氣象災害應急處理規(guī)程一、概述

氣象災害是指由暴雨、洪水、臺風、冰雹、雷暴、大風、干旱、高溫、低溫凍害等天氣現(xiàn)象引發(fā)的災害。為有效預防和應對氣象災害，最大限度地減少損失，制定本應急處理規(guī)程。本規(guī)程適用于各類組織及個人在氣象災害發(fā)生時的應急響應和處置工作。

二、應急準備

（一）監(jiān)測預警準備

1.建立氣象災害監(jiān)測網(wǎng)絡，實時收集氣象數(shù)據(jù)。

2.與氣象部門保持密切聯(lián)系，及時獲取預警信息。

3.設置預警發(fā)布機制，通過廣播、短信、顯示屏等渠道通知相關方。

（二）物資儲備準備

1.準備應急照明設備、手電筒、電池等照明物資。

2.儲備飲用水、食品、急救藥品等生活必需品。

3.準備沙袋、排水泵等防洪物資，確保排水暢通。

（三）人員培訓準備

1.定期組織氣象災害應急知識培訓，提高人員自救能力。

2.明確應急隊伍職責，包括疏散引導、物資分發(fā)、搶險救援等。

3.制定應急預案，明確各崗位的響應流程和聯(lián)系方式。

三、應急響應

（一）暴雨與洪水應急響應

1.接到暴雨預警時，立即檢查排水系統(tǒng)，清理堵塞物。

2.洪水預警時，組織低洼區(qū)域人員轉(zhuǎn)移至安全地帶。

3.啟動應急照明，確保疏散通道暢通。

4.啟用排水泵，加速積水排放。

（二）臺風應急響應

1.臺風預警時，加固門窗、室外設施，避免倒塌傷人。

2.組織人員撤離危險區(qū)域，如廣告牌、臨時搭建物等。

3.關閉非必要電力設備，防止電路短路。

4.加強值班值守，實時監(jiān)測風力變化。

（三）冰雹、雷暴應急響應

1.冰雹預警時，盡量避免戶外活動，保護農(nóng)作物。

2.雷暴預警時，遠離高大建筑物和金屬物體，防止雷擊。

3.關閉電器設備，避免雷擊引發(fā)電路故障。

（四）干旱與高溫應急響應

1.干旱預警時，節(jié)約用水，優(yōu)先保障生活用水。

2.高溫預警時，避免高溫時段戶外作業(yè)，提供防暑降溫物資。

3.加強電力巡查，防止高溫導致設備過載。

（五）低溫凍害應急響應

1.低溫預警時，檢查供暖設備，確保正常運行。

2.為易受凍害的設備采取保暖措施，如覆蓋保溫材料。

3.關注人員保暖，提供保暖衣物和取暖設備。

四、后期處置

（一）災情評估

1.災害過后，組織人員對受損情況進行全面評估。

2.記錄受災范圍、人員傷亡、財產(chǎn)損失等數(shù)據(jù)。

3.編制災情報告，報送相關部門。

（二）物資調(diào)配

1.根據(jù)災情評估結果，調(diào)配救援物資至受災區(qū)域。

2.確保物資分發(fā)公平、透明，優(yōu)先保障基本生活需求。

3.建立物資補充機制，及時補充消耗物資。

（三）恢復重建

1.組織搶修受損設施，恢復基本生產(chǎn)生活條件。

2.開展心理疏導，幫助受災人員克服心理創(chuàng)傷。

3.總結經(jīng)驗教訓，完善應急預案，提升應急能力。

**（一）暴雨與洪水應急響應**

1.**接到暴雨預警時的準備措施：**

*(1)**啟動預警響應機制：**一旦收到氣象部門發(fā)布的暴雨預警（如藍色、黃色、橙色、紅色預警），應立即啟動相應的內(nèi)部應急響應程序。

*(2)**檢查與加固排水系統(tǒng)：**立即組織人員檢查場地內(nèi)的所有排水設施，包括雨水口、排水管、排水溝、集水井等。清除堵塞物，如樹葉、垃圾、沙石等，確保排水暢通無阻。對于排水能力不足的區(qū)域，提前準備臨時排水措施。

*(3)**評估潛在風險區(qū)域：**結合預警信息中的降雨強度、影響范圍，快速識別場內(nèi)或周邊的易澇點、低洼地帶、危舊房屋、臨時搭建物等潛在風險區(qū)域，并制定針對性的防護措施。

*(4)**通知與警示：**通過內(nèi)部通訊系統(tǒng)（如廣播、內(nèi)部通知、微信群等）向所有人員發(fā)布預警信息，告知可能受到的影響及注意事項。在門口、樓道等關鍵位置張貼警示標識。

*(5)**設備預置：**將應急照明設備、手電筒、備用電池、抽水泵（若需）等關鍵應急物資放置在易于取用的位置。

2.**洪水預警時的應對措施：**

*(1)**人員疏散撤離：**

*(a)**明確疏散路線：**確保所有人員都清楚安全撤離的路線和集合點。路線應選擇地勢較高、不易受洪水淹沒的通道。

*(b)**分類組織撤離：**根據(jù)預警級別和實際水位變化，優(yōu)先組織居住在低洼地帶、危舊房屋、臨時搭建物等危險區(qū)域的人員撤離。對于行動不便的人員，安排專人協(xié)助。

*(c)**疏散引導：**在疏散過程中，安排人員沿途引導，確保大家沿著預定路線有序撤離，避免擁擠和踩踏。通知外部救援力量（如適用）預計到達的時間和需要協(xié)助的區(qū)域。

*(2)**財產(chǎn)保護：**

*(a)**轉(zhuǎn)移貴重物品：**組織人員將室內(nèi)的貴重物品、重要文件、設備等轉(zhuǎn)移到高處或安全的室內(nèi)位置。

*(b)**室外物品加固或轉(zhuǎn)移：**盡快將室外易受洪水損壞或被沖走的物品（如車輛、戶外家具、宣傳欄等）進行加固或轉(zhuǎn)移至安全地帶。

*(c)**封閉危險區(qū)域：**對已確定將被洪水淹沒或存在安全隱患的區(qū)域進行封鎖，禁止人員進入。

*(3)**保障基本運行（如條件允許）：**

*(a)**斷電斷水：**根據(jù)防汛指揮部門或風險評估結果，及時切斷危險區(qū)域的電源和水源，防止觸電、爆炸等次生事故。

*(b)**設備保護：**對重要的電氣設備、精密儀器等采取防水保護措施（如罩膜、抬高等）。

*(4)**啟動應急照明與排水：**

*(a)**檢查并啟動照明：**確保應急照明系統(tǒng)正常工作，為疏散和救援提供照明。

*(b)**操作排水設備：**對于非淹沒區(qū)域的排水溝或集水井，啟動排水泵進行預排水或加速排水。

*(5)**保持通訊暢通：**確保應急通訊設備（如對講機、衛(wèi)星電話等）正常工作，保持與外界及內(nèi)部人員的聯(lián)系。定時向指定接收點報告人員撤離情況、財產(chǎn)受損情況等。

3.**洪水發(fā)生時的應急處置：**

*(1)**堅守崗位與自我保護：**對于無法撤離或堅守崗位的人員，必須采取自救措施。到堅固的建筑物內(nèi)或地勢較高的地方避難。遠離低洼地帶、危舊房屋、臨時搭建物、廣告牌、高壓線等危險區(qū)域。

*(2)**持續(xù)監(jiān)測水位：**密切關注水位變化，一旦水位快速上漲，立即啟動第二波次疏散或向更高樓層轉(zhuǎn)移。

*(3)**遇險求助：**如不幸被困水中，盡量尋找漂浮物進行自救，并向外界發(fā)出求救信號（如揮舞鮮艷衣物、敲擊物體、使用求救設備等）。保存體力，等待救援。

*(4)**救援行動（如安全允許）：**在確保自身安全的前提下，可對身邊遇險人員提供力所能及的救援，如拉拽、提供漂浮物等，并及時報告救援信息。

**（二）臺風應急響應**

1.**臺風預警時的準備措施：**

*(1)**啟動預警響應機制：**收到氣象部門發(fā)布的臺風預警后，立即啟動相應級別的應急響應。

*(2)**人員安全通知與撤離：**

*(a)**發(fā)布通知：**通過所有可用渠道（廣播、短信、郵件、微信群、張貼通知等）向所有人員發(fā)布臺風預警信息，明確預警級別、影響時間、可能的風險以及應對措施。

*(b)**組織撤離：**重點通知并組織居住在危舊房屋、臨時搭建物、沿海低洼地帶、山坡易滑坡區(qū)域的人員，以及室外作業(yè)人員，提前撤離到安全場所。明確撤離時間、路線和集合點。

*(3)**設施設備加固與保護：**

*(a)**加固戶外設施：**對廣告牌、霓虹燈、遮陽棚、戶外腳手架、臨時構筑物等進行加固或拆除。檢查并固定窗戶、陽臺上的物品，如花盆、雜物等，防止被風吹落傷人。

*(b)**設備斷電與保護：**關閉非必要的電力和設備，特別是暴露在外的電氣設備和線路。對重要的精密儀器、設備采取防水、防潮、防風措施。

*(c)**船只回港：**確保所有船只按照規(guī)定回港停泊，加固系泊設施。

*(4)**檢查與清理排水系統(tǒng)：**檢查排水管道、溝渠是否通暢，提前清理，以防臺風伴隨暴雨導致排水不暢，引發(fā)內(nèi)澇。

*(5)**儲備應急物資：**確保應急照明、手電筒、備用電池、飲用水、食品、常用藥品、急救包、雨具、繩索等應急物資充足且易于取用。

*(6)**人員培訓與演練：**對于應急隊伍成員，進行針對性的培訓，如安全撤離、設施加固、傷員急救等。如有可能，組織相關演練。

2.**臺風登陸/影響期間的應急處置：**

*(1)**人員就地避險：**對于已撤離的人員，要求其在安全場所（如堅固建筑物內(nèi)）留守，不要外出。未撤離的人員應盡快轉(zhuǎn)移到安全地帶。

*(2)**保持室內(nèi)安全：**

*(a)**關閉門窗：**狂風期間，緊閉門窗，必要時用膠帶沿門窗框貼封，防止被風吹開。

*(b)**遠離門窗：**避免靠近窗戶和玻璃門，以防玻璃爆裂傷人。

*(c)**安全區(qū)域活動：**盡量停留在室內(nèi)底層、小房間或衛(wèi)生間等堅固區(qū)域。

*(3)**設備與設施保護：**密切關注戶外設施、臨時搭建物的狀況，如發(fā)現(xiàn)危險，在確保自身安全的情況下進行簡單加固或拆除。

*(4)**應急值守：**保持應急值班，密切監(jiān)視臺風動態(tài)、風雨變化以及可能引發(fā)的次生災害（如洪水、山體滑坡）跡象。及時報告重要情況。

*(5)**應急通訊：**保持通訊設備暢通，及時接收官方信息和指令，并向外界傳遞現(xiàn)場情況。

3.**臺風過境后的恢復措施：**

*(1)**安全評估與檢查：**臺風減弱或過境后，組織人員逐步返回現(xiàn)場，首先進行安全檢查。重點檢查建筑物結構、電力設施、燃氣管道、排水系統(tǒng)、道路橋梁等是否存在安全隱患。

*(2)**清理與排險：**

*(a)**清除障礙物：**清理被臺風刮倒的樹木、廣告牌、電線桿等障礙物，確保道路暢通和人員安全。

*(b)**處理積水：**對于因排水不暢造成的積水，及時組織抽排。

*(c)**拆除危險設施：**拆除加固或臨時拆除的戶外設施，檢查并修復受損的設施。

*(3)**人員救助與安置：**關注并救助在臺風中受傷或受困的人員。對于無家可歸者，根據(jù)情況提供臨時安置。

*(4)**恢復生產(chǎn)生活秩序：**在確保安全的前提下，逐步恢復電力、供水、交通等基本公共服務。指導受影響行業(yè)盡快恢復生產(chǎn)。

*(5)**災情統(tǒng)計與上報：**對受損情況、人員傷亡、經(jīng)濟損失等進行統(tǒng)計，按規(guī)定上報。

**（三）冰雹、雷暴應急響應**

1.**冰雹預警時的應對措施：**

*(1)**人員躲避：**一旦收到冰雹預警，立即通知并組織人員迅速進入室內(nèi)或有頂棚的場所躲避。避免在室外、空曠地帶或低洼處停留。

*(2)**農(nóng)業(yè)/物資保護（如適用）：**

*(a)**農(nóng)業(yè)：**對于有條件的農(nóng)田，及時覆蓋農(nóng)膜或利用其他設施保護農(nóng)作物。對室外存放的設備、物料進行覆蓋或轉(zhuǎn)移。

*(b)**其他：**車輛盡量駛?cè)胲噹旎蚺飪?nèi)。室外物品盡量移入室內(nèi)或采取覆蓋措施。

*(3)**設備防護：**關閉并保護好室外的高壓設備、精密儀器等，防止冰雹造成損壞。

*(4)**減少戶外活動：**盡量避免在冰雹發(fā)生時段進行戶外活動。

2.**雷暴預警時的應對措施：**

*(1)**人員躲避：**

*(a)**進入室內(nèi)：**立即進入室內(nèi)或有防雷設施的建筑物。避免使用金屬框架結構、金屬門窗、金屬曬衣架等。

*(b)**遠離危險區(qū)域：**避開高大建筑物、電線桿、旗桿、大樹、鐵絲網(wǎng)等易遭雷擊物體。不要在空曠地帶、山頂、水邊（如湖泊、河流）等危險地方停留。

*(c)**室內(nèi)安全：**進入室內(nèi)后，遠離門窗、電源線、電話線、電視天線等。不要使用電器，特別是大功率電器。

*(2)**室外人員避險：**

*(a)**尋找避雷場所：**如在室外，應盡快尋找低洼處或附近有防雷設施的建筑物躲避。如無處可躲，可嘗試降低身體高度，雙膝跪地，注意不要接觸地面上可能傳導電流的物體。

*(b)**遠離金屬物體：**避免接觸金屬欄桿、金屬管道等。

*(3)**設備與設施保護：**關閉室外電氣設備，拔掉不必要的電源插頭。檢查建筑物防雷設施狀況。

*(4)**避免使用非防雷電器：**在雷暴期間，避免使用電話、手機等非防雷電器，最好使用免提功能或拔掉電話線。

*(5)**車輛避險：**在雷暴中行駛時，如遇雷擊，應立即將車停在安全處。避免停留在空曠地帶或孤立的單車旁。車內(nèi)人員不要接觸金屬車體結構。

**（四）干旱與高溫應急響應**

1.**干旱預警/持續(xù)干旱時的應對措施：**

*(1)**節(jié)水宣傳與措施：**

*(a)**宣傳倡導：**加強節(jié)水意識宣傳，倡導循環(huán)用水、減少浪費。鼓勵采用節(jié)水器具。

*(b)**內(nèi)部管理：**優(yōu)化用水計劃，關閉長時間不用的taps（水龍頭），檢查并修復漏水點。限制非生產(chǎn)性用水（如景觀用水、過度清潔等）。

*(c)**技術節(jié)水（如適用）：**推廣使用節(jié)水灌溉技術（如滴灌、噴灌），改進生產(chǎn)工藝提高用水效率。

*(2)**水資源調(diào)配與管理：**

*(a)**優(yōu)先保障：**確保生活用水、生產(chǎn)關鍵用水和生態(tài)用水的基本需求。

*(b)**水源補充：**如有條件，探索雨水收集、中水回用等方式補充水源。

*(c)**用水計劃調(diào)整：**根據(jù)水資源狀況，適時調(diào)整用水計劃，暫?；蛳拗品蔷o急用水項目。

*(3)**植物保護（如適用）：**對于綠化、農(nóng)業(yè)等，采取覆蓋、噴灌、調(diào)整種植結構等措施，減少水分蒸發(fā)，保護植物生長。

*(4)**監(jiān)測與評估：**持續(xù)監(jiān)測土壤濕度、水庫蓄水情況等，評估干旱影響，及時調(diào)整應對措施。

2.**高溫預警/持續(xù)高溫時的應對措施：**

*(1)**防暑降溫保障：**

*(a)**提供物資：**為在高溫環(huán)境下工作或活動的人員提供充足的飲用水、防暑降溫藥品（如清涼油、十滴水等）和防暑降溫物資（如涼帽、遮陽傘、濕毛巾等）。

*(b)**改善環(huán)境：**盡可能改善工作場所的通風、降溫條件。有條件時，設置休息室、遮陽棚等。

*(2)**調(diào)整工作與活動安排：**

*(a)**避開高溫時段：**盡量將戶外作業(yè)、體力消耗大的活動安排在早晨和傍晚氣溫較低時段。高溫時段減少不必要的外出和活動。

*(b)**分批作業(yè)：**對于必須持續(xù)在高溫下作業(yè)的人員，采取輪班制度，縮短連續(xù)工作時間。

*(3)**健康監(jiān)護與急救：**

*(a)**監(jiān)測狀況：**加強對人員健康狀況的監(jiān)測，特別是長時間在高溫環(huán)境下工作的人員，注意是否有中暑前兆。

*(b)**中暑急救：**培訓人員掌握中暑的急救知識。一旦發(fā)現(xiàn)中暑人員，立即將其轉(zhuǎn)移到陰涼通風處，解開衣物，用濕毛巾擦拭身體降溫，口服清涼飲料。嚴重者立即送醫(yī)。

*(4)**設備保護：**高溫可能影響設備性能，加強設備巡查，對易受高溫影響的設備（如電氣設備）采取降溫或保護措施，防止過熱故障。

*(5)**安全提示：**通過多種渠道發(fā)布高溫安全提示，提醒公眾注意防暑，避免在高溫時段進行劇烈運動，注意用電安全。

**（五）低溫凍害應急響應**

1.**低溫/寒潮預警時的準備措施：**

*(1)**供暖保障：**

*(a)**檢查設備：**對供暖系統(tǒng)（如鍋爐、暖氣管道、熱風系統(tǒng)等）進行全面檢查，確保運行正常。提前對備用供暖設備進行測試。

*(b)**維護保養(yǎng)：**對供暖設備進行必要的維護保養(yǎng)，更換老化的部件，確保供暖效率。

*(c)**燃料儲備：**確保供暖所需的燃料（如煤炭、天然氣、電力等）儲備充足。

*(2)**防寒措施：**

*(a)**室外設施：**對室外的水管、消防栓、閥門、配電箱、儀表等易凍設施采取包裹、保溫等措施。對停放的車輛進行預熱或推出。

*(b)**建筑物防寒：**關閉不必要的門窗縫隙，檢查并修復破損，減少冷風侵入。對建筑物外墻、屋頂?shù)缺∪醐h(huán)節(jié)進行保溫加固。

*(3)**人員防寒準備：**

*(a)**物資儲備：**準備足夠的保暖衣物、被褥、毛毯等。為行動不便人員或特殊人群（如有）準備必要的保暖物資。

*(b)**健康提醒：**提醒人員注意添衣保暖，特別是老人和小孩，防止感冒和凍傷。

*(4)**設備防凍：**對需要保持低溫運行的設備（如某些實驗設備），提前調(diào)整運行參數(shù)或采取保溫措施。對不需要運行的設備，做好停機防凍保護。

2.**低溫凍害發(fā)生時的應急處置：**

*(1)**保障供暖：**確保供暖系統(tǒng)正常運行，滿足室內(nèi)供暖需求。如遇故障，立即組織搶修。

*(2)**處理結冰：**對地面、樓梯、平臺等處形成的結冰，及時清理，鋪設防滑墊，防止人員滑倒摔傷。

*(3)**巡查檢查：**加強對室外設施、管道、線路等的巡查，及時發(fā)現(xiàn)并處理凍裂、破損等問題。對受損設施進行臨時加固或修復。

*(4)**人員關懷：**關注留守人員和戶外作業(yè)人員的防寒保暖情況，必要時提供臨時取暖場所或補充保暖物資。

**（一）災情評估**

1.**評估時機與范圍：**

*(1)**即時評估：**災害發(fā)生后，應盡快組織力量開展初步的現(xiàn)場評估，了解災害的初步影響范圍和程度。

*(2)**全面評估：**在應急響應后期或轉(zhuǎn)入恢復階段前，進行更全面、細致的災情評估，為后續(xù)工作提供依據(jù)。

*(3)**評估區(qū)域：**評估范圍應包括直接受災區(qū)域和可能受到次生災害影響的周邊區(qū)域。

2.**評估內(nèi)容與方法：**

*(1)**人員情況：**統(tǒng)計確認受災人數(shù)、失蹤人數(shù)、受傷人數(shù)及其分布。評估人員疏散轉(zhuǎn)移安置情況。關注特殊人群（如老人、兒童、病人）的需求。

*(2)**財產(chǎn)損失：**摸排評估建筑物、構筑物、生產(chǎn)設備、設施、交通工具、庫存物資等的損毀情況。估算直接經(jīng)濟損失的初步數(shù)據(jù)。

***基礎設施狀況：**檢查評估交通、電力、供水、通訊、排水等基礎設施的損毀程度和運行狀況，判斷恢復難度和時間。

***環(huán)境與安全：**評估是否存在環(huán)境污染（如水體污染、土壤污染）、次生災害風險（如滑坡、泥石流、疫情），以及現(xiàn)場的安全隱患。

***方法：**采用現(xiàn)場勘查、實地測繪、問卷調(diào)查、統(tǒng)計報表、專家咨詢等多種方法進行評估。建立評估表格或清單，系統(tǒng)記錄評估數(shù)據(jù)。

3.**信息記錄與報告：**

*(1)**詳細記錄：**對評估過程和結果進行詳細記錄，包括文字描述、照片、視頻、數(shù)據(jù)等。繪制災情分布圖。

*(2)**編寫報告：**匯總評估結果，編寫災情評估報告。報告內(nèi)容應包括災害基本情況、影響范圍、人員傷亡、財產(chǎn)損失、基礎設施損毀、次生災害風險、初步恢復建議等。

*(3)**信息報送：**按規(guī)定程序和時間要求，將災情評估報告報送上級主管部門或指定的接收機構。

**（二）物資調(diào)配**

1.**需求評估與計劃制定：**

*(1)**需求分析：**根據(jù)災情評估結果和受災人員數(shù)量、分布、需求類型（生活必需品、醫(yī)療用品、臨時住所物資、生產(chǎn)恢復物資等），科學評估各類物資的需求量。

*(2)**制定計劃：**制定詳細的物資需求計劃和調(diào)配計劃，明確所需物資的種類、數(shù)量、接收地點、運輸方式、時間節(jié)點等。

2.**物資來源與儲備：**

*(1)**現(xiàn)有庫存：**優(yōu)先使用本單位或本區(qū)域的應急物資儲備。

*(2)**協(xié)調(diào)調(diào)撥：**與周邊單位、社會組織或相關主管部門協(xié)調(diào)，請求調(diào)撥所需物資。

*(3)**社會募集（如適用）：**在條件允許且有必要時，通過適當渠道向社會募集捐贈物資，并做好接收、登記和分配工作。

3.**物資接收與檢驗：**

*(1)**指定接收點：**設立明確的物資接收點，并提前公布。

*(2)**專人負責：**安排專人負責物資的接收、清點、驗收工作。

*(3)**嚴格檢驗：**對接收到的物資進行嚴格檢查，核對種類、數(shù)量是否與清單一致，檢查質(zhì)量、包裝、有效期等，確保物資符合要求、能夠滿足使用需求。對于不符合要求的物資，有權拒收并上報。

4.**倉儲與管理：**

*(1)**安全倉儲：**將接收到的物資存放在安全、干燥、通風的場所。根據(jù)物資特性（如食品、藥品）要求，控制儲存溫度和濕度。

*(2)**分類標識：**對不同種類、批次的物資進行分類存放和清晰標識，注明名稱、數(shù)量、來源、接收日期、有效期等。

*(3)**庫存管理：**建立物資出入庫登記制度，實時更新庫存信息，做到賬物相符。定期檢查庫存，優(yōu)先使用先入庫或即將過期的物資。

5.**配送與發(fā)放：**

*(1)**制定方案：**根據(jù)受災人員分布、交通狀況等因素，制定科學的物資配送方案，明確配送路線、方式、人員、時間等。

*(2)**高效配送：**組建配送隊伍，及時將物資運送至受災現(xiàn)場或指定分發(fā)點。在交通受阻時，采取應急運輸方式。

*(3)**公平發(fā)放：**按照需求和規(guī)定標準，有序分發(fā)物資?？沙闪l(fā)放小組，明確責任，確保發(fā)放過程公開、公平、公正。對特殊困難群體（如老人、病人、殘疾人）給予優(yōu)先照顧。做好發(fā)放登記，接受監(jiān)督。

**（三）恢復重建**

1.**短期恢復（應急過渡）：**

*(1)**安置生活：**為無家可歸者提供臨時住所（如應急帳篷、租賃民房等），保障基本生活條件（住宿、飲水、衛(wèi)生、食品等）。

*(2)**醫(yī)療救助：**設立臨時醫(yī)療點或轉(zhuǎn)運傷病患者，提供必要的醫(yī)療救治和心理疏導服務。

*(3)**衛(wèi)生防疫：**加強受災區(qū)域的環(huán)境衛(wèi)生整治，清除垃圾、污物，消毒殺菌，設置臨時廁所，防止疫情發(fā)生。

*(4)**心理援助：**組織專業(yè)或志愿者團隊，為受災人員提供心理支持和輔導，幫助他們應對災難帶來的心理創(chuàng)傷。

*(5)**恢復基本服務：**優(yōu)先搶修恢復電力、供水、通訊、交通等基本公共服務，盡快恢復正常生產(chǎn)生活秩序。

2.**中期恢復（逐步重建）：**

*(1)**受損設施修復：**組織修復或重建受損的建筑物、構筑物、道路、橋梁、管線、設備等。

*(2)**產(chǎn)業(yè)恢復：**協(xié)助或引導受災行業(yè)、企業(yè)恢復生產(chǎn)，提供必要的支持和幫助。

*(3)**社會功能恢復：**恢復學校、醫(yī)院、文化體育場所等社會公共服務設施的功能。

*(4)**家園重建：**對于因災損毀的居民住房，根據(jù)實際情況和相關規(guī)定，啟動重建或修繕程序，幫助居民恢復居住條件。

3.**長期恢復與發(fā)展：**

*(1)**規(guī)劃指導：**制定災后恢復重建的總體規(guī)劃，明確重建目標、布局、標準、時序等。

*(2)**資金支持：**多渠道籌措重建資金，包括財政投入、保險賠付、社會捐贈、銀行貸款等。

*(3)**能力建設：**提升抗災減災能力和防災基礎設施水平，加強災害風險評估和監(jiān)測預警體系建設。

*(4)**恢復生態(tài)：**對受損的自然環(huán)境進行修復和恢復，重建生態(tài)平衡。

*(5)**總結評估：**對整個恢復重建過程進行總結評估，吸取經(jīng)驗教訓，完善相關規(guī)劃、預案和措施。

4.**溝通協(xié)調(diào)與監(jiān)督：**

*(1)**加強溝通：**建立與政府部門、社會組織、受災群眾等的溝通協(xié)調(diào)機制，及時解決重建過程中遇到的問題。

*(2)**信息公開：**在適當范圍內(nèi)公開重建信息，接受社會監(jiān)督。

*(3)**質(zhì)量監(jiān)督：**加強對重建工程的質(zhì)量和安全監(jiān)督，確保重建成果經(jīng)得起考驗。

一、概述

氣象災害是指由暴雨、洪水、臺風、冰雹、雷暴、大風、干旱、高溫、低溫凍害等天氣現(xiàn)象引發(fā)的災害。為有效預防和應對氣象災害，最大限度地減少損失，制定本應急處理規(guī)程。本規(guī)程適用于各類組織及個人在氣象災害發(fā)生時的應急響應和處置工作。

二、應急準備

（一）監(jiān)測預警準備

1.建立氣象災害監(jiān)測網(wǎng)絡，實時收集氣象數(shù)據(jù)。

2.與氣象部門保持密切聯(lián)系，及時獲取預警信息。

3.設置預警發(fā)布機制，通過廣播、短信、顯示屏等渠道通知相關方。

（二）物資儲備準備

1.準備應急照明設備、手電筒、電池等照明物資。

2.儲備飲用水、食品、急救藥品等生活必需品。

3.準備沙袋、排水泵等防洪物資，確保排水暢通。

（三）人員培訓準備

1.定期組織氣象災害應急知識培訓，提高人員自救能力。

2.明確應急隊伍職責，包括疏散引導、物資分發(fā)、搶險救援等。

3.制定應急預案，明確各崗位的響應流程和聯(lián)系方式。

三、應急響應

（一）暴雨與洪水應急響應

1.接到暴雨預警時，立即檢查排水系統(tǒng)，清理堵塞物。

2.洪水預警時，組織低洼區(qū)域人員轉(zhuǎn)移至安全地帶。

3.啟動應急照明，確保疏散通道暢通。

4.啟用排水泵，加速積水排放。

（二）臺風應急響應

1.臺風預警時，加固門窗、室外設施，避免倒塌傷人。

2.組織人員撤離危險區(qū)域，如廣告牌、臨時搭建物等。

3.關閉非必要電力設備，防止電路短路。

4.加強值班值守，實時監(jiān)測風力變化。

（三）冰雹、雷暴應急響應

1.冰雹預警時，盡量避免戶外活動，保護農(nóng)作物。

2.雷暴預警時，遠離高大建筑物和金屬物體，防止雷擊。

3.關閉電器設備，避免雷擊引發(fā)電路故障。

（四）干旱與高溫應急響應

1.干旱預警時，節(jié)約用水，優(yōu)先保障生活用水。

2.高溫預警時，避免高溫時段戶外作業(yè)，提供防暑降溫物資。

3.加強電力巡查，防止高溫導致設備過載。

（五）低溫凍害應急響應

1.低溫預警時，檢查供暖設備，確保正常運行。

2.為易受凍害的設備采取保暖措施，如覆蓋保溫材料。

3.關注人員保暖，提供保暖衣物和取暖設備。

四、后期處置

（一）災情評估

1.災害過后，組織人員對受損情況進行全面評估。

2.記錄受災范圍、人員傷亡、財產(chǎn)損失等數(shù)據(jù)。

3.編制災情報告，報送相關部門。

（二）物資調(diào)配

1.根據(jù)災情評估結果，調(diào)配救援物資至受災區(qū)域。

2.確保物資分發(fā)公平、透明，優(yōu)先保障基本生活需求。

3.建立物資補充機制，及時補充消耗物資。

（三）恢復重建

1.組織搶修受損設施，恢復基本生產(chǎn)生活條件。

2.開展心理疏導，幫助受災人員克服心理創(chuàng)傷。

3.總結經(jīng)驗教訓，完善應急預案，提升應急能力。

**（一）暴雨與洪水應急響應**

1.**接到暴雨預警時的準備措施：**

*(1)**啟動預警響應機制：**一旦收到氣象部門發(fā)布的暴雨預警（如藍色、黃色、橙色、紅色預警），應立即啟動相應的內(nèi)部應急響應程序。

*(2)**檢查與加固排水系統(tǒng)：**立即組織人員檢查場地內(nèi)的所有排水設施，包括雨水口、排水管、排水溝、集水井等。清除堵塞物，如樹葉、垃圾、沙石等，確保排水暢通無阻。對于排水能力不足的區(qū)域，提前準備臨時排水措施。

*(3)**評估潛在風險區(qū)域：**結合預警信息中的降雨強度、影響范圍，快速識別場內(nèi)或周邊的易澇點、低洼地帶、危舊房屋、臨時搭建物等潛在風險區(qū)域，并制定針對性的防護措施。

*(4)**通知與警示：**通過內(nèi)部通訊系統(tǒng)（如廣播、內(nèi)部通知、微信群等）向所有人員發(fā)布預警信息，告知可能受到的影響及注意事項。在門口、樓道等關鍵位置張貼警示標識。

*(5)**設備預置：**將應急照明設備、手電筒、備用電池、抽水泵（若需）等關鍵應急物資放置在易于取用的位置。

2.**洪水預警時的應對措施：**

*(1)**人員疏散撤離：**

*(a)**明確疏散路線：**確保所有人員都清楚安全撤離的路線和集合點。路線應選擇地勢較高、不易受洪水淹沒的通道。

*(b)**分類組織撤離：**根據(jù)預警級別和實際水位變化，優(yōu)先組織居住在低洼地帶、危舊房屋、臨時搭建物等危險區(qū)域的人員撤離。對于行動不便的人員，安排專人協(xié)助。

*(c)**疏散引導：**在疏散過程中，安排人員沿途引導，確保大家沿著預定路線有序撤離，避免擁擠和踩踏。通知外部救援力量（如適用）預計到達的時間和需要協(xié)助的區(qū)域。

*(2)**財產(chǎn)保護：**

*(a)**轉(zhuǎn)移貴重物品：**組織人員將室內(nèi)的貴重物品、重要文件、設備等轉(zhuǎn)移到高處或安全的室內(nèi)位置。

*(b)**室外物品加固或轉(zhuǎn)移：**盡快將室外易受洪水損壞或被沖走的物品（如車輛、戶外家具、宣傳欄等）進行加固或轉(zhuǎn)移至安全地帶。

*(c)**封閉危險區(qū)域：**對已確定將被洪水淹沒或存在安全隱患的區(qū)域進行封鎖，禁止人員進入。

*(3)**保障基本運行（如條件允許）：**

*(a)**斷電斷水：**根據(jù)防汛指揮部門或風險評估結果，及時切斷危險區(qū)域的電源和水源，防止觸電、爆炸等次生事故。

*(b)**設備保護：**對重要的電氣設備、精密儀器等采取防水保護措施（如罩膜、抬高等）。

*(4)**啟動應急照明與排水：**

*(a)**檢查并啟動照明：**確保應急照明系統(tǒng)正常工作，為疏散和救援提供照明。

*(b)**操作排水設備：**對于非淹沒區(qū)域的排水溝或集水井，啟動排水泵進行預排水或加速排水。

*(5)**保持通訊暢通：**確保應急通訊設備（如對講機、衛(wèi)星電話等）正常工作，保持與外界及內(nèi)部人員的聯(lián)系。定時向指定接收點報告人員撤離情況、財產(chǎn)受損情況等。

3.**洪水發(fā)生時的應急處置：**

*(1)**堅守崗位與自我保護：**對于無法撤離或堅守崗位的人員，必須采取自救措施。到堅固的建筑物內(nèi)或地勢較高的地方避難。遠離低洼地帶、危舊房屋、臨時搭建物、廣告牌、高壓線等危險區(qū)域。

*(2)**持續(xù)監(jiān)測水位：**密切關注水位變化，一旦水位快速上漲，立即啟動第二波次疏散或向更高樓層轉(zhuǎn)移。

*(3)**遇險求助：**如不幸被困水中，盡量尋找漂浮物進行自救，并向外界發(fā)出求救信號（如揮舞鮮艷衣物、敲擊物體、使用求救設備等）。保存體力，等待救援。

*(4)**救援行動（如安全允許）：**在確保自身安全的前提下，可對身邊遇險人員提供力所能及的救援，如拉拽、提供漂浮物等，并及時報告救援信息。

**（二）臺風應急響應**

1.**臺風預警時的準備措施：**

*(1)**啟動預警響應機制：**收到氣象部門發(fā)布的臺風預警后，立即啟動相應級別的應急響應。

*(2)**人員安全通知與撤離：**

*(a)**發(fā)布通知：**通過所有可用渠道（廣播、短信、郵件、微信群、張貼通知等）向所有人員發(fā)布臺風預警信息，明確預警級別、影響時間、可能的風險以及應對措施。

*(b)**組織撤離：**重點通知并組織居住在危舊房屋、臨時搭建物、沿海低洼地帶、山坡易滑坡區(qū)域的人員，以及室外作業(yè)人員，提前撤離到安全場所。明確撤離時間、路線和集合點。

*(3)**設施設備加固與保護：**

*(a)**加固戶外設施：**對廣告牌、霓虹燈、遮陽棚、戶外腳手架、臨時構筑物等進行加固或拆除。檢查并固定窗戶、陽臺上的物品，如花盆、雜物等，防止被風吹落傷人。

*(b)**設備斷電與保護：**關閉非必要的電力和設備，特別是暴露在外的電氣設備和線路。對重要的精密儀器、設備采取防水、防潮、防風措施。

*(c)**船只回港：**確保所有船只按照規(guī)定回港停泊，加固系泊設施。

*(4)**檢查與清理排水系統(tǒng)：**檢查排水管道、溝渠是否通暢，提前清理，以防臺風伴隨暴雨導致排水不暢，引發(fā)內(nèi)澇。

*(5)**儲備應急物資：**確保應急照明、手電筒、備用電池、飲用水、食品、常用藥品、急救包、雨具、繩索等應急物資充足且易于取用。

*(6)**人員培訓與演練：**對于應急隊伍成員，進行針對性的培訓，如安全撤離、設施加固、傷員急救等。如有可能，組織相關演練。

2.**臺風登陸/影響期間的應急處置：**

*(1)**人員就地避險：**對于已撤離的人員，要求其在安全場所（如堅固建筑物內(nèi)）留守，不要外出。未撤離的人員應盡快轉(zhuǎn)移到安全地帶。

*(2)**保持室內(nèi)安全：**

*(a)**關閉門窗：**狂風期間，緊閉門窗，必要時用膠帶沿門窗框貼封，防止被風吹開。

*(b)**遠離門窗：**避免靠近窗戶和玻璃門，以防玻璃爆裂傷人。

*(c)**安全區(qū)域活動：**盡量停留在室內(nèi)底層、小房間或衛(wèi)生間等堅固區(qū)域。

*(3)**設備與設施保護：**密切關注戶外設施、臨時搭建物的狀況，如發(fā)現(xiàn)危險，在確保自身安全的情況下進行簡單加固或拆除。

*(4)**應急值守：**保持應急值班，密切監(jiān)視臺風動態(tài)、風雨變化以及可能引發(fā)的次生災害（如洪水、山體滑坡）跡象。及時報告重要情況。

*(5)**應急通訊：**保持通訊設備暢通，及時接收官方信息和指令，并向外界傳遞現(xiàn)場情況。

3.**臺風過境后的恢復措施：**

*(1)**安全評估與檢查：**臺風減弱或過境后，組織人員逐步返回現(xiàn)場，首先進行安全檢查。重點檢查建筑物結構、電力設施、燃氣管道、排水系統(tǒng)、道路橋梁等是否存在安全隱患。

*(2)**清理與排險：**

*(a)**清除障礙物：**清理被臺風刮倒的樹木、廣告牌、電線桿等障礙物，確保道路暢通和人員安全。

*(b)**處理積水：**對于因排水不暢造成的積水，及時組織抽排。

*(c)**拆除危險設施：**拆除加固或臨時拆除的戶外設施，檢查并修復受損的設施。

*(3)**人員救助與安置：**關注并救助在臺風中受傷或受困的人員。對于無家可歸者，根據(jù)情況提供臨時安置。

*(4)**恢復生產(chǎn)生活秩序：**在確保安全的前提下，逐步恢復電力、供水、交通等基本公共服務。指導受影響行業(yè)盡快恢復生產(chǎn)。

*(5)**災情統(tǒng)計與上報：**對受損情況、人員傷亡、經(jīng)濟損失等進行統(tǒng)計，按規(guī)定上報。

**（三）冰雹、雷暴應急響應**

1.**冰雹預警時的應對措施：**

*(1)**人員躲避：**一旦收到冰雹預警，立即通知并組織人員迅速進入室內(nèi)或有頂棚的場所躲避。避免在室外、空曠地帶或低洼處停留。

*(2)**農(nóng)業(yè)/物資保護（如適用）：**

*(a)**農(nóng)業(yè)：**對于有條件的農(nóng)田，及時覆蓋農(nóng)膜或利用其他設施保護農(nóng)作物。對室外存放的設備、物料進行覆蓋或轉(zhuǎn)移。

*(b)**其他：**車輛盡量駛?cè)胲噹旎蚺飪?nèi)。室外物品盡量移入室內(nèi)或采取覆蓋措施。

*(3)**設備防護：**關閉并保護好室外的高壓設備、精密儀器等，防止冰雹造成損壞。

*(4)**減少戶外活動：**盡量避免在冰雹發(fā)生時段進行戶外活動。

2.**雷暴預警時的應對措施：**

*(1)**人員躲避：**

*(a)**進入室內(nèi)：**立即進入室內(nèi)或有防雷設施的建筑物。避免使用金屬框架結構、金屬門窗、金屬曬衣架等。

*(b)**遠離危險區(qū)域：**避開高大建筑物、電線桿、旗桿、大樹、鐵絲網(wǎng)等易遭雷擊物體。不要在空曠地帶、山頂、水邊（如湖泊、河流）等危險地方停留。

*(c)**室內(nèi)安全：**進入室內(nèi)后，遠離門窗、電源線、電話線、電視天線等。不要使用電器，特別是大功率電器。

*(2)**室外人員避險：**

*(a)**尋找避雷場所：**如在室外，應盡快尋找低洼處或附近有防雷設施的建筑物躲避。如無處可躲，可嘗試降低身體高度，雙膝跪地，注意不要接觸地面上可能傳導電流的物體。

*(b)**遠離金屬物體：**避免接觸金屬欄桿、金屬管道等。

*(3)**設備與設施保護：**關閉室外電氣設備，拔掉不必要的電源插頭。檢查建筑物防雷設施狀況。

*(4)**避免使用非防雷電器：**在雷暴期間，避免使用電話、手機等非防雷電器，最好使用免提功能或拔掉電話線。

*(5)**車輛避險：**在雷暴中行駛時，如遇雷擊，應立即將車停在安全處。避免停留在空曠地帶或孤立的單車旁。車內(nèi)人員不要接觸金屬車體結構。

**（四）干旱與高溫應急響應**

1.**干旱預警/持續(xù)干旱時的應對措施：**

*(1)**節(jié)水宣傳與措施：**

*(a)**宣傳倡導：**加強節(jié)水意識宣傳，倡導循環(huán)用水、減少浪費。鼓勵采用節(jié)水器具。

*(b)**內(nèi)部管理：**優(yōu)化用水計劃，關閉長時間不用的taps（水龍頭），檢查并修復漏水點。限制非生產(chǎn)性用水（如景觀用水、過度清潔等）。

*(c)**技術節(jié)水（如適用）：**推廣使用節(jié)水灌溉技術（如滴灌、噴灌），改進生產(chǎn)工藝提高用水效率。

*(2)**水資源調(diào)配與管理：**

*(a)**優(yōu)先保障：**確保生活用水、生產(chǎn)關鍵用水和生態(tài)用水的基本需求。

*(b)**水源補充：**如有條件，探索雨水收集、中水回用等方式補充水源。

*(c)**用水計劃調(diào)整：**根據(jù)水資源狀況，適時調(diào)整用水計劃，暫?；蛳拗品蔷o急用水項目。

*(3)**植物保護（如適用）：**對于綠化、農(nóng)業(yè)等，采取覆蓋、噴灌、調(diào)整種植結構等措施，減少水分蒸發(fā)，保護植物生長。

*(4)**監(jiān)測與評估：**持續(xù)監(jiān)測土壤濕度、水庫蓄水情況等，評估干旱影響，及時調(diào)整應對措施。

2.**高溫預警/持續(xù)高溫時的應對措施：**

*(1)**防暑降溫保障：**

*(a)**提供物資：**為在高溫環(huán)境下工作或活動的人員提供充足的飲用水、防暑降溫藥品（如清涼油、十滴水等）和防暑降溫物資（如涼帽、遮陽傘、濕毛巾等）。

*(b)**改善環(huán)境：**盡可能改善工作場所的通風、降溫條件。有條件時，設置休息室、遮陽棚等。

*(2)**調(diào)整工作與活動安排：**

*(a)**避開高溫時段：**盡量將戶外作業(yè)、體力消耗大的活動安排在早晨和傍晚氣溫較低時段。高溫時段減少不必要的外出和活動。

*(b)**分批作業(yè)：**對于必須持續(xù)在高溫下作業(yè)的人員，采取輪班制度，縮短連續(xù)工作時間。

*(3)**健康監(jiān)護與急救：**

*(a)**監(jiān)測狀況：**加強對人員健康狀況的監(jiān)測，特別是長時間在高溫環(huán)境下工作的人員，注意是否有中暑前兆。

*(b)**中暑急救：**培訓人員掌握中暑的急救知識。一旦發(fā)現(xiàn)中暑人員，立即將其轉(zhuǎn)移到陰涼通風處，解開衣物，用濕毛巾擦拭身體降溫，口服清涼飲料。嚴重者立即送醫(yī)。

*(4)**設備保護：**高溫可能影響設備性能，加強設備巡查，對易受高溫影響的設備（如電氣設備）采取降溫或保護措施，防止過熱故障。

*(5)**安全提示：**通過多種渠道發(fā)布高溫安全提示，提醒公眾注意防暑，避免在高溫時段進行劇烈運動，注意用電安全。

**（五）低溫凍害應急響應**

1.**低溫/寒潮預警時的準備措施：**

*(1)**供暖保障：**

*(a)**檢查設備：**對供暖系統(tǒng)（如鍋爐、暖氣管道、熱風系統(tǒng)等）進行全面檢查，確保運行正常。提前對備用供暖設備進行測試。

*(b)**維護保養(yǎng)：**對供暖設備進行必要的維護保養(yǎng)，更換老化的部件，確保供暖效率。

*(c)**燃料儲備：**確保供暖所需的燃料（如煤炭、天然氣、電力等）儲備充足。

*(2)**防寒措施：**

*(a)**室外設施：**對室外的水管、消防栓、閥門、配電箱、儀表等易凍設施采取包裹、保溫等措施。對停放的車輛進行預熱或推出。

*(b)**建筑物防寒：**關閉不必要的門窗縫隙，檢查并修復破損，減少冷風侵入。對建筑物外墻、屋頂?shù)缺∪醐h(huán)節(jié)進行保溫加固。

*(3)**人員防寒準備：**

*(a)**物資儲備：**準備足夠的保暖衣物、被褥、毛毯等。為行動不便人員或特殊人群（如有）準備必要的保暖物資。

*(b)**健康提醒：**提醒人員注意添衣保暖，特別是老人和小孩，防止感冒和凍傷。

*(4)**設備防凍：**對需要保持低溫運行的設備（如某些實驗設備），提前調(diào)整運行參數(shù)或采取保溫措施。對不需要運行的設備，做好停機防凍保護。

2.**低溫凍害發(fā)生時的應急處置：**

*(1)**保障供暖：**確保供暖系統(tǒng)正常運行，滿足室內(nèi)供暖需求。如遇故障，立即組織搶修。

*(2)**處理結冰：**對地面、樓梯、平臺等處形成的結冰，及時清理，鋪設防滑墊，防止人員滑倒摔傷。

*(3)**巡查檢查：**加強對室外設施、管道、線路等的巡查，及時發(fā)現(xiàn)并處理凍裂、破損等問題。對受損設施進行臨時加固或修復。

*(4)**人員關懷：**關注留守人員和戶外作業(yè)人員的防寒保暖情況，必要時提供臨時取暖場所或補充保暖物資。

**（一）災情評估**

1.**評估時機與范圍：**

*(1)**即時評估：**災害發(fā)生后，應盡快組織力量開展初步的現(xiàn)場評估，了解災害的初步影響范圍和程度。

*(2)**全面評估：**在應急響應后期或轉(zhuǎn)入恢復階段前，進行更全面、細致的災情評估，為后續(xù)工作提供依據(jù)。

*(3)**評估區(qū)域：**評估范圍應包括直接受災區(qū)域和可能受到次生災害影響的周邊區(qū)域。

2.**評估內(nèi)容與方法：**

*(1)**人員情況：**統(tǒng)計確認受災人數(shù)、失蹤人數(shù)、受傷人數(shù)及其分布。評估人員疏散轉(zhuǎn)移安置情況。關注特殊人群（如老人、兒童、病人）的需求。

*(2)**財產(chǎn)損失：**摸排評估建筑物、構筑物、生產(chǎn)設備、設施、交通工具、庫存物資等的損毀情況。估算直接經(jīng)濟損失的初步數(shù)據(jù)。

***基礎設施狀況：**檢查評估交通、電力、供水、通訊、排水等基礎設施的損毀程度和運行狀況，判斷恢復難度和時間。

***環(huán)境與安全：**評估是否存在環(huán)境污染（如水體污染、土壤污染）、次生災害風險（如滑坡、泥石流、疫情），以及現(xiàn)場的安全隱患。

***方法：**采用現(xiàn)場勘查、實地測繪、問卷調(diào)查、統(tǒng)計報表、專家咨詢等多種方法進行評估。建立評估表格或清單，系統(tǒng)記錄評估數(shù)據(jù)。

3.**信息記錄與報告：**

*(1)**詳細記錄：**對評估過程和結果進行詳細記錄，包括文字描述、照片、視頻、數(shù)據(jù)等。繪制災情分布圖。

*(2)**編寫報告：**匯總評估結果，編寫災情評估報告。報告內(nèi)容應包括災害基本情況、影響范圍、人員傷亡、財產(chǎn)損失、基礎設施損毀、次生災害風險、初步恢復建議等。

*(3)**信息報送：**按規(guī)定程序和時間要求，將災情評估報告報送上級主管部門或指定的接收機構