中國城市軌道交通國創(chuàng)城軌發(fā)展規(guī)劃中國城市軌道交通協(xié)會2025年7月目

錄引言.........................................................................................................1第一章發(fā)展背景.......................................................................................

31.1技術裝備國產(chǎn)化成效顯著.............................................................31.2技術裝備自主化取得系列成果....................................................41.3城軌交通邁入新發(fā)展階段.............................................................51.4

國際市場競爭日益激烈.................................................................61.5風險挑戰(zhàn)猶存.................................................................................7第二章總體要求.......................................................................................

82.1指導思想.........................................................................................

82.2工作原則.........................................................................................

82.3

內(nèi)涵標志.........................................................................................

92.4理念解析.........................................................................................

9第三章發(fā)展目標.....................................................................................123.1發(fā)展藍圖.......................................................................................123.2

總體目標.......................................................................................13第四章重點任務.....................................................................................154.1技術創(chuàng)新引領...............................................................................154.2產(chǎn)業(yè)基礎升級...............................................................................184.3

市場主導發(fā)展...............................................................................204.4標準認證護航...............................................................................22第五章重點行動.....................................................................................285.1技術創(chuàng)新先導工程.......................................................................285.2裝備自立強鏈行動.......................................................................295.3

團體標準實施行動.......................................................................305.4

品牌創(chuàng)立傳播行動.......................................................................325.5全產(chǎn)業(yè)鏈出海行動.......................................................................34第六章保障措施.....................................................................................366.1持續(xù)強化創(chuàng)新驅(qū)動完善六位一體創(chuàng)新機制............................

366.2充分凝聚行業(yè)共識形成國創(chuàng)城軌行業(yè)自律............................

376.3發(fā)揮協(xié)會平臺作用實施國創(chuàng)城軌系統(tǒng)工程............................

38附件：國創(chuàng)城軌項目清單.......................................................................40一、技術創(chuàng)新引領類項目.................................................................40二、產(chǎn)業(yè)基礎升級類項目.................................................................51三、市場主導發(fā)展類項目.................................................................53四、標準認證護航類項目.................................................................56引

言創(chuàng)新是引領發(fā)展的第一動力，自主創(chuàng)新是國家的戰(zhàn)略決策。黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央進一步擘畫了創(chuàng)新發(fā)展藍圖，把創(chuàng)新擺在國家發(fā)展全局的核心位置，堅持走中國特色自主創(chuàng)新道路，加快建設創(chuàng)新型國家。城市軌道交通是關系國計民生和國家安全的基礎行業(yè)，是高端技術裝備創(chuàng)新應用的重點領域，全面提升自主創(chuàng)新能力，是加快交通強國建設的關鍵支撐。為貫徹黨中央、國務院關于交通強國、制造強國、科技強國、質(zhì)量強國建設等方針政策，落實國家發(fā)展和改革委員會、工業(yè)和信息化部、住房和城鄉(xiāng)建設部、交通運輸部、國家市場監(jiān)督管理總局等關于軌道交通技術裝備創(chuàng)新發(fā)展的任務要求，適應新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革深入發(fā)展形勢，響應業(yè)界開展自主創(chuàng)新頂層設計和加強行業(yè)指導的呼聲，中國城市軌道交通協(xié)會（以下簡稱協(xié)會）在國家發(fā)展和改革委員會產(chǎn)業(yè)發(fā)展司的指導下，在總結(jié)

20

多年來的國產(chǎn)化、

自主化工作成果基礎上，于

2023年間，面向全行業(yè)的城軌業(yè)主、科研院所、裝備制造企業(yè)等，在環(huán)京、浙江、上海、蘇皖、華南、西南、黃河沿線和華中

8個片區(qū)召開了城軌裝備自主化先導工程座談會，對全行業(yè)城軌裝備制造、建設與運營企業(yè)推進國產(chǎn)化、自主化的情況進行了調(diào)查研究，分析了當前存在的突出問題和發(fā)展中的制約瓶頸，拓展了未來發(fā)展的思路。2024年

1

月，協(xié)會開展城軌裝備自主化先導工程工作并制定了管理辦法，陸續(xù)啟動了首批

8個先導工程，引起了業(yè)界的強烈反響和共鳴。協(xié)會以此為基礎，順應行業(yè)發(fā)展需求，組織編寫了《中國城市軌道交通國創(chuàng)城軌發(fā)展規(guī)劃》（以下簡稱《規(guī)劃》），旨在總結(jié)行業(yè)國產(chǎn)化和自主創(chuàng)新的成功經(jīng)驗，破解關鍵核心技術尚存“卡脖子

”難題，應對產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈面臨的風險挑戰(zhàn)，制定

2026年至

2035年的戰(zhàn)略目標，明確創(chuàng)新發(fā)展的重點任務和行動，促進行業(yè)更加自主、自信、自覺、自為地提升裝備水平、夯實產(chǎn)業(yè)基礎，建設城軌交通強國?！兑?guī)劃》是城軌交通行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的系列頂層設計文件之一，是今后一個時期制訂有關自主創(chuàng)新的技術政策、技術規(guī)范和實施計劃的指導性文件?！兑?guī)劃》1是正在實施中的《中國城市軌道交通智慧城軌發(fā)展綱要》《中國城市軌道交通綠色城軌發(fā)展行動方案》和《中國城市軌道交通融合城軌發(fā)展指南》的姊妹篇，將協(xié)同引領姊妹篇中相關任務的落地，共同指導行業(yè)發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，促進城軌交通可持續(xù)高質(zhì)量發(fā)展，譜寫中國式城市軌道交通現(xiàn)代化新篇章。2第一章

發(fā)展背景我國自

1965年建設第一條城軌交通線路以來，在

60年的發(fā)展歷程中，技術裝備國產(chǎn)化與自主化經(jīng)歷了三個發(fā)展階段。1965年后的30余年，依托北京地鐵1

號線、2

號線和天津地鐵

1

號線，啟動了我國城軌交通的開創(chuàng)性建設，城軌交通技術裝備發(fā)展處于自力更生階段；1999年后的

20年，全面貫徹落實《國務院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)國家計委關于城市軌道交通設備國產(chǎn)化實施意見的通知》（國辦發(fā)〔1999〕20

號），在自主研發(fā)的同時，依靠技術引進、消化吸收再創(chuàng)新，進入以國產(chǎn)化裝備為主導的發(fā)展階段；2019年至今，全面貫徹落實國家發(fā)展改革委“軌道交通裝備產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展

”會議提出的自主化工作要求，行業(yè)邁入以自主化裝備為主導的發(fā)展階段。近年來，城軌交通行業(yè)踐行習近平總書記“構建綜合、綠色、安全、智能的立體化現(xiàn)代化城市交通系統(tǒng)

”的指示，積極跟蹤世界軌道交通發(fā)展趨勢，堅持國產(chǎn)化與自主化的發(fā)展道路，全面推進智慧化、綠色化和融合化的現(xiàn)代化城軌交通系統(tǒng)建設。經(jīng)過多年努力，我國建成了全世界運營里程最長、乘客數(shù)量最多、交通制式最全、技術裝備先進的城軌交通網(wǎng)絡系統(tǒng)，整體水平居于世界前列，已經(jīng)成為名副其實的城軌交通大國，滿足了經(jīng)濟社會發(fā)展和人民美好出行的愿望。2020年以來，城軌交通行業(yè)進入運營與建設并舉的新階段，面臨著機遇與挑戰(zhàn)同在的新形勢：一是開啟了建設軌道上的城市群都市圈的新征程；二是既有線更新改造成為新的重點任務；三是中低運能系統(tǒng)發(fā)展成為新的重要需求；四是“一帶一路

”倡議帶來更多國際市場發(fā)展商機。新形勢對城軌技術和裝備提出了更高要求，制約行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的短板亟待彌補。行業(yè)在新階段如何肩負新使命乘勢而上，如何應對新挑戰(zhàn)把握新形勢，如何推動可持續(xù)高質(zhì)量發(fā)展，如何提高我國城軌交通產(chǎn)業(yè)在國際市場的地位和影響力，已成為業(yè)界亟須破解的課題。1.1技術裝備國產(chǎn)化成效顯著經(jīng)過

20

多年的努力，城軌交通技術裝備國產(chǎn)化取得重要成果和顯著成效，在城軌交通發(fā)展歷程中具有里程碑意義，支撐城軌交通發(fā)展的同時成就了裝備產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，做出了歷史性貢獻。31.1.1技術裝備國產(chǎn)化率持續(xù)提高自

1999年起，我國城軌交通單條線路的車輛和機電設備國產(chǎn)化率要求達到70%的目標；自

2014年起，國產(chǎn)化率平均達到

75%以上；2020年以后，平均已達

95%以上。1.1.2設備系統(tǒng)采購價明顯下降國產(chǎn)化率的提升使得對外依賴程度不斷下降，設備系統(tǒng)平均采購價也隨之大幅下降。國產(chǎn)化裝備的應用大幅降低了建設項目設備投資和運營成本，社會效益和經(jīng)濟效益顯著。1.1.3技術裝備產(chǎn)業(yè)鏈齊全完整隨著城軌市場規(guī)模持續(xù)擴大，在行業(yè)龍頭企業(yè)帶領下，以國產(chǎn)化系統(tǒng)研發(fā)與制造為發(fā)力點，大力開展產(chǎn)業(yè)配套，國產(chǎn)化系統(tǒng)研發(fā)和制造能力建設取得突破性進展。目前，我國已基本形成了完整的城軌交通裝備制造體系，建成了一批達到國際先進水平的裝備制造基地，奠定了滿足國內(nèi)外市場需求的標準化、譜系化、多樣化裝備產(chǎn)業(yè)基礎。1.2技術裝備自主化取得系列成果2016年以來，在國家發(fā)展改革委的支持下，行業(yè)按照“原始創(chuàng)新、集成創(chuàng)新和引進消化吸收再創(chuàng)新

”的路線，實施了北京燕房線全自動運行系統(tǒng)（FAO）、重慶

CBTC

系統(tǒng)互聯(lián)互通、青島基于車車通信的列車運行系統(tǒng)（TACS）、上海智能運維系統(tǒng)和系列化中國標準地鐵列車等一批自主化示范工程，成功地促進一批關鍵裝備實現(xiàn)自主化，一批關鍵技術實現(xiàn)并跑，部分關鍵技術實現(xiàn)領跑。1.2.1技術與裝備自主成果豐碩城軌裝備制造業(yè)全面掌握各類系統(tǒng)級裝備制造技術，

自主研制

10種制式城軌車輛，實現(xiàn)

LTE-M通信技術領先，率先突破

FAO

融合集成及

CBTC信號系統(tǒng)互聯(lián)互通，拓展自動售檢票系統(tǒng)一體多元票務及服務體系。智能運維、智慧車站等智能智慧裝備百花齊放，輕量化車體、裝配式車站建造等綠色低碳裝備初見成效，車輛一體化、行車一體化等系統(tǒng)融合裝備陸續(xù)上線。41.2.2企業(yè)與品牌創(chuàng)建亮點紛呈車輛制造業(yè)躍居世界前列，央企、國企等國家隊占據(jù)重要地位，一批民營企業(yè)發(fā)展迅猛，合資企業(yè)表現(xiàn)亮眼，一批知名企業(yè)和品牌走向世界。1.2.3標準與認證實施取得突破2017年以來，發(fā)布城軌交通各類標準

200余項，其中團體標準占

70%

、產(chǎn)品類標準占50%；團體標準有力填補了專業(yè)標準空白，初步改變依靠引用標準的局面；2016年城軌交通行業(yè)啟動了國推自愿性產(chǎn)品認證（簡稱CURC），截至2024年底，有

12

個系統(tǒng)的

48個產(chǎn)品納入認證目錄，北京、上海、深圳、青島等地業(yè)主主動將認證采信要求納入采購文件。技術裝備標準化、產(chǎn)品認證規(guī)范化取得可喜進展。1.2.4

國內(nèi)市場穩(wěn)定、國際市場拓展國內(nèi)市場方面，通過實施國產(chǎn)化與自主化策略，“十四五

”以后，城軌交通車輛和機電設備的綜合國產(chǎn)化率平均達到

95%。整車全部實現(xiàn)國內(nèi)企業(yè)供貨，龍頭企業(yè)占據(jù)主導地位，牽引、信號等關鍵系統(tǒng)實現(xiàn)國內(nèi)企業(yè)主導；國際市場方面，通過公平競爭，贏得巴西、美國、印度、阿根廷、新加坡等城軌項目，車輛、通信信號等產(chǎn)品以及深圳、廣州業(yè)主的運營服務已成功實現(xiàn)“走出去

”。1.3城軌交通邁入新發(fā)展階段我國城軌交通行業(yè)發(fā)展自2020年起邁入新階段，面臨新的發(fā)展形勢和工作任務。1.3.1

習近平總書記關于城軌交通發(fā)展的指示2019年，習近平總書記視察北京大興機場線，對城軌交通發(fā)展作出重要指示，提出了“綜合、綠色、安全、智能

”的發(fā)展要求，指明了城軌交通的發(fā)展方向和途徑。城軌行業(yè)全面貫徹落實習近平總書記重要指示精神，積極開展智慧城軌、綠色城軌、融合城軌建設，城軌交通高質(zhì)量發(fā)展取得了初步成效。1.3.2

國家發(fā)展戰(zhàn)略要求5城軌交通作為重要的城市基礎設施和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，在提升城市發(fā)展水平、方便人民出行、實現(xiàn)和諧宜居等方面發(fā)揮著基礎性作用；在自主創(chuàng)新突破和產(chǎn)業(yè)結(jié)構轉(zhuǎn)型升級等方面，具有引領性作用。交通強國、制造強國、科技強國、質(zhì)量強國建設等國家戰(zhàn)略都對軌道交通的發(fā)展提出了要求，城軌交通的戰(zhàn)略擔當和支撐作用日益顯現(xiàn)。1.3.3軌道上城市群都市圈的新需求隨著城市群都市圈快速發(fā)展，城軌交通將在城市群都市圈綜合交通體系中發(fā)揮骨干作用。城軌交通服務范圍更廣、層次架構更復雜、技術要求更高，保障運營安全、提升服務質(zhì)量、降低全生命周期成本的任務也更加繁重。1.3.4

既有線更新改造的新任務我國城軌交通正在進入大規(guī)模更新改造周期，

目前開通運營

15年以上的線路達到

31條，開通運營

10-15年的線路達到

50

條。開通

15年以上線路設施設備的設計使用壽命和服役年限已接近期限，10年以上線路也將陸續(xù)進入設備更新周期，既有線更新改造為現(xiàn)存引進裝備的自主化替代提供了重要機遇。1.3.5

實施加快“走出去

”戰(zhàn)略迎來新契機進入新世紀后，城軌企業(yè)參與國際競爭實力持續(xù)加強，“走出去

”的步伐開始加快。“一帶一路

”倡議提出后，海外市場大幅拓展，業(yè)務東道國猛增至

18個，建設線路增加至

32條，建設里程總長增加超過

6倍。應借助“一帶一路

”建設的東風，把握相關東道國城鎮(zhèn)化加速的時機，用好產(chǎn)業(yè)的比較優(yōu)勢，不斷推進系統(tǒng)性“走出去

”。1.4

國際市場競爭日益激烈1.4.1科技革命和產(chǎn)業(yè)變革加速演進，創(chuàng)新競爭白熱化人工智能、集成電路、量子通信等新技術不斷涌現(xiàn)并取得突破，科技革命和產(chǎn)業(yè)變革正在深刻改變經(jīng)濟社會發(fā)展面貌。以大數(shù)據(jù)、人工智能為代表的新一代信息技術及新材料、新能源等領域發(fā)展日新月異，對城軌交通的建設運營和技術創(chuàng)新產(chǎn)生了深遠影響。世界主要國家都在大力發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)和未來產(chǎn)業(yè)，各國競爭面臨“不進則退，慢進落后

”的局面。依托國內(nèi)城軌交通龐大的市場規(guī)模，不6斷孵化和應用自主創(chuàng)新技術產(chǎn)品，助力創(chuàng)新國家建設，已成為我國城軌交通行業(yè)的歷史擔當和發(fā)展任務。1.4.2

國外軌道交通頭部企業(yè)加速重組軌道交通裝備國際競爭日趨激烈，歐美日等國不斷推進裝備技術迭代和產(chǎn)業(yè)布局，跨國公司加快兼并重組和業(yè)務整合，力求增強競爭實力，以應對中國日益增長的產(chǎn)能優(yōu)勢與飛速提升的技術水平。1.4.3經(jīng)濟全球化遭遇逆流，產(chǎn)業(yè)安全面臨挑戰(zhàn)國際局勢正在發(fā)生深刻變化，外部環(huán)境的復雜性、嚴峻性、不確定因素增加，封鎖制裁、壟斷打壓、小院高墻、脫鉤斷鏈愈演愈烈。城軌交通部分關鍵零部件隱含斷供和“卡脖子

”風險，產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈安全面臨威脅，參與國際市場競爭時常受阻。切實提高自主創(chuàng)新能力，加強產(chǎn)業(yè)鏈建設，保障產(chǎn)業(yè)鏈安全，消除“卡脖子

”隱患，發(fā)展具有國際競爭力的城軌企業(yè)，形成中國品牌和中國標準，正在成為行業(yè)的當務之急。1.5風險挑戰(zhàn)猶存綜上所述，我國城軌交通技術裝備產(chǎn)業(yè)在取得顯著成果的同時，還存在若干風險和挑戰(zhàn)。一是產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈仍存薄弱環(huán)節(jié)，部分高端精密部件和關鍵零部件仍有“卡脖子

”風險；二是創(chuàng)新生態(tài)尚待培育，新技術新裝備研發(fā)持續(xù)性投入不足，自主創(chuàng)新產(chǎn)品技術應用還存在堵點；三是創(chuàng)新能力有待加強，基礎性創(chuàng)新與引領性創(chuàng)新仍顯不足；四是城軌交通國推自愿性產(chǎn)品認證仍處于起步階段，采信不夠廣泛；五是市場主導能力仍需加強，具有國際競爭力和影響力的中國企業(yè)、中國品牌、中國標準為數(shù)較少；六是國際化拓展亟待破局，國際市場對我國技術產(chǎn)品的認知不足和偏見有待化解。7第二章

總體要求2.1指導思想以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，貫徹落實黨中央、國務院關于建設交通強國、制造強國、科技強國、質(zhì)量強國等系列決策部署，發(fā)揮新型舉國體制和超大規(guī)模市場優(yōu)勢，堅持創(chuàng)新驅(qū)動，發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，掌握“卡脖子

”關鍵核心技術，完善產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈體系，轉(zhuǎn)型升級傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，著力培育未來產(chǎn)業(yè)，推動中國制造向中國創(chuàng)造躍升，創(chuàng)立中國品牌，創(chuàng)建中國標準，推行中國認證，建設國創(chuàng)城軌，建成城軌強國。2.2工作原則堅持“創(chuàng)新驅(qū)動、自主可控、市場主導、開放合作

”四項工作原則，推進國創(chuàng)城軌發(fā)展。2.2.1創(chuàng)新驅(qū)動創(chuàng)新決勝未來，堅持發(fā)揮業(yè)主需求牽引作用，強化研發(fā)制造單位在創(chuàng)新中的主體地位，因地制宜發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，完善“政產(chǎn)學研用金

”創(chuàng)新工作機制，是

國創(chuàng)城軌建設的力量源泉。2.2.2

自主可控堅持獨立自主與安全可控，破解“卡脖子

”難題，積極構建技術主權，將自主可控作為今后一個時期的首要任務，梳理既有引進裝備的自主化替代路徑，保障裝備產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈安全穩(wěn)定，是國創(chuàng)城軌建設的底線原則。2.2.3

市場主導發(fā)揮業(yè)主的裝備應用主體作用，全面推行國際通行的產(chǎn)品認證制度，規(guī)范市場秩序，破除市場壁壘，推動落后產(chǎn)能退出，確立中國標準主導地位，引領市場健

康發(fā)展，是國創(chuàng)城軌建設的依循基礎。82.2.4開放合作深化技術和市場融合，堅持改革開放，以全球視野謀劃未來發(fā)展。鼓勵內(nèi)資、外資企業(yè)平等參與競爭，推動中外企業(yè)建立聯(lián)合創(chuàng)新平臺，促進行業(yè)高水平創(chuàng)新，服務全球市場，是國創(chuàng)城軌建設的共同愿景。2.3

內(nèi)涵標志國創(chuàng)城軌是新時代中國式自主創(chuàng)新型城軌交通體系及產(chǎn)業(yè)的簡稱，是城軌交通行業(yè)推進智能智慧化、綠色低碳化、多元融合化、國產(chǎn)自主化，促進高質(zhì)量發(fā)展戰(zhàn)略的重要組成。其內(nèi)涵標志是：通過自主創(chuàng)新、自主研發(fā)和自主制造，培育和運用新質(zhì)生產(chǎn)力，打破“卡脖子

”技術壟斷，突破技術封鎖，完全掌握技術主權；錨定世界先進核心技術和關鍵技術裝備，聚焦智慧、綠色、融合等創(chuàng)新發(fā)展主題，推動城軌裝備制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級，實現(xiàn)裝備產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈自主可控；依托我國超大規(guī)模市場優(yōu)勢，創(chuàng)立中國品牌，創(chuàng)建中國標準，推行中國認證，主導國內(nèi)市場，參與國際市場競合雙贏，構建技術主權、產(chǎn)業(yè)主控、市場主導的新時代中國式自主創(chuàng)新型城市軌道交通。2.4

理念解析2.4.1

國創(chuàng)城軌與自主創(chuàng)新獨立自主是中華民族精神之魂，是黨百年奮斗歷史的經(jīng)驗總結(jié)。城軌交通作為關系國計民生和國家安全的行業(yè)，把發(fā)展放在自立自強的基礎上，把命運掌握在自己手中，是國創(chuàng)城軌建設的根本要求；創(chuàng)新驅(qū)動，是以習近平同志為核心的黨中央綜合分析國內(nèi)外大勢、立足國家發(fā)展全局作出的重大戰(zhàn)略決策，是國創(chuàng)城軌建設的根本動力。自主創(chuàng)新是國創(chuàng)城軌建設的靈魂和主線、內(nèi)涵和特征；國創(chuàng)城軌的本質(zhì)是自主掌握核心技術、主導未來發(fā)展。2.4.2技術主權與自主可控技術主權（Technological

Sovereignty）通常指一個國家或組織在關鍵技術領域具備自主決策、控制和應用的能力，其核心在于掌握核心技術、數(shù)據(jù)控制權、9標準制定權等，確保自身在技術發(fā)展中的獨立性、安全性和主導權。技術主權并非主張“技術孤立

”，而是強調(diào)在開放與自主之間找到平衡，通過強化自身能力保障發(fā)展權、安全權和話語權。自主可控是技術主權的具體體現(xiàn)。城軌交通的主要系統(tǒng)、關鍵裝備、重要部件，要自主掌握核心技術，筑牢產(chǎn)業(yè)基石，全鏈條推進技術攻關、成果應用，健全產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈韌性和安全水平。2.4.3

國產(chǎn)化與自主化城軌國產(chǎn)化，指企業(yè)通過自主研發(fā)或引進消化吸收，實現(xiàn)裝備制造本土化。裝備國產(chǎn)化是自主化的先決條件和技術基礎，裝備自主化是國產(chǎn)化的自然演進。城軌自主化可從多個層面進行詮釋：就技術層面而言，是指企業(yè)研發(fā)擁有自主知識產(chǎn)權的技術和產(chǎn)品，尤其要掌握關鍵核心系統(tǒng)知識產(chǎn)權，形成自主可控的技術和產(chǎn)品體系；就市場層面而言，是指在自主可控的技術和產(chǎn)品體系的基礎上，開發(fā)中國品牌商品，并在市場競爭中逐步占有競爭優(yōu)勢；就產(chǎn)業(yè)層面而言，是指逐步建立安全可控的產(chǎn)業(yè)鏈并在行業(yè)發(fā)展中處于主導地位；就發(fā)展層面而言，這是一個持續(xù)迭代演進、不斷提升發(fā)展的進程，是一個歷史階段；就全局層面而言，歸根結(jié)底要落腳在“安全可控，主導發(fā)展

”八個字上。2.4.4

國創(chuàng)城軌與可持續(xù)發(fā)展實現(xiàn)技術裝備可持續(xù)性，是以智慧化、綠色化、融合化、自主化為主線，貫穿城軌交通的全生命周期。在新線建設中，通過新技術、新材料、新設備等應用，降低建設成本和資源消耗。既有線更新改造更加注重依托自主化技術，以促進城軌交通線網(wǎng)功能持續(xù)完善。2.4.5

國創(chuàng)城軌與開放合作國創(chuàng)城軌在推動自主創(chuàng)新的同時堅持開放合作。高水平自主創(chuàng)新與高水平對外開放相互促進、互為依托。不具備自主創(chuàng)新能力的開放合作，會面臨受制于人；摒棄開放合作的自主創(chuàng)新，會導致封閉落后。一方面，世界百年未有之大變局加速演進，需要我們堅持底線思維，把安全和發(fā)展的命脈掌握在自己手中，不能有含糊；另一方面，在自主可控的前提下，堅持開放合作不能有動搖。學習國際先10進經(jīng)驗、技術，在開放合作中實現(xiàn)自立自強，同時歡迎國際同行扎根中國，健康發(fā)展，參與市場競爭，共享發(fā)展機遇，實現(xiàn)互利共贏。2.4.6

國創(chuàng)城軌與智慧城軌、綠色城軌、融合城軌智慧城軌、綠色城軌、融合城軌和國創(chuàng)城軌是協(xié)會匯聚全行業(yè)智慧，在深刻分析發(fā)展需求和態(tài)勢基礎上形成的，包含了產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)在技術研發(fā)、成果轉(zhuǎn)化中的實踐經(jīng)驗，囊括了規(guī)劃設計、建設施工、運營管理等各環(huán)節(jié)的創(chuàng)新思路，匯集了高?？蒲袡C構、行業(yè)專家在理論研究、趨勢研判中的前沿洞見，全方位體現(xiàn)了對城軌行業(yè)發(fā)展規(guī)律的精準把握，是促進城軌高質(zhì)量發(fā)展的四大戰(zhàn)略方向。智慧提效、綠色降碳、融合增值、國創(chuàng)筑基，四者共同構成中國城軌“

自主創(chuàng)新引領、多維協(xié)同發(fā)展

”的新型戰(zhàn)略體系，通過場景需求和產(chǎn)業(yè)反哺形成良性循環(huán)，在全球競爭中樹立國創(chuàng)城軌的模式標桿。國創(chuàng)城軌提出了裝備自主化發(fā)展過程中，圍繞“技術主權、產(chǎn)業(yè)主控、市場主導

”的目標，推進城軌裝備創(chuàng)新發(fā)展的具體任務與行動，智慧城軌、綠色城軌、融合城軌是國創(chuàng)城軌創(chuàng)新發(fā)展的著力方向，發(fā)展智慧城軌、綠色城軌、融合城軌與國創(chuàng)城軌的最終目標是建設交通強國。11第三章

發(fā)展目標3.1

發(fā)展藍圖統(tǒng)籌鋪畫國創(chuàng)城軌發(fā)展藍圖，構建“

1-3-4-5-3-3

”發(fā)展體系，即圍繞“技術主權、產(chǎn)業(yè)主控、市場主導

”三大關鍵目標，聚焦技術創(chuàng)新引領、產(chǎn)業(yè)基礎升級、市場主導發(fā)展、標準認證護航四項重點任務，推進技術創(chuàng)新先導、裝備自立強鏈、團體標準實施、品牌創(chuàng)立傳播、全產(chǎn)業(yè)鏈出海五個重點行動，定位高技術、高效能、高質(zhì)量三大要素，實施智慧城軌、綠色城軌、融合城軌三個協(xié)同聯(lián)動，助推中國式自主創(chuàng)新型城軌交通高質(zhì)量發(fā)展。圖3.1

國創(chuàng)城軌發(fā)展藍圖123.2

總體目標圍繞“技術主權、產(chǎn)業(yè)主控、市場主導

”關鍵目標，力爭通過“兩步走

”發(fā)展戰(zhàn)略，在

2026年至

2035年期間，結(jié)合未來兩個五年計劃，推動城軌裝備及產(chǎn)業(yè)深度轉(zhuǎn)型優(yōu)化升級。發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，突破傳統(tǒng)生產(chǎn)力束縛，推動智慧化、綠色化、融合化發(fā)展，催生技術裝備高端化；強化技術主權，全面掌控關鍵核心技術研發(fā)和標準制定的主導權，構建安全可控的技術體系；提升市場占比，以自主化裝備主導國內(nèi)市場，以中國技術、中國標準、中國認證和中國品牌為基礎，提升在全球市場中的競爭力。第一階段（至

2030年）“十五五

”期間，以新質(zhì)生產(chǎn)力為引擎，構建以創(chuàng)新驅(qū)動、綠智發(fā)展為核心的產(chǎn)業(yè)生態(tài)體系。核心技術裝備“卡脖子

”問題全面解決，智慧化、綠色化、融合化新技術廣泛應用，全面主導國內(nèi)市場。主要技術裝備達到或超越國際先進水平，培育部分具有國際影響力的中國城軌品牌，服務國際市場。第二階段（至

2035年）“十六五

”期間，以高度完備的技術主權，全面建成全球領先的城軌交通體系及產(chǎn)業(yè)體系。依托全球領先的新質(zhì)生產(chǎn)力，實現(xiàn)關鍵技術領域的全面引領，新產(chǎn)業(yè)和新業(yè)態(tài)得以涌現(xiàn)，形成高度安全可控的產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈。中國技術、中國標準與中國認證成為國際軌道交通技術體系不可或缺的重要組成部分。一批中國的跨國企業(yè)平等參與國際軌道交通市場競爭，力爭部分重點裝備占據(jù)全球市場主導地位，建成城軌交通強國。為發(fā)揮引領作用，圍繞國創(chuàng)城軌發(fā)展目標，制定以下指標，以檢驗評估各個階段自主化發(fā)展成效（詳見：表

3.2）。表3.2

國創(chuàng)城軌簡要指標表分類編號具體指標單位2030

年2035

年屬性技術創(chuàng)新引領1核心技術數(shù)量項“卡脖子

”技術和產(chǎn)品全面突破10

項引領性

技術引導性2核心技術自主化率%≥95%100%約束性3發(fā)明專利件≥3000≥7000預期性4高價值專利件≥30≥100預期性13分類編號具體指標單位2030

年2035

年屬性產(chǎn)業(yè)基礎升級5系統(tǒng)裝備自主化率%≥95%100%約束性6裝備韌性指數(shù)個≥20≥50引導性市場主導發(fā)展7國際技術合作項目數(shù)量個≥50≥100引導性8國際知名品牌數(shù)量個≥10≥20引導性標準認證護航9自主標準覆蓋率%≥80%100%引導性10團體標準采納率%≥75%≥90%預期性11國際標準參與制定數(shù)量個≥20主導

2-3

個引導性12雙語版標準數(shù)量個≥30≥100預期性13國推自愿性產(chǎn)品

認證采信企業(yè)數(shù)量家≥20≥40引導性14參與管理體系認證企業(yè)數(shù)量家≥20≥50引導性15參與服務認證企業(yè)數(shù)量家≥20≥50引導性部分指標說明：1.核心技術：“卡脖子

”技術和產(chǎn)品數(shù)量以協(xié)會統(tǒng)計清單歸口管理；引領性技術指對技術擁有主導權，具備非對稱技術優(yōu)勢，是技術的標準制定者。2.高價值專利：依據(jù)《“十四五

”國家知識產(chǎn)權保護和運用規(guī)劃》（國發(fā)〔2021〕20號），高價值專利包括戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)明專利，在海外有同族專利權的發(fā)明專利，維持年限超過

10年的發(fā)明專利，實現(xiàn)較高質(zhì)押融資金額的發(fā)明專利，獲得國家科學技術獎、中國專利獎的發(fā)明專利；還包括體現(xiàn)優(yōu)勢技術、未來發(fā)展和市場價值的專利。3.裝備韌性指數(shù)：通過協(xié)會裝備自主化評價，且得分高于

90分的裝備數(shù)量。4.

國際技術合作項目：指與不同國家或地區(qū)的組織、機構或企業(yè)之間，通過資源共享、優(yōu)勢互補，在技術研發(fā)、標準制定、技術服務等方面開展的多層次合作項目。5.

國際知名品牌：指品牌在國際市場上知名度、美譽度較高，產(chǎn)品輻射全球。6.

團體標準采納率：指在城軌裝備認證、用戶招投標等產(chǎn)業(yè)環(huán)節(jié)中被應用的團體標準，根據(jù)采信的團體標準數(shù)量與團體標準總數(shù)的比例計算。14第四章

重點任務國創(chuàng)城軌圍繞“技術主權、產(chǎn)業(yè)主控、市場主導

”三個關鍵目標，聚焦“技術創(chuàng)新引領、產(chǎn)業(yè)基礎升級、市場主導發(fā)展、標準認證護航

”四項重點任務，提出未來

10年

18個重點場景、22

個重點項目（詳見附件《國創(chuàng)城軌項目清單》）以及

15個實施路徑。4.1技術創(chuàng)新引領4.1.1任務意義與范圍核心技術創(chuàng)新與領先是自主創(chuàng)新的靈魂。國創(chuàng)城軌將以中國城軌核心技術持續(xù)領跑為目標，全面突破“卡脖子

”技術和產(chǎn)品，通過加強關鍵共性技術、顛覆性技術的攻關突破，推動人工智能、大數(shù)據(jù)、區(qū)塊鏈、數(shù)字孿生等技術與城軌交通深度融合，圍繞智慧化、綠色化、融合化持續(xù)開展技術創(chuàng)新，提供優(yōu)質(zhì)服務。4.1.2任務目標到

2030年，“卡脖子

”技術和產(chǎn)品全面突破，核心技術短板得以消除，核心技術自主化率達到95%以上。培育一批領跑型技術和產(chǎn)品，推動裝備產(chǎn)業(yè)向高端化邁進。授權發(fā)明專利超過

3000

件，其中高價值專利超過

30件。到

2035年，在新質(zhì)生產(chǎn)力高技術創(chuàng)新方面實現(xiàn)重要突破，核心技術自主化率達到

100%。關鍵核心技術達到世界領先水平，至少具備

10

項以上引領性技術。授權發(fā)明專利突破

7000件，其中高價值專利超過

100件。4.1.3重點場景與項目（1）突破“卡脖子

”技術對建設及運維階段尚未實現(xiàn)自主化的技術、產(chǎn)品、部件、裝備及平臺系統(tǒng)等建立“卡脖子

”技術清單，對存在供應鏈風險的實施重點攻關；完成系列化中國標準列車平臺的自主化攻關部件研制和裝車示范，完成關鍵部件自主化替代批量裝車及應用。【項目

1】（2）攻關領跑技術15領跑技術是實現(xiàn)城軌交通高水平科技自立自強的標志，著力加強關鍵共性技術、前沿引領技術、現(xiàn)代工程技術、顛覆性技術創(chuàng)新，提升設備的功能及可更新性，利用領跑技術實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)數(shù)智、綠色、融合升級。新一代信息技術。借助云計算、大數(shù)據(jù)、6G通信、數(shù)字孿生等前沿技術，搭建智慧列車、智慧運維、智慧操作系統(tǒng)、多系統(tǒng)深度融合、環(huán)境友好的先進城軌交通技術體系。將設備系統(tǒng)與線路解耦，進一步構建或重構面向網(wǎng)絡化的統(tǒng)一控制平臺、智能調(diào)度中心、全域數(shù)據(jù)中心和網(wǎng)絡版專業(yè)系統(tǒng)；攻克網(wǎng)絡化調(diào)度指揮、虛擬編組工程化等關鍵技術，實現(xiàn)列車運行、靈活編組和運輸組織一體化。在系統(tǒng)架構設計階段即融入信創(chuàng)與安可理念，筑牢堅固、完善的安全防線?！卷椖?】人工智能。圍繞自主感知、智能預測控制、自主大模型等人工智能技術，構建城軌交通大模型和城軌行業(yè)智能體，同步布局低空

AI技術體系，推動“軌道

+低空

”協(xié)同發(fā)展；聚焦城軌領域高價值應用場景，研發(fā)智能全自動運行系統(tǒng)（iFAO）、云控智能調(diào)度系統(tǒng)、智慧出行服務平臺、具身智能作業(yè)及服務機器人、低空

AI

交通協(xié)同管理平臺、低空飛行無人巡檢系統(tǒng)、設備健康管理與壽命預測模型、

自主大模型技術平臺、智慧運維問答知識庫、文化設計大模型、AI生成式設計平臺、Wi-Fi

嗅探多源數(shù)據(jù)融合分析以及巖土工程勘察數(shù)字化技術平臺，全面提升智能運行、智慧運維、智能服務和智能建造能力。【項目3】新能源。通過研制車網(wǎng)協(xié)同系統(tǒng)、全電驅(qū)動技術、多源融合系統(tǒng)、柔性直流供電系統(tǒng)、低運能線路新能源集中供能站、車站自供電系統(tǒng)和中壓環(huán)網(wǎng)聯(lián)網(wǎng)等，實現(xiàn)供能高效協(xié)同、光儲一體化、新能源全面接入等，推動城軌系統(tǒng)低碳化、全電化轉(zhuǎn)型。【項目4】新材料。研發(fā)新型洞體結(jié)構減振材料，研究碳纖維在車輛輕量化及受電弓滑板應用技術，研究鎂合金材料在城軌領域中的應用?！卷椖?】現(xiàn)代工程技術。深入開展先進建造技術研究，研發(fā)全流程智能化盾構建造體系和小斷面隧道施工技術，提升盾構遠程駕駛和低干擾施工能力，研發(fā)高性能自主化盾構機及智能掘進系統(tǒng)，研發(fā)小空間建造機器人，研發(fā)可變徑盾構站隧一體化綠色建造技術與裝備。【項目6】16（3）構建新業(yè)態(tài)技術平臺適應新場景、新需求，以提升乘客滿意度為核心，構建多交融合、四網(wǎng)融合暢行鏈模式以及服務平臺，支持綜合交通樞紐、多交微樞紐和中低運能軌道交通建設。以新的技術平臺支持新業(yè)態(tài)、新模式發(fā)展：城軌交通與生活性服務融合業(yè)態(tài)，整合“衣食住行游購娛

”資源，形成城市綜合服務體系；探索人貨兼容模式，利用平峰運力服務物流；推動精益安檢與票檢一體化，實現(xiàn)快速安檢與便捷過閘；通過智慧化出行信息與支付服務融合，構建出行即服務（MaaS）體系。【項目7】（4）升級管理技術平臺推動城軌企業(yè)業(yè)務流程、組織架構和制度體系的優(yōu)化重塑，促進資源的高效配置和生產(chǎn)要素的合理流動，在企業(yè)管理創(chuàng)新轉(zhuǎn)型過程中，構建、優(yōu)化、迭代升級相關管理技術平臺?！卷椖?/p>

8】4.1.4領先實施路徑（1）推動理論創(chuàng)新發(fā)展完善城軌新型技術原理與業(yè)務理論體系。裝備理論方面，深入開展輪軌關系、弓網(wǎng)關系等基礎理論研究，同時開展磁浮及膠輪系統(tǒng)基礎研究工作，探索黏著系數(shù)在線監(jiān)測及無線傳能等技術應用。建造理論方面，研究人工智能技術在城軌交通建設領域深度應用，研究以綠色低碳、多元融合和降低建設成本為導向多學科交叉的規(guī)劃、選線、長壽命與高韌性設計等理論。（2）組織實施裝備自主化先導工程圍繞智慧化、綠色化、融合化方向，堅持需求導向、問題導向、系統(tǒng)思維，組織實施技術創(chuàng)新先導工程。充分發(fā)揚自力更生精神和新型舉國體制優(yōu)勢，深化綠智融合的技術體系，精準洞察乘客對城軌交通便利性和經(jīng)濟性的需求，從攻關研發(fā)、驗證、局部應用和產(chǎn)業(yè)鏈打造等全過程，鼓勵正向設計并將系統(tǒng)面向線網(wǎng)重構作為重要場景，提出創(chuàng)造性的系統(tǒng)解決方案，實現(xiàn)關鍵技術從

0

到

1

的突破。（3）暢通全鏈轉(zhuǎn)化渠道強化“政產(chǎn)學研用金

”創(chuàng)新體系，與理論、技術、應用轉(zhuǎn)化路徑深度融合。17依托政府重大科技計劃項目與重大/重點工程示范，推動工程驗證和推廣使用。關注市場動向，以市場需求為導向進行研發(fā)創(chuàng)新，規(guī)劃技術創(chuàng)新的“先導－示范-標配

”應用路徑。（4）重視知識產(chǎn)權綜合競爭力構建“嚴保護、大保護、快保護、同保護

”的工作格局，維護技術成果權益，防止技術泄露和侵權；在核心技術上加強專利布局，培育具有競爭力的專利組合；在全球化背景下，了解并遵循國際規(guī)則，積極參與國際知識產(chǎn)權合作。4.2產(chǎn)業(yè)基礎升級4.2.1任務意義與范圍產(chǎn)業(yè)的優(yōu)化升級是自主創(chuàng)新的基石。加快推進新型工業(yè)化，引領裝備技術升級，推動產(chǎn)業(yè)向中高端邁進，推動中國制造向中國創(chuàng)造轉(zhuǎn)變、中國速度向中國質(zhì)量轉(zhuǎn)變、中國產(chǎn)品向中國品牌轉(zhuǎn)變。產(chǎn)業(yè)升級包括以下范圍：一是改造升級傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，深入實施制造業(yè)重大技術改造和大規(guī)模設備更新工程，推動數(shù)智技術、綠色技術落地應用；二是培育壯大先進制造業(yè)集群，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)區(qū)域布局，引導優(yōu)質(zhì)要素向國家級集群匯聚，打造若干世界級先進制造業(yè)集群；三是推動強鏈延鏈補鏈，提升產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈韌性和競爭力，建立安全風險評估和應對機制。4.2.2任務目標到

2030年，城軌交通裝備產(chǎn)業(yè)智能化、綠色化、融合化水平取得顯著成效。先進制造業(yè)集群持續(xù)壯大，培育一批具有國際競爭力的單項冠軍企業(yè)和專精特新“小巨人

”企業(yè)。到

2035年，新一代智慧工廠、綠色工廠數(shù)量和水平進入全球先進行列。裝備智能化水平全球領先，建成全球領先的智慧、綠色、融合城軌技術體系、產(chǎn)業(yè)鏈、產(chǎn)業(yè)集群。積極參與國際市場競爭，推進裝備制造、技術研發(fā)的全球化布局，形成具有國際競爭力的裝備制造和服務體系。184.2.3重點場景與項目（1）推動傳統(tǒng)工廠智慧綠色轉(zhuǎn)型按照“場景－車間－工廠－標桿

”發(fā)展路徑，鼓勵城軌裝備制造、運維企業(yè)建設智慧車間、智能維保工廠，實現(xiàn)智慧化轉(zhuǎn)型；鼓勵企業(yè)制定綠色工廠梯度培育計劃，聚焦生產(chǎn)、能耗監(jiān)測與供應鏈系統(tǒng)、資源循環(huán)利用，建立健全高效、清潔、低碳、循環(huán)的綠色制造體系?！卷椖?】（2）更新改造升級產(chǎn)線平臺在設備更新改造進入規(guī)?；谋尘跋拢e極貫徹國家推動大規(guī)模設備更新的“兩新

”行動方案，開展設備升級、智慧化技術應用和綠色低碳改造；完成生產(chǎn)平臺更新改造定位，為更新改造工作提供科學依據(jù)。【項目

10】（3）發(fā)展工業(yè)軟件生態(tài)建立自主可控的城軌交通工業(yè)軟件體系，覆蓋設計開發(fā)、測試仿真、運營維護等全生命周期。通過研發(fā)應用自主設計平臺、專用工業(yè)軟件和仿真測試工具，構建城軌交通工業(yè)軟件生態(tài)，有效支撐自主創(chuàng)新能力的長期演進?！卷椖?/p>

11】4.2.4升級實施路徑（1）打造原創(chuàng)技術策源地，落實產(chǎn)業(yè)鏈主責任制利用業(yè)內(nèi)軌道交通裝備國家創(chuàng)新中心、國家級實驗室等國家戰(zhàn)略科技力量和科研院所、高校等科技力量，提升智慧、綠色、融合等方向的原創(chuàng)技術供給能力。業(yè)主和龍頭企業(yè)承擔產(chǎn)業(yè)鏈主職責，協(xié)同部署一體化推進整機、關鍵系統(tǒng)及部件自主化升級迭代，提升綜合驗證能力，有效消除產(chǎn)業(yè)鏈短板。（2）開展裝備自立強鏈行動開展裝備自立強鏈行動，協(xié)同國內(nèi)裝備優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)鏈，打造城軌自主可控產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈。配合國家主管部門，充分利用好政府對產(chǎn)業(yè)發(fā)展的引導調(diào)節(jié)政策；推動創(chuàng)新鏈、產(chǎn)業(yè)鏈、資金鏈、供應鏈、人才鏈深度融合，鼓勵產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)在創(chuàng)新體系、金融體系、人才政策、企業(yè)發(fā)展機制方面協(xié)同；營造“場景牽引、供需聯(lián)動、協(xié)同創(chuàng)新、自主安全、產(chǎn)業(yè)推進

”的鏈式產(chǎn)業(yè)生態(tài)；充分發(fā)揮業(yè)主的19牽頭作用和整機企業(yè)的龍頭作用，強化整機集成與子系統(tǒng)、部件、元器件、原材料等上下游企業(yè)間的供需對接和聯(lián)合攻關。（3）培育優(yōu)質(zhì)企業(yè)和產(chǎn)業(yè)集群鼓勵骨干企業(yè)與產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)、國有企業(yè)與民營企業(yè)開展戰(zhàn)略合作、專業(yè)化整合，培育具有國際競爭力的龍頭企業(yè)；在基于自主芯片的通信/控制系統(tǒng)、閥類、IGBT

器件、高低壓器件、新型材料等專業(yè)領域，梯度培育創(chuàng)新型企業(yè)，促進專精特新“小巨人

”企業(yè)壯大，支持單項冠軍企業(yè)發(fā)展，打造具有核心競爭力的產(chǎn)業(yè)集群；鞏固提升既有產(chǎn)業(yè)集群優(yōu)勢，圍繞京津冀、長三角、粵港澳、成渝、長株潭、膠東半島、東北等重點地區(qū)打造軌道交通裝備區(qū)域產(chǎn)業(yè)集群。4.3

市場主導發(fā)展4.3.1任務意義與范圍中國作為世界上最大的城軌交通裝備市場，為技術創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供了強大動力和廣闊空間。國創(chuàng)城軌的主要目標是利用超大市場推動行業(yè)進入以自主化裝備為主導的新階段，利用規(guī)模化效益進而反哺自主創(chuàng)新投入，最終形成“市場-利潤－技術

”自我強化的正向循環(huán)，增強國際競合能力。目前市場需求呈現(xiàn)多元化和個性化的趨勢，對服務質(zhì)量和運營效率提出了更高要求，為自主創(chuàng)新提供了更多場景。與此同時，規(guī)模化的既有線更新改造也為自主創(chuàng)新成果應用提供了機遇。4.3.2任務目標到

2030年，國內(nèi)市場，新建線路和更新改造線路關鍵自主化系統(tǒng)占主導地位；海外市場，國際技術合作項目數(shù)量超過

50個；國際知名品牌超過

10個。到

2035年，國內(nèi)市場，新建線路和更新改造線路自主化系統(tǒng)占主導地位；海外市場，國際技術合作項目數(shù)量超過

100個；國際知名品牌超過

20個。4.3.3重點場景與項目（1）實施品牌發(fā)展戰(zhàn)略中國品牌是自主創(chuàng)新的名片。推動自主創(chuàng)新成果向市場價值轉(zhuǎn)化，打造具有20市場影響力的中國城軌品牌，實現(xiàn)科技實力與市場認可的雙重提升。中國品牌的創(chuàng)立是自主創(chuàng)新價值的核心體現(xiàn)，是城軌強國建設的標志性成果。中國品牌創(chuàng)立范圍，涵蓋產(chǎn)品品牌、標準品牌、城市及線路（服務與文化）品牌、企業(yè)品牌和產(chǎn)業(yè)集群品牌的建設。打造獨具中國特色的城軌名片，形成一批具有國際競爭力的領軍企業(yè)和世界級品牌。全力打造國際知名產(chǎn)品品牌，聚焦核心裝備板塊中擁有自主知識產(chǎn)權與核心技術優(yōu)勢的項目，通過不斷強化產(chǎn)品質(zhì)量、性能、穩(wěn)定性和可靠性，鍛造品牌內(nèi)涵，精心構建中國標準地鐵列車、跨座式單軌、中低運能系統(tǒng)、中國標準全自動運行系統(tǒng)、智能信號系統(tǒng)、高效能源設備、多元支付系統(tǒng)等國創(chuàng)城軌系列產(chǎn)品品牌?！卷椖?/p>

12】（2）編制系列用戶需求書范本總結(jié)車輛、牽引系統(tǒng)和信號系統(tǒng)用戶需求書范本編制推廣經(jīng)驗，擴大裝備的用戶需求書編制范圍，引導用戶需求的統(tǒng)一、規(guī)范和迭代，加快自主創(chuàng)新成果安全高效推廣應用。組織用戶加快編制發(fā)布市域車輛、輕軌車輛、通信系統(tǒng)、自動售檢票系統(tǒng)、綜合監(jiān)控系統(tǒng)、車站空調(diào)系統(tǒng)、供電系統(tǒng)、場段設備、安防及安檢設備、防災報警系統(tǒng)等用戶需求書范本，同時提出招標評價規(guī)則建議。【項目

13】（3）制定自主化裝備推薦清單持續(xù)有序開展裝備自主化評價，分批制定自主化裝備推薦清單，應用單位在采購同類裝備時，自覺不以任何形式將清單內(nèi)產(chǎn)品排除在外；配合國家相關部門對城軌交通建設項目的裝備采購情況適時組織開展后評估?！卷椖?/p>

14】（4）推進一批國際合作項目通過搭建緊密的合作橋梁，促進中國城軌企業(yè)與國際同行優(yōu)勢互補、資源共享，助力中國城軌企業(yè)深度嵌入全球軌道交通的科技鏈、產(chǎn)業(yè)鏈與價值鏈?！卷椖?/p>

15】（5）助力一批外資企業(yè)融入中國產(chǎn)業(yè)鏈積極引入外資企業(yè)，全力匯聚全球頂尖的軌道交通企業(yè)與研發(fā)機構參與中國城軌發(fā)展，開放外資企業(yè)服務路徑，推動外資企業(yè)本土化發(fā)展?！卷椖?/p>

16】214.3.4主導實施路徑（1）實施品牌創(chuàng)立傳播行動構建多維傳播渠道，加強品牌宣傳和推廣，提升品牌形象和品牌價值；開展優(yōu)秀品牌創(chuàng)立競賽、工業(yè)設計競賽，豐富品牌傳播內(nèi)容；推出優(yōu)質(zhì)品牌，集合社會媒體與協(xié)會媒體進行多渠道的宣傳；積極參與國際交通行業(yè)展會、論壇，設立專門展位，展示品牌形象與最新產(chǎn)品技術，吸引國際關注；在德國柏林國際軌道交通技術展覽會（InnoTrans）上，舉辦中國城軌交通品牌專場發(fā)布會，提升品牌國際曝光度。通過建立科學的品牌創(chuàng)立傳播評價體系，精準衡量品牌建設與傳播效果，為持續(xù)優(yōu)化品牌建設策略提供有力依據(jù)。（2）實施全產(chǎn)業(yè)鏈出海行動系統(tǒng)開展“一帶一路

”合作，積極謀劃全球產(chǎn)業(yè)布局。以東盟為出海重點市場和首選市場，推進產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟建設，與國際同行構建新型競合關系，開展第三方市場合作；以重大項目平臺為基礎，帶動中國城軌技術標準與國際接軌；完善促進和保障對外投資體制機制，通過投資、并購等手段，打造國際產(chǎn)能與裝備合作基地；加強國際技術合作，積極參與國際軌道交通項目投標，將中國成熟的軌道交通技術與建設經(jīng)驗輸出到海外，通過與當?shù)仄髽I(yè)成立合資公司、聯(lián)合體等形式，共同承擔項目建設與運營；參與國際標準制定，輸出中國模式，提升品牌國際認知度。4.4標準認證護航4.4.1任務意義與范圍標準有著宏觀調(diào)控、產(chǎn)業(yè)推進、行業(yè)管理、市場準入和質(zhì)量監(jiān)管依據(jù)的作用，是促進傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構調(diào)整和優(yōu)化升級的重要工具，也是科技創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化應用的重要手段。標準的實施是科技創(chuàng)新成果普及推廣的過程，這一過程也常激發(fā)科技的再創(chuàng)新，二者相互促進，相輔相成。重點支持智慧城軌、綠色城軌、融合城軌所涉及的高精尖技術、“卡脖子

”難題，范圍涵蓋自主創(chuàng)新成果的全生命周期，包括新建線和既有線改造中的規(guī)劃設計、建設管理、運營維保三大業(yè)務板塊，以22及裝備制造產(chǎn)業(yè)鏈的標準化，統(tǒng)一關鍵裝備平臺的接口規(guī)范、通信協(xié)議和部件標準，為產(chǎn)業(yè)升級提供系統(tǒng)性支撐。認證是市場經(jīng)濟體系的基礎性工作，是標準實施的重要場景?？v觀國際制造業(yè)發(fā)展歷程，“標準+認證

”是檢驗質(zhì)量安全的重要手段，是固化技術成果的有效途徑，是體現(xiàn)產(chǎn)業(yè)實力的有力證明，是確立市場規(guī)則的通行方式。推行中國認證，是我國城軌裝備產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量、國際化發(fā)展的必由之路，軟硬實力兼修，方可內(nèi)外市場兼顧。范圍覆蓋既有產(chǎn)品認證、創(chuàng)新產(chǎn)品認證、高端品質(zhì)認證（產(chǎn)品認證含軟件）以及面向不同目標的管理體系認證和服務認證等。4.4.2任務目標到

2030年，在標準體系方面，建立創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化為標準的高效運行機制，團體標準研制逐步嵌入城軌裝備創(chuàng)新的各個環(huán)節(jié)，使科技創(chuàng)新與標準研制同步實

施（同步策劃、同步起草、先形成指導性技術文件，再轉(zhuǎn)化為標準），縮短標準

研制周期，為快速形成產(chǎn)業(yè)、進入市場提供重要的支撐和保障。在標準工作管理方面，使管理工作、標準制修訂過程與信息化和數(shù)字化深度融合，提升工作效率和標準應用實施的效率。在標準實施應用方面，暢通標準應用實施的意見反饋渠道，建立一套科學易實行的團體標準實施效果評價方法和標準應用實施統(tǒng)計方法。在城軌標準國際化方面，實現(xiàn)深度參與城市軌道交通領域的國際標準化工作的目標。產(chǎn)品認證方面，推動將與安全相關的產(chǎn)品全部納入國推認證目錄，引導半數(shù)以上用戶落實采信工作；以先導工程項目為試點，推動建立并成功運行創(chuàng)新產(chǎn)品認證制度；針對應用新材料、新技術、新能源的產(chǎn)品，推動建立并成功運行高端品質(zhì)認證制度。管理體系認證方面，推動完成城軌交通質(zhì)量管理體系認證制度建設，推動部分龍頭企業(yè)先行開展質(zhì)量管理體系認證以提高質(zhì)量管理水平，并逐步向全行業(yè)推廣；鼓勵認證機構提供供應鏈安全、信息安全、能源等管理體系認證一站式服務，優(yōu)質(zhì)、高效地為各系統(tǒng)頭部企業(yè)提升管理體系建設水平服務。服務認證方面，推動完成運營企業(yè)基礎服務認證制度建設；推動完成一批以智慧、綠色、融合為目標的高端品質(zhì)服務認證制度建設。到

2035年，實現(xiàn)團體標準數(shù)量和質(zhì)量的大幅提升，在標準體系表中，團體標準數(shù)量占比達到

60%。標準的制修訂和應用實施效率顯著提升，在標準工作管理方面，建成智能管理標準服務平臺，標準制定周期縮短至

10

個月以內(nèi)，實現(xiàn)23全面標準數(shù)字化。在標準實施應用方面，利用信息化、數(shù)字化手段，形成團體標準實施效果快速評價方法和可實時統(tǒng)計標準應用情況的信息平臺。培養(yǎng)城軌行業(yè)內(nèi)標準化復合型人才達到

200人以上。實現(xiàn)主導城市軌道交通領域

2-3項國際標準制修訂工作的目標。構建全面覆蓋智慧化、綠色化、融合化、自主化發(fā)展需求的完善標準和認證體系。標準體系將覆蓋城軌交通自主創(chuàng)新推廣的全生命周期，通過深化產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同和資源整合，實現(xiàn)與國際標準的全面接軌，推動自主化裝備進入全球市場，加速城軌交通產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化進程。產(chǎn)品認證方面，國推認證成為招標采購的重要考評依據(jù)，創(chuàng)新產(chǎn)品認證制度和高端品質(zhì)認證制度得到普遍應用。管理體系認證方面，頭部企業(yè)普遍開展質(zhì)量管理體系認證，龍頭企業(yè)開展以可持續(xù)發(fā)展為目標的各類管理體系認證。服務認證方面，基礎服務認證制度和行業(yè)共同關心的高端品質(zhì)服務認證制度運行順暢。4.4.3重點場景與項目（1）制定自主化創(chuàng)新技術成果標準及時完善協(xié)會團體標準體系，覆蓋全生命周期的自主化創(chuàng)新成果標準。項目重點包括制定新制式系統(tǒng)、市域快軌、中低運能系統(tǒng)裝備技術標準；優(yōu)化設備修程修制及延壽標準；推進車輛、信號、通信等關鍵系統(tǒng)的系統(tǒng)融合與數(shù)據(jù)共享標準化；統(tǒng)一主要設備標準；構建一體化技術平臺標準，統(tǒng)籌平臺架構、數(shù)據(jù)格式和接口協(xié)議；完善新型牽引供電和空調(diào)系統(tǒng)標準；為自主創(chuàng)新成果推廣提供支撐。

【項目

17】（2）制定產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同標準構建以城軌數(shù)字化轉(zhuǎn)型為核心的產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同標準體系，通過統(tǒng)一數(shù)據(jù)接口標準，促進產(chǎn)業(yè)鏈上下游的數(shù)字融合，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)鏈整體升級。制定供應鏈協(xié)同標準，確保企業(yè)間數(shù)據(jù)高效共享和資源優(yōu)化配置。支持企業(yè)實施數(shù)字化轉(zhuǎn)型，推動從設計、生產(chǎn)到運維全生命周期的協(xié)同優(yōu)化，形成貫穿裝備制造、零部件供應、物流管理和服務保障的閉環(huán)鏈條。通過推廣與應用標準，提升產(chǎn)業(yè)鏈企業(yè)之間的協(xié)作效率，增強資源共享和柔性生產(chǎn)能力，最終構建高效、透明、智能的產(chǎn)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)。【項目

18】24（3）深化落實產(chǎn)品認證制度深化落實國推產(chǎn)品認證制度，助力完善認證體系，鼓勵應用單位將取得CURC認證作為招標采購依據(jù)，按年度表彰優(yōu)秀采信單位，推動建立全國統(tǒng)一大市場；推動建立創(chuàng)新產(chǎn)品認證制度，以先導工程項目為試點，鼓勵認證機構協(xié)同建立標準、開展試驗驗證，助力產(chǎn)品安全、高質(zhì)、快速進入市場；推動建立高端品質(zhì)認證制度，鼓勵針對應用新材料、新技術、新能源的產(chǎn)品進行高端品質(zhì)認證，拉升產(chǎn)品質(zhì)量高線?！卷椖?/p>

19】（4）推動普及體系認證制度結(jié)合產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈建設要求，升級認證標準，按照從龍頭企業(yè)到頭部企業(yè)、從制造企業(yè)到運營單位的順序，逐步推動行業(yè)質(zhì)量管理體系認證，提升質(zhì)量管理水平；助力建立行業(yè)安全、高質(zhì)量發(fā)展相關的管理體系認證制度，如供應鏈安全、信息安全、能源等，鼓勵認證機構設立一站式服務，減輕企業(yè)負擔，提升行業(yè)整體管理水平?！卷椖?0】（5）按需供給服務認證制度推動建設面向運營、維護、維修企業(yè)的基礎服務認證制度，推動建設以智慧、綠色、融合為目標的高端品質(zhì)服務認證制度，如智慧車站、綠色線路、綠智融合系統(tǒng)、綠智融合車輛等，為有需求的企業(yè)提供統(tǒng)一標準的自愿性認證服務?！卷椖?/p>

21】（6）培育專業(yè)認證檢測能力為認證機構創(chuàng)造了解行業(yè)、服務行業(yè)的機會，選擇開展效果較好的自愿性認證項目，由協(xié)會或聯(lián)盟統(tǒng)一推行，增強認證制度的規(guī)范性和影響力；建設城軌裝備驗證平臺，推動關鍵技術成果轉(zhuǎn)化，加速自主創(chuàng)新產(chǎn)品的工程化與產(chǎn)業(yè)化。【項目

22】4.4.4促進實施路徑（1）推進標準“雙轉(zhuǎn)化

”依據(jù)“充分釋放市場主體標準化活力，優(yōu)化政府頒布標準與市場自主制定標25準二元結(jié)構，大幅提升市場自主制定標準的比重

”的發(fā)展原則，充分發(fā)揮市場活力，使團體標準與政府性質(zhì)的標準相互協(xié)調(diào)、補充和有機融合，按需求有序?qū)F體標準制定為國家標準和行業(yè)標準；利用團體標準快速轉(zhuǎn)化科技創(chuàng)新成果的優(yōu)勢，提升已有國家標準、行業(yè)標準、地方標準、相關團體標準、企業(yè)標準的核心技術指標，轉(zhuǎn)化為城軌團體標準。以城軌交通裝備自主化先導工程為契機，編制擁有

知識產(chǎn)權的新技術、新產(chǎn)品的團體標準，為行業(yè)提供更具權威性和指導性的規(guī)范。（2）全面實施“雙提升

”試點方案按照組織、人員、費用、制度、責任“五落實

”原則，提升標準化工作能力和水平，有序推進協(xié)會

SC/分支機構承擔團體標準立項評估等工作，協(xié)會同時利用信息化、數(shù)字化、AI

大模型等技術手段，提升標準管理水平，提升標準制修訂工作質(zhì)量和效率。加大團體標準宣貫培訓力度，鼓勵采信團體標準，開展團體標準實施行動。（3）開展自主創(chuàng)新項目與團體標準同步研制的試點借助專業(yè)標準化機構的力量，合作完成自主創(chuàng)新項目過程中的標準研制工作。同時培養(yǎng)一批既懂城市軌道交通技術又熟悉標準化工作的復合型人才。加強試點

項目的過程管理，建立團體標準快速立項和起草的流程。對屬于科技創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化且應用實施效果好的團體標準給予獎勵。（4）中國標準國際化積極推動標準“走出去

”，讓中國標準成為世界標準。主動對接國家主管部門和國際化標準組織，積極參與國外、國際標準制定修訂；開展城軌交通團體標

準外文翻譯，鼓勵團體標準與外文翻譯工作同步立項、同步編制；以海外貿(mào)易活動或工程建設項目為契機，將中國技術和中國標準綁定輸出。建立與國內(nèi)外相關協(xié)會標準的互認機制；推動一批高水平標準與重大項目或重要產(chǎn)品一起進入國際市場，推動更多有自主知識產(chǎn)權的標準向國際標準轉(zhuǎn)化；自主化關鍵核心技術標準在國際性標準體系中有所突破；鼓勵在智慧、綠色、融合城軌等重點領域建立

國際標準聯(lián)盟；培養(yǎng)國際規(guī)則意識和思維方式，推動標準化專家從國內(nèi)轉(zhuǎn)向國際，26擔任國際標準化組織技術領導職務，爭取在國際標準化組織中成立軌道交通技術委員會，制定更多我國主導的國際標準。（5）加強以質(zhì)量管理為核心的認證制度供給充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會協(xié)作職能，在配合國家主管部門開展好國推認證的基礎上，以推動行業(yè)智慧、綠色、融合發(fā)展為目標，統(tǒng)籌運用產(chǎn)品、服務、管理體系等多種認證手段，推動創(chuàng)建以質(zhì)量管理為核心，適用不同范圍和層次的認證制度，服務行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。（6）培育以自主機構為主體的認證檢測能力充分調(diào)動自主機構發(fā)展動力，以推動裝備國產(chǎn)化、自主化同等力度，推動自主認證機構發(fā)展。按需推動認證檢測能力建設，充分利用現(xiàn)有資源，加快培育稀缺資源，加強認證人才培養(yǎng)，專業(yè)服務行業(yè)發(fā)展，打造品牌認證機構，助力國際互認業(yè)務開展。27第五章

重點行動為切實推進城軌交通提升自主創(chuàng)新能力，落地國創(chuàng)城軌四項重點任務，結(jié)合行業(yè)和協(xié)會工作，實施技術創(chuàng)新先導工程、裝備自立強鏈行動、團體標準實施行動、品牌創(chuàng)立傳播行動、全產(chǎn)業(yè)鏈出海行動等五個重點行動。5.1技術創(chuàng)新先導工程5.1.1

需求與必要性秉持增強制造業(yè)核心競爭力、推動裝備自主化以及助力城軌裝備“走出去

”的原則，組織實施技術創(chuàng)新先導工程，為突破基礎共性技術瓶頸和開展重大技術

創(chuàng)新提供平臺，以激活技術創(chuàng)新鏈中的源頭。5.1.2工程目標到

2030年，突破大部分“卡脖子

”技術和產(chǎn)品，核心技術短板基本消除，形成獨立自主、安全可控的產(chǎn)業(yè)體系，培育領跑型技術與產(chǎn)品，構建城軌交通裝備產(chǎn)業(yè)制高點，提升國際話語權。到

2035年，城軌交通裝備關鍵核心技術達到世界領先水平，中國成為全球競爭優(yōu)勢顯著的技術裝備強國。5.1.3工程組成（1）技術裝備創(chuàng)新技術裝備創(chuàng)新是指圍繞智慧、綠色、融合和產(chǎn)業(yè)自主化、高端化、國際化創(chuàng)新發(fā)展主題，根據(jù)有關部門增強制造業(yè)核心競爭力和裝備自主化、走出去的工作

原則，結(jié)合實際應用場景和創(chuàng)新場景，致力從

0

到

1

的突破，自主開發(fā)、驗證和

局部應用優(yōu)先方向、前沿方向，或新賽道、新領域上的，國際城軌交通行業(yè)領先

乃至首創(chuàng)的技術和產(chǎn)品，并奠定進一步示范應用、擴大應用的基礎。（2）模式創(chuàng)新模式創(chuàng)新是指重視技術創(chuàng)新與管理創(chuàng)新雙輪驅(qū)動，同步推進技術創(chuàng)新與模式創(chuàng)新，促進生產(chǎn)關系與生產(chǎn)力的協(xié)調(diào)迭代和發(fā)展。在先導工程實施中，研究技術28創(chuàng)新涉及的理念、服務及運營模式、商業(yè)模式、體制機制和利益調(diào)整等管理要素，明確模式創(chuàng)新的關鍵點與示范項，對重大模式創(chuàng)新單獨立項，形成可復制推廣的創(chuàng)新模式。5.2裝備自立強鏈行動5.2.1

需求與必要性裝備自立強鏈涉及城軌交通裝備技術、產(chǎn)品、品牌、標準、企業(yè)、供應鏈等全鏈條工作。在裝備的自立強鏈工作中，要把健全提升產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈韌性和安全水平放在首位，全鏈條打造自主可控的產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈。5.2.2

行動目標到

2030年，積極參與國家主管部委組織的產(chǎn)業(yè)鏈融通發(fā)展共鏈行動，扎實推進基礎固鏈、技術補鏈、融合強鏈、優(yōu)化塑鏈，帶動各類經(jīng)營主體參與現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系建設，向產(chǎn)業(yè)鏈價值鏈中高端邁進，維護產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈安全穩(wěn)定。以整機、系統(tǒng)集成、融合型新業(yè)態(tài)為牽引，打造

5個以上關鍵裝備自立自強標桿產(chǎn)業(yè)鏈；關鍵裝備的主要產(chǎn)業(yè)鏈完成智慧化、綠色化、融合化、自主化轉(zhuǎn)型，形成

3個以上新業(yè)態(tài)融合型產(chǎn)業(yè)鏈。到

2035年，城軌車輛、運控系統(tǒng)、供電系統(tǒng)、通信系統(tǒng)等關鍵裝備的主要產(chǎn)業(yè)鏈在國際上有較強競爭力。5.2.3

行動組成（1）確立產(chǎn)業(yè)鏈主在系列化中國標準地鐵列車、市域（郊）列車、時速

160

公里氫能源城際/市域（郊）列車、氫燃料混合動力鉸接輕軌車、中低運能譜系車（跨座式單軌、懸掛式單軌、導軌式膠輪系統(tǒng)、電子導向膠輪系統(tǒng)等）、客貨混運列車、FAO系列裝備、乘客服務裝備、重大裝備檢測系統(tǒng)、維修平臺及生產(chǎn)線、遠程駕駛盾構等領域，在城軌業(yè)主、制造商和集成商中，以市場和創(chuàng)新雙向選擇確立一批鏈主，將產(chǎn)業(yè)集群所在地的業(yè)主作為集群特色產(chǎn)業(yè)鏈的天然鏈主，構建協(xié)同與競爭并舉的產(chǎn)業(yè)鏈生態(tài)。加大鏈主企業(yè)培育力度，支持具有自主品牌和核心競爭力的29企業(yè)通過并購、引進、參股等方式固鏈、補鏈、強鏈，增強企業(yè)間強強合作，上下游協(xié)同，做強鏈主能力。積極發(fā)揮龍頭企業(yè)帶頭作用，促進產(chǎn)業(yè)鏈深度協(xié)同。（2）構建強鏈體系參照國家產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈建設有關要求和評價標準，建立城軌裝備鏈主確立與產(chǎn)業(yè)鏈建設評價標準。評價標準要突出以下重點：一是鏈條范圍要面向研發(fā)設計、制造、檢測、供應鏈、交付、金融服務、物資循環(huán)全生命周期，具備集成和統(tǒng)型能力；二是鏈主要具備研發(fā)設計、仿真試驗、整機或系統(tǒng)檢測試驗平臺；三是鏈主要具備數(shù)字化產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈管理服務平臺；四是強鏈體系要實現(xiàn)自主化，要系統(tǒng)運用行業(yè)自主化成果；五是強鏈體系的生態(tài)要具備產(chǎn)業(yè)生態(tài)梯度培育維護能力，要包含專精特新“小巨人

”、制造業(yè)單項冠軍、智慧工廠、綠色工廠等優(yōu)質(zhì)中小企業(yè)；六是強鏈體系要成為創(chuàng)新鏈，支持鏈主企業(yè)與業(yè)主單位建立高能級創(chuàng)新平臺，圍繞智慧、綠色和融合城軌，提高裝備“含智量

”“含綠量

”“含金量

”；七是產(chǎn)業(yè)鏈、資金鏈、人才鏈等融合發(fā)展，跑出新質(zhì)生產(chǎn)力新賽道；八是要有重大科研項目或工程項目作為支撐平臺。（3）搭建強鏈信用服務平臺搭建城市軌道交通裝備強鏈信用服務平臺，整合產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)信用數(shù)據(jù)，構建多維信用評價體系。通過平臺實現(xiàn)信用信息共享、風險預警及自主知識產(chǎn)權對接，助力企業(yè)優(yōu)化供應鏈管理。通過建立企業(yè)信用評價與共享機制，匯聚企業(yè)創(chuàng)新要素與創(chuàng)新資源，賦能企業(yè)全生命周期管理，構建產(chǎn)融結(jié)合服務生態(tài)，強化產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同效率、降低交易風險、提升企業(yè)信用管理水平，推動強鏈信用服務平臺向全鏈條各環(huán)節(jié)延展。5.3

團體標準實施行動5.3.1

需求與必要性協(xié)會團體標準是城軌標準體系重要組成部分，要在自主創(chuàng)新過程中，充分發(fā)揮團體標準覆蓋面寬、編修周期短和貼近用戶需求的優(yōu)勢。標準制定以后實施應用環(huán)節(jié)是關鍵。團標發(fā)布后要及時推動標準得到廣泛應用，體現(xiàn)市場需求響應程度，促進技術創(chuàng)新和創(chuàng)新成果的應用，提升產(chǎn)業(yè)競爭力。305.3.2

行動目標到

2030年，鼓勵會員單位在國家標準、行業(yè)標準的基礎上結(jié)合科技創(chuàng)新成果提升標準技術指標，制定團體標準。開展優(yōu)秀團體標準遴選工作，篩選符合《推薦性國家標準采信團體標準暫行規(guī)定》要求的團體標準，向國家標準化管理部門提出采信建議。深入結(jié)合先導工程、示范工程、科研項目等，制定一批科技成果轉(zhuǎn)化團體標準。與國外相關標準化組織簽訂標準互認協(xié)議，參與制定城軌領域國際標準。到

2035年，城軌領域的團體標準與政府性質(zhì)的標準相比，質(zhì)量和數(shù)量“雙趕超

”；翻譯一批團體標準，在國際貿(mào)易和工程建設項目中完成團體標準的落地實施。5.3.3

行動組成（1）夯實國家標準采信團體標準的基礎積極參與并通過團體標準化良好行為評價活動，滿足向國務院標準化行政主管部門提出國家標準采信團體標準建議的要求。開展優(yōu)秀團體標準遴選工作，為國家標準采信團體標準夯實轉(zhuǎn)化基礎。（2）擴大團體標準的影響克服團標工作中存在的“重編制、輕實施

”的傾向。標準批準發(fā)布后，通過各種渠道和形式，深入細致向會員單位和市場主體做好團體標準的宣傳解讀工作，加強對會員單位標準培訓，提升行業(yè)對團體標準的認知度。對已發(fā)布的團體標準持續(xù)修訂完善，提高標準的適用性。推進數(shù)字標準化工作，提高工作效率，提升標準實施利用率。充分發(fā)揮團體標準培優(yōu)計劃的標桿示范作用，打造協(xié)會的團體標準品牌。（3）推動重點工程、產(chǎn)品和企業(yè)帶頭實施團標建立鼓勵和約束編制單位帶頭實施應用所編制標準及相關標準的機制；重大裝備編制用戶需求書范本，直接運用團標編制用戶需求書；推動先導工程、示范工程、國家優(yōu)質(zhì)工程獎推優(yōu)、科技獎勵評選、CURC認證、自主化評價等，將團31體標準實施作為立項或評優(yōu)評價的因素。推動團體標準在招投標、合同履約等市場活動中的實施應用。5.4

品牌創(chuàng)立傳播行動5.4.1

需求與必要性中國品牌的創(chuàng)立是自主創(chuàng)新的重要環(huán)節(jié)，應與國家戰(zhàn)略結(jié)合，圍繞產(chǎn)品、企業(yè)、產(chǎn)業(yè)集群等方面，