2025年企業(yè)國有資產(chǎn)法考試試題及解析一、單項選擇題（每題2分，共20分）1.根據(jù)《企業(yè)國有資產(chǎn)法》規(guī)定，代表本級人民政府對國家出資企業(yè)履行出資人職責(zé)的機(jī)構(gòu)是（）。A.本級人民政府財政部門B.本級人民政府國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)C.本級人民政府發(fā)展改革部門D.本級人民政府審計部門答案：B解析：《企業(yè)國有資產(chǎn)法》第11條明確規(guī)定：“國務(wù)院國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)和地方人民政府按照國務(wù)院的規(guī)定設(shè)立的國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)，根據(jù)本級人民政府的授權(quán)，代表本級人民政府對國家出資企業(yè)履行出資人職責(zé)?！逼渌块T如財政、發(fā)改、審計等雖參與國有資產(chǎn)管理，但并非履行出資人職責(zé)的法定機(jī)構(gòu)。2.某國有獨資企業(yè)擬將一臺原值800萬元的關(guān)鍵生產(chǎn)設(shè)備轉(zhuǎn)讓給非國有單位。根據(jù)法律規(guī)定，該轉(zhuǎn)讓行為應(yīng)當(dāng)（）。A.經(jīng)企業(yè)總經(jīng)理辦公會批準(zhǔn)即可B.報履行出資人職責(zé)的機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)C.由企業(yè)職工代表大會審議通過D.經(jīng)企業(yè)董事會決議后報財政部門備案答案：B解析：《企業(yè)國有資產(chǎn)法》第31條規(guī)定：“國有獨資企業(yè)、國有獨資公司合并、分立，增加或者減少注冊資本，發(fā)行債券，分配利潤，以及解散、申請破產(chǎn)，由履行出資人職責(zé)的機(jī)構(gòu)決定?！钡?3條進(jìn)一步規(guī)定，國有資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓由履行出資人職責(zé)的機(jī)構(gòu)決定；其中，重要的國有獨資企業(yè)、國有獨資公司、國有資本控股公司的重大資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓，需經(jīng)本級人民政府批準(zhǔn)。本題中設(shè)備轉(zhuǎn)讓屬于重大資產(chǎn)處置，應(yīng)由履行出資人職責(zé)的機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)。3.甲公司為國有資本控股公司（非重要企業(yè)），擬與非國有資本乙公司共同投資設(shè)立一家新公司，其中甲公司持股60%。根據(jù)法律規(guī)定，該投資行為的決策程序應(yīng)為（）。A.由甲公司董事會決定B.由履行出資人職責(zé)的機(jī)構(gòu)決定C.由甲公司股東會表決通過D.需經(jīng)本級人民政府批準(zhǔn)答案：A解析：《企業(yè)國有資產(chǎn)法》第32條規(guī)定：“國有資本控股公司、國有資本參股公司有本法第三十條所列事項的，依照法律、行政法規(guī)以及公司章程的規(guī)定，由公司股東會、股東大會或者董事會決定?！北绢}中投資設(shè)立新公司屬于“重大投資”（第30條第（一）項），國有資本控股公司可按公司章程由董事會或股東會決定。由于甲公司非“重要企業(yè)”，無需本級政府批準(zhǔn)，因此由董事會決定符合規(guī)定。4.某國有獨資公司在改制為國有資本控股公司過程中，未對企業(yè)的專利技術(shù)、土地使用權(quán)等無形資產(chǎn)進(jìn)行評估，直接按賬面值折算股權(quán)。根據(jù)法律規(guī)定，該行為的法律后果是（）。A.改制行為無效，需重新評估B.由履行出資人職責(zé)的機(jī)構(gòu)責(zé)令改正，造成損失的相關(guān)人員承擔(dān)賠償責(zé)任C.僅需補(bǔ)充評估，不影響改制效力D.對直接責(zé)任人員給予紀(jì)律處分，無需賠償答案：B解析：《企業(yè)國有資產(chǎn)法》第47條規(guī)定：“國有獨資企業(yè)、國有獨資公司和國有資本控股公司合并、分立、改制、轉(zhuǎn)讓重大財產(chǎn)、以非貨幣財產(chǎn)對外投資、清算或者有法律、行政法規(guī)以及企業(yè)章程規(guī)定應(yīng)當(dāng)進(jìn)行資產(chǎn)評估的其他情形的，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定對有關(guān)資產(chǎn)進(jìn)行評估?！钡?1條規(guī)定，未依法評估造成國有資產(chǎn)損失的，履行出資人職責(zé)的機(jī)構(gòu)可責(zé)令改正，要求相關(guān)人員承擔(dān)賠償責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。本題中未評估的行為違反上述規(guī)定，應(yīng)責(zé)令改正并賠償損失，但改制行為本身不一定當(dāng)然無效（需結(jié)合是否造成實質(zhì)損失判斷）。5.下列關(guān)于國家出資企業(yè)管理者兼職限制的表述中，正確的是（）。A.國有獨資企業(yè)的總經(jīng)理可以在其他企業(yè)兼職B.國有資本控股公司的董事長經(jīng)履行出資人職責(zé)的機(jī)構(gòu)同意，可以在經(jīng)營同類業(yè)務(wù)的其他企業(yè)兼職C.國有獨資公司的董事長未經(jīng)履行出資人職責(zé)的機(jī)構(gòu)同意，不得在其他有限責(zé)任公司兼職D.國有資本參股公司的經(jīng)理可以自由在其他企業(yè)兼職答案：C解析：《企業(yè)國有資產(chǎn)法》第25條規(guī)定：“未經(jīng)履行出資人職責(zé)的機(jī)構(gòu)同意，國有獨資企業(yè)、國有獨資公司的董事、高級管理人員不得在其他企業(yè)兼職。未經(jīng)股東會、股東大會同意，國有資本控股公司、國有資本參股公司的董事、高級管理人員不得在經(jīng)營同類業(yè)務(wù)的其他企業(yè)兼職?！边x項A錯誤，國有獨資企業(yè)總經(jīng)理未經(jīng)同意不得兼職；選項B錯誤，國有資本控股公司董事長需經(jīng)股東會同意，而非履行出資人職責(zé)的機(jī)構(gòu)；選項D錯誤，國有資本參股公司經(jīng)理若兼職同類業(yè)務(wù)仍需股東會同意。6.某國有資本控股公司擬進(jìn)行重大資產(chǎn)損失責(zé)任追究，根據(jù)法律規(guī)定，下列不屬于“重大資產(chǎn)損失”認(rèn)定范圍的是（）。A.因違規(guī)擔(dān)保導(dǎo)致企業(yè)損失1.2億元（企業(yè)上一年度凈資產(chǎn)5億元）B.因決策失誤造成企業(yè)投資項目虧損8000萬元（企業(yè)上一年度凈利潤3000萬元）C.因內(nèi)部控制失效導(dǎo)致存貨被盜損失500萬元（企業(yè)上一年度營業(yè)收入2億元）D.因市場波動導(dǎo)致股票投資浮虧3000萬元（企業(yè)上一年度總資產(chǎn)10億元）答案：D解析：《企業(yè)國有資產(chǎn)法》第70條及相關(guān)配套規(guī)定（如《中央企業(yè)資產(chǎn)損失責(zé)任追究暫行辦法》）明確，資產(chǎn)損失需因“違規(guī)行為”或“管理失職”導(dǎo)致，市場波動等不可抗力或正常經(jīng)營風(fēng)險導(dǎo)致的損失一般不納入責(zé)任追究范圍。選項D中股票投資浮虧屬于市場風(fēng)險，非人為過失，因此不屬于重大資產(chǎn)損失認(rèn)定范圍。7.下列關(guān)于國有資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓的表述中，符合法律規(guī)定的是（）。A.國有資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓應(yīng)當(dāng)在依法設(shè)立的產(chǎn)權(quán)交易場所公開進(jìn)行，不得協(xié)議轉(zhuǎn)讓B.經(jīng)履行出資人職責(zé)的機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)，國有資產(chǎn)可以向關(guān)聯(lián)方轉(zhuǎn)讓，但需以評估價為基礎(chǔ)確定轉(zhuǎn)讓價格C.國有資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓時，同等條件下本企業(yè)職工有優(yōu)先購買權(quán)D.國有資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓收入應(yīng)當(dāng)全部上繳財政，不得留存企業(yè)答案：B解析：《企業(yè)國有資產(chǎn)法》第54條規(guī)定：“國有資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓應(yīng)當(dāng)遵循等價有償和公開、公平、公正的原則。除按照國家規(guī)定可以直接協(xié)議轉(zhuǎn)讓的以外，國有資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓應(yīng)當(dāng)在依法設(shè)立的產(chǎn)權(quán)交易場所公開進(jìn)行?！币虼藚f(xié)議轉(zhuǎn)讓在特定情形下允許（如經(jīng)批準(zhǔn)的國有資本布局調(diào)整），選項A錯誤。第56條規(guī)定：“國有資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓應(yīng)當(dāng)以依法評估的、經(jīng)履行出資人職責(zé)的機(jī)構(gòu)認(rèn)可或者由履行出資人職責(zé)的機(jī)構(gòu)報經(jīng)本級人民政府核準(zhǔn)的價格為依據(jù)，合理確定最低轉(zhuǎn)讓價格?！毕蜿P(guān)聯(lián)方轉(zhuǎn)讓時需符合上述定價要求，選項B正確。職工優(yōu)先購買權(quán)無法律明確規(guī)定，選項C錯誤。第58條規(guī)定：“國有資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓收入應(yīng)當(dāng)納入本級人民政府國有資本經(jīng)營預(yù)算。”但實踐中部分收入可用于企業(yè)再投資，選項D錯誤。8.某國有獨資公司擬制定公司章程，根據(jù)《企業(yè)國有資產(chǎn)法》規(guī)定，該公司章程的制定和修改權(quán)屬于（）。A.公司董事會B.履行出資人職責(zé)的機(jī)構(gòu)C.公司職工代表大會D.本級人民政府答案：B解析：《企業(yè)國有資產(chǎn)法》第12條規(guī)定：“履行出資人職責(zé)的機(jī)構(gòu)代表本級人民政府對國家出資企業(yè)依法享有資產(chǎn)收益、參與重大決策和選擇管理者等出資人權(quán)利。履行出資人職責(zé)的機(jī)構(gòu)依照法律、行政法規(guī)的規(guī)定，制定或者參與制定國家出資企業(yè)的章程?！钡?0條將“制定或修改公司章程”列為重大事項，國有獨資公司的章程由履行出資人職責(zé)的機(jī)構(gòu)制定或批準(zhǔn)，因此選項B正確。9.下列關(guān)于國家出資企業(yè)監(jiān)事會的表述中，錯誤的是（）。A.國有獨資公司監(jiān)事會成員不得少于5人，其中職工代表比例不得低于1/3B.國有資本控股公司監(jiān)事會的產(chǎn)生辦法由公司章程規(guī)定C.監(jiān)事會有權(quán)對董事、高級管理人員執(zhí)行職務(wù)的行為進(jìn)行監(jiān)督D.監(jiān)事會主席由履行出資人職責(zé)的機(jī)構(gòu)從監(jiān)事會成員中指定答案：B解析：《企業(yè)國有資產(chǎn)法》第19條規(guī)定：“國有獨資公司、國有資本控股公司和國有資本參股公司依照《中華人民共和國公司法》的規(guī)定設(shè)立監(jiān)事會。國有獨資企業(yè)由履行出資人職責(zé)的機(jī)構(gòu)按照國務(wù)院的規(guī)定委派監(jiān)事組成監(jiān)事會?！薄豆痉ā返?0條規(guī)定，國有獨資公司監(jiān)事會成員不得少于5人，職工代表比例不得低于1/3；第117條規(guī)定，股份有限公司監(jiān)事會成員中職工代表比例不得低于1/3，具體比例由公司章程規(guī)定。國有資本控股公司（如有限責(zé)任公司）監(jiān)事會的職工代表比例需符合《公司法》要求（不得低于1/3），因此選項B錯誤（產(chǎn)生辦法需符合法律規(guī)定，非完全由章程規(guī)定）。10.某地方國有資本投資公司（本級人民政府授權(quán)的國有資本運營公司）擬將所持有的某上市公司5%股份轉(zhuǎn)讓給非國有投資者。根據(jù)法律規(guī)定，該轉(zhuǎn)讓行為的批準(zhǔn)權(quán)限是（）。A.由該投資公司董事會決定B.報本級人民政府批準(zhǔn)C.報履行出資人職責(zé)的機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)D.無需批準(zhǔn)，僅需在產(chǎn)權(quán)交易場所公開轉(zhuǎn)讓答案：C解析：《企業(yè)國有資產(chǎn)法》第53條規(guī)定：“國有資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓由履行出資人職責(zé)的機(jī)構(gòu)決定。履行出資人職責(zé)的機(jī)構(gòu)決定轉(zhuǎn)讓全部國有資產(chǎn)的，或者轉(zhuǎn)讓部分國有資產(chǎn)致使國家對該企業(yè)不再具有控股地位的，應(yīng)當(dāng)報請本級人民政府批準(zhǔn)。”本題中轉(zhuǎn)讓5%股份不會導(dǎo)致失去控股地位（假設(shè)原控股），因此由履行出資人職責(zé)的機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)即可，選項C正確。若轉(zhuǎn)讓后失去控股地位，則需報本級政府批準(zhǔn)。二、多項選擇題（每題3分，共30分，每題至少有2個正確選項，多選、錯選、漏選均不得分）1.下列屬于《企業(yè)國有資產(chǎn)法》調(diào)整范圍的“企業(yè)國有資產(chǎn)”的有（）。A.國有企業(yè)持有的專利技術(shù)B.國有資本控股公司的貨幣資金C.事業(yè)單位投資設(shè)立的企業(yè)中的國有資產(chǎn)D.政府部門直接管理的行政性資產(chǎn)答案：ABC解析：《企業(yè)國有資產(chǎn)法》第2條規(guī)定：“本法所稱企業(yè)國有資產(chǎn)（以下稱國有資產(chǎn)），是指國家對企業(yè)各種形式的出資所形成的權(quán)益?！毙姓再Y產(chǎn)（如政府部門辦公用房）屬于行政事業(yè)性國有資產(chǎn)，由《行政事業(yè)性國有資產(chǎn)管理條例》調(diào)整，選項D錯誤。選項A（專利技術(shù)）、B（貨幣資金）、C（事業(yè)單位投資形成的權(quán)益）均屬于國家對企業(yè)出資形成的權(quán)益，因此正確。2.履行出資人職責(zé)的機(jī)構(gòu)在國家出資企業(yè)中享有的權(quán)利包括（）。A.參與企業(yè)利潤分配B.任免國有獨資企業(yè)的經(jīng)理C.決定國有獨資公司的合并事項D.向國有資本控股公司派出監(jiān)事答案：ABCD解析：《企業(yè)國有資產(chǎn)法》第12條規(guī)定，履行出資人職責(zé)的機(jī)構(gòu)享有資產(chǎn)收益、參與重大決策和選擇管理者的權(quán)利。具體包括：（1）資產(chǎn)收益權(quán)（如參與利潤分配，選項A）；（2）重大事項決定權(quán)（如國有獨資公司合并，選項C）；（3）管理者任免權(quán)（如國有獨資企業(yè)經(jīng)理，選項B）；（4）派出監(jiān)事權(quán)（如向國有資本控股公司派出監(jiān)事，選項D）。3.某國有資本控股公司擬進(jìn)行改制，下列屬于法律規(guī)定需履行的程序有（）。A.制定改制方案并經(jīng)職工代表大會審議通過B.對企業(yè)資產(chǎn)進(jìn)行評估并備案C.向債權(quán)銀行告知改制事項D.報履行出資人職責(zé)的機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)答案：ABCD解析：《企業(yè)國有資產(chǎn)法》第41條規(guī)定：“企業(yè)改制應(yīng)當(dāng)制定改制方案，載明改制后的企業(yè)組織形式、企業(yè)資產(chǎn)和債權(quán)債務(wù)處理方案、股權(quán)變動方案、改制的操作程序、資產(chǎn)評估和財務(wù)審計等中介機(jī)構(gòu)的選聘等事項。企業(yè)改制涉及重新安置企業(yè)職工的，還應(yīng)當(dāng)制定職工安置方案，并經(jīng)職工代表大會或者職工大會審議通過?！钡?7條要求改制需評估；第49條規(guī)定改制時應(yīng)當(dāng)聽取企業(yè)工會的意見，并通過職工代表大會或者其他形式聽取職工的意見和建議。此外，改制涉及重大資產(chǎn)變動需報履行出資人職責(zé)的機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)（第31條），同時需告知債權(quán)人（《公司法》第173條）。因此選項ABCD均正確。4.下列關(guān)于國有資產(chǎn)評估的表述中，符合法律規(guī)定的有（）。A.評估機(jī)構(gòu)由履行出資人職責(zé)的機(jī)構(gòu)指定B.評估報告需經(jīng)履行出資人職責(zé)的機(jī)構(gòu)核準(zhǔn)或備案C.評估結(jié)果作為轉(zhuǎn)讓價格的參考依據(jù)D.企業(yè)發(fā)生合并、分立時必須進(jìn)行評估答案：BCD解析：《企業(yè)國有資產(chǎn)法》第48條規(guī)定：“國有獨資企業(yè)、國有獨資公司和國有資本控股公司應(yīng)當(dāng)委托依法設(shè)立的符合條件的資產(chǎn)評估機(jī)構(gòu)進(jìn)行資產(chǎn)評估；涉及應(yīng)當(dāng)報經(jīng)履行出資人職責(zé)的機(jī)構(gòu)決定的事項的，應(yīng)當(dāng)將委托資產(chǎn)評估機(jī)構(gòu)的情況向履行出資人職責(zé)的機(jī)構(gòu)報告?！痹u估機(jī)構(gòu)由企業(yè)委托，非履行出資人職責(zé)的機(jī)構(gòu)指定，選項A錯誤。第49條規(guī)定：“國有資產(chǎn)占有單位收到資產(chǎn)評估機(jī)構(gòu)出具的評估報告后，應(yīng)當(dāng)報經(jīng)履行出資人職責(zé)的機(jī)構(gòu)核準(zhǔn)或備案”（實踐中，核準(zhǔn)適用于重大項目，備案適用于一般項目），選項B正確。第54條規(guī)定，轉(zhuǎn)讓價格以評估結(jié)果為依據(jù)，選項C正確。第47條明確合并、分立屬于應(yīng)當(dāng)評估的情形，選項D正確。5.某國有獨資企業(yè)發(fā)生下列情形，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行資產(chǎn)清查的有（）。A.企業(yè)會計信息嚴(yán)重失真B.企業(yè)發(fā)生重大自然災(zāi)害造成資產(chǎn)損失C.企業(yè)分立為兩個國有獨資企業(yè)D.企業(yè)改制為國有資本參股公司答案：ABD解析：根據(jù)《企業(yè)國有資產(chǎn)法》及《企業(yè)國有資產(chǎn)監(jiān)督管理暫行條例》，資產(chǎn)清查的觸發(fā)情形包括：（1）企業(yè)會計信息嚴(yán)重失真或國有資產(chǎn)出現(xiàn)重大流失（選項A）；（2）企業(yè)發(fā)生重大自然災(zāi)害等不可抗力造成資產(chǎn)損失（選項B）；（3）企業(yè)分立、合并、改制、撤銷等重大產(chǎn)權(quán)變動（選項D，分立為兩個國有獨資企業(yè)屬于同一主體內(nèi)部調(diào)整，可能無需清查；改制為參股公司涉及產(chǎn)權(quán)變動，需清查）。因此選項ABD正確。6.國家出資企業(yè)的董事、監(jiān)事、高級管理人員不得有下列行為（）。A.利用職權(quán)收受賄賂B.違反規(guī)定與本企業(yè)進(jìn)行交易C.擅自披露企業(yè)商業(yè)秘密D.經(jīng)批準(zhǔn)在其他企業(yè)兼職答案：ABC解析：《企業(yè)國有資產(chǎn)法》第71條規(guī)定，董事、監(jiān)事、高級管理人員不得有下列行為：（1）利用職權(quán)收受賄賂或取得其他非法收入和不當(dāng)利益（選項A）；（2）侵占、挪用企業(yè)資產(chǎn)；（3）在企業(yè)改制、財產(chǎn)轉(zhuǎn)讓等過程中，違反法律、行政法規(guī)和公平交易規(guī)則，將企業(yè)財產(chǎn)低價轉(zhuǎn)讓、低價折股；（4）違反規(guī)定與本企業(yè)進(jìn)行交易（選項B）；（5）不如實向資產(chǎn)評估機(jī)構(gòu)、會計師事務(wù)所提供有關(guān)情況和資料，或者與資產(chǎn)評估機(jī)構(gòu)、會計師事務(wù)所串通出具虛假資產(chǎn)評估報告、審計報告；（6）違反法律、行政法規(guī)和企業(yè)章程規(guī)定的決策程序，決定企業(yè)重大事項；（7）有其他違反法律、行政法規(guī)和企業(yè)章程執(zhí)行職務(wù)的行為。選項C“擅自披露商業(yè)秘密”屬于侵害企業(yè)權(quán)益的行為，違反忠實義務(wù)；選項D“經(jīng)批準(zhǔn)兼職”符合第25條規(guī)定，不違法。7.下列關(guān)于國有資本經(jīng)營預(yù)算的表述中，正確的有（）。A.預(yù)算收入包括國有資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓收入B.預(yù)算支出可用于國有企業(yè)的技術(shù)改造C.預(yù)算草案由財政部門負(fù)責(zé)編制D.預(yù)算需經(jīng)本級人民代表大會批準(zhǔn)答案：ABCD解析：《企業(yè)國有資產(chǎn)法》第59條規(guī)定：“國家取得的下列國有資本收入，以及下列收入的支出，應(yīng)當(dāng)編制國有資本經(jīng)營預(yù)算：（一）從國家出資企業(yè)分得的利潤；（二）國有資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓收入；（三）從國家出資企業(yè)取得的清算收入；（四）其他國有資本收入?！钡?0條規(guī)定：“國有資本經(jīng)營預(yù)算按年度編制，納入本級人民政府預(yù)算，報本級人民代表大會批準(zhǔn)?！钡?1條規(guī)定：“國務(wù)院和有關(guān)地方人民政府財政部門負(fù)責(zé)國有資本經(jīng)營預(yù)算草案的編制工作，履行出資人職責(zé)的機(jī)構(gòu)向財政部門提出由其履行出資人職責(zé)的國有資本經(jīng)營預(yù)算建議草案?！币虼诉x項ABCD均正確。8.某國有資本控股公司的下列行為中，可能導(dǎo)致國有資產(chǎn)流失的有（）。A.未經(jīng)評估將專利技術(shù)以成本價轉(zhuǎn)讓給關(guān)聯(lián)方B.未召開股東會直接決定為非關(guān)聯(lián)方提供大額擔(dān)保C.虛增成本減少利潤，降低國有股權(quán)分紅D.因市場變化出售虧損子公司股權(quán)答案：ABC解析：選項A違反第47條（未評估）和第54條（低價轉(zhuǎn)讓）；選項B違反第32條（重大擔(dān)保需股東會或董事會決定），可能因違規(guī)決策導(dǎo)致?lián)p失；選項C通過財務(wù)造假侵害國有資產(chǎn)收益權(quán)；選項D因市場變化出售虧損股權(quán)屬于正常經(jīng)營行為，不必然導(dǎo)致流失（需結(jié)合定價是否合理判斷）。9.下列關(guān)于企業(yè)國有資產(chǎn)監(jiān)督的表述中，正確的有（）。A.審計機(jī)關(guān)依法對國有資產(chǎn)經(jīng)營管理情況進(jìn)行審計監(jiān)督B.社會公眾有權(quán)對國有資產(chǎn)流失行為進(jìn)行舉報C.履行出資人職責(zé)的機(jī)構(gòu)需定期向本級人民政府報告國有資產(chǎn)監(jiān)管情況D.企業(yè)職工代表大會有權(quán)審議企業(yè)的重大資產(chǎn)處置方案答案：ABCD解析：《企業(yè)國有資產(chǎn)法》第63條規(guī)定：“各級人民代表大會常務(wù)委員會通過聽取和審議本級人民政府履行出資人職責(zé)的情況和國有資產(chǎn)監(jiān)督管理情況的專項工作報告，組織對本法實施情況的執(zhí)法檢查等，依法行使監(jiān)督職權(quán)?！钡?4條規(guī)定：“國務(wù)院和地方人民政府應(yīng)當(dāng)對其授權(quán)履行出資人職責(zé)的機(jī)構(gòu)履行職責(zé)的情況進(jìn)行監(jiān)督。”第65條規(guī)定：“國務(wù)院和地方人民政府審計機(jī)關(guān)依照《中華人民共和國審計法》的規(guī)定，對國有資本經(jīng)營預(yù)算的執(zhí)行情況和屬于審計監(jiān)督對象的國家出資企業(yè)進(jìn)行審計監(jiān)督?！钡?7條規(guī)定：“履行出資人職責(zé)的機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)依法維護(hù)企業(yè)經(jīng)營自主權(quán)，不得干預(yù)企業(yè)正常經(jīng)營活動?！贝送猓毠ご泶髸ζ髽I(yè)重大事項（如資產(chǎn)處置）有審議權(quán)（第37條），社會公眾有權(quán)舉報（第68條）。因此選項ABCD均正確。10.某國有獨資公司發(fā)生重大資產(chǎn)損失，經(jīng)調(diào)查系總經(jīng)理王某違規(guī)決策所致。根據(jù)法律規(guī)定，可能對王某采取的責(zé)任追究措施有（）。A.扣減或追索績效年薪B.解除其總經(jīng)理職務(wù)C.要求其賠償部分損失D.移送司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任答案：ABCD解析：《企業(yè)國有資產(chǎn)法》第71條規(guī)定：“國家出資企業(yè)的董事、監(jiān)事、高級管理人員有前款所列行為之一，造成國有資產(chǎn)損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任；屬于國家工作人員的，并依法給予處分?！钡?3條規(guī)定：“國有獨資企業(yè)、國有獨資公司、國有資本控股公司的董事、監(jiān)事、高級管理人員違反本法規(guī)定，造成國有資產(chǎn)重大損失，被免職的，自免職之日起五年內(nèi)不得擔(dān)任國有獨資企業(yè)、國有獨資公司、國有資本控股公司的董事、監(jiān)事、高級管理人員；造成國有資產(chǎn)特別重大損失，或者因貪污、賄賂、侵占財產(chǎn)、挪用財產(chǎn)或者破壞社會主義市場經(jīng)濟(jì)秩序被判處刑罰的，終身不得擔(dān)任國有獨資企業(yè)、國有獨資公司、國有資本控股公司的董事、監(jiān)事、高級管理人員?！贝送猓吨醒肫髽I(yè)違規(guī)經(jīng)營投資責(zé)任追究實施辦法（試行）》規(guī)定，對責(zé)任人員可采取組織處理（如免職）、扣減薪酬、禁入限制、紀(jì)律處分、移送司法等措施。因此選項ABCD均正確。三、案例分析題（共2題，每題20分，共40分）案例一：2024年3月，某省國資委（履行出資人職責(zé)的機(jī)構(gòu)）監(jiān)管的國有獨資企業(yè)A公司擬進(jìn)行混合所有制改革，計劃將49%的股權(quán)轉(zhuǎn)讓給非國有資本B公司，同時引入員工持股。A公司制定的改制方案如下：（1）委托某會計師事務(wù)所對A公司2023年財務(wù)報表進(jìn)行審計，未進(jìn)行資產(chǎn)評估；（2）股權(quán)轉(zhuǎn)讓價格以審計后凈資產(chǎn)為基礎(chǔ)，確定為5.8億元（審計后凈資產(chǎn)6億元，B公司同意溢價10%）；（3）員工持股計劃由公司管理層主導(dǎo)制定，未召開職工代表大會審議；（4）改制后企業(yè)名稱變更為“AB有限責(zé)任公司”，公司章程由A公司原董事會制定；（5）改制方案經(jīng)A公司總經(jīng)理辦公會審議通過后實施。問題：指出A公司改制方案中存在的違法違規(guī)行為，并說明法律依據(jù)。答案及解析：1.未進(jìn)行資產(chǎn)評估違法依據(jù)《企業(yè)國有資產(chǎn)法》第47條：“國有獨資企業(yè)、國有獨資公司和國有資本控股公司合并、分立、改制、轉(zhuǎn)讓重大財產(chǎn)、以非貨幣財產(chǎn)對外投資、清算或者有法律、行政法規(guī)以及企業(yè)章程規(guī)定應(yīng)當(dāng)進(jìn)行資產(chǎn)評估的其他情形的，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定對有關(guān)資產(chǎn)進(jìn)行評估?！备闹茖儆诜ǘㄐ柙u估的情形，A公司僅審計未評估，違反規(guī)定。2.股權(quán)轉(zhuǎn)讓定價依據(jù)不合法依據(jù)《企業(yè)國有資產(chǎn)法》第54條：“國有資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓應(yīng)當(dāng)以依法評估的、經(jīng)履行出資人職責(zé)的機(jī)構(gòu)認(rèn)可或者由履行出資人職責(zé)的機(jī)構(gòu)報經(jīng)本級人民政府核準(zhǔn)的價格為依據(jù)，合理確定最低轉(zhuǎn)讓價格?！盇公司以審計后凈資產(chǎn)為定價基礎(chǔ)，未以評估結(jié)果為依據(jù)，違反定價規(guī)則。3.員工持股計劃未經(jīng)職工代表大會審議違法依據(jù)《企業(yè)國有資產(chǎn)法》第41條：“企業(yè)改制涉及重新安置企業(yè)職工的，還應(yīng)當(dāng)制定職工安置方案，并經(jīng)職工代表大會或者職工大會審議通過?！眴T工持股涉及職工權(quán)益，屬于“職工安置”范疇，需經(jīng)職代會審議，A公司由管理層主導(dǎo)制定未審議，違反程序。4.公司章程制定主體違法依據(jù)《企業(yè)國有資產(chǎn)法》第12條：“履行出資人職責(zé)的機(jī)構(gòu)依照法律、行政法規(guī)的規(guī)定，制定或者參與制定國家出資企業(yè)的章程?！眹歇氋Y企業(yè)改制為混合所有制企業(yè)后，新公司章程應(yīng)由履行出資人職責(zé)的機(jī)構(gòu)（省國資委）參與制定或批準(zhǔn)，而非原董事會制定，A公司董事會無權(quán)單獨制定。5.改制方案決策主體違法依據(jù)《企業(yè)國有資產(chǎn)法》第31條：“國有獨資企業(yè)、國有獨資公司合并、分立，增加或者減少注冊資本，發(fā)行債券，分配利潤，以及解散、申請破產(chǎn)，由履行出資人職責(zé)的機(jī)構(gòu)決定。”改制屬于重大事項，需由省國資委決定，而非A公司總經(jīng)理辦公會審議通過，決策主體越權(quán)。案例二：2024年5月，某國有資本控股公司C公司（省國資委持股51%）擬將其持有的全資子公司D公司（主要資產(chǎn)為工業(yè)用地）100%股權(quán)轉(zhuǎn)讓給非關(guān)聯(lián)方E公司。交易過程如下：（1）C公司董事會認(rèn)為D公司資產(chǎn)簡單，未委托評估機(jī)構(gòu)，直接以D公司賬面凈資產(chǎn)（8000萬元）作為轉(zhuǎn)讓價格；（2）為盡快完成交易，C公司未在產(chǎn)權(quán)交易場所公開轉(zhuǎn)讓，而是與E公司簽訂協(xié)議轉(zhuǎn)讓；（3）轉(zhuǎn)讓款分三期支付：協(xié)議簽訂后支付30%，股權(quán)變更登記后支付50%，剩余20%在1年內(nèi)付清；（4）交易完成后，省國資委通過審計發(fā)現(xiàn)，D公司工業(yè)用地因城市規(guī)劃調(diào)整，市場價值已升至1.2億元，轉(zhuǎn)讓價格明顯偏低。問題：（1）分析C公司股權(quán)轉(zhuǎn)讓行為中的違法違規(guī)點；（2）若造成國有資產(chǎn)損失，相關(guān)責(zé)任主體應(yīng)承擔(dān)何種法律責(zé)任？答案及解析：（1）違法違規(guī)點分析：①未依法進(jìn)行資產(chǎn)評估依據(jù)《企業(yè)國有資產(chǎn)法》第47條，轉(zhuǎn)讓重大財產(chǎn)（D公司100%股權(quán)屬于重大財產(chǎn)）需評估。C公司未評估直接以賬面值定價，違反規(guī)定。②未在產(chǎn)權(quán)交易場所公開轉(zhuǎn)讓依據(jù)《企業(yè)國有資產(chǎn)法》第54條：“除按照國家規(guī)定可以直接協(xié)議轉(zhuǎn)讓的以外，國有資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓應(yīng)當(dāng)在依法設(shè)立的產(chǎn)權(quán)交易場所公開進(jìn)行?！盋公司未說明符合協(xié)議轉(zhuǎn)讓的法定情形（如經(jīng)批準(zhǔn)的國有資本布局調(diào)整），擅自協(xié)議轉(zhuǎn)讓，違反公開交易要求。③分期付款條款不符合規(guī)定依據(jù)《企業(yè)國有資產(chǎn)交易監(jiān)督管理辦法》（國資委、財政部令第32號）第28條：“交易價款原則上應(yīng)當(dāng)自合同生效之日起5個工作日內(nèi)一次付清。金額較大、一次付清確有困難的，可以采取分期付款方式。采用分期付款方式的，首期付款不得低于總價款的30%，并在合同生效之日起5個工作日內(nèi)支付；其余款項應(yīng)當(dāng)提供轉(zhuǎn)讓方認(rèn)可的合法有效擔(dān)保，并按同期銀行貸款利率支付延期付款期間的利息，付款期限不得超過1年。”C公司雖首期支付30%，但未要求E公司提供擔(dān)保，且未明確利息支付，違反分期付款條件。④轉(zhuǎn)讓價格明顯低于市場價值結(jié)合《企業(yè)國有資產(chǎn)法》第54條，轉(zhuǎn)讓價格應(yīng)參考評估結(jié)果，C公司轉(zhuǎn)讓價格（8000萬元）遠(yuǎn)低于市場價值（1.2億元），屬于低價轉(zhuǎn)讓，造成國有資產(chǎn)流失。（2）責(zé)任主體及法律責(zé)任：①C公司董事會及相關(guān)董事依據(jù)《企業(yè)國有資產(chǎn)法》第71條，董事違反規(guī)定造成損失的，應(yīng)承擔(dān)賠償責(zé)任；屬于國家工作人員的，給予處分；構(gòu)成濫用職權(quán)、玩忽職守罪的，移送司法機(jī)關(guān)（《刑法》第168條）。②C公司（轉(zhuǎn)讓方）依據(jù)第71條，企業(yè)未依法履行決策程序，由履行出資人職責(zé)的機(jī)構(gòu)（省國資委）責(zé)令改正，造成損失的，要求相關(guān)人員賠償。③省國資委（監(jiān)管機(jī)構(gòu)）若省國資委未盡到監(jiān)管職責(zé)（如未及時發(fā)現(xiàn)違規(guī)），依據(jù)第64條，本級人民政府可對其相關(guān)責(zé)任人員給予處分（《行政機(jī)關(guān)公務(wù)員處分條例》）。④E公司（受讓方）若E公司明知轉(zhuǎn)讓價格不合理仍參與，依據(jù)《民法典》第154條，可能被認(rèn)定為惡意串通，轉(zhuǎn)讓行為無效，需返還股權(quán)或補(bǔ)足差價。四、論述題（共1題，10分）題目：結(jié)合《企業(yè)國有資產(chǎn)法》及實踐，論述如何完善國有資產(chǎn)監(jiān)管體制以防范國有資產(chǎn)流失。答案要點及解析：國有資產(chǎn)是全體人民的共同財富，防范流失是國有資產(chǎn)監(jiān)管的核心目標(biāo)。當(dāng)前，隨著混合所有制改革、國有資本投資運營公司試點等深化，國有資產(chǎn)監(jiān)管面臨新挑戰(zhàn)（如跨境資產(chǎn)監(jiān)管、無形資產(chǎn)管理等）。結(jié)合《企