第第PAGE\MERGEFORMAT1頁(yè)共NUMPAGES\MERGEFORMAT1頁(yè)應(yīng)急救援預(yù)案培訓(xùn)通知一、總則

1適用范圍

本預(yù)案適用于XX生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位范圍內(nèi)所有類型生產(chǎn)安全事故的應(yīng)急準(zhǔn)備與響應(yīng)活動(dòng)。涵蓋但不限于火災(zāi)爆炸、危險(xiǎn)化學(xué)品泄漏、機(jī)械傷害、觸電、坍塌等重大風(fēng)險(xiǎn)場(chǎng)景。以某化工廠苯乙烯裝置管道破裂泄漏事故為例，事故等級(jí)評(píng)估為III級(jí)（較大事故），應(yīng)急響應(yīng)需啟動(dòng)跨部門協(xié)同機(jī)制，明確各單元操作規(guī)程與資源調(diào)配路徑。預(yù)案覆蓋從預(yù)警發(fā)布到應(yīng)急恢復(fù)的全周期管理，確保響應(yīng)行動(dòng)符合《危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理?xiàng)l例》中關(guān)于事故等級(jí)劃分及響應(yīng)要求。

2響應(yīng)分級(jí)

依據(jù)事故危害程度、影響范圍及企業(yè)控制能力，將應(yīng)急響應(yīng)劃分為四個(gè)層級(jí)：

Ⅰ級(jí)（特別重大事故）

適用于導(dǎo)致30人以上死亡或100人以上重傷，或直接經(jīng)濟(jì)損失超1億元的事故。如某煤礦瓦斯爆炸事故造成78人死亡，需立即上報(bào)國(guó)家應(yīng)急管理部，啟動(dòng)全國(guó)性應(yīng)急資源調(diào)度，涉及跨省救援與國(guó)家級(jí)指揮中心聯(lián)動(dòng)。

Ⅱ級(jí)（重大事故）

適用于死亡人數(shù)10-29人，或重傷50-99人，或直接經(jīng)濟(jì)損失5000萬(wàn)-1億元的事故。某鋼鐵廠連鑄機(jī)漏鋼事故導(dǎo)致15人重傷，響應(yīng)需由省級(jí)應(yīng)急指揮部主導(dǎo)，協(xié)調(diào)周邊三地企業(yè)消防與醫(yī)療資源。

Ⅲ級(jí)（較大事故）

適用于死亡人數(shù)3-9人，或重傷10-49人，或直接經(jīng)濟(jì)損失1000萬(wàn)-5000萬(wàn)元的事故。某家具廠倉(cāng)庫(kù)火災(zāi)事故造成6人燒傷，需企業(yè)最高管理層授權(quán)，聯(lián)合地方政府消防、衛(wèi)健部門開展現(xiàn)場(chǎng)處置。

Ⅳ級(jí)（一般事故）

適用于輕傷以下后果的事故，如設(shè)備誤操作導(dǎo)致1人輕傷。響應(yīng)由車間級(jí)負(fù)責(zé)，啟動(dòng)廠內(nèi)應(yīng)急預(yù)案，重點(diǎn)執(zhí)行《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》中關(guān)于24小時(shí)上報(bào)制度。

分級(jí)原則：事故升級(jí)時(shí)自動(dòng)觸發(fā)高一級(jí)響應(yīng)，但需結(jié)合現(xiàn)場(chǎng)可控性調(diào)整。例如某石油庫(kù)管線泄漏事故，初期評(píng)估為Ⅲ級(jí)，但擴(kuò)散速率超出預(yù)期時(shí)，需快速躍升至Ⅱ級(jí)響應(yīng)，增設(shè)環(huán)境監(jiān)測(cè)點(diǎn)并啟用周邊企業(yè)防化隊(duì)伍。

二、應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)及職責(zé)

1應(yīng)急組織形式及構(gòu)成單位

應(yīng)急組織采用"指揮部-中心-小組"三級(jí)架構(gòu)，成員單位涵蓋生產(chǎn)、安全、技術(shù)、設(shè)備、物資、后勤、行政及外部協(xié)作單位。指揮部由總經(jīng)理?yè)?dān)任總指揮，主管安全副總經(jīng)理?yè)?dān)任副總指揮，下設(shè)應(yīng)急指揮中心，常設(shè)于安全環(huán)保部。構(gòu)成單位具體職責(zé)如下：

生產(chǎn)運(yùn)行部：負(fù)責(zé)事故初期工藝處置，執(zhí)行操作規(guī)程中的緊急停車方案，統(tǒng)計(jì)涉事設(shè)備參數(shù)。

安全環(huán)保部：統(tǒng)籌應(yīng)急資源，協(xié)調(diào)外部救援，監(jiān)督應(yīng)急預(yù)案演練。

技術(shù)研發(fā)部：提供事故風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估報(bào)告，評(píng)估設(shè)備耐壓極限，設(shè)計(jì)臨時(shí)隔離方案。

設(shè)備維護(hù)部：組織搶修隊(duì)伍，執(zhí)行設(shè)備緊固、更換作業(yè)，確保應(yīng)急電源供應(yīng)。

物資管理部：保障應(yīng)急物資供應(yīng)，重點(diǎn)監(jiān)控消防器材、防護(hù)裝備庫(kù)存，確保危險(xiǎn)化學(xué)品庫(kù)存滿足72小時(shí)用量。

后勤保障部：負(fù)責(zé)人員疏散安置，協(xié)調(diào)臨時(shí)住所，管理應(yīng)急期間生活物資配送。

行政辦公室：負(fù)責(zé)信息發(fā)布，協(xié)調(diào)法律顧問，處理媒體對(duì)接事務(wù)。

外部協(xié)作單位：與周邊消防、醫(yī)療、環(huán)保部門建立聯(lián)動(dòng)機(jī)制，明確應(yīng)急通道使用權(quán)限。

2應(yīng)急工作小組設(shè)置及職責(zé)

2.1應(yīng)急指揮中心

構(gòu)成：安全環(huán)保部牽頭，成員包括生產(chǎn)、技術(shù)、設(shè)備、醫(yī)療聯(lián)絡(luò)員，24小時(shí)值守電話接入中心調(diào)度系統(tǒng)。職責(zé)：

接收事故報(bào)警，繪制事故影響范圍圖，標(biāo)注風(fēng)向、擴(kuò)散方向。

啟動(dòng)應(yīng)急資源調(diào)撥程序，建立應(yīng)急指揮部與現(xiàn)場(chǎng)處置組的信息直聯(lián)通道。

根據(jù)事故升級(jí)情況，申請(qǐng)啟動(dòng)企業(yè)級(jí)應(yīng)急響應(yīng)或上報(bào)政府應(yīng)急平臺(tái)。

2.2搶險(xiǎn)救援組

構(gòu)成：設(shè)備維護(hù)部（組長(zhǎng)）、生產(chǎn)運(yùn)行部、消防隊(duì)（外部協(xié)作）。職責(zé)：

穿戴SART防護(hù)裝備進(jìn)入危險(xiǎn)區(qū)域，執(zhí)行設(shè)備隔離程序，防止事故擴(kuò)大。

使用便攜式檢測(cè)儀監(jiān)測(cè)有毒氣體濃度，確定安全作業(yè)窗口期。

啟動(dòng)應(yīng)急照明系統(tǒng)，執(zhí)行有限空間救援作業(yè)，使用三腳架等工器具固定泄漏管道。

2.3醫(yī)療救護(hù)組

構(gòu)成：后勤保障部（組長(zhǎng)）、醫(yī)療聯(lián)絡(luò)員（指定醫(yī)院）、衛(wèi)生部門（外部協(xié)作）。職責(zé)：

設(shè)置臨時(shí)醫(yī)療點(diǎn)，配備洗眼器、氧氣瓶等急救設(shè)備。

評(píng)估傷員情況，執(zhí)行ABC急救法，使用負(fù)壓呼吸器處理中毒人員。

聯(lián)動(dòng)直升機(jī)救援服務(wù)，確保危重傷員快速轉(zhuǎn)運(yùn)至具備ICU設(shè)備的三級(jí)醫(yī)院。

2.4環(huán)境監(jiān)測(cè)組

構(gòu)成：技術(shù)研發(fā)部（組長(zhǎng)）、環(huán)保部門（外部協(xié)作）。職責(zé)：

使用便攜式水質(zhì)分析儀檢測(cè)事故影響范圍內(nèi)的地表水、地下水pH值。

部署固定式氣體監(jiān)測(cè)站，實(shí)時(shí)監(jiān)控VOCs濃度，計(jì)算擴(kuò)散速率。

挖掘隔離溝，防止污染物流向廠外水源，覆蓋泄漏物防止揮發(fā)。

2.5通信聯(lián)絡(luò)組

構(gòu)成：行政辦公室（組長(zhǎng)）、信息技術(shù)部。職責(zé)：

啟動(dòng)應(yīng)急廣播系統(tǒng)，發(fā)布廠內(nèi)戒嚴(yán)指令，協(xié)調(diào)衛(wèi)星電話備用方案。

接管公安110、醫(yī)療120調(diào)度權(quán)限，建立事故信息加密傳輸通道。

指定新聞發(fā)言人，管理媒體采訪申請(qǐng)，確保信息發(fā)布口徑統(tǒng)一。

2.6后勤保障組

構(gòu)成：后勤保障部（組長(zhǎng)）、物資管理部。職責(zé)：

調(diào)度應(yīng)急車輛，確保消防車、工程搶險(xiǎn)車24小時(shí)待命。

盤點(diǎn)應(yīng)急倉(cāng)庫(kù)，補(bǔ)充食品、飲用水、防護(hù)服等物資，確保滿足200人14天需求。

開通應(yīng)急供電線路，保障搶險(xiǎn)設(shè)備用電，調(diào)配臨時(shí)照明設(shè)備。

2.7調(diào)查評(píng)估組

構(gòu)成：技術(shù)研發(fā)部（組長(zhǎng)）、生產(chǎn)運(yùn)行部、安全環(huán)保部。職責(zé)：

事故后72小時(shí)內(nèi)完成現(xiàn)場(chǎng)勘查，使用無人機(jī)拍攝事故區(qū)域全景圖。

分析事故直接經(jīng)濟(jì)損失，統(tǒng)計(jì)設(shè)備損壞情況，評(píng)估停產(chǎn)損失。

撰寫事故樹分析報(bào)告，確定改進(jìn)措施，更新安全操作規(guī)程。

三、信息接報(bào)

1應(yīng)急值守電話

設(shè)立應(yīng)急值守?zé)峋€（內(nèi)線代碼911），實(shí)行24小時(shí)值班制度。值班電話公布于廠區(qū)公告欄、所有班組休息室及關(guān)鍵崗位操作臺(tái)。值班人員需佩戴對(duì)講機(jī)，保持與應(yīng)急指揮中心的通信鏈路暢通，記錄來電時(shí)間、報(bào)告人、事故類型、初步位置及聯(lián)系方式。遇重大事故時(shí)，值班人員需立即向總指揮匯報(bào)，同時(shí)通報(bào)應(yīng)急指揮中心值班電話。

2事故信息接收與內(nèi)部通報(bào)

接收程序：所有部門接到事故報(bào)告后，立即核實(shí)報(bào)告內(nèi)容，確認(rèn)事故性質(zhì)、規(guī)模及影響范圍。操作崗位人員發(fā)現(xiàn)異常情況，需先進(jìn)行應(yīng)急處置，同時(shí)向班組長(zhǎng)報(bào)告。班組長(zhǎng)需在5分鐘內(nèi)向生產(chǎn)運(yùn)行部匯報(bào)，生產(chǎn)運(yùn)行部評(píng)估事故等級(jí)，決定是否啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案。

通報(bào)方式：Ⅰ級(jí)、Ⅱ級(jí)事故通過加密電話線路向指揮部匯報(bào)，Ⅲ級(jí)事故使用專用對(duì)講機(jī)網(wǎng)絡(luò)，Ⅳ級(jí)事故通過內(nèi)部辦公系統(tǒng)發(fā)布。指揮部根據(jù)事故等級(jí)，通過以下方式內(nèi)部通報(bào)：

重大事故：指揮部→省應(yīng)急管理廳→集團(tuán)總部（時(shí)限≤10分鐘）

較大事故：指揮部→市應(yīng)急管理局→省應(yīng)急管理廳（時(shí)限≤30分鐘）

一般事故：指揮部→廠內(nèi)公告欄、微信公眾號(hào)（時(shí)限≤2小時(shí)）

通報(bào)內(nèi)容必須包含事故發(fā)生時(shí)間、地點(diǎn)、單位、人員傷亡、直接經(jīng)濟(jì)損失、事故性質(zhì)、已采取措施、報(bào)告人信息等要素。

3向上級(jí)主管部門和單位報(bào)告事故信息

報(bào)告流程：Ⅰ級(jí)事故發(fā)生后，總指揮立即向國(guó)家應(yīng)急管理部報(bào)告，同時(shí)抄送省應(yīng)急管理廳。Ⅱ級(jí)事故先向省應(yīng)急管理廳報(bào)告，抄送國(guó)家應(yīng)急管理部。Ⅲ級(jí)事故向市應(yīng)急管理局報(bào)告，同時(shí)抄送省應(yīng)急管理廳。報(bào)告內(nèi)容需符合《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》格式要求，包括事故發(fā)生經(jīng)過、救援進(jìn)展、環(huán)境監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)等。報(bào)告時(shí)限：特別重大事故立即報(bào)告，重大事故1小時(shí)內(nèi)報(bào)告，較大事故2小時(shí)內(nèi)報(bào)告，一般事故12小時(shí)內(nèi)報(bào)告。

責(zé)任人：總指揮負(fù)責(zé)組織報(bào)告工作，安全環(huán)保部負(fù)責(zé)撰寫報(bào)告初稿，技術(shù)部提供專業(yè)數(shù)據(jù)支持。

4向本單位以外的有關(guān)部門或單位通報(bào)事故信息

通報(bào)對(duì)象及程序：根據(jù)事故等級(jí)，確定通報(bào)范圍和責(zé)任部門。

Ⅰ級(jí)事故：指揮部→應(yīng)急管理部（報(bào)告）、生態(tài)環(huán)境部（環(huán)境監(jiān)測(cè)）、衛(wèi)生健康委（醫(yī)療）、交通運(yùn)輸部（道路管制）、公安廳（警戒）、地方政府（協(xié)助救援）。

Ⅱ級(jí)事故：指揮部→省應(yīng)急管理廳→市級(jí)對(duì)應(yīng)部門。

Ⅲ級(jí)事故：指揮部→市應(yīng)急管理局→區(qū)級(jí)對(duì)應(yīng)部門。

通報(bào)方式：重大以上事故通過國(guó)務(wù)院應(yīng)急管理信息平臺(tái)上報(bào)，較大事故使用短信系統(tǒng)發(fā)送預(yù)警信息，一般事故通過傳真發(fā)送簡(jiǎn)報(bào)。通報(bào)內(nèi)容需包含事故發(fā)生時(shí)間、地點(diǎn)、類型、影響范圍、已采取措施及后續(xù)工作計(jì)劃。

責(zé)任人：安全環(huán)保部負(fù)責(zé)匯總通報(bào)內(nèi)容，行政辦公室負(fù)責(zé)發(fā)送信息，必要時(shí)指派專人前往協(xié)作單位現(xiàn)場(chǎng)協(xié)調(diào)。

四、信息處置與研判

1響應(yīng)啟動(dòng)程序和方式

響應(yīng)啟動(dòng)分為預(yù)警啟動(dòng)和應(yīng)急啟動(dòng)兩個(gè)層級(jí)，啟動(dòng)程序依據(jù)事故信息研判結(jié)果確定。

預(yù)警啟動(dòng)：當(dāng)事故信息表明可能達(dá)到Ⅲ級(jí)響應(yīng)條件時(shí)，應(yīng)急指揮中心立即開展先期研判，評(píng)估事故發(fā)展趨勢(shì)。若預(yù)測(cè)事故可能升級(jí)或存在次生風(fēng)險(xiǎn)，應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組在30分鐘內(nèi)召開臨時(shí)會(huì)議，作出預(yù)警啟動(dòng)決策，發(fā)布預(yù)警信息。預(yù)警啟動(dòng)期間，指揮部進(jìn)入預(yù)備狀態(tài)，調(diào)集應(yīng)急資源至指定地點(diǎn)，開展應(yīng)急演練，但非關(guān)鍵崗位人員維持正常工作。

應(yīng)急啟動(dòng)：達(dá)到相應(yīng)響應(yīng)分級(jí)條件時(shí)，應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組在1小時(shí)內(nèi)召開會(huì)議，根據(jù)事故現(xiàn)場(chǎng)評(píng)估報(bào)告、環(huán)境監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)和資源可用性，作出應(yīng)急啟動(dòng)決策。決策需明確響應(yīng)級(jí)別、指揮體系、處置方案及協(xié)同單位。應(yīng)急啟動(dòng)命令通過加密電話、對(duì)講機(jī)和內(nèi)部廣播系統(tǒng)同時(shí)發(fā)布至各成員單位。啟動(dòng)方式采用分級(jí)授權(quán)機(jī)制，Ⅰ級(jí)、Ⅱ級(jí)事故由集團(tuán)總部批準(zhǔn)，Ⅲ級(jí)事故由企業(yè)法定代表人授權(quán)，Ⅳ級(jí)事故由分管安全副總經(jīng)理批準(zhǔn)。

2響應(yīng)級(jí)別調(diào)整機(jī)制

響應(yīng)啟動(dòng)后，指揮部設(shè)立事故態(tài)勢(shì)研判小組，由安全環(huán)保部牽頭，技術(shù)部、生產(chǎn)運(yùn)行部、醫(yī)療聯(lián)絡(luò)員組成。研判小組每2小時(shí)提交《事故態(tài)勢(shì)分析報(bào)告》，評(píng)估內(nèi)容包含：

事故參數(shù)變化：監(jiān)測(cè)到有毒氣體濃度上升至1.5倍臨界值時(shí)，應(yīng)立即評(píng)估是否需升級(jí)至Ⅱ級(jí)響應(yīng)。

資源需求匹配度：當(dāng)現(xiàn)場(chǎng)需求超過現(xiàn)有消防水源流量50%時(shí)，需申請(qǐng)啟動(dòng)區(qū)域聯(lián)動(dòng)供水預(yù)案。

風(fēng)險(xiǎn)擴(kuò)散趨勢(shì)：利用地理信息系統(tǒng)模擬事故影響范圍，若污染擴(kuò)散可能危及廠外敏感目標(biāo)，應(yīng)提升響應(yīng)級(jí)別。

級(jí)別調(diào)整流程：研判小組提出調(diào)整建議→指揮部審批→發(fā)布調(diào)整命令。響應(yīng)升級(jí)時(shí)，原響應(yīng)級(jí)別下部署的應(yīng)急隊(duì)伍需擴(kuò)大編制，新增隊(duì)伍需在30分鐘內(nèi)完成集結(jié)。響應(yīng)降級(jí)需經(jīng)事故控制確認(rèn)，且最低不小于Ⅳ級(jí)，避免處置資源過早釋放。

3響應(yīng)終止條件

事故現(xiàn)場(chǎng)明火撲滅，有毒介質(zhì)泄漏得到有效控制，環(huán)境監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)連續(xù)6小時(shí)達(dá)標(biāo)，次生風(fēng)險(xiǎn)完全消除。響應(yīng)終止由指揮部根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)指揮部報(bào)告作出決策，終止命令需抄送已介入的政府應(yīng)急力量。終止后30天內(nèi)，需完成應(yīng)急評(píng)估報(bào)告，總結(jié)響應(yīng)過程中暴露的短板，修訂相關(guān)處置方案。

五、預(yù)警

1預(yù)警啟動(dòng)

預(yù)警啟動(dòng)條件：當(dāng)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)或先期處置表明事故可能達(dá)到Ⅲ級(jí)響應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)，或存在可能引發(fā)嚴(yán)重次生事故的跡象時(shí)，應(yīng)急指揮中心立即啟動(dòng)預(yù)警程序。預(yù)警信息發(fā)布遵循以下要求：

發(fā)布渠道：通過廠區(qū)電子顯示屏、內(nèi)部廣播系統(tǒng)、對(duì)講機(jī)頻道、應(yīng)急指揮平臺(tái)APP、短信群組等渠道發(fā)布。針對(duì)可能影響周邊區(qū)域的情況，利用社會(huì)公共預(yù)警系統(tǒng)發(fā)布。

發(fā)布方式：采用分級(jí)發(fā)布機(jī)制，Ⅲ級(jí)預(yù)警由應(yīng)急指揮中心發(fā)布，Ⅱ級(jí)及以上預(yù)警需經(jīng)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組授權(quán)。發(fā)布內(nèi)容以標(biāo)準(zhǔn)化的預(yù)警信號(hào)配合簡(jiǎn)明文字說明，包括風(fēng)險(xiǎn)類型、影響范圍、潛在后果、防范建議及咨詢電話。

發(fā)布內(nèi)容要素：預(yù)警級(jí)別（藍(lán)、黃）、事發(fā)地點(diǎn)（相對(duì)方位）、風(fēng)險(xiǎn)性質(zhì)（如"危險(xiǎn)化學(xué)品泄漏，可能引發(fā)爆炸"）、影響區(qū)域（標(biāo)注危險(xiǎn)影響半徑）、應(yīng)急措施（如"廠區(qū)東北區(qū)域人員疏散"）、發(fā)布單位標(biāo)識(shí)及發(fā)布時(shí)間。

2響應(yīng)準(zhǔn)備

預(yù)警啟動(dòng)后，指揮部立即組織開展以下準(zhǔn)備工作：

隊(duì)伍準(zhǔn)備：?jiǎn)?dòng)應(yīng)急隊(duì)伍集結(jié)程序，明確各救援小組（搶險(xiǎn)、救護(hù)、監(jiān)測(cè)等）的集合點(diǎn)。對(duì)進(jìn)入預(yù)警區(qū)域的隊(duì)伍實(shí)施分級(jí)管控，必要時(shí)啟動(dòng)鄰廠支援協(xié)議。開展戰(zhàn)前檢查，確保人員狀態(tài)良好，特殊崗位人員必須佩戴專業(yè)防護(hù)裝備。

物資準(zhǔn)備：物資管理部按照預(yù)警級(jí)別清單，在30分鐘內(nèi)完成應(yīng)急物資調(diào)配。重點(diǎn)保障防護(hù)用品（防護(hù)服、呼吸器）、消防器材、堵漏材料、監(jiān)測(cè)儀器、照明設(shè)備等物資的可用性。檢查應(yīng)急倉(cāng)庫(kù)，確保通道暢通，物資賬物相符。

裝備準(zhǔn)備：設(shè)備維護(hù)部對(duì)應(yīng)急車輛（消防車、搶險(xiǎn)車）、特種裝備（破拆工具、排水設(shè)備）進(jìn)行檢查和加注燃料。通信部門檢查應(yīng)急通信設(shè)備（衛(wèi)星電話、移動(dòng)基站），確保備用電源充足。

后勤準(zhǔn)備：后勤保障部協(xié)調(diào)應(yīng)急餐飲、臨時(shí)住所、醫(yī)療點(diǎn)等設(shè)施，確保滿足集結(jié)人員需求。啟動(dòng)應(yīng)急供水供電方案，保障關(guān)鍵設(shè)備運(yùn)行。

通信準(zhǔn)備：通信聯(lián)絡(luò)組建立預(yù)警信息通報(bào)網(wǎng)絡(luò)，確保指揮部與各響應(yīng)單元的通信鏈路暢通。開通應(yīng)急指揮車，部署在潛在影響區(qū)域邊緣，作為移動(dòng)指揮中心。

3預(yù)警解除

預(yù)警解除條件：當(dāng)引發(fā)預(yù)警的事故風(fēng)險(xiǎn)完全消除，或監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)持續(xù)穩(wěn)定達(dá)標(biāo)，或評(píng)估認(rèn)為事故發(fā)展已無擴(kuò)大可能時(shí)，由應(yīng)急指揮中心提出解除建議?；緱l件包括：

有毒有害物質(zhì)濃度降至安全標(biāo)準(zhǔn)以下，且連續(xù)監(jiān)測(cè)4小時(shí)穩(wěn)定。

事故現(xiàn)場(chǎng)明火撲滅，泄漏源有效控制，無復(fù)燃風(fēng)險(xiǎn)。

次生事故隱患已排除，環(huán)境監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)持續(xù)達(dá)標(biāo)。

周邊區(qū)域人員已撤離至安全地帶，無人員暴露風(fēng)險(xiǎn)。

解除要求：經(jīng)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組確認(rèn)后，由原發(fā)布單位通過相同渠道發(fā)布解除通知。通知需明確預(yù)警結(jié)束時(shí)間，并提示恢復(fù)生產(chǎn)需執(zhí)行的安全措施。解除后7天內(nèi)，指揮部需對(duì)預(yù)警期間的準(zhǔn)備情況及響應(yīng)有效性進(jìn)行評(píng)估，更新相關(guān)預(yù)案條款。責(zé)任人由應(yīng)急指揮中心負(fù)責(zé)人承擔(dān)，必要時(shí)邀請(qǐng)外部專家參與評(píng)估。

六、應(yīng)急響應(yīng)

1響應(yīng)啟動(dòng)

響應(yīng)級(jí)別確定：應(yīng)急指揮中心根據(jù)事故信息研判結(jié)果，對(duì)照響應(yīng)分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，在接報(bào)后15分鐘內(nèi)提出響應(yīng)級(jí)別建議。Ⅰ級(jí)、Ⅱ級(jí)事故由應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組集體研究決定，Ⅲ級(jí)事故由總指揮審批，Ⅳ級(jí)事故由分管安全副總經(jīng)理決定。級(jí)別確定需考慮事故類型、人員傷亡、環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)、社會(huì)影響及企業(yè)控制能力五個(gè)維度。

響應(yīng)啟動(dòng)程序：

（1）應(yīng)急會(huì)議：?jiǎn)?dòng)后1小時(shí)內(nèi)召開應(yīng)急指揮部第一次會(huì)議，明確分工，部署任務(wù)。會(huì)議需形成書面紀(jì)要，經(jīng)總指揮簽發(fā)后印發(fā)至各成員單位。

（2）信息上報(bào)：?jiǎn)?dòng)響應(yīng)后30分鐘內(nèi)完成首次事故信息上報(bào)，后續(xù)每2小時(shí)更新一次處置進(jìn)展。信息內(nèi)容包含事故參數(shù)變化、救援進(jìn)展、資源需求、環(huán)境監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)及次生風(fēng)險(xiǎn)預(yù)測(cè)。

（3）資源協(xié)調(diào)：?jiǎn)?dòng)應(yīng)急資源調(diào)配程序，建立資源需求清單與可用資源清單的匹配機(jī)制。優(yōu)先保障生命救援、環(huán)境控制和危險(xiǎn)源消除所需資源。

（4）信息公開：行政辦公室根據(jù)指揮部授權(quán)，發(fā)布經(jīng)審核的事故信息，明確發(fā)布口徑，避免信息混亂。重大事故需建立媒體記者服務(wù)區(qū)，由指定人員統(tǒng)一接待。

（5）后勤及財(cái)力保障：后勤保障部開通應(yīng)急采購(gòu)?fù)ǖ?，確保物資供應(yīng)。財(cái)務(wù)部門準(zhǔn)備應(yīng)急經(jīng)費(fèi)，保障救援費(fèi)用支出。建立費(fèi)用快速審批機(jī)制，單筆支出超過10萬(wàn)元需總指揮授權(quán)。

2應(yīng)急處置

事故現(xiàn)場(chǎng)處置措施：

（1）警戒疏散：安全環(huán)保部負(fù)責(zé)設(shè)立警戒區(qū)，明確警戒線范圍。使用警戒帶、警示標(biāo)志，疏散路線需避開危險(xiǎn)源主導(dǎo)風(fēng)向。疏散人員清點(diǎn)名單，轉(zhuǎn)移至指定避難場(chǎng)所，提供必要防護(hù)用品。

（2）人員搜救：搶險(xiǎn)救援組佩戴SCBA進(jìn)入危險(xiǎn)區(qū)域，使用生命探測(cè)儀搜索被困人員。制定分批次救援方案，避免救援人員過度暴露。遇有毒環(huán)境時(shí)，采用正壓式空氣呼吸器，限制作業(yè)時(shí)間。

（3）醫(yī)療救治：醫(yī)療救護(hù)組設(shè)立臨時(shí)救治點(diǎn)，對(duì)傷員進(jìn)行分類處置。嚴(yán)重傷員立即轉(zhuǎn)送至具備相應(yīng)救治能力的醫(yī)院，途中維持生命體征。中毒傷員使用高壓氧艙或特效解毒劑。

（4）現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)測(cè)：環(huán)境監(jiān)測(cè)組布設(shè)監(jiān)測(cè)點(diǎn)，使用便攜式檢測(cè)儀實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)有毒氣體濃度、水體污染情況。建立監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)共享平臺(tái)，為處置決策提供依據(jù)。

（5）技術(shù)支持：技術(shù)研發(fā)部提供事故分析報(bào)告，評(píng)估設(shè)備受損情況，提出臨時(shí)處置方案。利用仿真軟件模擬事故發(fā)展，為救援行動(dòng)提供指導(dǎo)。

（6）工程搶險(xiǎn)：設(shè)備維護(hù)部組織搶修隊(duì)伍，執(zhí)行設(shè)備隔離、堵漏、切割等作業(yè)。使用防爆工具，確保作業(yè)安全。優(yōu)先修復(fù)關(guān)鍵設(shè)備，恢復(fù)生產(chǎn)系統(tǒng)。

（7）環(huán)境保護(hù)：采取圍堵、覆蓋、吸附等措施控制污染物擴(kuò)散。對(duì)受污染水體進(jìn)行引流，防止污染擴(kuò)散至廠外。評(píng)估生態(tài)影響，制定生態(tài)恢復(fù)方案。

人員防護(hù)要求：進(jìn)入Ⅰ、Ⅱ級(jí)響應(yīng)現(xiàn)場(chǎng)的救援人員必須佩戴SCBA或長(zhǎng)管呼吸器，穿重型防護(hù)服，佩戴防化手套。實(shí)施工程搶險(xiǎn)時(shí)，需使用安全帶、護(hù)目鏡等個(gè)體防護(hù)裝備。定期檢測(cè)防護(hù)用品性能，超過有效期必須更換。

3應(yīng)急支援

外部力量請(qǐng)求支援程序：

（1）條件判斷：當(dāng)事故超出企業(yè)處置能力時(shí)，由現(xiàn)場(chǎng)指揮部提出支援需求。判斷標(biāo)準(zhǔn)包括：傷亡人數(shù)超過10人，有毒氣體擴(kuò)散半徑超過500米，需要大型消防設(shè)備或?qū)I(yè)救援隊(duì)伍。

（2）請(qǐng)求要求：由總指揮向地方政府或上級(jí)主管部門發(fā)出支援請(qǐng)求，明確事故情況、資源需求及配合要求。提供準(zhǔn)確的事故位置坐標(biāo)、影響范圍圖及交通引導(dǎo)方案。

（3）聯(lián)動(dòng)程序：建立與外部救援力量的信息共享機(jī)制，通過應(yīng)急聯(lián)動(dòng)平臺(tái)交換數(shù)據(jù)。明確指揮協(xié)調(diào)關(guān)系，指定現(xiàn)場(chǎng)指揮官，統(tǒng)一指揮調(diào)度。

外部力量到達(dá)后的指揮關(guān)系：

Ⅰ級(jí)、Ⅱ級(jí)事故由省級(jí)指揮部設(shè)立現(xiàn)場(chǎng)指揮部，企業(yè)總指揮擔(dān)任副總指揮。Ⅲ級(jí)事故由市級(jí)指揮部負(fù)責(zé)指揮，企業(yè)總指揮配合工作?，F(xiàn)場(chǎng)設(shè)立聯(lián)合指揮中心，明確各部門職責(zé)分工。企業(yè)應(yīng)急隊(duì)伍接受外部指揮，執(zhí)行聯(lián)合指揮中心的指令。

4響應(yīng)終止

響應(yīng)終止條件：

事故現(xiàn)場(chǎng)得到完全控制，無次生風(fēng)險(xiǎn)。

受傷人員得到妥善救治，現(xiàn)場(chǎng)人員安全撤離。

環(huán)境監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)持續(xù)達(dá)標(biāo)，無污染擴(kuò)散可能。

應(yīng)急資源需求降至正常水平，救援行動(dòng)結(jié)束。

響應(yīng)終止要求：由現(xiàn)場(chǎng)指揮部提出終止建議，經(jīng)總指揮批準(zhǔn)后發(fā)布終止命令。終止命令需抄送所有參與救援的單位及政府相關(guān)部門。終止后14天內(nèi)，完成事故損失評(píng)估和救援總結(jié)，形成書面報(bào)告。責(zé)任人由總指揮承擔(dān)，必要時(shí)邀請(qǐng)外部專家參與評(píng)估。

七、后期處置

1污染物處理

污染物處理工作由環(huán)境監(jiān)測(cè)組和技術(shù)研發(fā)部牽頭，執(zhí)行以下程序：

（1）殘留物清理：對(duì)事故發(fā)生區(qū)域進(jìn)行分區(qū)消毒，重點(diǎn)清理泄漏物、受污染土壤、水體。采用吸附材料、中和劑等技術(shù)手段處理殘留污染物，收集危廢至專用儲(chǔ)存場(chǎng)所，符合《危險(xiǎn)廢物貯存污染控制標(biāo)準(zhǔn)》后處置。

（2）環(huán)境監(jiān)測(cè)：在污染影響范圍內(nèi)布設(shè)監(jiān)測(cè)點(diǎn)，連續(xù)監(jiān)測(cè)水體、土壤、空氣指標(biāo)，直至監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)穩(wěn)定達(dá)標(biāo)。建立環(huán)境損害評(píng)估檔案，記錄監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)及分析報(bào)告。

（3）生態(tài)修復(fù)：評(píng)估生態(tài)影響程度，制定植被恢復(fù)方案。對(duì)受污染水域采取水生植物修復(fù)、曝氣增氧等措施，恢復(fù)生態(tài)功能。

2生產(chǎn)秩序恢復(fù)

生產(chǎn)秩序恢復(fù)工作由生產(chǎn)運(yùn)行部負(fù)責(zé)，分階段實(shí)施：

（1）設(shè)備檢查：組織技術(shù)人員對(duì)受影響設(shè)備進(jìn)行全面檢查，評(píng)估損壞程度。制定專項(xiàng)檢修計(jì)劃，修復(fù)或更換受損部件。

（2）工藝調(diào)試：恢復(fù)生產(chǎn)系統(tǒng)時(shí)，嚴(yán)格執(zhí)行安全操作規(guī)程，逐步提升負(fù)荷，加強(qiáng)參數(shù)監(jiān)測(cè)。建立異常工況預(yù)警機(jī)制，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并處理隱患。

（3）系統(tǒng)優(yōu)化：總結(jié)事故教訓(xùn)，優(yōu)化工藝參數(shù)，提升本質(zhì)安全水平。完善設(shè)備維護(hù)保養(yǎng)制度，增加關(guān)鍵設(shè)備的檢測(cè)頻次。

3人員安置

人員安置工作由后勤保障部牽頭，確保受影響人員得到妥善處理：

（1）受傷人員：協(xié)調(diào)醫(yī)療資源，提供心理疏導(dǎo)和職業(yè)健康檢查。對(duì)因工受傷人員，按照《工傷保險(xiǎn)條例》落實(shí)保障待遇。

（2）疏散人員：安置點(diǎn)提供必要生活保障，直至人員可安全返回原住地。做好心理干預(yù)，協(xié)助恢復(fù)生產(chǎn)生活秩序。

（3）心理援助：設(shè)立心理援助站，為受影響人員提供心理咨詢。建立長(zhǎng)期跟蹤機(jī)制，評(píng)估心理恢復(fù)情況。

八、應(yīng)急保障

1通信與信息保障

通信保障單位及人員：應(yīng)急指揮中心設(shè)立通信聯(lián)絡(luò)組，明確組長(zhǎng)及成員聯(lián)系方式。各成員單位指定通信聯(lián)絡(luò)員，建立通訊錄。外部協(xié)作單位包括消防、醫(yī)療、公安等部門的應(yīng)急通信聯(lián)絡(luò)員，通過年度聯(lián)席會(huì)議更新聯(lián)系方式。

通信聯(lián)系方式和方法：

（1）有線通信：廠內(nèi)應(yīng)急電話網(wǎng)絡(luò)作為基礎(chǔ)通信，接入程控交換機(jī)，確保廠區(qū)內(nèi)部通話暢通。配備專用應(yīng)急電話線路，用于與政府應(yīng)急管理部門直連。

（2）無線通信：建立數(shù)字對(duì)講機(jī)網(wǎng)絡(luò)，覆蓋廠區(qū)及周邊重要區(qū)域。配備衛(wèi)星電話、車載電臺(tái)等移動(dòng)通信設(shè)備，作為有線通信的備用方案。

（3）網(wǎng)絡(luò)通信：?jiǎn)⒂脩?yīng)急指揮平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)文字、語(yǔ)音、視頻通信功能，支持跨部門信息共享。

備用方案：

當(dāng)主通信系統(tǒng)故障時(shí)，啟動(dòng)備用通信方案。應(yīng)急車輛搭載移動(dòng)基站，作為臨時(shí)的指揮通信樞紐。啟用無人機(jī)通信中繼，擴(kuò)大通信覆蓋范圍。建立與外部單位的多渠道聯(lián)絡(luò)機(jī)制，包括短信群發(fā)、廣播系統(tǒng)等。

保障責(zé)任人：安全環(huán)保部負(fù)責(zé)人擔(dān)任通信保障總責(zé)任人，各分廠負(fù)責(zé)人為本單位通信聯(lián)絡(luò)員責(zé)任人，確保通信設(shè)備完好率及聯(lián)絡(luò)暢通。

2應(yīng)急隊(duì)伍保障

應(yīng)急人力資源配置：

（1）專家?guī)欤航M建包含安全、技術(shù)、醫(yī)療、環(huán)保等領(lǐng)域?qū)＜业膽?yīng)急專家?guī)?，明確專家聯(lián)系方式及專業(yè)特長(zhǎng)。每季度組織專家會(huì)商，評(píng)估風(fēng)險(xiǎn)形勢(shì)。

（2）專兼職應(yīng)急救援隊(duì)伍：設(shè)立專職應(yīng)急救援隊(duì)，人數(shù)不少于企業(yè)總?cè)藬?shù)的10%，配備特種救援裝備。各分廠組建兼職應(yīng)急救援隊(duì)，人數(shù)不少于班組人數(shù)的20%，開展常態(tài)化培訓(xùn)和演練。

（3）協(xié)議應(yīng)急救援隊(duì)伍：與外部消防、醫(yī)療、?；诽幹霉竞炗啈?yīng)急合作協(xié)議，明確響應(yīng)條件、費(fèi)用結(jié)算方式及協(xié)作流程。建立備選供應(yīng)商名錄，定期評(píng)估合作單位能力。

3物資裝備保障

應(yīng)急物資和裝備保障：

（1）物資清單：編制應(yīng)急物資裝備清單，包括但不限于：

防護(hù)用品：防化服、呼吸器（SCBA、SABA）、防護(hù)手套、安全帽等，數(shù)量滿足100人同時(shí)使用需求。

消防器材：滅火器、消防栓、消防車、泡沫發(fā)生器等，按照《消防法》規(guī)定配置。

堵漏材料：吸附棉、堵漏膠、堵漏袋等，根據(jù)危險(xiǎn)化學(xué)品種類準(zhǔn)備足量材料。

醫(yī)療急救：急救箱、氧氣瓶、繃帶、洗眼器等，配置數(shù)量滿足30人同時(shí)救治需求。

環(huán)境監(jiān)測(cè)：有毒氣體檢測(cè)儀、水質(zhì)分析儀、輻射監(jiān)測(cè)儀等，定期標(biāo)定校準(zhǔn)。

工程搶險(xiǎn)：破拆工具、排水設(shè)備、臨時(shí)照明等，性能滿足現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)要求。

備用電源：發(fā)電機(jī)、蓄電池組等，確保應(yīng)急照明和關(guān)鍵設(shè)備供電。

（2）存放位置：物資裝備分區(qū)存放于應(yīng)急倉(cāng)庫(kù)，設(shè)置明顯標(biāo)識(shí)。消防器材放置于廠區(qū)入口及關(guān)鍵崗位，環(huán)境監(jiān)測(cè)儀器存放于實(shí)驗(yàn)室，工程搶險(xiǎn)設(shè)備存放于設(shè)備庫(kù)。

（3）運(yùn)輸及使用條件：危險(xiǎn)品運(yùn)輸需配備專用車輛，遵守《危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理?xiàng)l例》。使用前檢查設(shè)備性能，確保處于良好狀態(tài)。有毒氣體檢測(cè)儀等精密儀器需在恒溫恒濕環(huán)境下存放。

（4）更新及補(bǔ)充時(shí)限：防護(hù)用品每半年檢查一次，過期或損壞立即更換。消防器材每年檢查維護(hù)一次。應(yīng)急物資每年盤點(diǎn)一次，不足數(shù)量按清單補(bǔ)充。建立物資臺(tái)賬，記錄出入庫(kù)時(shí)間。

（5）管理責(zé)任人及其聯(lián)系方式：安全環(huán)保部負(fù)責(zé)應(yīng)急物資裝備的綜合管理，各分廠指定專人負(fù)責(zé)本單位物資管理，建立管理網(wǎng)絡(luò)。

九、其他保障

1能源保障

建立應(yīng)急能源供應(yīng)方案，確保關(guān)鍵設(shè)備供電。配備柴油發(fā)電機(jī)組，數(shù)量滿足全廠應(yīng)急照明及生命線系統(tǒng)需求。與電網(wǎng)運(yùn)營(yíng)商簽訂協(xié)議，確保應(yīng)急用電優(yōu)先供應(yīng)。建立廠內(nèi)應(yīng)急供電網(wǎng)絡(luò)，覆蓋應(yīng)急指揮中心、醫(yī)療點(diǎn)、消防水泵房等關(guān)鍵設(shè)施。定期檢查發(fā)電機(jī)組，確保燃料儲(chǔ)備滿足72小時(shí)需求。

2經(jīng)費(fèi)保障

設(shè)立應(yīng)急專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，納入企業(yè)年度預(yù)算。經(jīng)費(fèi)使用范圍包括應(yīng)急物資采購(gòu)、應(yīng)急演練、救援費(fèi)用、環(huán)境修復(fù)等。建立快速審批機(jī)制，重大事故時(shí)由總指揮授權(quán)先行支付。定期評(píng)估經(jīng)費(fèi)使用效果，優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)。

3交通運(yùn)輸保障

配備應(yīng)急運(yùn)輸車輛，包括消防車、搶險(xiǎn)車、救護(hù)車、運(yùn)輸車輛等，數(shù)量滿足應(yīng)急響應(yīng)需求。規(guī)劃廠區(qū)內(nèi)外應(yīng)急通道，確保暢通無阻。與外部運(yùn)輸公司簽訂合作協(xié)議，確保應(yīng)急物資及傷員的及時(shí)轉(zhuǎn)運(yùn)。建立交通管制協(xié)調(diào)機(jī)制，必要時(shí)請(qǐng)求地方政府協(xié)助。

4治安保障

成立應(yīng)急治安組，負(fù)責(zé)維護(hù)現(xiàn)場(chǎng)秩序，設(shè)立警戒區(qū)域，防止無關(guān)人員進(jìn)入。與公安部門建立聯(lián)動(dòng)機(jī)制，必要時(shí)請(qǐng)求支援。制定廠區(qū)及周邊敏感目標(biāo)保護(hù)方案，防止次生治安事件發(fā)生。

5技術(shù)保障

建立應(yīng)急技術(shù)支持中心，配備專業(yè)技術(shù)人員，提供事故分析、方案設(shè)計(jì)、技術(shù)指導(dǎo)等服務(wù)。與科研院所、設(shè)計(jì)單位簽訂合作協(xié)議，獲取專業(yè)技術(shù)支持。建立技術(shù)文檔庫(kù)，收錄事故案例分析、處置方案等資料。

6醫(yī)療保障

與附近醫(yī)院簽訂應(yīng)急醫(yī)療合作協(xié)議，開通綠色通道。配備急救車和醫(yī)護(hù)人員，建立現(xiàn)場(chǎng)醫(yī)療點(diǎn)。儲(chǔ)備常用藥品和急救設(shè)備，確保能處理輕傷和中毒事故。定期組織醫(yī)護(hù)人員參與應(yīng)急演練。

7后勤保障

建立應(yīng)急物資倉(cāng)庫(kù)，儲(chǔ)備食品、飲用水、床鋪等生活物資。規(guī)劃應(yīng)急避難場(chǎng)所，配備必要設(shè)施。設(shè)立臨時(shí)休息點(diǎn)，為救援人員提供餐飲和休息場(chǎng)所。確保應(yīng)急期間通訊、餐飲、洗浴等基本生活保障。

十、應(yīng)急預(yù)案培訓(xùn)

1培訓(xùn)內(nèi)容

培訓(xùn)內(nèi)容覆蓋應(yīng)急預(yù)案體系框架，重點(diǎn)包括：

（1）應(yīng)急響應(yīng)流程：講解事故報(bào)告、分級(jí)、啟動(dòng)、處置、終止等環(huán)節(jié)的操作要點(diǎn)，結(jié)合某化工廠管道泄漏事故案例分析響應(yīng)流程中的關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)控制。

（2）應(yīng)急處置技術(shù)：教授堵漏技術(shù)、洗眼器使用、呼吸器選擇、有限空間救援等專項(xiàng)技能，參照