建筑工程施工組織設(shè)計的重要性及其發(fā)展與創(chuàng)新[摘要]隨著社會的進步，建筑施工技術(shù)也得到了飛速的發(fā)展，諸多新的施工技術(shù)和施工工藝被廣泛的應(yīng)用在建筑工程項目中，對建筑工程施工組織設(shè)計帶來了巨大影響，因此我們應(yīng)當高度重視工程項目中新理念、新方案的應(yīng)用。本文就建筑工程項目中，施工組織設(shè)計的重要性以及其發(fā)展創(chuàng)新進行分析與總結(jié)，提出了需要注意相關(guān)注意事項。【關(guān)鍵詞】施工組織；工程項目；創(chuàng)新；發(fā)展施工組織作為工程項目的重要組成部分，是指導(dǎo)工程單位良好施工的規(guī)范行文件，而且在工程項目中對于工程的索賠與結(jié)算造成了巨大影響。伴隨著城市化建設(shè)的高速發(fā)展，建筑施工的改革與創(chuàng)新勢在必行，于此同時在施工中也需要一套與之相應(yīng)的創(chuàng)新管理模式和組織設(shè)計。目前的高層建筑工程市場中，還存在著較多的問題與不足，如建筑施工中招標競爭過度激烈，以致于企業(yè)工作中相互壓價、低價中標等現(xiàn)象由于業(yè)主處于買方市場，合同中不合理要求和不平等條款比比皆是。為此在工程項目中，探索出一套具有我國現(xiàn)代化特色的工程施工模式和組織設(shè)計方法對于促進企業(yè)生產(chǎn)力，適應(yīng)社會市場經(jīng)濟的發(fā)展需求有著較多的問題。一、施工組織設(shè)計的重要性施工組織是施工活動進行科學(xué)原理的主要手段，它具有著戰(zhàn)略部署和戰(zhàn)術(shù)安排的雙重作用。施工組織設(shè)計體現(xiàn)了實現(xiàn)基本建設(shè)計劃和設(shè)計的主要要求，提供了各階層的施工準備工作內(nèi)容，協(xié)調(diào)施工過程中各施工單位、施工方式與各種資源之間的相互協(xié)調(diào)與促進。就一般施工設(shè)計內(nèi)容而言，這些施工中主要包括①施工方法與相應(yīng)的施工管理技術(shù)措施，是一種施工方案模式。②施工進度的計劃控制，在施工的過程中制定出合理的進度控制標準和規(guī)范，促進施工質(zhì)量與進度的合理進行。③確定合理科學(xué)的現(xiàn)場平面布置與施工方案，并且對相關(guān)勞動力以及施工資源進行合理有效的分配。在當前的工程下干目中，施工組織設(shè)計有著十分重要的作用與意義，主要表現(xiàn)在以下幾個方面：首先，施工組織設(shè)計是工程投標書的重要組成部分，是投標書的核心內(nèi)容，也是取得工程承包權(quán)而編制的主要方式和措施。它的主要作用在于指導(dǎo)工程良好施工。在工程項目中，良好的施工組織設(shè)計的作用主要表現(xiàn)在：第一論證投標書的技術(shù)、組織和管理方式上的引進現(xiàn)象和情況模式，從而從施工效益和質(zhì)量上提出了施工模式的可行性、合理性和科學(xué)性。第二在工程中對招標文件提出了明確具體的承諾，并在施工的過程中對于需要業(yè)務(wù)提供了良好的工程要求和模式。其次在工程項目中，在合同簽訂之后而且在工作中合同承包中提出了明確具體的施工條件和施工要求，并對其進行全面總結(jié)和分析，從而形成一套系統(tǒng)、科學(xué)且實際可行的施工方案和施工條件。無論是FIDIC合同條件，還是我國的《建設(shè)工程施工合同》示范文本，均將投標書列為工程承包合同的組成部分，而對施工組織設(shè)計的修改、充實、完善，是經(jīng)監(jiān)理工程師審核同意，并經(jīng)雙方反復(fù)協(xié)商、達成一致后確定的，整個過程具備合同訂立的要約與承諾特征，因此，施工組織設(shè)計是工程承包合同的組成部分。施工組織設(shè)計主要用于指導(dǎo)施工，但由于具有承包合同的地位，作用不限于施工，其具體表現(xiàn)在以下三方面：一是工程結(jié)算的依據(jù)。工程造價的一個重要特點是造價與施工方案有關(guān)，同一項工程采用不同施工方案，其工程量和造價都不一樣。工程投標報價往往是單價的套用和實際工程量的計算，則應(yīng)根據(jù)批準的施工組織設(shè)計確定；二是施工組織設(shè)計是工程索賠的依據(jù)。若業(yè)主未按承諾提供施工條件（施工圖、施工場地等），是違約行為；若業(yè)主要求不按施工方案、施工進度計劃施工，則須經(jīng)雙方協(xié)商一致后方可實施。若由此造成施工工期延誤，施工企業(yè)可提出工期索賠，若造成工料及其他經(jīng)濟損失，可提出經(jīng)濟索賠，索賠的依據(jù)包括施工組織設(shè)計；三是監(jiān)理對象。施工組織設(shè)計應(yīng)用于施工全過程，集技術(shù)、經(jīng)濟、管理和合同于一體，是一份全面的施工計劃和合同文件。因此，監(jiān)理工程師將其視為重要的監(jiān)理對象，嚴格監(jiān)督其實施，嚴格控制承包商對施工組織設(shè)計的變更和修改，將擅自變更和修改的行為視為違約行為。二、施工組織設(shè)計的編制以往施工組織設(shè)計是按技術(shù)需要編制的，其主要內(nèi)容僅限于工程概況、施工平面布置及臨時工程、施工方案、施工進度計劃、保證施工質(zhì)量及安全的技術(shù)和組織措施。在市場經(jīng)濟體制下，施工組織設(shè)計作為工程承包合同的一部分，其內(nèi)容不僅要考慮技術(shù)上的需要，更要考慮履行合同的需要，應(yīng)編成一份集技術(shù)、經(jīng)濟、管理、合同于一體的項目管理規(guī)劃性文件、合同履行的指導(dǎo)性文件、工程結(jié)算和索賠的依據(jù)性文件，因此，施工組織設(shè)計的內(nèi)容應(yīng)增加，應(yīng)向項目管理規(guī)劃方向發(fā)展。關(guān)于項目管理規(guī)劃的內(nèi)容，《建設(shè)工程項目管理規(guī)范>（GB/T50326—200D以下簡稱《規(guī)范》）做出了詳細的規(guī)定?！兑?guī)范》規(guī)定，當以施工組織設(shè)計代替項目管理規(guī)劃時，施工組織設(shè)計應(yīng)滿足項目管理規(guī)劃的要求?！兑?guī)范》是對10多年來我國建筑業(yè)企業(yè)借鑒國際先進管理方法，推行施工項目管理體制改革的經(jīng)驗總結(jié)，是科學(xué)管理方法的結(jié)晶。按《規(guī)范》的要求編制和管理項目管理規(guī)劃，有利于提高工程施工項目的管理水平，有利于與國際慣例接軌。招投標時期施工組織設(shè)計編制應(yīng)體現(xiàn)在下列四個方面：一是業(yè)主應(yīng)提供的條件。施工組織設(shè)計作為工程承包合同的組成部分，規(guī)定的義務(wù)應(yīng)是承發(fā)包雙方的。工程承包合同文件雖有通用條件和專用條件規(guī)定業(yè)主應(yīng)盡的義務(wù)，但在施工組織設(shè)計中應(yīng)列出業(yè)主應(yīng)提供的施工圖、施工場地、水電供應(yīng)、材料設(shè)備、報批手續(xù)等施工條件，并列表說明提供施工條件的時間、地點、數(shù)量和質(zhì)量。這樣，則更具體、更明了、更易于操作，更重要的是有利于日后的索賠；二是工程分包。工程分包分為承包商分包和業(yè)主分包，我國法律對工程分包有嚴格的限制。承包商分包應(yīng)在業(yè)主允許的條件下在投標書中做出聲明，而且承包商要對分包工程承擔所有責任，因此，施工組織設(shè)計中應(yīng)包括承包商分包工程的施工組織設(shè)計。對業(yè)主分包工程在招標文件中聲明，在承包商的施工組織設(shè)計中不需做該分包工程的施工組織設(shè)計，但宜列出業(yè)主分包工程的進出場時間、交工驗收時間、分包商的施工場地和工作面分配、工程交接的方式和程序等，以利于承包商為日后索賠留下可靠的依據(jù)，也利于業(yè)主對其分包商的監(jiān)控；三是質(zhì)量管理體系。合理而有效的質(zhì)量管理體系有利于保證工程質(zhì)量，因此，投標施工組織設(shè)計宜增加該項內(nèi)容；四是項目管理（項目經(jīng)理）。組織項目管理的是項目的直接組織者和管理者，投標施工組織設(shè)計中所列的內(nèi)容對投標人履行合同中的組織可以的有助于企業(yè)獲得工程承包