行政執(zhí)法資格考試綜合卷重點范圍

注釋：P指教材，F(xiàn)指法條

一.行政強(qiáng)制法（P595,結(jié)合條文）

1.界定：P220-222、F2

概念：行政強(qiáng)制權(quán)是行政機(jī)關(guān)實行行政管理的必要手段，既波及行政管理效率，又波及對公

民人身權(quán)、財產(chǎn)權(quán)的限制，規(guī)范行政強(qiáng)制行為，有助于增進(jìn)行政機(jī)關(guān)全面依法行政。

行政強(qiáng)制包括行政強(qiáng)制措施和行政強(qiáng)制執(zhí)行。

特點：

1.行政性。2.服從性。3.物理性。4.依附性。

兩者不一樣在于；

行政強(qiáng)制措施是在行政決定作出前行政機(jī)關(guān)所采用的強(qiáng)制手段。

行政強(qiáng)制執(zhí)行是在行政決定作出后，為了執(zhí)行該行政決定所采用的強(qiáng)制手段。

行政強(qiáng)制措施都是臨時性的，查封、扣押的期限不得超過30日；狀況復(fù)雜的，經(jīng)行政機(jī)關(guān)

負(fù)責(zé)人同意，可以延長30日，法律、行政法規(guī)對期限另有規(guī)定的除外。

行政強(qiáng)制執(zhí)行是終局性的，如執(zhí)行罰款，將從當(dāng)事人那里執(zhí)行的罰款上繳國庫，即執(zhí)行終止,

除非行政決定被撤銷或者執(zhí)行錯誤，該罰款不會回轉(zhuǎn)。

第二條本法所稱行政強(qiáng)制，包恬行政強(qiáng)制措施和行政強(qiáng)制執(zhí)行。

行政強(qiáng)制措施，是指吁政機(jī)關(guān)在行政管理過程中，為制止違法行為、防止證據(jù)損毀、防

止危害發(fā)生、控制危險擴(kuò)大等情形，依法對公民的人身自由實行臨時性限制，或者對公民、

法人或者其他組織的財物實行臨時性控制的行為。

行政強(qiáng)制執(zhí)行，是指行政機(jī)關(guān)或者行政機(jī)關(guān)申請人民法院，對不履行行政決定的公民、

法人或者其他組織，依法強(qiáng)制履行義務(wù)的行為。

2.原則：P223?228、F4-8

行政強(qiáng)制的基本原則：

I.法定原則2.合適原則3.教育與強(qiáng)制相結(jié)合的原則4.嚴(yán)禁謀利原則5.權(quán)利救濟(jì)原則

第四條行政強(qiáng)制的設(shè)定和實行，應(yīng)當(dāng)根據(jù)法定的權(quán)限、范圍、條件和程序。

第五條行政強(qiáng)制的設(shè)定和實行，應(yīng)當(dāng)合適。采用非強(qiáng)制手段可以到達(dá)行政管理目的的，不

得設(shè)定和實行行政強(qiáng)制。

第六條實行行政強(qiáng)制，應(yīng)當(dāng)堅持教育與強(qiáng)制相結(jié)合。

第七條行政機(jī)關(guān)及其T作人員不得運(yùn)用行政強(qiáng)制權(quán)為單位或者個人謀取利益。

第八條公民、法人或者其他組織對行政機(jī)關(guān)實行行政強(qiáng)制，享有陳說權(quán)、申辯權(quán)；有權(quán)依

法申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟；因行政機(jī)關(guān)違法實行行政強(qiáng)制受到損害的，有權(quán)依法規(guī)

定賠償。

公民、法人或者其他組織因人民法院在強(qiáng)制執(zhí)行中有違法行為或者擴(kuò)大強(qiáng)制執(zhí)行范圍受

到損害的，有權(quán)依法規(guī)定賠償。

3.種類與設(shè)定：F9-13

第九條行政強(qiáng)制措施的種類：

（一）限制公民人身自由；

（-）查封場所、設(shè)施或者財物；

（三）扣押財物；

（四）凍結(jié)存款、匯款；

（五）其他行政強(qiáng)制措施。

第十條行政強(qiáng)制措施由法律設(shè)定。

尚未制定法律，且屬F國務(wù)院行政管理職權(quán)事項的，行政法規(guī)可以設(shè)定除本法第九條第

一項、第四項和應(yīng)當(dāng)由法律規(guī)定的行政強(qiáng)制措施以外的其他行政強(qiáng)制措施。

尚未制定法律、行政法規(guī)，且屬于地方性事務(wù)的，地方性法規(guī)可以設(shè)定本法第九條第二

項、第三項的行政強(qiáng)制措施。

法律、法規(guī)以外的其他規(guī)范性文獻(xiàn)不得設(shè)定行政強(qiáng)制措施。

第十一條法律對行政強(qiáng)制措施的對象、條件、種類作了規(guī)定的，行政法規(guī)、地方性法規(guī)不

得作出擴(kuò)大規(guī)定。

法律中未設(shè)定行政強(qiáng)制措施的，行政法規(guī)、地方性法規(guī)不得設(shè)定行政強(qiáng)制措施。不過，

法律規(guī)定特定事項由行政法規(guī)規(guī)定詳細(xì)管理措施的，行改法規(guī)可以設(shè)定除本法第九條第一

項、第四項和應(yīng)當(dāng)由法律規(guī)定的行政強(qiáng)制措施以外的其他行政強(qiáng)制措施。

第十二條行政強(qiáng)制執(zhí)行的方式：

（一）加懲罰款或者滯納金：

（二）劃撥存款、匯款；

（三）拍賣或者依法處理查封、扣押的場所、設(shè)施或者財物；

（四）排除阻礙、恢史原狀；

（五）代履行；

（六）其他強(qiáng)制執(zhí)行方式。

第十三條行政強(qiáng)制執(zhí)行由法律設(shè)定。

法律沒有規(guī)定行政機(jī)關(guān)強(qiáng)制執(zhí)行的，作出行政決定的行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)申請人民法院強(qiáng)制執(zhí)

行。

行政強(qiáng)制措施：P229-236.F9

第九條行政強(qiáng)制措施的種類：

（一）限制公民人身自由；

（-）查封場所、設(shè)施或者財物；

（三）扣押財物；

（四）凍結(jié)存款、匯款：

（五）其他行政強(qiáng)制措施。

行政強(qiáng)制執(zhí)行：P239?245、F12

第十二條行政強(qiáng)制執(zhí)行的方式：

（一）加懲罰款或者滯納金；

（-）劃撥存款、匯款；

（三）拍賣或者依法處理杳封、扣押的場所、設(shè)施或者財物；

（四）排除阻礙、恢復(fù)原狀；

（五）代履行；

（六）其他強(qiáng)制執(zhí)行方式。

行政機(jī)關(guān)自己可以實行行政強(qiáng)制執(zhí)行的情形：P246-247.F44、45、46、50、52

第四十四條對?違法的建筑物、構(gòu)筑物、設(shè)施等需要強(qiáng)制拆除的，應(yīng)當(dāng)由行政機(jī)關(guān)予以公告，

限期當(dāng)事人自行拆除。當(dāng)事人在法定期限內(nèi)不申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟，又不拆除的，

行政機(jī)關(guān)可以依法強(qiáng)制拆除。

第四十五條行政機(jī)關(guān)依法作出金錢給付義務(wù)的行政決定，當(dāng)事人逾期不履行的，行政機(jī)關(guān)

可以依法加懲罰款或者滯納金。加懲罰款或者滯納金的原則應(yīng)當(dāng)告知當(dāng)事人。

加懲罰款或者滯納金的數(shù)額不得超過金錢給付義務(wù)的數(shù)額。

第四十六條行政機(jī)關(guān)根據(jù)本法第四十五條規(guī)定實行加懲罰款或者滯納金超過三十日，經(jīng)催

告當(dāng)事人仍不履行的，具有行政強(qiáng)制執(zhí)行權(quán)的行政機(jī)關(guān)可以強(qiáng)制執(zhí)行。

第五十條行政機(jī)關(guān)依法作出規(guī)定當(dāng)事人履行排除阻礙、恢復(fù)原狀等義務(wù)的行政決定，當(dāng)事

人逾期不履行，經(jīng)催告仍不履行，其后果已經(jīng)或者將危害交通安全、導(dǎo)致環(huán)境污染或者破壞

自然資源的，行政機(jī)關(guān)可以代履行，或者委托沒有利害關(guān)系的第三人代履行。

第五十二條需要立即清除道路、河道、航道或者公共場所的遺灑物、障礙物或者污染物，

當(dāng)事人不能清除的，行政機(jī)關(guān)可以決定立即實行代履行；當(dāng)事人不在場的，行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在

事后立即告知當(dāng)事人，并依法作出處理。

4.行政強(qiáng)制措施實行程序:

實行主體：P249-25KF17、70

第十七條行政強(qiáng)制措施由法律、法規(guī)規(guī)定的行政機(jī)關(guān)在法定職權(quán)范圍內(nèi)實行。行政強(qiáng)制措

施權(quán)不得委托。

根據(jù)《中華人民共和國行政懲罰法》的規(guī)定行使相對集中行政懲罰權(quán)的行政機(jī)關(guān)，可

以實行法律、法規(guī)規(guī)定的與行政懲罰權(quán)有關(guān)的行政強(qiáng)制措施。

行政強(qiáng)制措施應(yīng)當(dāng)由行政機(jī)關(guān)具有資格的行政執(zhí)法人員實行，其他人員不得實行。

第七十條法律、行政法規(guī)授權(quán)的具有管理公共事務(wù)職能的組織在法定授權(quán)范圍內(nèi)，以自己

的名義實行行政強(qiáng)制，合用本法有關(guān)行政機(jī)關(guān)的規(guī)定。

一般程序：F18、19

第十八條行政機(jī)關(guān)實行行政強(qiáng)制措施應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：

（-）實行前須向行玫機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人匯報并經(jīng)同意；

（二）由兩名以上行政執(zhí)法人員實行；

（二）出示執(zhí)法身份證件；

（四）告知當(dāng)事人到場；

（五）當(dāng)場告知當(dāng)事人采用行政強(qiáng)制措施的理由、根據(jù)以及當(dāng)事人依法享有的權(quán)利、救

濟(jì)途徑；

（六）聽取當(dāng)事人的陳說和申辯；

（七）制作現(xiàn)場筆錄；

（八）現(xiàn)場筆錄由當(dāng)事人和行政執(zhí)法人員簽名或者蓋章，當(dāng)事人拒絕的，在筆錄中予以

注明；

（九）當(dāng)事人不到場的，邀請見證人到場，由見證人和行政執(zhí)法人員在現(xiàn)場筆錄上簽名

或者蓋章；

（十）法律、法規(guī)規(guī)定的其他程序。

第十九條狀況緊急，需要當(dāng)場實行行政強(qiáng)制措施的，凈政執(zhí)法人員應(yīng)當(dāng)在24小時內(nèi)向行

政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人匯報，并補(bǔ)辦同意手續(xù)。行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人認(rèn)為不應(yīng)當(dāng)采用行政強(qiáng)制措施的，應(yīng)

當(dāng)立即解除。

詳細(xì)程序：限制人身自由F20

第二十條根據(jù)法律規(guī)定實行限制公民人身自由的行政強(qiáng)制措施，除應(yīng)當(dāng)履行本法第十八條

規(guī)定的程序外，還應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：

（一）當(dāng)場告知或者實行行政強(qiáng)制措施后立即告知當(dāng)事人家眷實行行政強(qiáng)制措施的行政

機(jī)關(guān)、地點和期限；

（二）在緊急狀況下當(dāng)場實行行政強(qiáng)制措施的，在返回行政機(jī)關(guān)后，立即向行政機(jī)關(guān)負(fù)

責(zé)人匯報并補(bǔ)辦同意手續(xù)；

（三）法律規(guī)定的其他程序。

實行限制人身自由的行政強(qiáng)制措施不得超過法定期限。實行行政強(qiáng)制措施的目的已經(jīng)到達(dá)或

者條件已經(jīng)消失，應(yīng)當(dāng)立即解除。

查封、扣押：P259?268、F22-28

第二十二條查封、扣押應(yīng)當(dāng)由法律、法規(guī)規(guī)定的行政機(jī)關(guān)實行，其他任何行政機(jī)關(guān)或者組

織不得實行。

第二十三條查封、扣押限于涉案的場所、設(shè)施或者財物，不得查封、扣押與違法行為無關(guān)

的場所、設(shè)施或者財物：不得查封、扣押公民個人及其所扶養(yǎng)家眷的生活必需品。

當(dāng)事人的場所、設(shè)施或者財物已被其他國家機(jī)美依法查封的，不得反復(fù)查封。

第二十四條行政機(jī)關(guān)決定實行查封、扣押的，應(yīng)當(dāng)履行本法第十八條規(guī)定的程序，制作并

當(dāng)場交付查封、扣押決定書和清單。

查封、扣押決定書應(yīng)當(dāng)載明下列事項：

（-）當(dāng)事人的姓名或者名稱、地址：

（二）查封、扣押的理由、根據(jù)和期限：

（三）查封、扣押場所、設(shè)施或者財物的名稱、數(shù)量等；

（四）申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟的途徑和期限：

（五）行政機(jī)關(guān)的名稱、印章和日期。

查封、扣押清單一式二份，由當(dāng)事人和行政機(jī)關(guān)分別保留。

第二十五條查封、扣押的期限不得超過三十FI：狀況復(fù)雜的，經(jīng)行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人同意，可

以延長，不過延長期限不得超過三十日。法律、行政法規(guī)另有規(guī)定的除外。

延長查封、扣押的決定應(yīng)當(dāng)及時書面告知當(dāng)事人，并闡明理由。

對物品需要進(jìn)行檢測、檢查、檢疫或者技術(shù)鑒定的，查封、扣押的期間不包括檢測、

檢查、檢疫或者技術(shù)鑒定的期間。檢測、檢查、檢疫或者技術(shù)鑒定的期間應(yīng)當(dāng)明確，并書面

告知當(dāng)事人。檢測、檢查、檢疫或者技術(shù)鑒定的費用由行政機(jī)關(guān)承擔(dān)。

第二十六條對查封、扣押的場所、設(shè)施或者財物，行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)妥善保管，不得使用或者

損毀；導(dǎo)致?lián)p失的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)賠償責(zé)任。

對查封的場所、設(shè)施或者財物，行政機(jī)關(guān)可以委托笫三人保管，第三人不得損毀或者私

自轉(zhuǎn)移、處置。因第三人的原因?qū)е碌膿p失，行政機(jī)關(guān)先行賠付后，有權(quán)向第三人追償。

因查封、扣押發(fā)生的保管費用由行政機(jī)關(guān)承擔(dān)。

第二十七條行政機(jī)關(guān)采用查封、扣押措施后，應(yīng)當(dāng)及時查清事實，在本法第二十五條規(guī)定

的期限內(nèi)作出處理決定。對違法事實清晰，依法應(yīng)當(dāng)沒收的非法財物予以沒收；法律、行政

法規(guī)規(guī)定應(yīng)當(dāng)銷毀的，依法銷毀；應(yīng)當(dāng)解除查封、扣押的，作出解除查封、扣押的決定。

第二十八條有下列情形之一的，行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)及時作出解除查封、扣押決定：

（-）當(dāng)事人沒有違法行為；

（-）查封、扣押的場所、設(shè)施或者財物與違法行為無關(guān)；

（三）行政機(jī)關(guān)對違法行為已經(jīng)作出處理決定，不再需要查封、扣押；

（四）查封、扣押期限已經(jīng)屆滿；

（五）其他不再需要采用查封、扣押措施的情形。

解除查封、扣押應(yīng)當(dāng)立即退還財物；已將鮮活物品或者其他不易保管的財物拍賣或者變

賣的，退還拍賣或者變賣所得款項。變賣價格明顯低于市場價格，給當(dāng)事人導(dǎo)致?lián)p失的，應(yīng)

當(dāng)予以賠償。

凍結(jié)：F29-33

第二十九條凍結(jié)存款、匯款應(yīng)當(dāng)由法律規(guī)定的行政機(jī)關(guān)實行，不得委托給其他行政機(jī)關(guān)或

者組織；其他任何行政機(jī)關(guān)或者組織不得凍結(jié)存款、匯款。

凍結(jié)存款、匯款的數(shù)額應(yīng)當(dāng)與違法行為波及的金額相稱；已被其他國家機(jī)關(guān)依法凍結(jié)的,

不得反復(fù)凍結(jié)。

第三十條行政機(jī)關(guān)根據(jù)法律規(guī)定決定實行凍結(jié)存款、匯款的，應(yīng)當(dāng)履行本法第十八條第一

項、第二項、第三項、第七項規(guī)定的程序，并向金融機(jī)構(gòu)交付凍結(jié)告知書。

金融機(jī)構(gòu)接到行政機(jī)關(guān)依法作出的凍結(jié)告知書后，應(yīng)當(dāng)立即予以凍結(jié)，不得遲延，不得

在凍結(jié)前向當(dāng)事人泄露信息。

法律規(guī)定以外的行政機(jī)關(guān)或者組織規(guī)定凍結(jié)當(dāng)事人存款、匯款的，金融機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)拒絕。

第三十一條根據(jù)法律規(guī)定凍結(jié)存款、匯款的，作出決定的行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在三口內(nèi)向當(dāng)事人

交付凍結(jié)決定1%凍結(jié)決定并應(yīng)當(dāng)載明下列事項；

（一）當(dāng)事人的姓名或者名稱、地址；

（二）凍結(jié)的理由、根據(jù)和期限；

（三）凍結(jié)的賬號和數(shù)額；

（四）申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟的途徑和期限；

（五）行政機(jī)關(guān)的名稱、印章和日期。

第三十二條自凍結(jié)存款、匯款之日起三十日內(nèi)，行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)作出處理決定或者作出解除

凍結(jié)決定；狀況復(fù)雜的，經(jīng)行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人同意，可以延長，不過延長期限不得超過三十口。

法律另有規(guī)定的除外。

延長凍結(jié)的決定應(yīng)當(dāng)及時書面告知當(dāng)事人，并闡明理由。

第三十三條有下列情形之一的，行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)及時作出解除凍結(jié)決定：

（一）當(dāng)事人沒有違法行為；

（二）凍結(jié)的存款、匯款與違法行為無關(guān)；

（三）行政機(jī)關(guān)對違法行為已經(jīng)作出處理決定，不再需要凍結(jié)；

（四）凍結(jié)期限已經(jīng)屆滿；

（五）其他不再需要采用凍結(jié)措施的情形。

行政機(jī)關(guān)作出解除凍結(jié)決定的，應(yīng)當(dāng)及時告知金融機(jī)構(gòu)和當(dāng)事人。金融機(jī)構(gòu)接到告知后，

應(yīng)當(dāng)立即解除凍結(jié)。

行政機(jī)關(guān)逾期未作出處理決定或者解除凍結(jié)決定的,金融機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)自凍結(jié)期滿之口起解

除凍結(jié)。

5.行政強(qiáng)制執(zhí)行程序：P273-284.F34、43

第三十四條行政機(jī)關(guān)依法作出行政決定后，當(dāng)事人在吁政機(jī)關(guān)決定的期限內(nèi)不履行義務(wù)

的，具有行政強(qiáng)制執(zhí)行權(quán)的行政機(jī)關(guān)根據(jù)本章規(guī)定強(qiáng)制執(zhí)行。

第四十三條行政機(jī)關(guān)不得在夜間或者法定節(jié)假日實行行政強(qiáng)制執(zhí)行。不過，狀況緊急的除

外。

行政機(jī)關(guān)不得對居民生活采用停止供水、供電、供熱、供燃?xì)獾确绞狡仁巩?dāng)事人履行有

關(guān)行政決定。

一般程序：P252-257

（一）催告程序；

（二）聽取當(dāng)事人的陳說和申辯；

（三）作出行政強(qiáng)制執(zhí)行決定的規(guī)定；

（四）送達(dá)催告書和行政強(qiáng)制執(zhí)行決定書；

（五）中斷執(zhí)行：

（六）終止執(zhí)行；

（七）執(zhí)行回轉(zhuǎn)；

（八）執(zhí)行和解;

（九）對違法建筑物、構(gòu)筑物、設(shè)施的強(qiáng)制拆除。

催告：F35-38

第三十五條行政機(jī)關(guān)作出強(qiáng)制執(zhí)行決定前，應(yīng)當(dāng)事先催告當(dāng)事人履行義務(wù)。催告應(yīng)當(dāng)以書

面形式作出，并載明下列事項：

（一）履行義務(wù)的期限；

（二）履行義務(wù)的方式；

（三）波及金錢給付的，應(yīng)當(dāng)有明確的金額和給付方式：

（四）當(dāng)事人依法享有的陳說權(quán)和申辯權(quán)。

第三十六條當(dāng)事人收到催告書后有權(quán)進(jìn)行陳說和申辯。行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)充足聽取當(dāng)事人的意

見，對當(dāng)事人提出的事實、理由和證據(jù)，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行記錄、復(fù)核。當(dāng)事人提出的事實、理由或

者證據(jù)成立的，行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)采納。

第三十七條經(jīng)催告，當(dāng)事人逾期仍不履行行政決定，且無合法理由的，行政機(jī)關(guān)可以作出

強(qiáng)制執(zhí)行決定。

強(qiáng)制執(zhí)行決定應(yīng)當(dāng)以書面形式作出，并載明下列事項：

（一）當(dāng)事人的姓名或者名稱、地址；

（-）強(qiáng)制執(zhí)行的理由和根據(jù)；

（三）強(qiáng)制執(zhí)行的方式和時間；

（四）申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟的途徑和期限；

（五）行政機(jī)關(guān)的名稱、印章和日期。

在催告期間，對有證據(jù)證明有轉(zhuǎn)移或者隱匿財物跡象的，行政機(jī)關(guān)可以作出立即強(qiáng)制執(zhí)

行決定。

第三十八條催告書、行政強(qiáng)制執(zhí)行決定書應(yīng)當(dāng)直接送達(dá)當(dāng)事人。當(dāng)事人拒絕接受或者無法

直接送達(dá)當(dāng)事人的，應(yīng)當(dāng)根據(jù)《中華人民共和國民事訴訟法》的有關(guān)規(guī)定送達(dá)。

中斷執(zhí)行：F39

第三十九條有下列情形之一的，中斷執(zhí)行：

（一）當(dāng)事人履行行政決定確有困難或者暫無履行能力的；

（-）第三人對執(zhí)行標(biāo)的主張權(quán)利，確有理由的；

（三）執(zhí)行也許導(dǎo)致難以彌補(bǔ)的損失，且中斷執(zhí)行不損害公共利益的；

（四）行政機(jī)關(guān)認(rèn)為需要中斷執(zhí)行的其他情形。

中斷執(zhí)行的情形消失后，行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)恢復(fù)執(zhí)行。對沒有明顯社會危害，當(dāng)事人碓無能

力履行，中斷執(zhí)行滿三年未恢復(fù)執(zhí)行的，行政機(jī)關(guān)不再執(zhí)行。

終止執(zhí)行：F40

第四十條有下列情形之一的，終止執(zhí)行：

（-）公民死亡，無遺產(chǎn)可供執(zhí)行，又無義務(wù)承受人的；

（"）法人或者其他組織終止，無財產(chǎn)可供執(zhí)行，又無義務(wù)承受人的；

（二）執(zhí)行標(biāo)的滅失的；

（四）據(jù)以執(zhí)行的行政決定被撤銷的：

（五）行政機(jī)關(guān)認(rèn)為需要終止執(zhí)行的其他情形。

執(zhí)行回轉(zhuǎn)：F41

第四十一條在執(zhí)行中或者執(zhí)行完畢后，據(jù)以執(zhí)行的行政決定被撤銷、變更，或者執(zhí)行錯誤

的，應(yīng)當(dāng)恢復(fù)原狀或者退還財物；不能恢復(fù)原狀或者退還財物的，依法予以賠償。

執(zhí)行和解：F42

第四十二條實行行政強(qiáng)制執(zhí)行，行政機(jī)關(guān)可以在不損害公共利益和他人合法權(quán)益的狀況

下，與當(dāng)事人到達(dá)執(zhí)行協(xié)議。執(zhí)行協(xié)議可以約定分階段履行；當(dāng)事人采用補(bǔ)救措施的，可以

減免加處的罰款或者滯納金。

強(qiáng)制拆除：F44

第四十四條對違法的建筑物、構(gòu)筑物、設(shè)施等需要強(qiáng)制拆除的，應(yīng)當(dāng)由行政機(jī)關(guān)予以公告,

限期當(dāng)事人自行拆除。當(dāng)事人在法定期限內(nèi)不申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟，乂不拆除的，

行政機(jī)關(guān)可以依法強(qiáng)制拆除。

金錢給付義務(wù)的執(zhí)行：P279、F45-49

第四十五條行政機(jī)關(guān)依法作出金錢給付義務(wù)的行政決定，當(dāng)事人逾期不履行的，行政機(jī)關(guān)

可以依法加懲罰款或者滯納金。加懲罰款或者滯納金的原則應(yīng)當(dāng)告知當(dāng)事人。

加懲罰款或者滯納金的數(shù)額不得超過金錢給付義務(wù)的數(shù)額。

第四十六條行政機(jī)關(guān)根據(jù)本法第四十五條規(guī)定實行加懲罰款或者滯納金超過三十日，經(jīng)催

告當(dāng)事人仍不履行的，具有行政強(qiáng)制執(zhí)行權(quán)的行政機(jī)關(guān)可以強(qiáng)制執(zhí)行。

行政機(jī)關(guān)實行強(qiáng)制執(zhí)行前，需要采用查封、扣押、凍結(jié)措施的，根據(jù)本法第三章規(guī)定辦

理。

沒有行政強(qiáng)制執(zhí)行權(quán)的行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)申請人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。不過，當(dāng)事人在法定期限

內(nèi)不申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟，經(jīng)催告仍不履行的，在實行行政管理過程中已經(jīng)采用

查封、扣押措施的行政機(jī)關(guān)，可以將查封、扣押的財物依法拍賣抵繳罰款。

第四十七條劃撥存款、匯款應(yīng)當(dāng)由法律規(guī)定的行政機(jī)關(guān)決定，并書面告知金融機(jī)構(gòu)。金融

機(jī)構(gòu)接到行政機(jī)關(guān)依法作出劃撥存款、匯款的決定后，應(yīng)當(dāng)立即劃撥。

法律規(guī)定以外的行政機(jī)關(guān)或者組織規(guī)定劃撥當(dāng)事人存款、匯款的，金融機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)拒絕。

第四十八條依法拍賣財物，由行政機(jī)關(guān)委托拍賣機(jī)構(gòu)根據(jù)《中華人民共和國拍賣法》的規(guī)

定辦理。

第四十九條劃撥的存款、匯款以及拍賣和依法處理所得的款項應(yīng)當(dāng)上繳國庫或者劃入財政

專戶。任何行政機(jī)關(guān)或者個人不得以任何形式截留、私分或者變相私分。

代履行：P2履?284、F50?52、F43

第四十三條行政機(jī)關(guān)不得在夜間或者法定節(jié)假日實行廳政強(qiáng)制執(zhí)行。不過，狀況緊急的除

外。

行政機(jī)關(guān)不得對居民生活采用停止供水、供電、供熱、供燃?xì)獾确绞狡仁巩?dāng)事人履行有

關(guān)行政決定。

6.申請人民法院執(zhí)行：F53,54

第五十三條當(dāng)事人在法定期限內(nèi)不申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟，又不履行行政決定

的，沒有行政強(qiáng)制執(zhí)行權(quán)的行政機(jī)關(guān)可以自期限屆滿之日起三個月內(nèi)，根據(jù)本章規(guī)定申請人

民法院強(qiáng)制執(zhí)行。

第五十四條行政機(jī)關(guān)申請人民法院強(qiáng)制執(zhí)行前，應(yīng)當(dāng)催告當(dāng)事人履行義務(wù)。催告書送達(dá)十

后來當(dāng)事人仍未履行義務(wù)的，行政機(jī)關(guān)可以向所在地有管轄權(quán)的人民法院申請強(qiáng)制執(zhí)行；執(zhí)

行對象是不動產(chǎn)的，向不動產(chǎn)所在地有管轄權(quán)的人民法院申請強(qiáng)制執(zhí)行。

7.其他：F60、69、70等

第六十條行政機(jī)關(guān)申請人民法院強(qiáng)制執(zhí)行，不繳納申請費。強(qiáng)制執(zhí)行的費用由被執(zhí)行人承

擔(dān)。

人民法院以劃撥、拍賣方式強(qiáng)制執(zhí)行的，可以在劃撥、拍賣后將強(qiáng)制執(zhí)行的費用扣除。

依法拍賣財物，由人民法院委托拍賣機(jī)構(gòu)根據(jù)《中華人民共和國拍賣法》的規(guī)定辦理。

劃撥的存款、匯款以及拍賣和依法處理所得的款項應(yīng)當(dāng)上繳國庫或者劃入財政專戶，不

得以任何形式截留、私分或者變相私分。

第六十九條本法中十日以內(nèi)期限的規(guī)定是指工作日，不含法定節(jié)假日。

第七十條法律、行政法規(guī)授權(quán)的具有管理公共事務(wù)職能的組織在法定授權(quán)范圍內(nèi)，以自己

的名義實行行政強(qiáng)制，合用本法有關(guān)行政機(jī)關(guān)的規(guī)定。

二.行政許可法（條文P578）

1.行政許可的界定（P125?126、F2-3）

第二條本法所稱行政許可，是指行政機(jī)關(guān)根據(jù)公民、法人或者其他組織的申請，經(jīng)依法審

查，準(zhǔn)予其從事特定活動的行為。

第三條行政許可的設(shè)定和實行，合用本法。

有關(guān)行政機(jī)關(guān)對其他機(jī)關(guān)或者對其直接管理的事業(yè)單位的人事、財務(wù)、外事等事項的審

批，不合用本法。

2.原則（P130/34、F4-10）

第四條設(shè)定和實行行政許可，應(yīng)當(dāng)根據(jù)法定的權(quán)限、范圍、條件和程序。

第五條設(shè)定和實行行政許可，應(yīng)當(dāng)遵照公開、公平、公正的原則。

有關(guān)行政許可的規(guī)定應(yīng)當(dāng)公布；未經(jīng)公布的，不得作為實行行政許可的根據(jù)。行政許可

的實行和成果，除波及國家秘密、商業(yè)秘密或者個人隨私的外，應(yīng)當(dāng)公開。

符合法定條件、原則的，申請人有依法獲得行政許可的平等權(quán)利，行政機(jī)關(guān)不得歧視。

第六條實行行政許可，應(yīng)當(dāng)遵照便民的原則，提高辦事效率.，提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。

第七條公民、法人或者其他組織對行政機(jī)關(guān)實行行政許可，享有陳說權(quán)、申辯權(quán)；有權(quán)依

法申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟；其合法權(quán)益因行政機(jī)關(guān)違法實行行政許可受到損害的，

有權(quán)依法規(guī)定賠償。

第八條公民、法人或者其他組織依法獲得的行政許可受法律保護(hù)，行政機(jī)關(guān)不得私自變化

已經(jīng)生效的行政許可。

行政許可所根據(jù)的法律、法規(guī)、規(guī)章修改或者廢止，或者準(zhǔn)予行政許可所根據(jù)的客觀狀

況發(fā)生重大變化的，為了公共利益的需要，行政機(jī)關(guān)可以依法變更或者撤回已經(jīng)生效的行政

許可。由此給公民、法人或者其他組織導(dǎo)致財產(chǎn)損失的，行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依法予以賠償。

第九條依法獲得的行政許可，除法律、法規(guī)規(guī)定根據(jù)法定條件和程序可以轉(zhuǎn)讓的外，不得

轉(zhuǎn)讓。

第十條縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)建立健全對行政機(jī)關(guān)實行行政許可的監(jiān)督制度，加強(qiáng)對行政

機(jī)關(guān)實行行政許可的監(jiān)督檢查。

行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)對公民、法人或者其他組織從事行政許可事項的活動實行有效監(jiān)督。

3.類別、設(shè)定（P143145、F12-18）

第十二條下列事項可以設(shè)定行政許可：

（一）直接波及國家安全、公共安全、經(jīng)濟(jì)宏觀調(diào)控、生態(tài)環(huán)境保護(hù)以及直接關(guān)系人身健康、

生命財產(chǎn)安全等特定活動，需要按照法定條件予以同意的事項；

（二）有限自然資源開發(fā)運(yùn)用、公共資源配置以及直接關(guān)系公共利益的特定行業(yè)的市場準(zhǔn)入

等，需要賦予特定權(quán)利的事項；

（三）提供公眾服務(wù)并且直接關(guān)系公共利益的職業(yè)、行業(yè)，需要確定具有特殊信譽(yù)、特殊條

件或者特殊技能等資格、費質(zhì)的事項；

（四）直接關(guān)系公共安全、人身健康、生命財產(chǎn)安全的直要設(shè)備、設(shè)施、產(chǎn)品、物品，需要

按照技術(shù)原則、技術(shù)規(guī)范，通過檢查、檢測、檢疫等方式進(jìn)行審定的事項；

（五）企業(yè)或者其他組織的設(shè)置等，需要確定主體資格的事項；

（六）法律、行政法規(guī)規(guī)定可以設(shè)定行政許可的其他事項。

第十三條本法第十二條所列事項，通過下列方式可以予以規(guī)范的，可以不設(shè)行政許可：

（-）公民、法人或者其他組織可以自主決定的；

（二）市場競爭機(jī)制可以有效調(diào)整的：

（三）行業(yè)組織或者中介機(jī)構(gòu)可以自律管理的；

（四）行政機(jī)關(guān)采用事后監(jiān)督等其他行政管理方式可以處理的。

第十四條本法第十二條所列事項，法律可以設(shè)定行政許可。尚未制定法律的，行政法規(guī)可

以設(shè)定行政許可。

必要時，國務(wù)院可以采用公布決定的方式設(shè)定行政許可。實行后，除臨時性行政許可事

項外，國務(wù)院應(yīng)當(dāng)及時提請全國人民代表大會及其常務(wù)委員會制定法律，或者自行制定行政

法規(guī)。

第十五條本法第十二條所列事項，尚未制定法律、行政法規(guī)的，地方性法規(guī)可以設(shè)定行政

許可；尚未制定法律、行政法規(guī)和地方性法規(guī)的，因行政管理的需要，確需立即實行行政許

可的，省、自治區(qū)、直轄方人民政府規(guī)章可以設(shè)定臨時性的行政許可。臨時性的行政許可實

行滿一年需要繼續(xù)實行的，應(yīng)當(dāng)提請本級人民代表大會及其常務(wù)委員會制定地方性法規(guī)。

地方性法規(guī)和省、自治區(qū)、直轄市人民政府規(guī)章，不得設(shè)定應(yīng)當(dāng)由國家統(tǒng)一確定的公民、

法人或者其他組織的資格、資質(zhì)的行政許可；不得設(shè)定企業(yè)或者其他組織的設(shè)置登記及其前

置性行政許可。其設(shè)定的行政許可，不得限制其他地區(qū)的個人或者企業(yè)到當(dāng)?shù)貐^(qū)從事生產(chǎn)經(jīng)

營和提供服務(wù)，不得限制其他地區(qū)的商品進(jìn)入當(dāng)?shù)貐^(qū)市場。

第十六條行政法規(guī)可以在法律設(shè)定的行政許可事項范圍內(nèi)，對實行該行政許可作出詳細(xì)規(guī)

定。

地方性法規(guī)可以在法律、行政法規(guī)設(shè)定的行政許可事項范圍內(nèi)，對實行該行政許可作出

詳細(xì)規(guī)定。

規(guī)章可以在上位法設(shè)定的行政許可事項范圍內(nèi)，對實行該行政許可作出詳細(xì)規(guī)定。

法規(guī)、規(guī)章對實行上位法設(shè)定的行政許可作出的詳細(xì)規(guī)定，不得增設(shè)行政許可；對行政

許可條件作出的詳細(xì)規(guī)定，不得增設(shè)違反上位法的其他條件。

第十七條除木法第十四條、第十五條規(guī)定的外，其他規(guī)范性文獻(xiàn)一律不得設(shè)定行政許可。

第十八條設(shè)定行政許可，應(yīng)當(dāng)規(guī)定行政許可的實行機(jī)關(guān)、條件、程序、期限。

4.實行機(jī)關(guān)(F22-28)

第二十二條行政許可由具有行政許可權(quán)的行政機(jī)關(guān)在其法定職權(quán)范圍內(nèi)實行。

第二十二條法律、法規(guī)授權(quán)的具有管理公共事務(wù)職能的組織，在法定授權(quán)范圍內(nèi)，以自己

的名義實行行政許可。被授權(quán)的組織合用本法有關(guān)行政機(jī)關(guān)的規(guī)定。

第二十四條行政機(jī)關(guān)在其法定職權(quán)范圍內(nèi)，根據(jù)法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定，可以委托其他

行政機(jī)關(guān)實行行政許可。委托機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)將受委托行政機(jī)關(guān)和受委托實行行政許可的內(nèi)容予以

公告。

委托行政機(jī)關(guān)對受委托行政機(jī)關(guān)實行行政許可的行為應(yīng)當(dāng)負(fù)責(zé)監(jiān)督，并對該行為的后果

承擔(dān)法律責(zé)任。

受委托行政機(jī)關(guān)在委托范圍內(nèi)，以委托行政機(jī)關(guān)名義實行行政許可：不得再委托其他組

織或者個人實行行政許可,

第二十五條經(jīng)國務(wù)院同意，省、自治區(qū)、直轄市人民政府根據(jù)精簡、統(tǒng)一、效能的原則，

可以決定一種行政機(jī)關(guān)行使有關(guān)行政機(jī)關(guān)的行政許可權(quán)。

第二十六條行政許可需要行政機(jī)關(guān)內(nèi)設(shè)的多種機(jī)構(gòu)辦理的，該行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)確定一種機(jī)構(gòu)

統(tǒng)一受理行政許可申請，統(tǒng)一送達(dá)行政許可決定。

行政許可依法由地方人民政府兩個以上部門分別實行的，本級人民政府可以確定一種部

門受理行政許可申請并轉(zhuǎn)告有關(guān)部門分別提出意見后統(tǒng)一辦理，或者組織有關(guān)部門聯(lián)合辦

理、集中辦理。

第二十七條行政機(jī)關(guān)實行行政許可，不得向申請人提出購置指定商品、接受有償服務(wù)等不

合法規(guī)定。

行政機(jī)關(guān)工作人員辦理行政許可，不得索取或者收受申請人的財物，不得謀取其他利益。

第二十八條對直接關(guān)系公共安全、人身健康、生命財產(chǎn)安全的設(shè)備、設(shè)施、產(chǎn)品、物品的

檢查、檢測、檢疫，除法律、行政法規(guī)規(guī)定由行政機(jī)關(guān)實行的外，應(yīng)當(dāng)逐漸由符合法定條件

的專業(yè)技術(shù)組織實行。專業(yè)技術(shù)組織及其有關(guān)人員對所實行的檢查、檢測、檢疫結(jié)論承擔(dān)法

律責(zé)任。

5.實行程序（如申請、受理、審查決定、聽證、期限等）（F29、30、

31、32、34、35、36、38、39、40、42、44、45、46、47、48、50、

82）

第二十九條公民、法人或者其他組織從事特定活動，依法需要獲得行政許可的，應(yīng)當(dāng)向行

政機(jī)關(guān)提出申請。申請書需要采用格式文本的，行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)向申請人提供行政許可申請書

格式文本。申請書格式文本中不得包括與申請行政許可事項沒有直接關(guān)系的內(nèi)容。

申請人可以委托代理人提出行政許可申請。不過，依法應(yīng)當(dāng)由申請人到行政機(jī)關(guān)辦公場

所提出行政許可申請的除外。

行政許可申請可以通過信函、電報、電傳、傳真、電子數(shù)據(jù)互換和電子郵件等方式提出。

第三十條行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)將法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的有關(guān)行政許可的事項、根據(jù)、條件、數(shù)

量、程序、期限以及需要提交的所有材料的目錄和申請日示范文本等在辦公場所公告。

申請人規(guī)定行政機(jī)關(guān)對公告內(nèi)容予以闡明、解釋的，行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)闡明、解釋，提供精

確、可靠的信息。

第三十一條申請人申請行政許可，應(yīng)當(dāng)如實向行政機(jī)關(guān)提交有關(guān)材料和反應(yīng)真實狀況，并

對其申請材料實質(zhì)內(nèi)容的真實性負(fù)責(zé)。行政機(jī)關(guān)不得規(guī)定申請人提交與其申請的行政許可事

項無關(guān)的技術(shù)資料和其他材料。

第三十二條行政機(jī)關(guān)對申請人提出的行政許可申請，應(yīng)當(dāng)根據(jù)下列狀況分別作出處理：

（一）申請事項依法不需要獲得行政許可的，應(yīng)當(dāng)即時告知申請人不受理；

（-）申請事項依法不屬于本行政機(jī)關(guān)職權(quán)范圍的，應(yīng)當(dāng)即時作出不予受理的決定，并告知

申請人向有關(guān)行政機(jī)關(guān)申請；

（三）申請材料存在可以當(dāng)場改正的錯誤的，應(yīng)當(dāng)容許申請人當(dāng)場改正；

（四）申請材料不齊全或者不符合法定形式的，應(yīng)當(dāng)當(dāng)場或者在五日內(nèi)一次告知申請人需要

補(bǔ)正的所有內(nèi)容，逾期不告知的，自收到申請材料之日起即為受理；

（五）申請事項屬于本行政機(jī)關(guān)職權(quán)范圍，申請材料齊全、符合法定形式，或者申請人按照

本行政機(jī)關(guān)的規(guī)定提交所有補(bǔ)正申請材料的，應(yīng)當(dāng)受理行政許可申請。

行政機(jī)關(guān)受理或者不予受理行政許可申請，應(yīng)當(dāng)出具加蓋本行政機(jī)關(guān)專用印章和注明日

期的書面憑證。

第三十四條行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)對申請人提交的申請材料進(jìn)行審查。

申請人提交的申請材料齊全、符合法定形式，行政機(jī)關(guān)可以當(dāng)場作出決定的，應(yīng)當(dāng)當(dāng)場

作出書面的行政許可決定，

根據(jù)法定條件和程序，需要對申請材料的實質(zhì)內(nèi)容進(jìn)行核算的，行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)指派兩名

以上工作人員進(jìn)行核查。

第三十五條依法應(yīng)當(dāng)先經(jīng)下級行政機(jī)關(guān)審查后報上級行政機(jī)關(guān)決定的行政許可，下級行政

機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在法定期限內(nèi)將初步審查意見和所有申請材料直接報送上級行政機(jī)關(guān)。上級行政機(jī)

關(guān)不得規(guī)定申請人反復(fù)提供申請材料。

第三十六條行政機(jī)關(guān)對行政許可申請進(jìn)行審查時，發(fā)現(xiàn)行政許可事項直接關(guān)系他人重大利

益的，應(yīng)當(dāng)告知該利害關(guān)系人。申請人、利害關(guān)系人有權(quán)進(jìn)行陳說和申辯。行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)聽

取申請人、利害關(guān)系人的意見。

第三十八條申請人的申請符合法定條件、原則的，行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依法作出準(zhǔn)予行政許可的

書面決定。

行政機(jī)關(guān)依法作出不予行政許可的書面決定的，應(yīng)當(dāng)闡明理由，并告知申請人享有依法

申請行政復(fù)議或者提起行攻訴訟的權(quán)利。

第三十九條行政機(jī)關(guān)作出準(zhǔn)予行政許可的決定，需要頒發(fā)行政許可證件的，應(yīng)當(dāng)向申請人

頒發(fā)加蓋本行政機(jī)關(guān)印章為下列行政許可證件：

（一）許可證、執(zhí)照或者其他許可證書；

（二）資格證、資質(zhì)證或者其他合格證書；

（三）行政機(jī)關(guān)的同意文獻(xiàn)或者證明文獻(xiàn)；

（四）法律、法規(guī)規(guī)定的其他行政許可證件。

行政機(jī)關(guān)實行檢查、檢測、檢疫的，可以在檢查、檢測、檢疫合格的設(shè)備、設(shè)施、產(chǎn)品、

物品上加貼標(biāo)簽或者加蓋檢查、檢測、檢疫印章。

第四十條行政機(jī)關(guān)作出的準(zhǔn)予行政許可決定，應(yīng)當(dāng)予以公開，公眾有權(quán)查閱。

第四十二條除可以當(dāng)場作出行政許可決定的外，行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自受理行政許可申請之口起

二十日內(nèi)作出行政許可決定。二十日內(nèi)不能作出決定的，經(jīng)本行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人同意，可以延

長十口，并應(yīng)當(dāng)將延長期限的理由告知申請人。不過，法律、法規(guī)另有規(guī)定的，根據(jù)其規(guī)定。

根據(jù)本法第一十六條妁規(guī)定，行政許可采用統(tǒng)一辦理或者聯(lián)合辦理、集中辦理的，辦理

的時間不得超過四十五日；四十五日內(nèi)不能辦結(jié)的，經(jīng)本級人民政府負(fù)責(zé)人同意，可以延長

十五日，并應(yīng)當(dāng)將延長期限的理由告知申請人。

第四十四條行政機(jī)關(guān)作出準(zhǔn)予行政許可的決定，應(yīng)當(dāng)在作出決定之口起十口內(nèi)向申請人頒

發(fā)、送達(dá)行政許可證件，或者加貼標(biāo)簽、加蓋檢查、檢測、檢疫印章。

第四十五條行政機(jī)關(guān)作出行政許可決定，依法需要聽證、招標(biāo)、拍賣、檢查、檢測、檢疫、

鑒定和專家評審的，所需時間不計算在本節(jié)規(guī)定的期限內(nèi)。行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)將所需時間書面告

知申請人。

第四十六條法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定實行行政許可應(yīng)當(dāng)聽證的事項，或者行政機(jī)關(guān)認(rèn)為需要

聽證的其他波及公共利益的重大行政許可事項，行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)向社會公告，并舉行聽證。

第四十七條行政許可直接波及申請人與他人之間重大利益關(guān)系的，行政機(jī)關(guān)在作出行政許

可決定前，應(yīng)當(dāng)告知申請人、利害關(guān)系人享有規(guī)定聽證的權(quán)利；申請人、利害關(guān)系人在被告

知聽證權(quán)利之日起五日內(nèi)提出聽證申請的，行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在二十日內(nèi)組織聽證。

申請人、利害關(guān)系人不承擔(dān)行政機(jī)關(guān)組織聽證的費用。

第四十八條聽證按照下列程序進(jìn)行：

（一）行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)于舉行聽證的七日前將舉行聽證的時間、地點告知申請人、利害關(guān)系人,

必要時予以公告；

（-）聽證應(yīng)當(dāng)公開舉行；

（三）行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)指定審查該行政許可申請的工作人員以外的人員為聽證主持人，申請人、

利害關(guān)系人認(rèn)為主持人與該行政許可事項有直接利害關(guān)系的，有權(quán)申請回避：

（四）舉行聽證時，審查該行政許可申請的工作人員應(yīng)當(dāng)提供審查意見的證據(jù)、理由，申請

人、利害關(guān)系人可以提出證據(jù)，并進(jìn)行申辯和質(zhì)證；

（五）聽證應(yīng)當(dāng)制作筆錄，聽證筆錄應(yīng)當(dāng)交聽證參與人確認(rèn)無誤后簽字或者蓋章。

行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)根據(jù)聽證筆錄，作出行政許可決定。

第五十條被許可人需要延續(xù)依法獲得的行政許可的有效期的，應(yīng)當(dāng)在該行政許可有效期屈

滿三十日前向作出行政許可決定的行政機(jī)關(guān)提出申請。不過，法律、法規(guī)、規(guī)章另有規(guī)定的,

根據(jù)其規(guī)定。

行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)根據(jù)被許可人的申請，在該行政許可有效期屆滿前作出與否準(zhǔn)予延續(xù)的決

定；逾期未作決定的，視為準(zhǔn)予延續(xù)。

第八十二條本法規(guī)定的行政機(jī)關(guān)實行行政許可的期限以工作日計算，不含法定節(jié)假日。

6.尤其規(guī)定及許可證費用（F53、54、57、5、58、59）

第五十三條實行本法第十二條第二項所列事項的行政許可的，行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)通過招標(biāo)、拍

賣等公平競爭的方式作出決定。不過，法律、行政法規(guī)另有規(guī)定的，根據(jù)其規(guī)定。

行政機(jī)關(guān)通過招標(biāo)、拍賣等方式作出行政許可決定的詳細(xì)程序，根據(jù)有關(guān)法律、行政法

規(guī)的規(guī)定。

行政機(jī)關(guān)按照招標(biāo)、拍賣程序確定中標(biāo)人、買受人后，應(yīng)當(dāng)作出準(zhǔn)予行政許可的決定，

并依法向中標(biāo)人、買受人頒發(fā)行政許可證件。

行政機(jī)關(guān)違反本條規(guī)定，不采用招標(biāo)、拍賣方式，或者違反招標(biāo)、拍賣程序，損害申請

人合法權(quán)益的，申請人可以依法申請行政兔議或者提起行政訴訟。

第五十四條實行本法第十二條第三項所列事項的行政許可，賦予公民特定資格，依法應(yīng)當(dāng)

舉行國家考試的，行政機(jī)關(guān)根據(jù)考試成績和其他法定條件作出行政許可決定；賦予法人或者

其他組織特定的資格、資質(zhì)的，行政機(jī)關(guān)根據(jù)申請人的專業(yè)人員構(gòu)成、技術(shù)條件、經(jīng)營業(yè)績

和管理水平等的考核成果作出行政許可決定。不過，法律、行政法規(guī)另有規(guī)定的，根據(jù)其規(guī)

定。

公民特定資格的考試依法由行政機(jī)關(guān)或者行業(yè)組織實行，公開舉行。行政機(jī)關(guān)或者行業(yè)

組織應(yīng)當(dāng)事先公布資格考試的報名條件、報考措施、考試科目以及考試大綱。不過，不得組

織強(qiáng)制性的資格考試的考前培訓(xùn)，不得指定教材或者其他助考材料。

第五十五條實行本法第十二條第四項所列事項的行政許可的，應(yīng)當(dāng)按照技術(shù)原則、技術(shù)規(guī)

范依法進(jìn)行檢查、檢測、檢疫，行政機(jī)關(guān)根據(jù)檢查、檢測、檢疫的成果作出行政許可決定。

行政機(jī)關(guān)實行檢查、檢測、檢疫，應(yīng)當(dāng)自受理申請之FI起五FI內(nèi)指派兩名以上工作人員

按照技術(shù)原則、技術(shù)規(guī)范進(jìn)行檢查、檢測、檢疫。不需要對檢查、檢測、檢疫成果作深入技

術(shù)分析即可認(rèn)定設(shè)備、設(shè)施、產(chǎn)品、物品與否符合技術(shù)原則、技術(shù)規(guī)范的，行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)當(dāng)

場作出行政許可決定。

行政機(jī)關(guān)根據(jù)檢查、檢測、檢疫成果，作出不予行政許可決定的，應(yīng)當(dāng)書面闡明不予行

政許可所根據(jù)的技術(shù)原則、技術(shù)規(guī)范。

第五十七條有數(shù)量限制的行政許可，兩個或者兩個以上申請人的申請均符合法定條件、原

則的，行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)根據(jù)受理行政許可申請的先后次序作出準(zhǔn)予行政許可的決定。不過，法

律、行政法規(guī)另有規(guī)定的，根據(jù)其規(guī)定.

第五條設(shè)定和實行行政許可，應(yīng)當(dāng)遵照公開、公平、公正的原則。

有關(guān)行政許可的規(guī)定.應(yīng)當(dāng)公布；未經(jīng)公布的，不得作為實行行政許可的根據(jù)。行政許可

的實行和成果，除波及國家秘密、商業(yè)秘密或者個人隱私的外，應(yīng)當(dāng)公開。

符合法定條件、原則的，申請人有依法獲得行政許可的平等權(quán)利，行政機(jī)關(guān)不得歧視。

第五十八條行政機(jī)關(guān)實行行政許可和對行政許可事項進(jìn)行監(jiān)督檢查，不得收取任何費用。

不過，法律、行政法規(guī)另有規(guī)定的，根據(jù)其規(guī)定。

行政機(jī)關(guān)提供行政許可申請書格式文本，不得收費。

行政機(jī)關(guān)實行行政許可所需經(jīng)費應(yīng)當(dāng)列入本行政機(jī)關(guān)的預(yù)算，由本級財政予以保障，按

照同意的預(yù)算予以核撥。

第五十九條行政機(jī)關(guān)實行行政許可，根據(jù)法律、行政法規(guī)收取費用的，應(yīng)當(dāng)按照公布的法

定項FI和原則收費；所收取的費用必須所有上繳國庫，任何機(jī)關(guān)或者個人不得以任何形式截

留、挪用、私分或者變相私分。財政部門不得以任何形式向行政機(jī)關(guān)返還或者變相返還實行

行政許可所收取的費用。

7.監(jiān)督檢查：許可的撤銷、吊銷、注銷（P15L153、F62、63、64、

67、69、70）

第六十二條行政機(jī)關(guān)可以對被許可人生產(chǎn)經(jīng)營的產(chǎn)品依法進(jìn)行抽樣檢查、檢查、檢測，對

其生產(chǎn)經(jīng)營場所依法進(jìn)行實地檢查。檢查時，行政機(jī)關(guān)正以依法查閱或者規(guī)定被許可人報送

有關(guān)材料；被許可人應(yīng)當(dāng)如實提供有關(guān)狀況和材料。

行政機(jī)關(guān)根據(jù)法律、廳政法規(guī)的規(guī)定，對直接關(guān)系公共安全、人身健康、生命財產(chǎn)安全

的重要設(shè)備、設(shè)施進(jìn)行定期檢查。對檢查合格的，行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)發(fā)給對應(yīng)的證明文獻(xiàn)。

第六十三條行政機(jī)關(guān)實行監(jiān)督檢查，不得阻礙被許可人正常的生產(chǎn)經(jīng)營活動，不得索取或

者收受被許可人的財物，不得謀取其他利益。

第六十四條被許可人在作出行政許可決定的行政機(jī)關(guān)管轄區(qū)域外違法從事行政許可事項活

動的，違法行為發(fā)生地的行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依法將被許可人的違法事實、處理成果抄告作出行政

許可決定的行政機(jī)關(guān)。

第六十七條獲得直接關(guān)系公共利益的特定行業(yè)的市場準(zhǔn)入行政許可的被許可人，應(yīng)當(dāng)按照

國家規(guī)定的服務(wù)原則、資費原則和行政機(jī)關(guān)依法規(guī)定的條件，向顧客提供安全、以便、穩(wěn)定

和價格合理的服務(wù)，并履行普遍服務(wù)的義務(wù)；未經(jīng)作出行政許可決定的行政機(jī)關(guān)同意，不得

私自停業(yè)、歇業(yè)。

被許可人不履行前款規(guī)定的義務(wù)的，行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)員令限期改正，或者依法采用有效措

施督促其履行義務(wù)。

第六十九條有下列情形之一的，作出行政許可決定的行政機(jī)關(guān)或者其上級行政機(jī)關(guān)，根據(jù)

利害關(guān)系人的祈求或者根據(jù)職權(quán)，可以撤銷行政許可：

（一）行政機(jī)關(guān)工作人員濫用職權(quán)、玩忽職守作出準(zhǔn)予行政許可決定的；

（二）超越法定職權(quán)作出準(zhǔn)予行政許可決定的；

（三）違反法定程序作出準(zhǔn)予行政許可決定的；

（四）對不具有申請資格或者不符合法定條件的申請人準(zhǔn)予行政許可的；

（五）依法可以撤銷行政許可的其他情形。

被許可人以欺騙、購賂等不合法手段獲得行政許可的，應(yīng)當(dāng)予以撤銷.

根據(jù)前兩款的規(guī)定撤銷行政許可，也許對公共利益導(dǎo)致重大損害的，不予撤銷。

根據(jù)本條第一款的規(guī)定撤銷行政許可，被許可人的合法權(quán)益受到損害的，行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)

依法予以賠償。根據(jù)本條笫二款的規(guī)定撤銷行政許可的，被許可人基于行政許可獲得的利益

不受保護(hù)。

第七十條有下列情形之?的，行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依法辦理有關(guān)行政許可的注銷手續(xù)：

（一）行政許可有效期屆滿未延續(xù)的；

（-）賦予公民特定資格的行政許可，該公民死亡或者喪失行為能力的；

（三）法人或者其他組織依法終止的；

（四）行政許可依法被撤銷、撤回，或者行政許可證件依法被吊銷的；

（五）因不可抗力導(dǎo)致行攻許可事項無法實行的；

（六）法律、法規(guī)規(guī)定的應(yīng)當(dāng)注銷行政許可的其他情形。

8.法律責(zé)任（P72、78、79、80）

第七十二條行政機(jī)關(guān)及其工作人員違反本法的規(guī)定，有下列情形之一的，由其上級行政機(jī)

關(guān)或者監(jiān)察機(jī)關(guān)責(zé)令改正；情節(jié)嚴(yán)重的，對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接負(fù)責(zé)人員依法予

以行政處分：

（-）對符合法定條件的行政許可申請不予受理的：

（二）不在辦公場所公告依法應(yīng)當(dāng)公告的材料的；

（三）在受理、審查、決定行政許可過程中，未向申請人、利害關(guān)系人履行法定告知義務(wù)的；

（四）申請人提交的申請材料不齊全、不符合法定形式，不一次告知申請人必須補(bǔ)正的所有

內(nèi)容的；

（五）未依法闡明不受理行政許可申請或者不予行政許可的理由的：

（六）依法應(yīng)當(dāng)舉行聽證而不舉行聽證的。

第七十八條行政許可申請人隱瞞有關(guān)狀況或者提供虛假材料申請行政許可的，行政機(jī)關(guān)不

予受理或者不予行政許可，并予以警告：行政許可申請屬于直接關(guān)系公共安全、人身健康、

生命財產(chǎn)安全事項的，申請人在一年內(nèi)不得再次申請該行政許可。

第七十九條被許可人以欺騙、賄賂等不合法手段獲得行政許可的，行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依法予以

行政懲罰；獲得的行政許可屬于直接關(guān)系公共安全、人身健康、生命財產(chǎn)安全事項的，申請

人在三年內(nèi)不得再次申請該行政許可；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第八十條被許可人有下列行為之一的，行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依法予以行政懲罰；構(gòu)成犯罪的，依

法追究刑事責(zé)任：

（-）涂改、倒賣、出租、山借行政許可證件，或者以其他形式非法轉(zhuǎn)讓行政許可的；

（二）超越行政許可范圍進(jìn)行活動的；

（三）向負(fù)責(zé)監(jiān)督檢查的行政機(jī)關(guān)隱瞞有關(guān)狀況、提供虛假材料或者拒絕提供反應(yīng)其活動狀

況的真實材料的：

（四）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他違法行為。

三.行政懲罰法（條文P501）

L與行政處分等區(qū)別：P186-188

1.主體不一樣。

2.制裁的對象不一樣。

3.制裁的性質(zhì)不一樣。

4.制裁的種類不--樣。

5.救濟(jì)手段不一樣。

2.基本原則:P188-19KF3-7

第三條公民、法人或者其他組織違反行政管理秩序的行為，應(yīng)當(dāng)予以行政懲罰的，根據(jù)本

法由法律、法規(guī)或者規(guī)章規(guī)定，并由行政機(jī)關(guān)根據(jù)本法規(guī)定的程序?qū)嵭小?/p>

沒有法定根據(jù)或者不遵遵法定程序的，行政懲罰無效。

第四條行政懲罰遵照公正、公開的原則。

設(shè)定和實行行政懲罰必'須以事實為根據(jù)，與違法行為的事實、性質(zhì)、情節(jié)以及社會危害

程度相稱。

對違法行為予以行政懲罰的規(guī)定必須公布；未經(jīng)公布的，不得作為行政懲罰的根據(jù)。

第五條實行行政懲罰，糾正違法行為，應(yīng)當(dāng)堅持懲罰與教育相結(jié)合，教育公民、法人或者

其他組織自覺遵法。

第六條公民、法人或者其他組織對行政機(jī)關(guān)所予以的行政懲罰，享有陳說權(quán)、申辯權(quán)；對

行政懲罰不服的，有權(quán)依法申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟。

公民、法人或者其他組織因行政機(jī)關(guān)違法予以行政懲罰受到損害的，有權(quán)依法提出賠償

規(guī)定。

第七條公民、法人或者其他組織因違法受到行政懲罰，其違法行為對他人導(dǎo)致?lián)p害的，應(yīng)

當(dāng)依法承擔(dān)民事責(zé)任。

違法行為構(gòu)成犯罪的，應(yīng)當(dāng)依法追究刑事責(zé)任，不得以行政懲罰替代刑事懲罰。

3.種類與設(shè)定：P190?198、F8-14

第八條行政懲罰的種類：

（一）警告；

（二）罰款；

（三）沒收違法所得、沒收非法財物；

（四）貨令停產(chǎn)停業(yè)；

（五）暫扣或者吊銷許可證、暫扣或者吊銷執(zhí)照；

（六）行政拘留；

（七）法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他行政懲罰。

第九條法律可以設(shè)定多種行政懲罰。

限制人身自由的行政懲罰，只能由法律設(shè)定。

第十條行政法規(guī)可以設(shè)定除限制人身自由以外的行政懲罰。

法律對違法行為已經(jīng)作出行政懲罰規(guī)定，行政法規(guī)需要作出詳細(xì)規(guī)定的，必須在法律規(guī)

定的予以行政懲罰的行為、種類和幅度的范圍內(nèi)規(guī)定。

第十一條地方性法規(guī)可以設(shè)定除限制人身自由、吊銷企業(yè)營業(yè)執(zhí)照以外的行政懲罰。

法律、行政法規(guī)對違法行為已經(jīng)作出行政懲罰規(guī)定，地方性法規(guī)需要作出詳細(xì)規(guī)定的，

必須在法律、行政法規(guī)規(guī)定的予以行政懲罰的行為、種類和幅度的范圍內(nèi)規(guī)定。

第十二條國務(wù)院部、委員會制定的規(guī)章可以在法律、行政法規(guī)規(guī)定的予以行政懲罰的行為、

種類和幅度的范圍內(nèi)作出詳細(xì)規(guī)定。

尚未制定法律、行政法規(guī)的，前款規(guī)定的國務(wù)院部、委員會制定的規(guī)章對違反行政管理

秩序的行為，可以設(shè)定警告或者一定數(shù)量罰款的行政懲罰。罰款的限額由國務(wù)院規(guī)定。

國務(wù)院可以授權(quán)具有行政懲罰權(quán)的直屬機(jī)構(gòu)根據(jù)本條第一款、第二款的規(guī)定，規(guī)定行政

懲罰。

第十三條省、自治區(qū)、直轄市人民政府和省、自治區(qū)人民政府所在地的市人民政府以及經(jīng)

國務(wù)院同意的較大的市人民政府制定的規(guī)章可以在法律、法規(guī)規(guī)定的予以行政懲罰的行為、

種類和幅度的范圍內(nèi)作出詳細(xì)規(guī)定。

尚未制定法律、法規(guī)的，前款規(guī)定的人民政府制定的規(guī)章對違反行政管理秩序的行為，

可以設(shè)定警告或者?定數(shù)量罰款的行政懲罰。罰款的限額由省、自治區(qū)、直轄市人民代表大

會常務(wù)委員會規(guī)定。

第十四條除本法第九條、第十條、第十一條、第十二條以及第十三條的規(guī)定外，其他規(guī)范

性文獻(xiàn)不得設(shè)定行政懲罰，

4.實行機(jī)關(guān)：P197J99、F15-F19

第十五條行政懲罰由具有行政懲罰權(quán)的行政機(jī)關(guān)在法定職權(quán)范圍內(nèi)實行。

第十六條國務(wù)院或者經(jīng)國務(wù)院授權(quán)的省、自治區(qū)、直輻市人民政府可以決定一種行政機(jī)關(guān)

行使有關(guān)行政機(jī)關(guān)的行政懲罰權(quán)，但限制人身自由的行政懲罰權(quán)只能由公安機(jī)關(guān)行使。

第十七條法律、法規(guī)授權(quán)的具有管理公共事務(wù)職能的組織可以在法定授權(quán)范圍內(nèi)實行行政

懲罰。

第十八條行政機(jī)關(guān)根據(jù)法律、法規(guī)或者規(guī)章的規(guī)定，可以在其法定權(quán)限內(nèi)委托符合本法第

十九條規(guī)定條件的組織實行行政懲罰。行政機(jī)關(guān)不得委托其他組織或者個人實行行政懲罰。

委托行政機(jī)關(guān)對受委托的組織實行行政懲罰的行為應(yīng)當(dāng)負(fù)責(zé)監(jiān)督，并對該行為的后果承

擔(dān)法律責(zé)任。

受委托組織在委托范圍內(nèi)，以委托行政機(jī)關(guān)名義實行行政懲罰；不得再委托其他任何組

織或者個人實行行政懲罰，

第十九條受委托組織必須符合如下條件：

(-)依法成立的管理公共事務(wù)的事業(yè)組織；

(-)具有熟悉有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和業(yè)務(wù)的工作人員；

(三)對違法行為需要進(jìn)行技術(shù)檢查或者技術(shù)鑒定的，應(yīng)當(dāng)有條件組織進(jìn)行對應(yīng)的技術(shù)

檢查或者技術(shù)鑒定。

5.管轄、合用、追究時效(不予懲罰、從輕、減輕懲罰情形)：P200-204.

F20-29

第二十條行政懲罰由違法行為發(fā)生地的縣級以上地方人民政府具有行政懲罰權(quán)的行政機(jī)

關(guān)管轄。法律、行政法規(guī)另有規(guī)定的除外。

第二十一條對管轄發(fā)生爭議的，報請共同的上一級行政機(jī)關(guān)指定管轄。

第二十二條違法行為構(gòu)成犯罪的，行政機(jī)關(guān)必須將案件移交司法機(jī)關(guān),依法追究刑事貨任。

第二十三條行政機(jī)關(guān)實行行政懲罰時，應(yīng)當(dāng)責(zé)令當(dāng)事人改正或者限期改正違法行為。

第二十四條對當(dāng)事人的同一種違法行為，不得予以兩次以上罰款的行政懲罰。

第二十五條不滿十四面歲的人有違法行為的，不予行政懲罰，責(zé)令監(jiān)護(hù)人加以管教；已滿

十四面歲不滿十八周歲的人有違法行為的，從輕或者減經(jīng)行政懲罰。

第二十六條精神病人在不能識別或者不能控制自己行為時有違法行為的，不予行政懲罰，

但應(yīng)當(dāng)責(zé)令其監(jiān)護(hù)人嚴(yán)加看守和治療。間歇性精神病人在精神正常時有違法行為的，應(yīng)當(dāng)予

以行政懲罰。

第二十七條當(dāng)事人有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)依法從輕或者減輕行政懲罰：

（一）積極消除或者戒輕違法行為危害后果的；

（-）受他人脅迫有違法行為的；

（三）配合行政機(jī)關(guān)查處違法行為有立功體現(xiàn)的；

（四）其他依法從輕或者減輕行政懲罰的。

違法行為輕微并及時糾正，沒有導(dǎo)致危害后果的，不予行政懲罰。

第二十八條違法行為構(gòu)成犯罪，人民法院判處拘役或者有期徒刑時，行政機(jī)關(guān)已經(jīng)予以當(dāng)

事人行政拘留的，應(yīng)當(dāng)依法折抵對應(yīng)刑期。

違法行為構(gòu)成犯罪，人民法院判懲罰金時，行政機(jī)關(guān)已經(jīng)予以當(dāng)事人罰款的，應(yīng)當(dāng)折抵

對應(yīng)罰金。

第二十九條違法行為在二年內(nèi)未被發(fā)現(xiàn)的，不再予以與政懲罰。法律另有規(guī)定的除外。

前款規(guī)定的期限，從違法行為發(fā)生之日起計算；違法行為有持續(xù)或者繼續(xù)狀態(tài)的，從行

為終了之日起計算。

6.程序（簡易、一般、聽證）送達(dá)、執(zhí)行：P205?216、F30-F54

第三十條公民、法人或者其他組織違反行政管理秩序的行為，依法應(yīng)當(dāng)予以行政懲罰的，

行政機(jī)關(guān)必須查明事實；違法事實不清的，不得予以行改懲罰。

第三十一條行政機(jī)關(guān)在作出行政懲罰決定之前，應(yīng)當(dāng)告知當(dāng)事人作出行政懲罰決定的事

實、理由及根據(jù)?，并告知當(dāng)事人依法享有的權(quán)利。

第三十二條當(dāng)事人有權(quán)進(jìn)行陳說和申辯。行政機(jī)關(guān)必須充足聽取當(dāng)事人的意見，對當(dāng)事人

提出的事實、理由和證據(jù)，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行復(fù)核；當(dāng)事人提出的事實、理由或者證據(jù)成立的，行政

機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)采納。

行政機(jī)關(guān)不得因當(dāng)事人申辯而加重懲罰。

第三十三條違法事實確鑿并有法定根據(jù)，對公民處以五十元如下、對法人或者其他組織處

以一千元如下罰款或者警告的行政懲罰的，可以當(dāng)場作出行政懲罰決定。當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)根據(jù)本

法第四十六條、第四十七條、第四十八條的規(guī)定履行行政懲罰決定。

第三十四條執(zhí)法人員當(dāng)場作出行政懲罰決定的，應(yīng)當(dāng)向當(dāng)事人出示執(zhí)法身份證件，填寫預(yù)

定格式、編有號碼的行政懲罰決定書。行政懲罰決定書應(yīng)當(dāng)當(dāng)場交付當(dāng)事人。

前款規(guī)定的行政懲罰決定書應(yīng)當(dāng)載明當(dāng)事人的違法行為、行政懲罰根據(jù)、罰款數(shù)額、時

間、地點以及行政機(jī)關(guān)名稱，并由執(zhí)法人員簽名或者蓋章。

執(zhí)法人員當(dāng)場作出的行政懲罰決定，必須報所屬行改機(jī)關(guān)立案。

第三十五條當(dāng)事人對當(dāng)場作出的行政懲罰決定不服的，可以依法申請行政復(fù)議或者提起行

政訴訟。

第三十六條除本法第三十三條規(guī)定的可以當(dāng)場作出的行政懲罰外，行政機(jī)關(guān)發(fā)現(xiàn)公民、法

人或者其他組織有依法應(yīng)當(dāng)予以行政懲罰的行為的，必須全面、客觀、公正地調(diào)杳，搜集有

關(guān)證據(jù)；必要時，根據(jù)法律、法規(guī)的規(guī)定，可以進(jìn)行檢查。

第三十七條行政機(jī)關(guān)在調(diào)查或者進(jìn)行檢查時，執(zhí)法人員不得少于兩人，并應(yīng)當(dāng)向當(dāng)事人或

者有關(guān)人員出示證件。當(dāng)事人或者有關(guān)人員應(yīng)當(dāng)如實回答問詢，并協(xié)助調(diào)查或者檢查，不得

阻撓。問詢或者檢查應(yīng)當(dāng)制作筆錄。

行政機(jī)關(guān)在搜集證據(jù)時，可以采用抽樣取證的措施：在證據(jù)也許滅失或者后來難以獲得

的狀況下，經(jīng)行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人同意，可以先行登記保留，并應(yīng)當(dāng)在七口內(nèi)及時作出處理決定,

在此期間，當(dāng)事人或者有關(guān)人員不得銷毀或者轉(zhuǎn)移證據(jù).

執(zhí)法人員與當(dāng)事人有直接利害關(guān)系的，應(yīng)當(dāng)回避。

第二十八條調(diào)查終止，行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)對調(diào)查成果進(jìn)行審查，根據(jù)不一樣狀況，分別

作出如下決定：

（一）確有應(yīng)受行政懲罰的違法行為的，根據(jù)情節(jié)輕重及詳細(xì)狀況，作出行政懲罰決定;

（-）違法行為輕微，依法可以不予行政懲罰的，不予行政懲罰；

（三）違法事實不能成立的，不得予以行政懲罰；

（四）違法行為已構(gòu)成犯罪的，移交司法機(jī)關(guān)。

對情節(jié)復(fù)雜或者重大違法行為予以較重的行政懲罰，行政機(jī)關(guān)的負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)集體討論決

定。

第三十九條行政機(jī)關(guān)根據(jù)本法第三十八條的規(guī)定予以行政懲罰，應(yīng)當(dāng)制作行政懲罰決定

書。行政懲罰決定書應(yīng)當(dāng)載明下列事項：

（一）當(dāng)事人的姓名或者名稱、地址；

（二）違反法律、法規(guī)或者規(guī)章的事實和證據(jù)；

（三）行政懲罰的種類和根據(jù)；

（四）行政懲罰的履行方式和期限；

（五）不服行政懲罰決定，申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟的途徑和期限；

（六）作出行政懲罰決定的行政機(jī)關(guān)名稱和作出決定的日期。

行政懲罰決定書必須蓋有作出行政懲罰決定的行政機(jī)關(guān)的印章。

第四十條行政懲罰決定書應(yīng)當(dāng)在宣布后當(dāng)場交付當(dāng)事人；當(dāng)事人不在場的，行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)

在七日內(nèi)根據(jù)民事訴訟法的有關(guān)規(guī)定，將行政懲罰決定書送達(dá)當(dāng)事人。

第四十一條行政機(jī)關(guān)及其執(zhí)法人員在作出行政懲罰決定之前，不根據(jù)本法第三十一條、第

三十二條的規(guī)定向當(dāng)事人告知予以行政懲罰的事實、理臼和根據(jù)，或者拒絕聽取當(dāng)事人的陳

說、申辯，行政懲罰決定不能成立；當(dāng)事人放棄陳說或者申辯權(quán)利的除外。

第四十二條行政機(jī)關(guān)作出責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)、吊銷許可證或者執(zhí)照、較大數(shù)額罰款等行政懲罰

決定之前，應(yīng)當(dāng)告知當(dāng)事人有規(guī)定舉行聽證的權(quán)利；當(dāng)事人規(guī)定聽證的，行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)組織

聽證。當(dāng)事人不承擔(dān)行政機(jī)關(guān)組織聽證的費用。聽證根據(jù)如下程序組織：

（一）當(dāng)事人規(guī)定聽證的，應(yīng)當(dāng)在行政機(jī)關(guān)告知后三日內(nèi)提出；

（二）行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在聽證的七日前，告知當(dāng)事人舉行聽證的時間、地點：

（三）除波及國家秘密、商業(yè)秘密或者個人隱私外，聽證公開舉行；

（四）聽證由行政機(jī)關(guān)指定的非本案調(diào)查人員主持；當(dāng)事人認(rèn)為主持人與本案有直接利

害關(guān)系的，有權(quán)申請回避；

（五）當(dāng)事人可以親自參與聽證，也可以委托一至二人代理；

（六）舉行聽證時，謂查人員提出當(dāng)事人違法的事實、證據(jù)和行政懲罰提議：當(dāng)事人進(jìn)

行申辯和質(zhì)證；

（七）聽證應(yīng)當(dāng)制作筆錄；筆錄應(yīng)當(dāng)交當(dāng)事人審核無誤后簽字或者蓋章。

當(dāng)事人對限制人身自由的行政懲罰有異議的，根據(jù)治安管理懲罰條例有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第四十三條聽證結(jié)束后，行政機(jī)關(guān)根據(jù)本法第三十八條的規(guī)定，作出決定。

第四十四條行政懲罰決定依法作出后，當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)在行政懲罰決定的期限內(nèi)，予以履行。

第四十五條當(dāng)事人對行攻懲罰決定不服申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟的，行政懲罰不停

止執(zhí)行，法律另有規(guī)定的除外。

第四十六條作出罰款決定的行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)與收繳罰款的機(jī)構(gòu)分離。

除根據(jù)本法第四十七條、第四十八條的規(guī)定當(dāng)場收繳的罰款外，作出行政懲罰決定的行

政機(jī)關(guān)及其執(zhí)法人員不得自行收繳罰款。

當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)自收到行玫懲罰決定書之日起十五日內(nèi)，到指定的銀行繳納罰款。銀行應(yīng)當(dāng)

收受罰款，并將罰款直接上繳國庫。

第四十七條根據(jù)本法第三十三條的規(guī)定當(dāng)場作出行政懲罰決定，有下列情形之一的，執(zhí)法

人員可以當(dāng)場收繳罰款：

（一）依法予以二十元如下的罰款的；

（二）不妥場收繳事后難以執(zhí)行的。

第四十八條在邊遠(yuǎn)、水上、交通不便地區(qū)，行政機(jī)關(guān)及其執(zhí)法人員根據(jù)本法第三十三條、

第三十八條的規(guī)定作出罰款決定后，當(dāng)事人向指定的銀行繳納罰款確有困難，經(jīng)當(dāng)事人提出，

行政機(jī)關(guān)及其執(zhí)法人員可以當(dāng)場收繳罰款。

第四十九條行政機(jī)關(guān)及其執(zhí)法人員當(dāng)場收繳罰款的，必須向當(dāng)事人出具省、自治區(qū)、直轄

市財政部門統(tǒng)一制發(fā)的罰款收據(jù)；不出具財政部門統(tǒng)一制發(fā)的罰款收繳的，當(dāng)事人有權(quán)拒絕

繳納罰款。

第五十條執(zhí)法人員當(dāng)場收繳的罰款，應(yīng)當(dāng)自收繳罰款之口起二口內(nèi)，交至行政機(jī)關(guān)；在水

上當(dāng)場收繳的罰款，應(yīng)當(dāng)自抵岸之日起二日內(nèi)交至行政機(jī)關(guān)；行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在二日內(nèi)將罰款

繳付指定的銀行。

第五十一條當(dāng)事人逾期不履行行政懲罰決定的，作出行政懲罰決定的行政機(jī)關(guān)可以采用下

列措施：

（-）到期不繳納罰款的，每日按罰款數(shù)額的百分之三加懲罰款；

（二）根據(jù)法律規(guī)定，將查封、扣押的財物拍賣或者將凍結(jié)的存款劃撥抵繳罰款；

（三）申請人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。

第五十二條當(dāng)事人確有經(jīng)濟(jì)困難，需要延期或者分期繳納罰款的，經(jīng)當(dāng)事人申請和行政機(jī)

關(guān)同意，可以暫緩或者分期繳納。

第五十三條除依法應(yīng)當(dāng)予以銷毀的物品外，依法沒收的非法財物必須按照國家規(guī)定公開拍

賣或者按照國家有關(guān)規(guī)定處理。

罰款、沒收違法所得或者沒收非法財物拍賣的款項，必須所有上繳國庫，任何行政機(jī)關(guān)

或者個人不得以任何形式截留、私分或者變相私分：財政部門不得以任何形式向作出行政懲

罰決定的行政機(jī)關(guān)返還罰款、沒收的違法所得或者返還沒收非法財物的拍賣款項。

第五十四條行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)建立健全對行政懲罰的監(jiān)督制度?？h級以上人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對

行政懲罰的監(jiān)督檢查。

公民、法人或者其他組織對?行政機(jī)關(guān)作出的行政懲罰，有權(quán)申訴或者檢舉；行政機(jī)關(guān)應(yīng)

當(dāng)認(rèn)真審查，發(fā)現(xiàn)行政懲罰有錯誤的，應(yīng)當(dāng)積極改正。

7.法律責(zé)任（F56、59）

第五十六條行政機(jī)關(guān)對當(dāng)事人進(jìn)行懲罰不使用罰款、沒收財物單據(jù)或者使用非法定部門制

發(fā)的罰款、沒收財物單據(jù)的，當(dāng)事人有權(quán)拒絕懲罰，并有權(quán)予以檢舉。上級行政機(jī)關(guān)或者有

關(guān)部門對使用的非法單據(jù)予以收繳銷毀，對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接負(fù)責(zé)人員依法予

以行政處分。

第五十九條行政機(jī)關(guān)使用或者損毀扣押的財物，對當(dāng)事人導(dǎo)致?lián)p失的,應(yīng)當(dāng)依法予以賠償,

對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接負(fù)責(zé)人員依法予以行政處分。

四.行政復(fù)議法及實行條例（條文P531、條例條文P610）

宋體為條文，楷體為條例

1.復(fù)議與訴訟關(guān)系:P322、F5、16、19

第五條公民、法人或者其他組織對行政狂議決定不服的，可以根據(jù)行政訴訟法的規(guī)定向人

民法院提起行政訴訟，不過法律規(guī)定行政復(fù)議決定為最終裁決的除外。

第十六條公民、法人或者其他組織申請行政復(fù)議，行政復(fù)議機(jī)關(guān)已經(jīng)依法受理的，或者法

律、法規(guī)規(guī)定應(yīng)當(dāng)先向行政復(fù)議機(jī)關(guān)申請行政復(fù)議、對行政復(fù)議決定不服再向人民法院提起

行政訴訟的，在法定行政復(fù)議期限內(nèi)不得向人民法院提起行政訴訟。

公民、法人或者其他組織向人民法院提起行政訴訟，人民法院已經(jīng)依法受理的，不得申

請行政復(fù)議。

第十九條法律、法規(guī)規(guī)定應(yīng)當(dāng)先向行政復(fù)議機(jī)關(guān)申請行政復(fù)議、對行政復(fù)議決定不服再向

人民法院提起行政訴訟的，行政復(fù)議機(jī)關(guān)決定不予受理或者受理后超過行政復(fù)議期限不作答

復(fù)的，公民、法人或者其他組織可以自收到不予受理決定書之口起或者行政復(fù)議期滿之日起

十五日內(nèi)，依法向人民法院提起行政訴訟。

2.復(fù)議原則：F4

第四條行政復(fù)議機(jī)關(guān)履行行政復(fù)議職責(zé)，應(yīng)當(dāng)遵照合法、公正、公開、及時、便民的原則,

堅持有錯必糾，保障法律、法規(guī)的對的實行。

3,復(fù)議范圍：

A.詳細(xì)行政行為：F6、8

第六條有下列情形之一的，公民、法人或者其他組織可以根據(jù)本法申請行政復(fù)議：

（一）對行政機(jī)關(guān)作出的警告、罰款、沒收違法所得、沒收非法財物、責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)、暫扣

或者吊銷許可證、暫扣或者吊銷執(zhí)照、行政拘留等行政懲罰決定不服的；

（-）對行政機(jī)關(guān)作出的限制人身自由或者查封、扣押、凍結(jié)財產(chǎn)等行政強(qiáng)制措施決定不服

的；

（三）對行政機(jī)關(guān)作出的有關(guān)許可證、執(zhí)照、資質(zhì)證、資格證等證書變更、中斷、撤銷的決

定不服的；

（四）對行政機(jī)關(guān)作出的有關(guān)確認(rèn)土地、礦藏、水流、森林、山嶺、草原、荒地、灘涂、海

域等自然資源的所有權(quán)或者使用權(quán)的決定不服的；

（五）認(rèn)為行政機(jī)關(guān)侵犯合法的經(jīng)營自主權(quán)的；

（六）認(rèn)為行政機(jī)關(guān)變更或者廢止農(nóng)業(yè)承包協(xié)議，侵犯其合法權(quán)益的；

（七）認(rèn)為行政機(jī)關(guān)違法集資、征收財物、攤派費用或者違法規(guī)定履行其他義務(wù)的；

（A）認(rèn)為符合法定條件，申請行政機(jī)關(guān)頒發(fā)許可證、執(zhí)照、資質(zhì)證、資格證等證書，或者

申請行政機(jī)關(guān)審批、登記有關(guān)事項，行政機(jī)關(guān)沒有依法辦理的；

（九）申請行政機(jī)關(guān)履行保護(hù)人身權(quán)利、財產(chǎn)權(quán)利、受教育權(quán)利的法定職責(zé)，行政機(jī)關(guān)沒有

依法履行的；

（+）申請行政機(jī)關(guān)依法發(fā)放撫恤金、社會保險金或者最低生活保障費，行政機(jī)關(guān)沒有依法

發(fā)放的；

（十一）認(rèn)為行政機(jī)關(guān)的其他詳細(xì)行政行為侵犯其合法權(quán)益的。

第八條不服行政機(jī)關(guān)作出的行政處分或者其他人事處理決定的，根據(jù)有關(guān)法律、行政法規(guī)

的規(guī)定提出申訴。

不服行政機(jī)關(guān)對民事糾紛作出的調(diào)解或者其他處理,依法申請仲裁或者向人民法院提起

訴訟。

B.部分抽象行政行為的申請審查：F7

第七條公民、法人或者其他組織認(rèn)為行政機(jī)關(guān)的詳細(xì)行政行為所根據(jù)的下列規(guī)定不合法,

在對詳細(xì)行政行為申請行玫復(fù)議時，可以一并向行政復(fù)議機(jī)關(guān)提出對該規(guī)定的審查申請：

（一）國務(wù)院部門的規(guī)定；

（-）縣級以上地方各級人民政府及其工作部門的規(guī)定：

（三）鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府的規(guī)定。

前款所列規(guī)定不含國務(wù)院部、委員會規(guī)章和地方人民政府規(guī)章。規(guī)章的審查根據(jù)法律、

行政法規(guī)辦理。

4.復(fù)議機(jī)關(guān)確實定（F12/5、條例23、24）

第十二條對縣級以上地方各級人民政府工作部門的詳細(xì)行政行為不服的，由申請人選擇，

可以向該部門的本級人民政府申請行政夏議，也可以向上一級主管部門申請行政夏議。

對海美、金融、國稅、外匯管理等實行垂直領(lǐng)導(dǎo)的行政機(jī)關(guān)和國家安全機(jī)大的詳如行政

行為不服的，向上一級主管部門申請行政復(fù)議。

第十三條對地方各級人民政府的詳細(xì)行政行為不服的，向上一級地方人民政府申請行政復(fù)

議。

對省、自治區(qū)人民政府依法設(shè)置的派出機(jī)關(guān)所屬的縣級地方人民政府的詳細(xì)行政行為不

服的，向該派出機(jī)關(guān)申請行政復(fù)議。

第十四條對國務(wù)院部門或者省、自治區(qū)、直轄市人民政府的詳細(xì)行政行為不服的，向作出

該詳細(xì)行政行為的國務(wù)院部門或者省、自治區(qū)、直轄市人民政府申請行政復(fù)議。對行政復(fù)議

決定不服的，可以向人民法院提起行政訴訟；也可以向國務(wù)院申請裁決，國務(wù)院根據(jù)本法的

規(guī)定作出最終裁決。

第十五條對本法第十二條、第十三條、第十四條規(guī)定以外的其他行政機(jī)關(guān)、組織的詳細(xì)行

政行為不服的，按照下列規(guī)定申請行政復(fù)議：

（一）對縣級以上地方人民政府依法設(shè)置的派出機(jī)關(guān)的詳細(xì)行政行為不服的，向設(shè)置該派出

機(jī)關(guān)的人民政府申請行政復(fù)議；

（二）對政府工作部門依法設(shè)置的派出機(jī)構(gòu)根據(jù)法律、法規(guī)或者規(guī)章規(guī)定，以自己的名義作

出的詳細(xì)行政行為不服的，向設(shè)置該派出機(jī)構(gòu)的部門或者該部門的本級地方