創(chuàng)新

—

—第八十一條嬰幼兒配方食品生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)實(shí)施從原料進(jìn)廠到成品出廠的全過

程質(zhì)量控制對出廠的嬰幼兒配方食品實(shí)施逐批檢驗(yàn)，保證食品安全。生產(chǎn)嬰

幼兒配方食品使用的生鮮乳、輔料等食品原料、食品添加劑等，應(yīng)當(dāng)符合法

律、行政法規(guī)的規(guī)定和食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)，保證嬰幼兒生長發(fā)育所需的營養(yǎng)

成分。嬰幼兒配方食品生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)將食品原料、食品添加劑、產(chǎn)品配方及

標(biāo)簽等事項(xiàng)向省、自治區(qū)、直轄市人民政府食品藥品監(jiān)督管理部門備案。嬰

幼兒配方乳粉的產(chǎn)品配方應(yīng)當(dāng)經(jīng)國務(wù)院食品藥品監(jiān)督管理部門注冊。注冊時(shí)，

應(yīng)當(dāng)提交配方研發(fā)報(bào)告和其他表明配方科學(xué)性、安全性的材料。不得以分裝方式生產(chǎn)嬰幼兒配方乳粉，同一企業(yè)不得用同一配方生產(chǎn)不同品牌的嬰幼兒

配方乳粉。

(目前代工、貼牌等還是不允許，食藥總局43號公告有明確要求)@

解讀：新法則明確規(guī)定，嬰幼兒配方食品生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)實(shí)施從原料進(jìn)廠到成品

出廠的全過程質(zhì)量控制，對出廠的嬰幼兒配方食品實(shí)施逐批檢驗(yàn)嬰幼兒配方食品生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)將食品原料、食品添加劑、產(chǎn)品配方及標(biāo)簽等事項(xiàng)向省、

自治區(qū)、直轄市人民政府食品藥品監(jiān)督管理部門備案產(chǎn)品配方必須注冊禁止

分

裝。第四節(jié)：特殊食品-重點(diǎn)條款解讀

責(zé)

任

服

務(wù)

引領(lǐng)價(jià)

值

創(chuàng)

新

◆第八十二條保健食品、特殊醫(yī)學(xué)用途配方食品、嬰幼兒配方乳粉的注冊人或者備

案人應(yīng)當(dāng)對其提交材料的真實(shí)性負(fù)責(zé)?！?/p>

省級以上人民政府食品藥品監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)公布注冊或者備案的保健食品、

特殊醫(yī)學(xué)用途配方食品、嬰幼兒配方乳粉目錄，并對注冊或者備案中獲知的企業(yè)商業(yè)秘密予以保密。·

保健食品、特殊醫(yī)學(xué)用途配方食品、嬰幼兒配方乳粉生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照注冊或者

備案的產(chǎn)品配方、生產(chǎn)工藝等技術(shù)要求組織生產(chǎn)；@

解

讀：新法則明確規(guī)定：提交的材料必須真實(shí)監(jiān)管部門需及時(shí)公布注冊和備案的目錄生產(chǎn)企業(yè)生產(chǎn)時(shí)必須按照備案或注冊中提交的技術(shù)要求。第八十三條生產(chǎn)保健食品，特殊醫(yī)學(xué)用途配方食品、嬰幼兒配方食品和其他專供

特定人群的主輔食品的企業(yè)，應(yīng)當(dāng)按照良好生產(chǎn)規(guī)范的要求建立與所生產(chǎn)食品相

適應(yīng)的生產(chǎn)質(zhì)量管理體系，定期對該體系的運(yùn)行情況進(jìn)行自查，保證其有效運(yùn)行，

并向所在地縣級人民政府食品藥品監(jiān)督管理部門提交自查報(bào)告。@

解讀：條款要求生產(chǎn)企業(yè)需按照良好生產(chǎn)規(guī)范建立質(zhì)量管理體系，并向FDA提交自查報(bào)告。第五章食品檢驗(yàn)(共7條)

責(zé)任服務(wù)

引領(lǐng)

價(jià)值創(chuàng)新

目的是運(yùn)用檢驗(yàn)手段嚴(yán)加監(jiān)管；我國實(shí)行食品出廠檢驗(yàn)制度，食品、食品添加劑和食品相關(guān)產(chǎn)品的生產(chǎn)者，應(yīng)當(dāng)按照食品安全標(biāo)準(zhǔn)對所生產(chǎn)的食品、食品添加劑和食品相關(guān)產(chǎn)品進(jìn)行檢驗(yàn)，

檢驗(yàn)合格后方可出廠或者銷售，未經(jīng)檢驗(yàn)或者經(jīng)檢驗(yàn)不合格的，不得出廠銷

售。第五章食品檢驗(yàn)-重點(diǎn)條款解讀

責(zé)任服務(wù)

引領(lǐng)

價(jià)值創(chuàng)新

第八十四條食品檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)按照國家有關(guān)認(rèn)證認(rèn)可的規(guī)定取得資質(zhì)認(rèn)定后，方可從事食品檢驗(yàn)活動。但是，法律另有規(guī)定的除外。食品檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)的資質(zhì)認(rèn)

定條件和檢驗(yàn)規(guī)范，由國務(wù)院食品藥品監(jiān)督管理部門規(guī)定。符合本法規(guī)定的

食品檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)出具的檢驗(yàn)報(bào)告具有同等效力。縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)整合食

品檢驗(yàn)資源，實(shí)現(xiàn)資源共享。@解讀：新法規(guī)定食品檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)的資質(zhì)認(rèn)定條件和檢驗(yàn)規(guī)范由FDA

規(guī)定(09版為衛(wèi)生行政部門)。第五章食品檢驗(yàn)-重點(diǎn)條款解讀

責(zé)任服務(wù)

引領(lǐng)

價(jià)值創(chuàng)新

第八十八條對依照本法規(guī)定實(shí)施的檢驗(yàn)結(jié)論有異議的，食品生產(chǎn)經(jīng)營者可

以自收到檢驗(yàn)結(jié)論之日起七個(gè)工作日內(nèi)向?qū)嵤┏闃訖z驗(yàn)的食品藥品監(jiān)督管理

部門或者其上一級食品藥品監(jiān)督管理部門提出復(fù)檢申請，由受理復(fù)檢申請的

食品藥品監(jiān)督管理部門在公布的復(fù)檢機(jī)構(gòu)名錄中隨機(jī)確定復(fù)檢機(jī)構(gòu)進(jìn)行復(fù)檢。

復(fù)檢機(jī)構(gòu)出具的復(fù)檢結(jié)論為最終檢驗(yàn)結(jié)論。復(fù)檢機(jī)構(gòu)與初檢機(jī)構(gòu)不得為同一

機(jī)構(gòu)。復(fù)檢機(jī)構(gòu)名錄由國務(wù)院認(rèn)證認(rèn)可監(jiān)督管理、食品藥品監(jiān)督管理、衛(wèi)生

行政、農(nóng)業(yè)行政等部門共同公布。采用國家規(guī)定的快速檢測方法對食用農(nóng)產(chǎn)

品進(jìn)行抽查檢測，被抽查人對檢測結(jié)果有異議的，可以自收到檢測結(jié)果時(shí)起

四小時(shí)內(nèi)申請復(fù)檢。復(fù)檢不得采用快速檢測方法。@解讀：新法明確規(guī)定了復(fù)檢的時(shí)限要求和復(fù)檢機(jī)構(gòu)確定的方式。第六章食品進(jìn)出口(共11條)-重點(diǎn)條款解讀

責(zé)任服務(wù)

引領(lǐng)

價(jià)值創(chuàng)新

——◆

第九十三條進(jìn)口尚無食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)的食品，由境外出口商、境外生產(chǎn)企

業(yè)或者其委托的進(jìn)口商向國務(wù)院衛(wèi)生行政部門提交所執(zhí)行的相關(guān)國家(地區(qū))

標(biāo)準(zhǔn)或者國際標(biāo)準(zhǔn)。國務(wù)院衛(wèi)生行政部門對相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行審查，認(rèn)為符合食

品安全要求的，決定暫予適用，并及時(shí)制定相應(yīng)的食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)。進(jìn)口

利用新的食品原料生產(chǎn)的食品或者進(jìn)口食品添加劑新品種、食品相關(guān)產(chǎn)品新

品種，依照本法第三十七條的規(guī)定辦理。出入境檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)按照國務(wù)院衛(wèi)

生行政部門的要求，對前款規(guī)定的食品、食品添加劑、食品相關(guān)產(chǎn)品進(jìn)行檢

驗(yàn)。檢驗(yàn)結(jié)果應(yīng)當(dāng)公開。@

解讀：新法為進(jìn)口暫無食品安全標(biāo)準(zhǔn)的產(chǎn)品留出了操作的空間。第六章食品進(jìn)出口-重點(diǎn)條款解讀

責(zé)任服務(wù)

引領(lǐng)

價(jià)值創(chuàng)新

第九十六條

向我國境內(nèi)出口食品的境外出口商或者代理商、進(jìn)口食品的進(jìn)口

商應(yīng)當(dāng)向國家出入境檢驗(yàn)檢疫部門備案。向我國境內(nèi)出口食品的境外食品生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)經(jīng)國家出入境檢驗(yàn)檢疫部門注冊；已經(jīng)注冊的境外食品生產(chǎn)企業(yè)提供虛假材料，或者因其自身的原因致使進(jìn)口食品發(fā)生重大食品安全事故的，國家出入境檢驗(yàn)檢疫部門應(yīng)當(dāng)撤銷注冊，并予以公告。@

解

讀：增加了對進(jìn)口食品的進(jìn)口商備案的表述，這也給予了進(jìn)口食品收貨人備案制度的法律依據(jù)。另外針對向我國境內(nèi)出口食品的境外生產(chǎn)企業(yè)也相應(yīng)增設(shè)了處罰條款。第六章食品進(jìn)出口-重點(diǎn)條款解讀

責(zé)任服務(wù)

引領(lǐng)

價(jià)值創(chuàng)新

第九十八條

進(jìn)口商應(yīng)當(dāng)建立食品、食品添加劑進(jìn)口和銷售記錄制度，如實(shí)記

錄食品、食品添加劑的名稱、規(guī)格、數(shù)量、生產(chǎn)日期、生產(chǎn)或者進(jìn)口批號、保質(zhì)期、境外出口商和購貨者名稱、地址及聯(lián)系方式、交貨日期等內(nèi)容，并

保存相關(guān)憑證。記錄和憑證保存期限應(yīng)當(dāng)符合本法第五十條第二款的規(guī)定。@解

讀：此條系進(jìn)口商的進(jìn)口和銷售記錄制度要求，變化也不大。唯獨(dú)對記錄保存期限的要求從之前不得少于兩年，改為”不得少于產(chǎn)品保質(zhì)期滿后六個(gè)月；沒有明確保質(zhì)期的，保存期限不得少于二年“,更加靈活。

◆第一百條國家出入境檢驗(yàn)檢疫部門應(yīng)當(dāng)對進(jìn)出口食品的進(jìn)口商、出口商和出

口食品生產(chǎn)企業(yè)實(shí)施信用管理，建立信用記錄，并依法向社會公布。對有不

良記錄的進(jìn)口商、出口商和出口食品生產(chǎn)企業(yè)，應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對其進(jìn)出口食品的

檢驗(yàn)檢疫。@解讀：CIQ

會針對從事進(jìn)出口的企業(yè)和商家建立信用記錄，此記錄會向社會公布，記錄不良的企業(yè)會加強(qiáng)其檢驗(yàn)檢疫。第七章食品安全事故處置-重點(diǎn)條款解讀

責(zé)任服務(wù)

引領(lǐng)

價(jià)值創(chuàng)新第

一

百零七條調(diào)查食品安全事故，應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持實(shí)事求是、尊重科學(xué)的原則，及

時(shí)、準(zhǔn)確查清事故性質(zhì)和原因，認(rèn)定事故責(zé)任，提出整改措施。調(diào)查食品安

全事故，除了查明事故單位的責(zé)任，還應(yīng)當(dāng)查明有關(guān)監(jiān)督管理部門、食品檢

驗(yàn)機(jī)構(gòu)、認(rèn)證機(jī)構(gòu)及其工作人員的責(zé)任。第一百零八條食品安全事故調(diào)查部門有權(quán)向有關(guān)單位和個(gè)人了解與事故有關(guān)

的情況，并要求提供相關(guān)資料和樣品。有關(guān)單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)予以配合，按照

要求提供相關(guān)資料和樣品，不得拒絕。任何單位和個(gè)人不得阻撓、干涉食品安

全事故的調(diào)查處理。@

解讀：在食品安全事故調(diào)查中，事故因果關(guān)系的認(rèn)定是查清事故原因、確定事

故責(zé)任的關(guān)鍵。在現(xiàn)有規(guī)定的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步明確辦案指導(dǎo)原則，指引事故調(diào)

查活動，以彌補(bǔ)在適用標(biāo)準(zhǔn)時(shí)技術(shù)手段的不足；·

針對一些檢驗(yàn)、認(rèn)證機(jī)構(gòu)存在不負(fù)責(zé)任的情況，強(qiáng)調(diào)了食品檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)、認(rèn)證

機(jī)構(gòu)的的責(zé)任。為了加強(qiáng)法律的威懾力與執(zhí)行力，增加了阻撓和干涉食品全調(diào)

查法律后果的處罰條款。第八章監(jiān)督管理(共12條內(nèi)容)

責(zé)

任

服

務(wù)

引

領(lǐng)價(jià)

值

創(chuàng)

新

—

—新法明確建立最嚴(yán)格的全過程的監(jiān)管制度，對食品生產(chǎn)、流通、餐飲服務(wù)和食用農(nóng)產(chǎn)品銷售等各個(gè)環(huán)節(jié)，食品生產(chǎn)經(jīng)營過程中涉及的食品添加劑、食品相

關(guān)產(chǎn)品的監(jiān)管、

網(wǎng)絡(luò)食品交易等新興的業(yè)態(tài)，還有在生產(chǎn)經(jīng)營過程中的一些

過程控制的管理制度，都進(jìn)行了細(xì)化和完善，進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)了食品生產(chǎn)經(jīng)營者

的主體責(zé)任和監(jiān)管部門的監(jiān)管責(zé)任。第八章監(jiān)督管理-重點(diǎn)條款解讀

服務(wù)

引領(lǐng)價(jià)

值

創(chuàng)

新

——第一百零九條縣級以上人民政府食品藥品監(jiān)督管理、質(zhì)量監(jiān)督部門根據(jù)食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測、風(fēng)險(xiǎn)評估結(jié)果和食品安全狀況等，確定監(jiān)督管理的重點(diǎn)、方式和頻次實(shí)施風(fēng)險(xiǎn)分級管理?？h級以上地方人民政府組織本級食品藥品監(jiān)督管理、質(zhì)量監(jiān)

督、農(nóng)業(yè)行政等部門制定本行政區(qū)域的食品安全年度監(jiān)督管理計(jì)劃，向社會公布

并組織實(shí)施。◆

食品安全年度監(jiān)督管理計(jì)劃應(yīng)當(dāng)將下列事項(xiàng)作為監(jiān)督管理的重點(diǎn)：(

一

)

專供嬰幼兒和其他特定人群的主輔食品；(二)保健食品生產(chǎn)過程中的添加行為和按照注冊或者備案的技術(shù)要求組織生產(chǎn)的

情況，保健食品標(biāo)簽、說明書以及宣傳材料中有關(guān)功能宣傳的情況；(三)發(fā)生食品安全事故風(fēng)險(xiǎn)較高的食品生產(chǎn)經(jīng)營者；(四)食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測結(jié)果表明可能存在食品安全隱患的事項(xiàng)。@

解

讀：·

增設(shè)風(fēng)險(xiǎn)分級管理要求。規(guī)定監(jiān)管部門根據(jù)食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測、評估結(jié)果等確定監(jiān)管重點(diǎn)、方式和頻次，實(shí)施風(fēng)險(xiǎn)分級管理；建立食品安全違法行為信息庫，向社會公布并實(shí)時(shí)更新；·

明確監(jiān)督管理的重點(diǎn)。第八章監(jiān)督管理-重點(diǎn)條款解讀

責(zé)任服務(wù)引領(lǐng)

價(jià)值創(chuàng)新第一百一十一條對食品安全風(fēng)險(xiǎn)評估結(jié)果證明食品存在安全隱患，需要制定、修訂食品安全標(biāo)準(zhǔn)的，在制定、修訂食品安全標(biāo)準(zhǔn)前，國務(wù)院衛(wèi)生行政部門

應(yīng)當(dāng)及時(shí)會同國務(wù)院有關(guān)部門規(guī)定食品中有害物質(zhì)的臨時(shí)限量值和臨時(shí)檢驗(yàn)

方法，作為生產(chǎn)經(jīng)營和監(jiān)督管理的依據(jù)。@解

讀：增設(shè)臨時(shí)限量和臨時(shí)檢驗(yàn)方法制度。第八章監(jiān)督管理-重點(diǎn)條款解讀

責(zé)任服務(wù)

引領(lǐng)

價(jià)值創(chuàng)新

第一百一十二條縣級以上人民政府食品藥品監(jiān)督管理部門在食品安全監(jiān)督管

理工作中可以采用國家規(guī)定的快速檢測方法對食品進(jìn)行抽查檢測。對抽查檢

測結(jié)果表明可能不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)的食品，應(yīng)當(dāng)依照本法第八十七條的規(guī)

定進(jìn)行檢驗(yàn)。抽查檢測結(jié)果確定有關(guān)食品不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)的，可以作為

行政處罰的依據(jù)。@解

讀：允許采用快速檢測方法進(jìn)行檢測。第一百一十三條縣級以上人民政府食品藥品監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)建立食品生產(chǎn)

經(jīng)營者食品安全信用檔案，

記錄許可頒發(fā)、日常監(jiān)督檢查結(jié)果、違法行為查

處等情況，依法向社會公布并實(shí)時(shí)更新；對有不良信用記錄的食品生產(chǎn)經(jīng)營

者增加監(jiān)督檢查頻次，

對違法行為情節(jié)嚴(yán)重的食品生產(chǎn)經(jīng)營者，可以通報(bào)投資主管部門、證券監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)和有關(guān)的金融機(jī)構(gòu)。@解讀：新法除保留食品安全信用檔案外，且進(jìn)一步提出對于嚴(yán)重違法的食品生產(chǎn)經(jīng)營者，可通報(bào)投資、證券等金融機(jī)構(gòu)，目的是增加生產(chǎn)企業(yè)違法的成本。第八章監(jiān)督管理-重點(diǎn)條款解讀

責(zé)任服務(wù)

引領(lǐng)

價(jià)值創(chuàng)新

第一百一十四條食品生產(chǎn)經(jīng)營過程中存在食品安全隱患，未及時(shí)采取措施消

除的，縣級以上人民政府食品藥品監(jiān)督管理部門可以對食品生產(chǎn)經(jīng)營者的法

定代表人或者主要負(fù)責(zé)人進(jìn)行責(zé)任約談。食品生產(chǎn)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)立即采取措施，

進(jìn)行整改，消除隱患。責(zé)任約談情況和整改情況應(yīng)當(dāng)納入食品生產(chǎn)經(jīng)營者食

品安全信用檔案。@解

讀：本條款為新增加，目的是強(qiáng)化預(yù)防為主、風(fēng)險(xiǎn)防范的法律制度，規(guī)定

食品生產(chǎn)經(jīng)營者未及時(shí)采取措施消除安全隱患的，監(jiān)管部門可對其負(fù)責(zé)人進(jìn)

行責(zé)任約談；監(jiān)管部門未及時(shí)發(fā)現(xiàn)系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)、未及時(shí)消除監(jiān)管區(qū)域內(nèi)的食

品安全隱患的，本級政府可對其主要負(fù)責(zé)人進(jìn)行責(zé)任約談。第八章監(jiān)督管理-重點(diǎn)條款解讀

責(zé)任服務(wù)

引領(lǐng)

價(jià)

值

創(chuàng)

新

◆

第一百一十八條國家建立統(tǒng)一的食品安全信息平臺，實(shí)行食品安全信息統(tǒng)一

公布制度。國家食品安全總體情況、食品安全風(fēng)險(xiǎn)警示信息、重大食品安全

事故及其調(diào)查處理信息和國務(wù)院確定需要統(tǒng)一公布的其他信息由國務(wù)院食品

藥品監(jiān)督管理部門統(tǒng)一公布。食品安全風(fēng)險(xiǎn)警示信息和重大食品安全事故及

其調(diào)查處理信息的影響限于特定區(qū)域的，也可以由有關(guān)省、自治區(qū)、直轄市

人民政府食品藥品監(jiān)督管理部門公布。未經(jīng)授權(quán)不得發(fā)布上述信息。@

解

讀

：·

明確由FDA

統(tǒng)一公布；·

未經(jīng)授權(quán)其他部門不得發(fā)布以上涉及的食品安全相關(guān)信息。第八章監(jiān)督管理-重點(diǎn)條款解讀

責(zé)任服務(wù)

引領(lǐng)

價(jià)值創(chuàng)新

◆第一百二十條

任何單位和個(gè)人不得編造、散布虛假食品安全信息。縣級以上人民政府食品藥品監(jiān)督管理部門發(fā)現(xiàn)可能誤導(dǎo)消費(fèi)者和社會輿論的食品安全信息，應(yīng)當(dāng)立即組織有關(guān)部門、專業(yè)機(jī)構(gòu)、相關(guān)食品生產(chǎn)經(jīng)營者等進(jìn)行核實(shí)、分析，并及時(shí)公布結(jié)果。@解

讀：隨著網(wǎng)絡(luò)的普及，每個(gè)人都可以是一個(gè)新聞發(fā)布中心。但由于食品安全問題的敏感性，很容易成為打擊市場的不公平競爭手段。因此，任何食品安全信息都需要權(quán)威部門確認(rèn)。第八章監(jiān)督管理-重點(diǎn)條款解讀

責(zé)任服務(wù)

引領(lǐng)價(jià)值

創(chuàng)新

·

◆第一百二十一條縣級以上人民政府食品藥品監(jiān)督管理、質(zhì)量監(jiān)督等部門發(fā)現(xiàn)

涉嫌食品安全犯罪的，應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定及時(shí)將案件移送公安機(jī)關(guān)。對移送

的案件，公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)及時(shí)審查；認(rèn)為有犯罪事實(shí)需要追究刑事責(zé)任的，應(yīng)

當(dāng)立案偵查。公安機(jī)關(guān)在食品安全犯罪案件偵查過程中認(rèn)為沒有犯罪事實(shí)，或者犯罪事實(shí)顯著輕微，不需要追究刑事責(zé)任，但依法應(yīng)當(dāng)追究行政責(zé)任的，

應(yīng)當(dāng)及時(shí)將案件移送食品藥品監(jiān)督管理、質(zhì)量監(jiān)督等部門和監(jiān)察機(jī)關(guān)，有關(guān)

部門應(yīng)當(dāng)依法處理。@解

讀：本條強(qiáng)化了食品安全刑事責(zé)任的追究。修改后的食品安全法對違法行

為的查處上做了一個(gè)很大的改革。要判斷是不是刑事犯罪，如果構(gòu)成犯罪，

就直接由公安部門進(jìn)行偵查，追究刑事責(zé)任。如果不構(gòu)成刑事犯罪的話，才

是由行政執(zhí)法部門進(jìn)行行政處罰。這一條應(yīng)該充分體現(xiàn)這次法律修改最嚴(yán)厲

處罰的原則。第九章法律責(zé)任(共27條)

責(zé)任服務(wù)

引領(lǐng)

價(jià)

值

創(chuàng)

新

·

第一，新食品安全法還強(qiáng)化了民事法律責(zé)任的追究：為保護(hù)消費(fèi)者權(quán)益，要

求食品生產(chǎn)和經(jīng)營者接到消費(fèi)者的賠償請求以后，應(yīng)該實(shí)行首負(fù)責(zé)任制，先

行賠付，不得推諉；為完善懲罰性賠償制度，在現(xiàn)行的食品安全法實(shí)行10倍

價(jià)款懲罰性的賠償基礎(chǔ)上，又增設(shè)了消費(fèi)者可以要求支付損失3倍賠償金的懲罰性賠償，且不足1000元按1000元進(jìn)行賠償之所以稱為“史上最嚴(yán)”的食品

安全法，不但在處罰的內(nèi)容上更加廣泛，而且大幅度提高了行政罰款的額度。第二，大幅度提高了行政罰款的額度。在新法中，對有一些違法行為處罰的額度大幅度提高。比如對生產(chǎn)經(jīng)營營養(yǎng)成份不符合國家標(biāo)準(zhǔn)的嬰幼兒配方乳粉

等違法行為，現(xiàn)行食品安全法規(guī)定，最高可以處罰貨值金額10倍的罰款，但是新修改的食品安全法就規(guī)定最高可以處罰貨值30倍，處罰的幅度有大幅度

的提高。第九章法律責(zé)任

責(zé)任服務(wù)

引領(lǐng)

價(jià)值創(chuàng)新——

一第三，對重復(fù)的違法行為增設(shè)了處罰的規(guī)定。針對多次、重復(fù)被罰而不改正的

問題，新食品安全法又增設(shè)了新的法律責(zé)任，要求食品藥品監(jiān)管部門對在一年內(nèi)累計(jì)三次因違法受到罰款、警告等行政處罰的食品生產(chǎn)經(jīng)營者給予責(zé)令

停產(chǎn)停業(yè)直至吊銷許可證的處罰。◆

第

四

，對非法提供場所的行為增設(shè)了處罰。為了加強(qiáng)源頭監(jiān)管、全程監(jiān)管，

對明知從事無證生產(chǎn)經(jīng)營或者從事非法添加非食用物質(zhì)等違法行為，仍然為

其提供生產(chǎn)經(jīng)營場所的行為，即使你沒有進(jìn)行違法生產(chǎn)，你租房子給其生產(chǎn)，

則按照食品安全法規(guī)定，食品藥品監(jiān)管部門也要對房東進(jìn)行處罰。第五，強(qiáng)化了民事法律責(zé)任的追究。增設(shè)了消費(fèi)者賠償首負(fù)責(zé)任制。完善了懲

罰性的賠償制度，

強(qiáng)化了民事連帶責(zé)任。對網(wǎng)絡(luò)交易第三方平臺提供者未能

履行法定義務(wù)，食品檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)出具虛假檢驗(yàn)報(bào)告，認(rèn)證機(jī)構(gòu)出具虛假的論證結(jié)論，使消費(fèi)者合法權(quán)益受到損害的，也要求與生產(chǎn)經(jīng)營者承擔(dān)連帶責(zé)任。

此外還強(qiáng)化了編造散布虛假食品安全信息的民事責(zé)任，要求編造、散布虛假

食品安全信息的媒體承擔(dān)賠償責(zé)任，現(xiàn)行食品安全法是沒有這方面規(guī)定的。第九章法律責(zé)任-重點(diǎn)條款解讀

責(zé)任服務(wù)

引領(lǐng)

價(jià)值

創(chuàng)新

·

第一百二十四條

違反本法規(guī)定，有下列情形之一，尚不構(gòu)成犯罪的，由縣級

以上人民政府食品藥品監(jiān)督管理部門沒收違法所得和違法生產(chǎn)經(jīng)營的食品、食品添加劑，并可以沒收用于違法生產(chǎn)經(jīng)營的工具、設(shè)備、原料等物品；違

法生產(chǎn)經(jīng)營的食品、食品添加劑貨值金額不足一萬元的，并處五萬元以上十

萬元以下罰款；

貨值金額一萬元以上的，并處貨值金額十倍以上二十倍以下

罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷許可證：·

(五)生產(chǎn)經(jīng)營標(biāo)注虛假生產(chǎn)日期、保質(zhì)期或超保質(zhì)期的食品、食品添加劑?！?/p>

(六)生產(chǎn)經(jīng)營未按規(guī)定注冊的保健食品、特殊醫(yī)學(xué)用途配方食品、嬰幼兒

配方乳粉，或者未按注冊的產(chǎn)品配方、生產(chǎn)工藝等技術(shù)要求組織生產(chǎn)；·

(七)以分裝方式生產(chǎn)嬰幼兒配方乳粉，或者同一企業(yè)以同一配方生產(chǎn)不同

品牌的嬰幼兒配方乳粉；第九章法律責(zé)任-重點(diǎn)條款解讀

責(zé)任服務(wù)

引領(lǐng)

價(jià)值創(chuàng)新

第一百三十五條

被吊銷食品生產(chǎn)經(jīng)營許可證的食品生產(chǎn)經(jīng)營者，自處罰決定

作出之日起五年內(nèi)不得申請食品生產(chǎn)經(jīng)營許可，其直接負(fù)責(zé)的主管人員和食

品安全管理人員自處罰決定作出之日起五年內(nèi)不得從事食品生產(chǎn)經(jīng)營的管理

工作或者擔(dān)任企業(yè)食品安全管理人員。因食品安全犯罪被判處有期徒刑以上

刑罰的，終身不得從事食品生產(chǎn)經(jīng)營的管理工作。食品生產(chǎn)經(jīng)營者聘用人員

違反前兩款規(guī)定的，由縣級以上人民政府食品藥品監(jiān)督管理部門吊銷食品生

產(chǎn)經(jīng)營許可證。@

解

讀：本條是關(guān)于被吊銷許可證的食品生產(chǎn)經(jīng)營單位的主管人員，以及食品生產(chǎn)經(jīng)營者，聘用不得從事食品生產(chǎn)經(jīng)營管理工作的人員，從事管理工作

的法律責(zé)任的規(guī)定。新增加了行政拘留的處罰，現(xiàn)行的食品安全法當(dāng)中沒有

這項(xiàng)規(guī)定，沒有對違反食品安全違法的行為做出限制人身自由的處罰。第九章法律責(zé)任-重點(diǎn)條款解讀

責(zé)

任

服

務(wù)

引

領(lǐng)

價(jià)值創(chuàng)新

第一百二十八條違反本法規(guī)定，事故單位在發(fā)生食品安全事故后未進(jìn)行處置、

報(bào)告的，由有關(guān)主管部門按照各自職責(zé)分工責(zé)令改正，給予警告；隱匿、偽造、毀滅有關(guān)證據(jù)的，責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)，沒收違法所得，并處十萬元以上五十

萬元以下罰款；造成嚴(yán)重后果的，吊銷許可證。@解

讀：本條是關(guān)于事故單位在發(fā)生食品安全事故后未進(jìn)行處置、報(bào)告的違法行

為所應(yīng)承擔(dān)的法律責(zé)任的規(guī)定。大幅度提高了行政罰款的額度，新法對違法行為處罰的額度大幅度提高?！?/p>

第一百三十四條食品生產(chǎn)經(jīng)營者在一年內(nèi)累計(jì)三次因違反本法規(guī)定受到責(zé)令

停產(chǎn)停業(yè)、吊銷許可證以外處罰的，由食品藥品監(jiān)督管理部門責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)，

直至吊銷許可證。@

解

讀：對重復(fù)的違法行為增設(shè)了處罰的規(guī)定。針對多次、重復(fù)被罰而不改正的問題，新食品安全法又