——XX市社會治理現(xiàn)代化建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室2025年度基層社會治理工作情況報告2025年是深入貫徹落實黨的二十大精神的關(guān)鍵之年，也是推進(jìn)社會治理體系和治理能力現(xiàn)代化向縱深發(fā)展的攻堅之年。本年度，在市委、市政府的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，全市上下堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于基層治理的重要論述精神，以大力踐行新時代“楓橋經(jīng)驗”為主線，堅持問題導(dǎo)向與創(chuàng)新引領(lǐng)相結(jié)合，聚焦重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，推動基層社會治理工作取得了一系列新進(jìn)展、新成效，為全市經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量、可持續(xù)發(fā)展筑牢了堅實的穩(wěn)定基石。現(xiàn)將全年工作情況報告如下。一、2025年度工作基本情況與主要成效本年度，全市社會治理工作始終圍繞“夯實基礎(chǔ)、創(chuàng)新機(jī)制、提升效能”的核心目標(biāo)，通過系統(tǒng)性謀劃與精細(xì)化執(zhí)行，在制度建設(shè)、模式創(chuàng)新、效能提升等方面均取得了顯著成果，形成了具有XX特色的基層善治新格局。（一）聚焦頂層設(shè)計，系統(tǒng)化構(gòu)建基層治理制度框架堅持將制度建設(shè)作為推進(jìn)基層治理的根本保障，著力構(gòu)建權(quán)責(zé)清晰、運(yùn)行順暢、保障有力的制度體系，推動治理效能從“碎片化”向“一體化”轉(zhuǎn)變。一是全面壓實社會穩(wěn)定責(zé)任體系。在市級層面，進(jìn)一步健全了社會穩(wěn)定風(fēng)險防控領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，切實壓實各地區(qū)、各部門的主體責(zé)任與協(xié)同責(zé)任。通過定期召開聯(lián)席會議、建立信息通報機(jī)制與實施專項督查，形成了“打、防、教、管、建、改”一體化的社會治安整體防控格局。年內(nèi)，針對重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)行業(yè)的突出矛盾風(fēng)險，成立了由市級領(lǐng)導(dǎo)牽頭的專人專班，專項治理工作取得顯著成效，全年信訪總量同比下降了8.7%，刑事案件發(fā)案率同比下降了11.2%。二是深化網(wǎng)格化服務(wù)管理提質(zhì)增效。為推動治理力量下沉、服務(wù)關(guān)口前移，市委辦公室、市政府辦公室聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)專屬網(wǎng)格服務(wù)管理的指導(dǎo)意見》與《XX市網(wǎng)格員管理辦法》等綱領(lǐng)性文件，為網(wǎng)格化工作的規(guī)范化、精細(xì)化發(fā)展提供了制度遵循。截至2025年11月，全市共劃分基礎(chǔ)網(wǎng)格3128個，配備專兼職網(wǎng)格員3500余名，實現(xiàn)了城鄉(xiāng)社區(qū)100%全覆蓋。在實踐中，積極探索并推廣了多種融合工作模式。例如，“雙員融合”模式將網(wǎng)格員與人民調(diào)解員的職責(zé)進(jìn)行有機(jī)結(jié)合，使網(wǎng)格員具備了“信息員”和“調(diào)解員”的雙重身份，實現(xiàn)了矛盾糾紛的早發(fā)現(xiàn)、早介入、早化解。目前，全市超過70%的網(wǎng)格員接受了初級調(diào)解業(yè)務(wù)培訓(xùn)?！熬W(wǎng)融合”模式則建立了派出所、社區(qū)民警與網(wǎng)格員之間的常態(tài)化聯(lián)動機(jī)制，情報信息互通、風(fēng)險隱患共治，有效提升了基層治安防控的精準(zhǔn)度。年內(nèi)，通過網(wǎng)格上報并由警格協(xié)同處置的治安隱患線索達(dá)1500余條，預(yù)防和制止了多起群體性事件的發(fā)生。三是發(fā)揮試點(diǎn)示范的牽引帶動作用。充分利用XX縣作為省級轉(zhuǎn)型綜改牽引性集成改革試點(diǎn)的政策優(yōu)勢，全力支持其在“全科網(wǎng)格”建設(shè)上先行先試。XX縣通過整合黨建、綜治、城管、應(yīng)急、衛(wèi)健等多個部門的基層力量與服務(wù)資源，成功打造了“一格多能、一員多用”的“全科網(wǎng)格”治理模式，實現(xiàn)了“群眾有需求、網(wǎng)格有響應(yīng)”。其建立的“網(wǎng)格+調(diào)解”工作機(jī)制，將矛盾糾紛化解在網(wǎng)格內(nèi)，年內(nèi)網(wǎng)格內(nèi)矛盾糾紛化解率達(dá)到92.4%，為全市乃至全省提供了可復(fù)制、可推廣的寶貴經(jīng)驗。（二）突出創(chuàng)新驅(qū)動，精細(xì)化激發(fā)基層善治內(nèi)生動力堅持將創(chuàng)新作為引領(lǐng)基層治理現(xiàn)代化的核心引擎，在家庭建設(shè)、鄉(xiāng)村治理等領(lǐng)域大膽探索，有效激發(fā)了社會單元的自治活力與群眾參與的內(nèi)生動力。一是以家庭家教家風(fēng)建設(shè)涵養(yǎng)社會善治之源。深刻認(rèn)識到家庭是社會最基本的細(xì)胞，也是基層治理的最小單元。年內(nèi)，我市在全國范圍內(nèi)率先出臺并實施《進(jìn)一步健全發(fā)揮家庭家教家風(fēng)建設(shè)在基層治理中作用的12項機(jī)制》，該工作經(jīng)驗成功入選2024年全國社會治理創(chuàng)新實踐案例。該機(jī)制的核心在于，通過對婚姻家庭中夫妻、親子、婆媳（翁婿）、鄰里這“四對法律關(guān)系”的清晰界定與法理普及，增強(qiáng)家庭結(jié)構(gòu)的內(nèi)在穩(wěn)定性。同時，將自治的柔性、法治的剛性與德治的引領(lǐng)性深度融合于家庭家教家風(fēng)建設(shè)的全過程，從根源上夯實平安建設(shè)的基石。為推動機(jī)制落地，市縣兩級均成立了婚俗禮儀協(xié)會，探索開展新時代婚俗禮儀創(chuàng)新實踐。通過舉辦“不忘初心·永結(jié)同心”集體主題婚禮儀式，突出“頒證、釋法、明禮”三個關(guān)鍵環(huán)節(jié)，大力倡導(dǎo)“成婚、成人、成家、成業(yè)”的“四成之禮”，引導(dǎo)新婚夫婦樹立正確的婚姻觀、家庭觀。2025年，全市共組織此類主題婚禮儀式35場，服務(wù)新人1200余對，相關(guān)的普法教育與家庭美德宣講覆蓋近5萬余人次。據(jù)統(tǒng)計，涉及婚姻家庭的矛盾糾紛報警數(shù)量及訴訟案件數(shù)量，較去年同期分別下降了15%和10%。二是以鄉(xiāng)村治理模式創(chuàng)新激活基層自治活力。在推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的背景下，將提升鄉(xiāng)村治理水平作為一項基礎(chǔ)性工程來抓。一方面，指導(dǎo)各行政村依法依規(guī)修訂完善村規(guī)民約，將移風(fēng)易俗、環(huán)境保護(hù)、鄰里互助等內(nèi)容納入其中，使其成為村民自我管理、自我教育、自我服務(wù)的行為準(zhǔn)則。全市95%以上的行政村完成了村規(guī)民約的更新工作。另一方面，大力推行創(chuàng)新治理舉措，激發(fā)群眾參與的積極性。例如，在全市范圍內(nèi)推廣“紅白事改革”，通過村規(guī)民約設(shè)定酒席桌數(shù)、禮金數(shù)額的指導(dǎo)上限，成立紅白理事會提供規(guī)范化服務(wù)，有效遏制了鋪張浪費(fèi)、人情攀比的不良風(fēng)氣。據(jù)初步測算，推行該項改革后，農(nóng)村居民在婚喪嫁娶方面的人情支出平均降低了約25%至35%。同時，積極引入“積分制”管理模式，將村民參與環(huán)境整治、志愿服務(wù)、遵紀(jì)守法等行為量化為積分，積分可用于兌換生活用品或享受公共服務(wù)。這一舉措極大地調(diào)動了村民參與公共事務(wù)的熱情，全市已有800多個行政村推行積分制管理，累計參與村民超過25萬人次，鄉(xiāng)村面貌和鄉(xiāng)風(fēng)文明程度得到顯著提升。（三）強(qiáng)化多元共治，品牌化提升矛盾糾紛化解效能堅持共建共治共享的理念，著力構(gòu)建多方參與、協(xié)同聯(lián)動的矛盾糾紛多元化解格局，通過標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)與品牌化培育，讓基層治理更有深度、服務(wù)民生更有溫度。一是高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)綜治中心規(guī)范化建設(shè)。按照“實體化運(yùn)作、實戰(zhàn)化運(yùn)行”的要求，在全省率先完成了市、縣兩級綜治中心的規(guī)范化建設(shè)任務(wù)。目前，全市所有市、縣級綜治中心均達(dá)到了“有牌子、有場所、有力量、有機(jī)制、有效果”的“五有”目標(biāo)，并在場所設(shè)置、部門入駐、運(yùn)行機(jī)制、督辦落實、信息化建設(shè)等五個方面實現(xiàn)了高度規(guī)范化。市級綜治中心成功整合了法院、檢察、公安、司法、信訪等12個部門的專業(yè)力量常駐或輪駐，實現(xiàn)了矛盾糾紛受理、分流、調(diào)處、督辦、反饋的“一站式”閉環(huán)管理。2025年度，市縣兩級綜治中心共受理各類矛盾糾紛8956件，調(diào)解成功率達(dá)到97.2%，群眾滿意度測評得分高達(dá)98.5分。同時，建成了全省首個市級矛盾糾紛多元調(diào)解專家?guī)?，吸納了150名來自法律、心理、教育、金融等領(lǐng)域的專家學(xué)者，為化解疑難復(fù)雜糾紛提供了強(qiáng)大的智力支持。二是深度培育“一縣一品”綜治特色品牌。鼓勵和支持各縣（市、區(qū)）結(jié)合地域特點(diǎn)、人文特色和矛盾類型，打造具有辨識度和影響力的基層治理品牌。經(jīng)過多年培育，一批特色鮮明、成效顯著的綜治品牌影響力持續(xù)擴(kuò)大。XX縣的“炕頭+地頭”工作法，將調(diào)解服務(wù)送到田間地頭和百姓家中，因其親民、務(wù)實的特點(diǎn)，獲評全國“楓橋式工作法”，成為我市基層治理的一張亮麗名片。XX縣立足生態(tài)保護(hù)功能區(qū)的定位，打造了“楓橋紅”守護(hù)“XX綠”的品牌，通過組建生態(tài)義警、設(shè)立生態(tài)法庭等方式，有效化解了涉林、涉草、涉水等生態(tài)領(lǐng)域的矛盾。此外，XX區(qū)的“三多”解紛機(jī)制、XX區(qū)的“門神網(wǎng)格”安防體系、XX市的“德云劍”工作法、XX縣的“快遞式”高效調(diào)解服務(wù)等，均在各自領(lǐng)域取得了良好效果，形成了百花齊放的生動局面。三是精心挖掘“金牌調(diào)解員”先進(jìn)典型。深刻認(rèn)識到基層治理的關(guān)鍵在人。在推動機(jī)制創(chuàng)新的同時，高度重視調(diào)解員隊伍的建設(shè)，著力挖掘和培育了一批扎根基層、群眾信賴、威望崇高的“金牌調(diào)解員”。例如，以情理法交融、善做思想工作著稱的“XX”調(diào)解工作室；熟悉宗族鄉(xiāng)情、善于化解家族矛盾的調(diào)解員“XX”；以及耐心細(xì)致、尤其擅長化解婚姻家庭糾紛的女調(diào)解員“XX”等，這些“鄉(xiāng)土專家”和“百姓信得過的人”，用樸實的語言和真摯的情感化解了大量基層矛盾，成為維護(hù)社會和諧穩(wěn)定的“第一道防線”。全市目前已掛牌成立了32個以個人命名的品牌調(diào)解工作室，年均成功調(diào)解各類疑難復(fù)雜糾紛超過500起。二、工作中存在的問題與不足在肯定成績的同時，也清醒地認(rèn)識到，對標(biāo)新時代社會治理現(xiàn)代化的更高要求，我市的基層治理工作仍存在一些亟待改進(jìn)的問題與短板。（一）治理資源整合與協(xié)同效能有待進(jìn)一步增強(qiáng)。盡管各部門參與基層治理的意識有所增強(qiáng)，但“條塊分割”“數(shù)據(jù)壁壘”的現(xiàn)象依然在一定程度上存在。部分部門的業(yè)務(wù)系統(tǒng)與市級綜治信息平臺尚未完全實現(xiàn)數(shù)據(jù)共享和業(yè)務(wù)協(xié)同，導(dǎo)致信息流轉(zhuǎn)不暢，影響了聯(lián)勤聯(lián)動、協(xié)同共治的整體效能?？绮块T、跨層級的聯(lián)合處置機(jī)制在應(yīng)對復(fù)雜綜合性問題時，響應(yīng)速度和協(xié)作效率仍有提升空間。（二）基層治理隊伍專業(yè)化水平有待進(jìn)一步提升。網(wǎng)格員隊伍作為基層治理的神經(jīng)末梢，普遍存在任務(wù)繁重、待遇偏低、能力參差不齊的問題?，F(xiàn)有的培訓(xùn)體系多側(cè)重于基礎(chǔ)業(yè)務(wù)操作，對于法律政策、心理疏導(dǎo)、應(yīng)急處置等專業(yè)知識的系統(tǒng)性培訓(xùn)不足。同時，網(wǎng)格員的職業(yè)晉升渠道尚不明確，激勵保障機(jī)制有待健全，影響了隊伍的穩(wěn)定性和吸引力。（三）社會力量參與的深度與廣度有待進(jìn)一步拓展。目前，社會組織、志愿者、企業(yè)等社會力量參與基層治理的積極性已被初步調(diào)動，但參與的深度和廣度仍顯不足。多數(shù)參與停留在輔助性、補(bǔ)充性的層面，常態(tài)化、制度化的參與渠道不夠暢通。如何有效引導(dǎo)社會資本投入社區(qū)服務(wù)，如何為社會組織承接政府轉(zhuǎn)移職能創(chuàng)造更好條件，相關(guān)政策支持和激勵機(jī)制仍需完善。三、下一步工作思路與主要舉措針對上述問題，下一步將堅持目標(biāo)導(dǎo)向和問題導(dǎo)向，精準(zhǔn)施策、靶向發(fā)力，重點(diǎn)從以下三個方面推動我市基層社會治理工作再上新臺階。（一）強(qiáng)化系統(tǒng)集成，著力提升社會治理整體效能。以建設(shè)更高水平的平安XX為目標(biāo)，加快推進(jìn)市域社會治理現(xiàn)代化。核心是建設(shè)一個覆蓋全市、上下貫通、橫向聯(lián)動、功能完備的“市域社會治理智慧云平臺”。通過技術(shù)手段強(qiáng)力破除數(shù)據(jù)壁壘，整合各部門治理數(shù)據(jù)資源，實現(xiàn)信息“一網(wǎng)匯聚”、態(tài)勢“一屏展示”、指令“一鍵直達(dá)”。完善聯(lián)席會議、聯(lián)合執(zhí)法、聯(lián)動處置等協(xié)同工作機(jī)制，真正實現(xiàn)對各類風(fēng)險隱患的敏銳感知、快速響應(yīng)和高效處置，推動社會治理向“智治”升級。（二）聚焦能力建設(shè)，著力鍛造高素質(zhì)專業(yè)化治理隊伍。將隊伍建設(shè)作為固本強(qiáng)基的核心工程。研究制定《關(guān)于加強(qiáng)新時代基層治理人才隊伍建設(shè)的意見》，構(gòu)建分層分類、線上線下相結(jié)合的常態(tài)化培訓(xùn)體系，全面提升網(wǎng)格員、調(diào)解員等基層骨干的法律素養(yǎng)、專業(yè)技能和群眾工作能力。探索建立基于績效考核的薪酬動態(tài)調(diào)整機(jī)制，并將優(yōu)秀網(wǎng)格員、調(diào)解員納入村（社區(qū)）后備干部培養(yǎng)序列，或在公務(wù)員、事業(yè)編招錄時予以適當(dāng)傾斜，拓寬其職業(yè)發(fā)展空