ppp項目運營維護方案

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XXXXPPP項目運營維護及移交方案

一、運營維護方案

(-)初步運營方案

1.投入運營期限及條件

本項目合作期x年，其中，建設期x年，竣工驗收

合格后政府特許SPV公司投入運營，運營維護期為x

年。項目投入運營時應經(jīng)驗收合格，且所需的審批手續(xù)需

全部完善。待合作期滿后，SPV公司無償將項目資產(chǎn)移交

給xxxx政府或其指定的機構。

2.運營及維護的范圍

本PPP項目運營及維護的范圍涵蓋了XXXXX項目的

(運營內(nèi)容)。

3.運營及維護的內(nèi)容

包括運營及維護范圍內(nèi)所有項目的維修、維護、保養(yǎng)

工作，以及對XXXX的運營工作。

4,運營及維護的回報機制

本項目的回報機制采用〃使用者付費+政府可行性缺口

補助〃的方式，具體為：

(1)使用者付費：主要為xxxx收入其他可拓展的

經(jīng)營性收費等。

(2)可行性缺口補助：

即項目收益來源不足以彌補社會資本方的投資成本和

合理回報部分，由政府給予補助。政府可行性缺口補助部

分來源于市本級財政預算支出。

當年運營補貼支出數(shù)額=*當年資金成本*可用性績效

考核支付比例+（*當年資金成本+當年運營成本*（1+合理

利潤率））X運營維護績效考核支付比例+當年稅費-當年使

用者付費。

當年資金成本=社會資本資本金X（1+合理利潤率）X

年度折現(xiàn)率X。十年度折現(xiàn)率）運營期+［（1+年度折現(xiàn)率產(chǎn)營期）-

1）］+項目融資X融資成本率X（1+融資成本率）運營期X。+融資成

本率）運營期）-1）］。

當年運營成本二運營成本X（1+合理利潤率）。

（二）組織機構設置及人員安排

1.項目公司組織架構

本項目為PPP項目,由項目公司作為項目運營管理主

體，須根據(jù)《公司法》成立股東會、董事會、監(jiān)事會（或設

監(jiān)事）、經(jīng)營管理層。

（1）股東及股比

政府方代表XXXX占股XX%,XXXX占股XX%o

（2）組織機構設置及人員配置

①項目公司管理團隊：主要負責項目績效考核工作與

項目可行性缺口補助落實工作。結(jié)合XXXX公司〃片區(qū)

化〃管理模式，按照〃集中、精簡、合理、高效〃的配置原

則，擬對設置如下：

董事會：由3名董事組成,其中：政府方委派1

人，社會資本方委派2人。其中，董事長1人，由社會

資本

方委派，是項目公司的法定代表人。

監(jiān)事：由2名監(jiān)事組成，政府方委派1人,社會資

本方委派1人，經(jīng)股東會任命產(chǎn)生。

經(jīng)營管理層：總經(jīng)理1人，副總經(jīng)理2-3人，財務

負責人1人。高級管理人員由董事會聘任，其中，財務負

責人由社會資本方委派、董事會聘任；政府方有權提名1

位財務副經(jīng)理,經(jīng)董事會通過后聘請。為減少項目運營成

本，各職能管理部門建議保留業(yè)務管理人員5-10人,其

中，綜合辦1-2人、合約成本部1-2人、財務1-2人、

項目管理部1-2人、運營管理部1-2人，人員招聘由

XXXX公司統(tǒng)籌安排。

2.項目公司部門主要職責

(1)綜合管理部：負責公司行政管理和日常事務，具

體為：

加強對各項行政事務工作的督促和檢查,建立并完善

各項規(guī)章制度,促進公司各項工作的規(guī)范化管理；

負責員工勞動合同的簽訂、履行、督查、管理等工作，

同時做好員工勞動合同的續(xù)簽考核工作；

負責員工的招聘、解聘、辭退以及內(nèi)部調(diào)動等工作，做

好公司員工人事檔案的統(tǒng)一管理；

負責公司績效考核，制定考核實施方案；

負責公司員工五險一金社會保險統(tǒng)籌的監(jiān)管，按規(guī)定

建立職工養(yǎng)老保險、醫(yī)療保險、工傷保險、失業(yè)保險、生育

保險和員工住房公積金制度，健全公司社?；饳n案；

起草公司年度工作計劃、年度工作總結(jié)及相關文件，

加強公司內(nèi)外的溝通聯(lián)系，確保上情下達和下情上報的暢

通有序；

協(xié)助領導督促、檢查各業(yè)務部門的政務工作和各部門

之間的綜合協(xié)調(diào),做好承上啟下、內(nèi)外協(xié)調(diào)、對外聯(lián)絡工

作，處理好公共關系；

負責公司固定資產(chǎn)、辦公用品、低值易耗品的購置、分

發(fā)、登記管理；

負責公司宣傳報道、簡報和內(nèi)外網(wǎng)絡的管理、以及公

司網(wǎng)站的建設和信息發(fā)布工作；

認真做好文件收發(fā)管理，建立健全對文件的審核、編

號、打印、復印及文件的收發(fā)、傳遞、保管、立卷、歸檔各

項管理制度；

負責對公司檔案的收集、整理、保管，加強檔案業(yè)務基

礎建設和部門檔案管理的業(yè)務指導；

負責公司后勤事務管理，確保公司建立良好的工作、

學習、生活秩序。

(2)合約部：對項目投資、建設過程的合同、計劃、

進度、造價、計量、支付、變更、報表統(tǒng)計等進行管理，具

體為：

根據(jù)項目建設總體組織計劃要求，編制本項目的年

度、季度、月度工程建設計劃,在實施中按實際進展進行合

理調(diào)整；

如實統(tǒng)計月度、季度、年度工程建設計劃的執(zhí)行情況,

編制工程建設統(tǒng)計報表;

負責本項目工程內(nèi)各種合同的談判、跟蹤,辦理合同

的審核、簽訂、公證手續(xù)和建檔管理；

監(jiān)督合同的執(zhí)行情況,辦理合同付款審核,審核對違

約方的罰款或索賠；

組織對施工完成工程數(shù)量的核查，跟蹤辦理工程合同

工程款計量、支付報表的審核；

審核變更設計方案中數(shù)量和費用的增減；

匯集、整理合同文件和中間計量審批報表；

配合項目的移交工作。

(3)項目管理部：負責項目的工程管理、工程技術、

工程質(zhì)量、工程安全,具體為：

對工程的施工計劃進行審核，掌握工程進度，跟蹤重

點結(jié)構物、重點設備、重點工序的施工情況，督促施工單位

按計劃完成施工；

參與對施工組織設計審查，核查施工承包單位機構設

置、進場人員資質(zhì)、設備數(shù)量、質(zhì)量是否與投標文件相符,

并在施工過程進行檢查監(jiān)督；

負責項目工程建設質(zhì)量、進度、安全生產(chǎn)文明施工、防

汛、防臺等日常管理，制訂確保工程質(zhì)量和安全生產(chǎn)的相

關規(guī)章制度，對施工現(xiàn)場進行巡視和定期檢查；

負責工程施工的安全宣傳工作，建立安全預警機制，

制定安全應急措施，編制安全生產(chǎn)管理階段報告與各種安

全監(jiān)察簡報；

負責施工范圍內(nèi)的交通組織實施和協(xié)調(diào)；

負責施工技術資料的歸檔工作,檢查施工單位施工原

始資料的填寫、管理情況、施工資料的收集、整理,做到與

施工同步；

組織有關單位召開施工例會、工程進度計劃會，項目

評獎報評工作；

組織單位工程交工驗收。

(4)運營管理部：主要負責運營管理，保養(yǎng)維護和突

發(fā)緊急情況的處理，具體為：

負責管理項目試運行工作；

負責項目運營期間，工程項目維護及大修計劃更新、

執(zhí)行等；

負責項目建成后運營管理維護工作，包括依法辦理營

業(yè)許可、運營管理、維護管理、應急管理等工作；

組織項目移交工作；

組織參觀學習、技術培訓活動。

負責組織編制安全、環(huán)保實施細則，確定施工中檢查

的頻率等；

巡回檢查工程的施工安全及環(huán)保情況,及時掌握工程

施工的安全、環(huán)保動態(tài),負責牽頭處理安全事故。

(5)財務部：負責項目建設運營過程的融資、工程款

撥付、財稅上交、財務報表編制、計劃報表審核等,具體

為：

負責項目融資，制定融資計劃、方案；

負責制訂公司年度財務預算，實施財務管理和會計核

算工作;

制訂公司財務管理規(guī)章制度,實行財務規(guī)范化管理；

負責資金管理，確保資金合理使用。正確合理地調(diào)度

資金,減少沉淀資金,控制資金占用、提高存量資金使用效

益；

參與工程預決算審核、竣工決算。辦理合同的談判、撥

付款,結(jié)算及檔案管理；

負責向上級主管單位提供規(guī)范的會計資料；

負責銀行借貸款核算,與銀行建立經(jīng)常對帳制度,確

保資金的使用安全；

按合同和計量支付審批文件及時核付工程款等：跟蹤

施工資金投向,確保資金?？顚Ｓ?；

辦理公司收入現(xiàn)金繳存，票、證、卡的印刷、收發(fā)、保

管、核銷及統(tǒng)計工作,按時上報各種財務報表，為公司領導

投資提供高質(zhì)量信息；

按國家規(guī)定負責財務賬冊、原始憑證、報表及其他有

關資料的檔案管理；

向董事會提交重大財務事項處理方案；

負責運營資金管理，確保資金合理使用及收支；

配合項目的移交工作。

3.相關人員培訓計劃

(1)培訓的原則：對員工的培訓遵循系統(tǒng)性原則、制

度化原則、主動性原則、多樣化原則和效益性原則。

系統(tǒng)性：將項目公司的員工培訓體系建成一個全員性

的、全方位的、貫穿員工職業(yè)發(fā)展始終的系統(tǒng)工程。

制度化：建立和完善培訓管理制度，把培訓工作例行

化、制度化，保證培訓工作的真正落實。

主動性：強調(diào)員工的參與和互動，發(fā)揮員工的主動性。

多樣化：多樣性體現(xiàn)在受訓對象的層次、培訓對象的類

型、培訓的內(nèi)容、培訓的形式、培訓需求調(diào)查的方式、培訓

效果的評估等方面。

效益性：員工的培訓工作應有助于項目公司整體業(yè)績的

提升,以體現(xiàn)其價值增值的過程。

（2）培訓方式

項目公司的培訓方式公司級教育（一級教育）、部門級

教育（二級教育）、內(nèi)部培訓、外部培訓、自我培訓。新員

工必須進行公司級、部門級的二級安全、消防、環(huán)保、業(yè)務

培訓,培訓時間不得少于72學時,經(jīng)考試合格，方可進

入崗位工作和學習。

①公司級教育（一級教育）

由綜合管理部組織，項目管理部負責，教育內(nèi)容包括：

國家有關安全生產(chǎn)的方針、政策、法規(guī)、制度及安全生產(chǎn)重

要意義,一般安全知識,本公司運營特點，重大事故案例，

以及工作中的安全注意事項和職業(yè)病預防等知識，并經(jīng)考

試合格,方準分配到部門。

②部門級教育（二級教育）

由部門負責人負責，教育內(nèi)容包括：工作特點、主要設

備的性能、安全技術規(guī)程和制度、以往發(fā)生的事故及教訓、

防塵防毒設施的使用及安全注意事項等，并經(jīng)考試合格，

方準分配到崗位。

高位調(diào)動及離崗半年以上的職工,必須對其再進行二級

安全教育,其后進行崗位培訓，考試合格，方準上崗作業(yè)。

在職員工每年應接受安全、環(huán)保、業(yè)務教育培訓，培訓

時間不得少于20學時。由綜合管理部、項目管理部組織

培訓并進行考核,考核成績記入個人培訓檔案,并建立培

訓及考核臺帳。

③內(nèi)部培訓

內(nèi)部培訓指項目公司自行組織的,講師為內(nèi)部資深人

員，根據(jù)自己的經(jīng)驗編制培訓教材，對項目員工進行的培

訓，包括：新員工培訓；專業(yè)知識、技能培訓；員工素質(zhì)培

訓；轉(zhuǎn)向培訓。

④外部培訓

外部培訓是指講師為項目公司聘請的，在某一領域有權

威知識和能力的人員對項目員工進行的培訓，主要包括管

理培訓、技術知識培訓和職業(yè)資格證書培訓等外部培訓的

員工應與項目公司簽訂《員工培訓協(xié)議書》。

⑤自我培訓

公司鼓勵員工利用業(yè)余時間積極參加各種提高自身素質(zhì)

和業(yè)務能力的培訓。鼓勵員工根據(jù)實際需要成立相應的學

習小組、學習團隊、興趣小組等各類以提高自身工作能力

的非正式性團隊組織，組織成員利用業(yè)余時間以討論、活

動、網(wǎng)絡等形式進行知識分享、經(jīng)驗交流、增進溝通。

(2)培訓要求

培訓人員、課程內(nèi)容及時間安排應與項目需求一致；

培訓應具備具體可行的計劃；員工須于受訓前將工作安排

妥當,保證受訓時間；每位員工每年必須參加項目公司組

織的培訓4次以上，并報綜合管理部備案，未滿足培訓要

求的員工原則上會影響次年的職位或薪金提升；項目公司

應對培訓的效果進行有效的評估，并將結(jié)果應用到持續(xù)改

進中。

(3)培訓效果的評估

①測試卷：在培訓結(jié)束后，針對本次培訓的內(nèi)容，在規(guī)

定的時間內(nèi)，以測試卷的形式進行閉卷考試，講師對答卷

進行批閱和評分,以分數(shù)的高低范圍評定培訓效果的好

壞；

②工作實踐：在培訓結(jié)束后，受訓人員的直屬上級觀察

其的工作進步情況，對其接收培訓的相應工作內(nèi)容進行評

估，根據(jù)工作完成的質(zhì)量、時間、成本評定培訓效果的好

壞。

(4)結(jié)果的應用

培訓的評估結(jié)果，依據(jù)好壞程度，將應用在下一期的薪

金調(diào)整及職位調(diào)整上。

評估結(jié)果好的員工，可在其原有薪金基礎上向上調(diào)整一

個等級,評估結(jié)果優(yōu)秀的員工，除薪金上調(diào)外，考慮進行職

位調(diào)升；

評估結(jié)果不理想的員工，應分析差評原因,并在下一階

段的工作中進行改善。評估結(jié)果差的員工，不參與調(diào)薪，結(jié)

果極差的員工,直屬上級應與其溝通，并依據(jù)制度對其職

位進行調(diào)整。

(三)運營管理制度

1.日常管理制度：嚴格遵守并根據(jù)公司的人力資源管

理、行政管理、會議管理、報銷管理等相關管理制度，結(jié)合

本項目實際,健全和完善符合本項目運營管理的其他制

度。

2.人力資源制度

(1)人力資源管理目標

構筑先進合理的人力資源管理體系，體現(xiàn)〃以人為本〃

的理念，在使用中培養(yǎng)和開發(fā)員工，使員工與企業(yè)共同成

長。

保持公司內(nèi)部各機構在人力資源制度和程序的統(tǒng)一性

和一致性，保持人力資源系統(tǒng)的專業(yè)水平和道德標準。

保證各項人事規(guī)章制度符合國家和地方的有關規(guī)定。

(2)勞動合同及人事關系管理制度

為規(guī)范公司勞動用工制度，維護公司和員工的合法權

益,建立和諧的勞動關系,根據(jù)《中華人民共和國勞動

法》、《中華人民共和國勞動合同法》及有關行政法規(guī)和規(guī)

定,公司與員工應遵循合法、公平、平等自愿、協(xié)商一致、

誠實信用的原則，結(jié)合公司的實際情況,進行人事關系管

理,規(guī)范勞動合同的簽訂、續(xù)訂、變更、終止、解除，薪

酬、福利待遇，勞動保險待遇，勞動爭議,勞動合同的管

理。

(3)員工招聘及入職管理制度

為了規(guī)范公司的招聘與任用管理工作，有效地獲取、

甄選、錄用各類人才，從質(zhì)量和數(shù)量上及時滿足公司發(fā)展

對人才的需求，本著公開招聘、公平競爭、全面考核、擇優(yōu)

錄用為原則，從學識、品德、崗位匹配度、能力、經(jīng)驗等方

面進行全面審核，招聘最符合崗位要求的人員。并對招聘

需求的申請、招聘渠道的選擇、初步篩選、面試與筆試的考

察、筆試、錄用決定、新員工入職手續(xù)辦理、試用期、轉(zhuǎn)正

考核、離職類型、辭職、辭退、解聘、工作移交及結(jié)清、解

除及終止勞動合同手續(xù)等做詳細要求。

（4）人員培訓制度

對員工的培訓遵循系統(tǒng)性原則、制度化原則、主動性原

則、多樣化原則和效益性原則。

①培訓方式：公司級教育（一級教育）、部門級教育

（二級教育）、內(nèi)部培訓、外部培訓、自我培訓。

②培訓內(nèi)容：職業(yè)技能培訓；法律法規(guī)和標準規(guī)范培

訓；安全管理制度,危險部位操作規(guī)程及注意事項；危險源

識別及控制方法；職業(yè)健康防護知識；危險廢棄物處置流

程及注意事項。

③培訓要求：培訓人員、課程內(nèi)容及時間安排應與項目

需求一致；培訓應具備具體可行的計劃；員工須于受訓前

將工作安排妥當,保證受訓時間；每位員工每年必須參加

項目公司組織的培訓4次以上，并報綜合管理部備案，未

滿足培訓要求的員工原則上會影響次年的職位或薪金提

升。

④培訓效果的評估：測試卷、工作實踐。

⑤結(jié)果的應用：培訓的評估結(jié)果，依據(jù)好壞程度，將應

用在下一期的薪金調(diào)整及職位調(diào)整上。

(5)薪酬管理：根據(jù)公司分類管理標準及組織架構設

置要求，按照人員配置和保費工資率核定工資額度。共同

資源和兩核系列按公司的薪酬序列表確定工資。

3.財務管理制度：為確保項目運營期間財務安全，防范

化解財務風險,提高資金使用效益，依據(jù)國家相關法律法

規(guī)、和公司相關制度,將建立規(guī)范的財務管理制度和工作

程序。

①記賬管理：項目公司設立獨立賬套，由專人負責該項

目所有業(yè)務,資金封閉運行，全過程參與，以便于清晰地掌

控資金來龍去脈,資金支出做到有賬可尋、有理可查。記賬

過程中,每一筆支出要后附資金用途、資金支付對象、銀行

憑據(jù)等資料,付款有合同支撐，必要時，需第三方單位或業(yè)

主單位出具意見才可進行支付。

②資金管理：按照分類管理原則、資金預算原則、資金

審批制度、大事項報告制度、收支兩條線原則進行資金管

理。

A.資金分類管理

項目資金按來源分為自有資金、財政資金、信貸資金；

按用途分為日常運營資金、投資項目資金。資金的使用嚴

格按照公司相關規(guī)定進行,確保資金績效管理目標。項目

資金的監(jiān)管實行專戶管理、專賬核算、?？顚Ｓ茫忾]運

行，切實采取有效的措施，合法依規(guī)地提高資金使用效率。

B.資金預算管理

項目公司嚴格按項目進度和《預算管理辦法》及時編制

資本金預算和項目資金滾動預算。資金的使用按預算進

行，無計劃不支出、保證資金的使用有計劃、有節(jié)奏。

C,資金審批制度

資金的支付嚴格按照先審批后支付的原則進行，確保資

金可控、能控，資金審批采用線上審批、封閉運行。

D.重大事項報告制度:PPP項目具有開發(fā)周期長、投資

金額大、風險環(huán)節(jié)多、技術含量高、受政策影響大的特點。

運營期間若出現(xiàn)的重大資金事項，項目公司必須在第一時

間上報相關部門和主管領導，包括且不限于以下情況：

a.銀行賬戶或銀行存款被凍結(jié)；

b.往來的交易客商、金融機構存在重大問題，預計給本

單位或公司造成經(jīng)濟損失；

c.超過2000萬元（或投資額的10%）的大額款項支

付；

d.預計無法按時償還銀行貸款本息，將造成本單位征信

受損或?qū)緭Ｐ袨樵斐勺匪髫熑危?/p>

e.經(jīng)辦資金業(yè)務的相關人員涉嫌重大違規(guī)違紀或經(jīng)濟犯

罪；

f.大額應收賬款預計無法按時回收；

g.其他經(jīng)本單位財務負責人復核認為有必要報告的事

項。

4.招標采購管理

為規(guī)范運營管理活動，招標采購活動必須遵守國家及地

方有關法律、法規(guī),遵循公開、公平、公正和誠實守信的原

則，不受任何單位和個人的非法干預。

(1)公司招標投標活動：包括公開招標、競爭性談判

或中介超市選取。

(2)招標組織機構

公司招標領導小組管理和監(jiān)督招標工作,負責重大招標

事項研究決策工作；公司招標領導小組負責實施各項招標

日常事務。

(3)招標領導小組辦公室的主要職責：

①負責公司招標管理辦法擬訂、補充及解釋；

②負責招標相關流程文件、范本及表格的制定；

③負責編制公開招標項目招標計劃、招標方案；

④定期組織招標領導小組召開專題會議，通過會議確定

近期將開展招標的工作方案，確定有關招標的事項；

⑤監(jiān)督、協(xié)調(diào)招標代理機構按相關法律、法規(guī)及公司委

托要求組織項目的招標代理和其他咨詢服務工作；

⑥負責實施本辦法規(guī)定范圍內(nèi)的公開招標工作,主要包

括招標代理合同簽訂、招標報建備案、招標文件編制、招標

文件澄清和答疑、開標、評標、定標、合同備案等；

⑦監(jiān)督、指導、組織競爭性談判或中介超市選取；

⑧負責將公司組織完成的招標項目檔案資料(招標文件

復印件、評標過程資料復印件、投標文件副本或復印件)；

⑨負責招標檔案資料的歸檔及保管；

⑩配合審計部門招標審計工作,按照相關法律法規(guī)開

展，確保招標工作各環(huán)節(jié)的合法、合規(guī)。

5.合同管理制度

合同管理是一項重要工作內(nèi)容,訂立合同,必須遵守國

家的法律、行政法規(guī)，符合國家政策規(guī)定，公司、分公司及

個人不得利用合同進行違法違規(guī)活動,不得損害公司利

益。

(1)合同的類別

根據(jù)合同類別、專業(yè)性及業(yè)務流程，將合同分為以下四

類，即中介服務類合同、勘察設計類合同、建設工程類合

同、設備及大宗材料采購類合同等。

(2)合同管理人員

①公司合同管理采取分級管理和專職管理相結(jié)合的形

式，公司合約成本部是公司合同的日常綜合管理部門。

②公司總經(jīng)濟師是公司合同管理的總負責人。各部門經(jīng)

理在其職責范圍內(nèi)做好合同管理工作并承擔相應責任，對

所承辦合同進行審核。

③公司合同評審領導小組為合同管理的最高組織機構,

負責對合同管理、簽訂過程中出現(xiàn)的需要解決的事項組織

評審解決。

(3)公司各部門的合同管理職責

①起草、會簽、審核、合同后評價等工作；

②對合同的必要性、可行性、真實性進行復核；

③對合同標的的合法性、合理性提出建議；

④對各類合同進行風險分析、評價，提出風險控制措

施；

⑤及時掌握和檢查合同履行情況，如發(fā)生影響合同履行

的情況應及時會商公司相關部門,督促各相關部門提出解

決問題的方案報告領導；

⑥保管合同的文本及相關資料；

⑦參與配合公司解決合同法務糾紛的仲裁、訴訟。

(4)為規(guī)避合同簽訂過程中的舞弊、欺詐等行為，防

范合同法律風險，合同簽訂前，公司相應承辦部門應對合

同對方當事人的主體資格、資信、資質(zhì)和履約能力，進行調(diào)

查和了解，經(jīng)審查合格后,方可送審合同。

(5)公司各部門和知情人員應做好合同保密工作。任

何人不得以任何形式泄露合同在協(xié)商、訂立和履行過程中

涉及的商業(yè)秘密和技術秘密。

6.信息歸檔及報送管理：項目公司對其職責范圍內(nèi)的項

目進行管理，保證信息能夠完整、及時、有序進行歸檔并上

報。在項目運營期間，項目公司對運營情況進行實時監(jiān)測

和運營信息發(fā)布；并圍繞運營維護考核指標，按月或按季

向政府方提交情況報告；保證相關信息的真實性、準確性

和完整性。具體為：

(1)制定檔案和信息管理制度。

(2)組織項目檔案的管理，包括但不限于政府頒發(fā)的

各種批件、證書、全部商務合同、協(xié)議、工程設計圖紙及設

計變更與經(jīng)濟洽商的單證、項目重要的收發(fā)文件、財務資

料等。

(3)負責項目溝通管理，保證項目信息聯(lián)絡順暢。

(4)協(xié)同、監(jiān)督監(jiān)理、設計院及承包商進行本項目資

料的收集、匯編,協(xié)助資料備案和工程竣工資料向委托方

的移交等。

7.其他分項管理制度：

為了保障項目公司長期、穩(wěn)定、有序的運營生產(chǎn)，項目

公司依據(jù)國家和地區(qū)對于學校管理等相關政策，結(jié)合國內(nèi)

外先進的運營經(jīng)驗,根據(jù)項目實施的具體情況,通過與當

地政府和項目內(nèi)的經(jīng)營單位的共同協(xié)作，制定健全的、詳

細的運營維護管理制度，明細匯總表如下：

序號制度名稱備注

綜合管理制度

1辦公室管理制度

2會議管理制度

3公務接待管理制度

4印章管理制度

5公文傳遞及歸檔管理制度

6檔案借閱管理制度

7車輛使用管理制度

8安全保衛(wèi)管理制度

9招聘、試用、轉(zhuǎn)正、離職、辭退管理制度

10勞務用工管理制度

11考勤管理制度

12培訓管理制度

序號制度名稱備注

13考核管理制度

財務管理制度

14預算管理制度

15資金申請管理制度

16費用報銷管理制度

17差旅費管理制度

18備用金管理制度

19報銷發(fā)票或支付憑證管理制度

采購及物料保管管理制度

20采購管理制度

21物料領用及保管管理制度

22工器具管理制度

23勞保及安全防護用品管理制度

運行管理制度

24交接班管理制度

25巡視檢查管理制度

26運營日志匯報制度

27技術文件管理制度

28考核管理制度

設備、設施管理制度

29設備技術檔案管理制度

30建（構）筑物管理制度

31設備的使用管理制度

32設備的檢修與維護保養(yǎng)管理制度

33設備、設施故障維修與事故管理制度

34備品備件的管理制度

質(zhì)量、健康、安全及環(huán)境管理制度

35安全規(guī)章管理制度

36安全臺帳管理制度

37消防管理制度

38安全用電管理制度

39安全事故處理制度

40突發(fā)事件應急預案

41原始記錄管理制度

42職業(yè)危害因素檢測管理制度

43職業(yè)衛(wèi)生管理制度

44勞動防護用品安全管理制度

45環(huán)境保護設施管理制度

46環(huán)境衛(wèi)生及綠化管理制度

（四）突發(fā)應急事件方案

L突發(fā)事件處理組織體系和應急流程

協(xié)同政府管理部門組織建立應急處理組織體系，成立突

發(fā)事件應急處置管理部，負責統(tǒng)一領導和組織實施突發(fā)事

件應急處置工作,成員單位包括相關政府單位、運營維護

單位及產(chǎn)權單位等，發(fā)生突發(fā)事件時，按照程序啟動預案，

統(tǒng)一指揮、部署、協(xié)調(diào)、督查各有關部門、單位進行事故應

急搶修、搶救處理工作；統(tǒng)一調(diào)度事故現(xiàn)場及外圍救護所

需的人員、物資、器材裝備；研究解決應急救援工作中的重

大問題，做出事故應急、救援及善后處理等決策。項目突發(fā)

事件一般有以下種類：

①因地震、塌方等原因造成河道主體、橋梁斷裂、結(jié)構

嚴重損壞或者因暴雨、風暴潮、火災等原因造成綜人員傷

亡的情況；

②發(fā)生爆炸造成人員傷亡的情況；

③其他產(chǎn)生嚴重后果的情況。

2.組織機構

一般突發(fā)事件應急小組組織機構：

組長：項目公司負責人；

副組長：相關單位技術負責人；

成員：管理中心監(jiān)控人員、相關單位人員；

應急領導小組下設應急辦公室（設在施工現(xiàn)場）。

重大突發(fā)事件應急指揮部由政府相關職能部門領導，發(fā)

生突發(fā)事件時,按照程序啟動預案；統(tǒng)一指揮、部署、協(xié)

調(diào)、督查各有關部門、單位事故應急搶修、搶救處理工作;

統(tǒng)一調(diào)度事故現(xiàn)場及外圍救護所需的人員、物資、器材裝

備；研究解決應急救援工作中的重大問題，做出事故應急、

救援及善后處理等決策。

3.工作原則

堅持以人為本、安全第一、預防為主、自救和社會救援

并重的原則。應急處置堅持統(tǒng)一領導、專業(yè)處置、分工負

責、快速反應的原則。

設備發(fā)生險情，由一般突發(fā)事件應急小組響應處理，發(fā)

生涉及公共安全瞼情時，一般突發(fā)事件應急小組將險情上

報重大突發(fā)事件應急指揮部，由應急指揮部組織相關單位

力量進行應搶險急救援。

4.建立預警預防機制

密切關注地震、氣象、地質(zhì)災害等自然災害的預報信

息，針對自然災害采取相應預案；日常運營維護過程中，嚴

格依照制度執(zhí)行對施工現(xiàn)場的巡查和監(jiān)控,發(fā)現(xiàn)異常信

息,及時上報施工應急處置管理部，通知參建單位，并依據(jù)

應急預案采取措施。通過分析預警信息，判斷危險程度，采

取預防措施，防止事件發(fā)生,降低或者避免事件可能造成

的人員傷亡和財產(chǎn)損失。

(1)預警信息

預警信息包括：地震、氣象、地質(zhì)災害等自然災害的預

報信息，及時關注相關單位發(fā)布的預警信息，加強安全巡

視，發(fā)現(xiàn)異常信息需立即上報。

(2)信息來源

信息主要來源：氣象、地質(zhì)等專業(yè)部門的預報；日常巡

查、檢修過程中發(fā)現(xiàn)的可能引發(fā)險情的信息；有關單位報

告的信息。

(3)信息分析

接到預警信息后，立即對收集到的信息進行核實、篩

選、評估、分析，根據(jù)可能對項目本身造成影響的危害程度

和影響范圍，提出應對方案和建議,提請政府相關部門研

究決定是否發(fā)布預警信息或者啟動應急預案。

(4)預防行動

周邊施工作業(yè)要嚴格履行報批程序,同時運管公司要加

強巡檢、巡查力度。

預測將要發(fā)生突發(fā)事件時,及時上報政府相關部門協(xié)調(diào)

公安、消防、電力、通信、醫(yī)療救助等單位采取相應措施,

做好應急處置的準備工作。

密切關注形勢的發(fā)展態(tài)勢，及時做出反應；相關單位加

強職守，采取防范措施,做好應急搶險、搶修、救援的準備

工作，必要情況下組織力量進行人員疏散。

5.建立突發(fā)事件保障機制

主要為應急物質(zhì)和設備保障、技術保障和搶險人員保

障。做好應急搶險物資和設備保障，會同參建單位，配備和

儲備應急搶險搶修物資、設備，隨時調(diào)用，隨時更新補充；

配備挖掘機、吊車、推土機等建筑施工機械，并做好日常維

護、檢修工作。做好技術保障，依托現(xiàn)場管理中央控制室及

分控站內(nèi)的視頻監(jiān)測設備、溫感、煙感等報警裝置、防入侵

系統(tǒng)等信息化監(jiān)測和分析手段，全力做好應急處置過程中

的技術保障工作。會同產(chǎn)權單位建立應急搶險隊伍,配備

必要的搶險搶修設備，并建立專項資金，根據(jù)綜合現(xiàn)場特

點儲備防護服、呼吸機等搶險搶修物資。

6.建立突發(fā)事件后期處置機制

積極配合事件調(diào)查組工作，提供相應的檔案記錄和監(jiān)控

信息，根據(jù)事故報告,總結(jié)經(jīng)驗教訓，提出防止類似事件再

次發(fā)生所采取措施的建議，必要時修改相關預案。

7.應急響應

(1)信息接報

項目公司、產(chǎn)權單位接到報警后迅速趕到現(xiàn)場,立即組

織搶險救援，采取相應措施進行初期處置，控制事態(tài)進一

步擴大。同時對現(xiàn)場診斷和研判，并確定是否啟動應急預

案，并將相關情況向上級部門報告。報告內(nèi)容包括：突發(fā)事

件發(fā)生的時間、地點；性質(zhì)、簡要經(jīng)過；發(fā)生原因的初步判

斷、可能造成的后果以及已經(jīng)采取的措施和控制情況；報

告單位或者報告人及聯(lián)系方式等。

(2)基本應急

維護好事發(fā)地區(qū)治安秩序，做好交通調(diào)流，開展自救并

全力防止緊急事態(tài)的進一步擴大，并隨時與指揮部辦公室

保持聯(lián)系。必要時進行人員疏散。

參與事件處置的各成員單位，立即調(diào)動有關人員和相應

處置隊伍趕赴現(xiàn)場，在指揮部的統(tǒng)一指揮下，按照各自職

責和事件處理規(guī)程，密切配合,迅速展開處置和救援工作。

與突發(fā)事件處置現(xiàn)場有關的單位,在接到指揮部辦公室

的通知后,迅速到達現(xiàn)場，主動向指揮部提供與應急處置

有關的基礎資料,提供各種便利條件，并應指揮部的要求

參與應急處置工作。

(3)現(xiàn)場應急救援措施

現(xiàn)場應急救援時，產(chǎn)權單位根據(jù)現(xiàn)場情況，啟動企業(yè)應

急預案，并按照指揮部的統(tǒng)一要求和部署進行應急處理；

由專家組制定警戒范圍和后續(xù)搶險救援方案；安全警戒與

疏散組負責建立警戒標志，禁止無關人員和車輛通行,轉(zhuǎn)

移警戒區(qū)內(nèi)群眾到安全地帶；傷員救護組負責從事件現(xiàn)場

搶救傷員，進行緊急救護；排險搶險組針對具體事件類型,

根據(jù)專家組制定的救援方案，進行后續(xù)搶險救援；后勤保

障組負責救援物資的及時供應及救援設備和車輛的及時調(diào)

配。

①擴大應急

現(xiàn)場處置人員應隨時跟蹤事態(tài)的進展情況，一旦發(fā)現(xiàn)事

態(tài)有進一步擴大的趨勢，有可能超出自身的控制能力，現(xiàn)

場處置人員及時報指揮部，由指揮部提請上級有關部門協(xié)

助處置。

②應急結(jié)束

突發(fā)事件得到有效控制，進入正常的搶修程序，次生、

衍生和事件危害被基本消除，應急處置工作即告結(jié)束。指

揮部做出應急結(jié)束的決定后,將有關情況及時通知參與事

件處置的相關部門，必要時通過新聞媒體向社會發(fā)布應急

結(jié)束消息。

8.后期處置

(1)事件調(diào)查

事件調(diào)查組及時組織開展調(diào)查工作,查明事件原因、人

員傷亡及財產(chǎn)損失情況，查明事件的性質(zhì)、分清責任，提出

處理意見及防止類似事件再次發(fā)生所采取措施的建議，以

及對事件責任者的處理建議,檢查應急措施是否得當和落

實，寫出事件調(diào)查報告后報管委。

(2)事件評估與總結(jié)

應急處置結(jié)束后，指揮部辦公室組織有關部門和專家，

對應急處置工作進行全面客觀的評估。根據(jù)評估報告,總

結(jié)經(jīng)驗教訓,提出改進工作的要求和建議并下發(fā)至相關部

門認真落實,必要時修改相關預案。

9.應急保障措施

(1)通信保障

項目公司及相關電信部門負責應急處置過程中的通信保

障工作。

應急辦公室建立應急指揮系統(tǒng)，保障應急辦公室與各成

員單位之間的通信聯(lián)絡。

(2)應急搶險物資和設備保障

應急搶險搶修物資、設備，由項目公司及產(chǎn)權單位配備

和儲備，隨時調(diào)用，隨時更新補充；必要時項目公司調(diào)用挖

掘機、吊車、推土機等建筑施工機械,并做好日常維護、檢

修工作。

(3)技術保障

項目公司及相關專業(yè)單位需依托管理中心控制室及分控

站內(nèi)的視頻監(jiān)測設備、溫感、煙感等報警裝置、防入侵系統(tǒng)

等信息化監(jiān)測和分析手段，全力做好應急處置過程中的技

術保障工作。

(4)應急搶險隊伍

項目公司、產(chǎn)權單位建立應急搶險隊伍，配備必要的搶

險搶修設備，并建立專項資金，根據(jù)項目自身特點儲備防

護服、呼吸機等搶險搶修物資。

(五)維護方案

1?運營及維護的原則

樹立〃以品質(zhì)為重，以服務為尊〃的理念，做好項目運

營管理工作。在項目的運營管理過程中，堅持以下原則：

(1)誠實守信，依法經(jīng)營原則

遵守國家、省及市地方相關法律、法規(guī)、條例及規(guī)定的

要求，依法經(jīng)營。

(2)密切合作，創(chuàng)新機制原則

加強與政府出資方的溝通，充分尊重并借鑒政府出資

人代表對本項目運營管理的要求,同時結(jié)合目前已有的

PPP項目運營管理的經(jīng)驗，建立一套適合本項目特點和區(qū)

域?qū)嶋H情況的管理模式和方法，在本項目運營管理過程中

摸索出一套PPP項目運營管理的創(chuàng)新機制。

(3)超前謀劃，充分準備原則

通盤考慮，綜合規(guī)劃，分步實施，在項目建設的中后期

即開始對運營管理進行綜合研究規(guī)劃，確定管理體制、機

構定編、人員配備、設備購置、管理方式等內(nèi)容，編制運營

管理手冊,選聘管理人員,開展員工培訓，通過充分準備實

現(xiàn)項目交工驗收與開通運營的無縫連接。

(4)組織合理，精簡高效原則

針對本項目所處地域及行業(yè)相關特點，堅持〃精簡、高

效、合理〃的原則設置機構,配置人員和設備，減少管理層

級，實現(xiàn)扁平化管理，提高管理效率,形成快速反應機

制。

(5)科學管理，降低成本原則

利用科學的管理手段，充分發(fā)揮設施設備效能；充分

利用行業(yè)內(nèi)已成熟的信息化管理系統(tǒng),并在此基礎上創(chuàng)新

研究，提高工作效率，降低綜合管理成本。

(6)培養(yǎng)人才，提高素質(zhì)原則

實行現(xiàn)代化管理，不斷提高管理人員素質(zhì)、技能；根據(jù)

項目運營管理發(fā)展的需要不斷更新管理人員的知識；在運

營管理實施過程中進行經(jīng)常性的人才培訓，加速人員素質(zhì)

的提高，適應現(xiàn)代化管理需要。

(7)健全制度，規(guī)范管理原則

本項目運營管理項目繁多，分工細致,專業(yè)性強。為保

證互相協(xié)調(diào)、有條不紊地運作，必須制定健全的規(guī)章制度

和操作規(guī)程,實行嚴格的規(guī)范化管理。

(8)保證質(zhì)量，合理回報原則

本項目在保證質(zhì)量的前提下，建立合理的動態(tài)調(diào)價機

制，以保證SPV公司〃盈利而不暴利〃。

2.運營及維護的目標

通過良好的運營維護服務，滿足XXXX地區(qū)未來適齡

初中生就近入學的迫切需求，以及使用者對停車場、游泳

館、籃球場、足球場、排球場、報告廳資源租用的需求,提

高XXXX教育事業(yè)發(fā)展、優(yōu)化XXXX資源配置。在管理合

同期內(nèi)制定年度管理目標,在經(jīng)濟上實行獨立核算自負盈

虧，實現(xiàn)社會效益、經(jīng)濟效益和環(huán)境效益的同步發(fā)展。

3.運營維護考核指標及預案

在項目運營期間，SPV公司對運營情況進行實時監(jiān)測

和運營信息發(fā)布；并圍繞運營維護考核指標，按月或按季

向政府方提交情況報告；保證相關信息的真實性、準確性

和完整性。

(1)保潔指標及預案

根據(jù)本項目的特點,項目運營過程中應按照校方相關

衛(wèi)生條例要求，定期對校園及配套設施進行清潔，使公共

環(huán)境整潔，公共設施潔凈、無異味、無破損。具體預案如

下：

①校園內(nèi)的路面、綠化區(qū)域應保持清潔，做到日掃日

清；

②公共衛(wèi)生間設專人巡回清潔，保持整潔無異味；

③校園內(nèi)各公共區(qū)域保持清潔，籃球場、足球場、排球

場、停車場無隨意堆放雜物和占用公共場所現(xiàn)象,游泳館

水質(zhì)干凈無雜物,隨時清除各類污漬、積水；

④宣傳欄、指示牌、護欄等公共物品表面干凈無灰塵，

框架干凈無污跡；無廣告紙,無亂貼亂畫。

⑤校園內(nèi)照明設施干凈無積灰，燈桿無臟污。

⑥每天定時收集垃圾，確保垃圾袋裝化，并扎緊袋口，

以免滲漏,每周對垃圾桶清潔、消毒；

⑦所有清除的垃圾必須運到指定的垃圾轉(zhuǎn)運場。

⑧對違反環(huán)境衛(wèi)生管理規(guī)定的行為進行制止。

(2)學?；A設施與設備維護指標及預案

根據(jù)項目特點，定期對主體結(jié)構設施、消防設施、道路

設施、水電及網(wǎng)管設施及其他相關設施進行合理的保養(yǎng)維

護。保證建筑物樓面、道路無損，墻體平滑正常，無滲水等

不良情況；消防設施滿足消防管理相關法律法規(guī)規(guī)范要

求；

給排水管道、閥門無損通暢，供電線路、照明設備正常工作

等。具體預案如下：

①設備設施不得擅自改變其用途。

②道路及鋪裝場地應保證完好，無積水現(xiàn)象，如發(fā)現(xiàn)變

形、下沉或危及游人安全時,應局部圍閉，并及時修復。

③

場地內(nèi)建筑應保證外形美觀，如有飾面層剝離、實體

破損，應及時修復。

④金屬構件、木質(zhì)構件應及時保養(yǎng)，防止表面生銹、腐

爛；破損構件應及時維修粉刷但維修時應注意保持設施的

原貌和風格。

⑤經(jīng)常對水電設施安全檢查，損壞應及時維修,校園內(nèi)

路燈桿架、燈泡、燈罩應隨時檢查發(fā)現(xiàn)殘損應及時更換。水

電設施從出現(xiàn)問題到維修的時間不應超過24小時。

⑥定期對消防設施進行檢查,確保消防設施的完好性。

⑦廁所內(nèi)的設施應定期督查檢修，化糞池應保持密閉，

水電、管道設施保持完好,管道發(fā)生堵塞及時疏通。

⑨綠化管理應做到日?；⒖茖W化。適時澆灌、施肥、

松土、修剪、防護、及時清除雜草和枯枝、整修或補種合

適的苗木、花草。

⑧門窗、護欄定期檢查,發(fā)現(xiàn)破損丟失的應及時填補、

維修。

(3)成本控制及運營收入指標及預案

根據(jù)市場情況及測算,及時對運營成本及收入進行定

期評價，做到收支明確、核算準確，確保運營成本不超過當

期對應測算成本的10%,具體預案為：根據(jù)年度測算結(jié)

果，按月擬定運營成本及收入計劃，并做到一月一結(jié),一月

一清，一月一評價，并根據(jù)評價,適度調(diào)整未來運營成本計

劃，嚴格控制運營成本在合理、合規(guī)的范圍，保證運營收入

的穩(wěn)定性。

(4)項目公司管理指標及預案

項目公司的運營及維護涉及人員配置、內(nèi)部管理、信

息歸檔及上報、以及預案及安全管理等方面。做到合理配

置公司人員，能夠滿足運營需求；公司內(nèi)部組織架構、公司

管理、財務管理合理合規(guī)；項目信息能夠完整、及時、有序

進行歸檔；降低學校發(fā)生安全事故的概率，詳見上述人員

配置方案。

(5)服務滿意度指標及預案

合理的收集業(yè)主、公眾、媒體對項目及項目公司的滿

意度反饋，做好形象維護工作，具體措施為：

1定期對業(yè)主進行訪談，調(diào)查業(yè)主滿意度，根據(jù)業(yè)主

的反饋改進或保持運維工作。

2由主管部門制定公眾滿意度調(diào)查問卷，定期對項

目運維進行評價，根據(jù)評價結(jié)果合理調(diào)整運維方案。

3及時收集媒體對項目及項目公司的報道,做好形

象公關。

5.設備維修管理制度

(1)計劃工作

根據(jù)技術鑒定、可行性分析、設備使用說明、生產(chǎn)需要

等情況,在確保生產(chǎn)能安全正常進行并節(jié)能降耗的前提下

制定設備維修保養(yǎng)和大修計劃。

(2)準備工作

①擬定維修方案及維修措施；

②核對、核準更換零部件圖紙并確定修理尺寸;

③提出修理更換所需的材料、型號、規(guī)格;

④修理更換零件、部件的加工或購置；

⑤換件是否齊全,確定修理時間。

(3)維修工作

①組織具體的維修操作人員；

②明確修理要求、操作方案、維修部件、更換零部件等

情況；

③落實減少材料、輔助材料消耗措施，降低維修成本；

維修所用的原材料及零配件用在何處，必須由所在部門負

責人簽字。維修收工后交接驗收；

④做好原始記錄及統(tǒng)計工作，填寫設備修理記

錄及統(tǒng)計結(jié)算工作。

⑤維修所用時間間隔、消耗材料、材料費用等

的核算；

⑥維修工作總結(jié)與經(jīng)濟活動分析,研究提高及改進措

施。

6.維修與大修方案

(1)維修計劃

經(jīng)常性的養(yǎng)護修理、歲修、大修和搶修按維修性質(zhì)編

制維修計劃。

①

經(jīng)常性養(yǎng)護與維修：根據(jù)經(jīng)常檢查發(fā)現(xiàn)的問題而進行

日常的保養(yǎng)和局部修補，保持工程完整。

②歲修：根據(jù)汛后檢查發(fā)現(xiàn)問題，編制歲修計劃,報批

后進行年度工程修復計劃。

③大修：當工程發(fā)生較大損壞，修復工作量大時，邀請

科研、設計施工單位研究制定專門修復計劃，報批后進行

大修。

④搶修：當工程發(fā)現(xiàn)險情,危及工程安全時，立即組織

力量搶修,并同時上報主管部門采取進一步處理措施。

(2)歲修制度

①年修:在日常修理中不能處理的問題，或定修時間不

夠的項目,根據(jù)周期，集中幾天進行定期系統(tǒng)性檢修,以徹

底處理缺陷、隱患，并做較大規(guī)模的檢查試驗、精度檢驗

等項目。

②公司根據(jù)設施設備運行情況編制或修訂每年度的定

修計劃。

③每年定期對運營設施設備進行維修和養(yǎng)護工作，編

制歲修臺賬。

(3)大修制度

在規(guī)定期限內(nèi)對設備定期進行檢修、維護,或者對己

帶病運行的設備進行檢修維護。

①由信息技術中心指定大修方案

制定前應查閱平時的生產(chǎn)維修記錄，即損壞和維修狀

況。查閱技術資料，對設備維修需用的備品備件，工器

具，原材料進行統(tǒng)計,詢問其價格范圍，預估出本次損壞

狀況和所需資金情況，上報批準。

根據(jù)情況，確定是自己本單位進行大修工作還是委托

外單位進行大修。

②制定大修計劃

包括：技術方案、工期進度、施工組織、人員安排、后

勤保障等

③特許期屆滿前的恢復性大修

按照相關要求進行大修，保障移交內(nèi)容的可靠十生。

7.檢查與驗收

為確保工程質(zhì)量，項目公司將嚴格工程檢查與驗收。

(1)作業(yè)檢查。由施工單位的現(xiàn)場技術負責人對施工

作業(yè)班組的每個施工環(huán)節(jié)、每道工序、工程位置及各部尺

寸、所用材料、操作程序、安全質(zhì)量等通過班組自檢后進

行檢查，填寫原始記錄，并經(jīng)工地監(jiān)理工程師查驗核實、簽

證；

(2)項目公司不定期檢查。由公司運營管理部部門牽

頭，邀請政府相關質(zhì)量監(jiān)督部門，進行不定期檢查。檢查內(nèi)

容包括：施工組織及設備的適應程度

和合理與否；工程進度和質(zhì)量情況；材料計量和現(xiàn)場

質(zhì)量是否符合要求；技術安全措施是否得當；技術操作是

否符合規(guī)程；各項原始記錄中完成的指標與實際是否符

合,與設計要求相符程度，以及崗位責任制中存在的問題

等；

(3)中間檢查。包括隱蔽工程和己完局部工程及暫停

未完工程檢查；

(4)竣工驗收檢查。當工程己按施工合同及設計文件

的要求建成，并己按規(guī)定編制完成唆工文件，由施工單位

提出驗收申請，經(jīng)項目公司核實確已具備驗收條件，項目

公司將組織驗收；

(5)工程竣工驗收前，由竣工驗收領導小組對全部施

工資料、竣工圖表、工程決算、財務決算、上級批準的有關

文件、工程總結(jié)等進行審查并檢驗評定工程各部位的質(zhì)

量,對比各項技術經(jīng)濟指標和使用指標，提出存在的有關

問題。

(六)衛(wèi)生、安全、環(huán)保管理方案

1.衛(wèi)生管理：根據(jù)本項目的特點，項目運營過程中按照

相關衛(wèi)生條例要求，定期對校園及配套設施進行清潔,使

公共環(huán)境整潔,公共設施潔凈、無異味、無破損。建立合理

的衛(wèi)生保潔標準，聘用專業(yè)的保潔人員，負責校園的保潔

工作。

2.安全管理

項目公司及第三方運營管理機構建立健全安全管理制

度，嚴密監(jiān)控學校安全事件。具體為：

(1)日常管理：在日常運營的全過程中，運用科學管

理的理論、方法，通過法規(guī)、技術、組織等手段，進行規(guī)范

操作,控制勞動對象、勞動手段和服務環(huán)境條件，消除或減

少不安全因素,使人、物、環(huán)境構成的服務服務體系達到最

佳的安全狀態(tài)，實現(xiàn)安全第一的準則。

(2)建立安全服務制度體系

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