第第PAGE\MERGEFORMAT1頁(yè)共NUMPAGES\MERGEFORMAT1頁(yè)山火撲救應(yīng)急預(yù)案一、總則

1適用范圍

本預(yù)案適用于本單位管轄范圍內(nèi)因自然因素或人為原因引發(fā)的森林火災(zāi)及其次生災(zāi)害的應(yīng)急處置工作。重點(diǎn)覆蓋林區(qū)作業(yè)區(qū)、重要設(shè)施周邊防護(hù)地帶以及可能受火勢(shì)威脅的居民點(diǎn)。適用范圍包括但不限于森林草原火災(zāi)的初期撲救、應(yīng)急資源調(diào)配、人員疏散與救援、環(huán)境監(jiān)測(cè)與恢復(fù)等全流程管理。參照《國(guó)家森林火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案》中關(guān)于高風(fēng)險(xiǎn)區(qū)域的管控要求，結(jié)合本單位實(shí)際，將應(yīng)急響應(yīng)劃分為四個(gè)等級(jí)，確保在火情發(fā)生時(shí)能夠迅速啟動(dòng)相應(yīng)級(jí)別的工作機(jī)制。以2022年某地發(fā)生的森林火災(zāi)為例，該火情過(guò)火面積達(dá)500公頃，涉及三個(gè)行政區(qū)域，其應(yīng)急處置成功的關(guān)鍵在于早期預(yù)警和分級(jí)響應(yīng)的精準(zhǔn)銜接。

2響應(yīng)分級(jí)

根據(jù)事故危害程度、影響范圍及本單位控制事態(tài)的能力，將應(yīng)急響應(yīng)分為四個(gè)等級(jí)。

1級(jí)（特別重大）：火勢(shì)蔓延超20公頃，威脅周邊兩個(gè)以上行政區(qū)或重要基礎(chǔ)設(shè)施，需跨區(qū)域調(diào)集專(zhuān)業(yè)撲火隊(duì)伍。例如某年發(fā)生的特大森林火災(zāi)，過(guò)火面積超1000公頃，直接啟動(dòng)省級(jí)應(yīng)急響應(yīng)，體現(xiàn)分級(jí)原則的必要性。

2級(jí)（重大）：過(guò)火面積100-500公頃，波及人口密集區(qū)或生態(tài)保護(hù)紅線，啟動(dòng)區(qū)域應(yīng)急聯(lián)動(dòng)機(jī)制。

3級(jí)（較大）：過(guò)火面積10-100公頃，局限于作業(yè)區(qū)內(nèi)部，由本單位牽頭組織跨部門(mén)協(xié)同處置。

4級(jí)（一般）：過(guò)火面積小于10公頃，未造成人員傷亡和重大財(cái)產(chǎn)損失，由屬地部門(mén)負(fù)責(zé)處置。分級(jí)響應(yīng)的基本原則是“分級(jí)負(fù)責(zé)、逐級(jí)提升”，確保在資源有限條件下實(shí)現(xiàn)效能最大化。某次山火中，因火勢(shì)初期未達(dá)3級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，基層單位按程序自主處置，但后續(xù)因失控升級(jí)，暴露了早期風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估不足的問(wèn)題。

二、應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)及職責(zé)

1應(yīng)急組織形式及構(gòu)成單位

本單位成立森林火災(zāi)應(yīng)急指揮部，實(shí)行總指揮負(fù)責(zé)制，下設(shè)辦公室和四個(gè)專(zhuān)業(yè)工作組，構(gòu)成“指揮部—辦公室—工作組”三級(jí)應(yīng)急架構(gòu)?？傊笓]由單位主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任，副總指揮由分管安全生產(chǎn)及行政領(lǐng)導(dǎo)兼任。構(gòu)成單位包括安全生產(chǎn)部、運(yùn)營(yíng)管理部、綜合辦公室、設(shè)備維護(hù)部、后勤保障部及各作業(yè)區(qū)管理處。各部門(mén)職責(zé)明確，確保信息傳遞鏈條短且高效。例如，安全生產(chǎn)部承擔(dān)指揮部日常運(yùn)作和火情研判，運(yùn)營(yíng)管理部負(fù)責(zé)可燃物清理與隔離帶設(shè)置，設(shè)備維護(hù)部提供滅火機(jī)具與車(chē)輛支持，后勤保障部統(tǒng)籌物資運(yùn)輸與人員食宿。

2應(yīng)急指揮部職責(zé)

負(fù)責(zé)全面統(tǒng)籌應(yīng)急響應(yīng)工作，審定應(yīng)急預(yù)案啟動(dòng)與終止，下達(dá)應(yīng)急處置指令，協(xié)調(diào)跨部門(mén)資源，監(jiān)督現(xiàn)場(chǎng)撲救成效。指揮部辦公室設(shè)于安全生產(chǎn)部，具體承擔(dān)信息匯總、會(huì)商研判、指令傳達(dá)及對(duì)外聯(lián)絡(luò)職能，確保指揮指令“政令暢通”。

3專(zhuān)業(yè)工作組設(shè)置及職責(zé)

3.1撲救行動(dòng)組

由運(yùn)營(yíng)管理部牽頭，設(shè)備維護(hù)部、各作業(yè)區(qū)管理處參與，負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)火情處置。下設(shè)偵察組、滅火組、風(fēng)力滅火隊(duì)、隔離帶開(kāi)設(shè)隊(duì)。偵察組攜帶紅外測(cè)溫儀、煙霧探測(cè)設(shè)備，實(shí)施“拉網(wǎng)式”火線巡查；滅火組配備水槍、滅火器，執(zhí)行“點(diǎn)、線、面”協(xié)同滅火策略；風(fēng)力滅火隊(duì)負(fù)責(zé)急進(jìn)火線撲打；隔離帶開(kāi)設(shè)隊(duì)依據(jù)火勢(shì)走向規(guī)劃并實(shí)施生火斷燒作業(yè)。某次山火中，風(fēng)力滅火隊(duì)利用地形設(shè)置“品”字形隔離帶，成功阻截火勢(shì)擴(kuò)展，印證了專(zhuān)業(yè)分組的重要性。

3.2應(yīng)急疏散組

由綜合辦公室主導(dǎo)，后勤保障部配合，負(fù)責(zé)危險(xiǎn)區(qū)域人員撤離。明確疏散路線、安置點(diǎn)布局及醫(yī)療巡診方案，重點(diǎn)保護(hù)作業(yè)人員與周邊居民。需建立疏散人員臺(tái)賬，通過(guò)廣播、警示標(biāo)識(shí)等方式引導(dǎo)有序轉(zhuǎn)移。某次演練顯示，疏散路線標(biāo)識(shí)不清導(dǎo)致延誤約15分鐘，提示需強(qiáng)化預(yù)置措施。

3.3資源保障組

由后勤保障部統(tǒng)籌，設(shè)備維護(hù)部配合，負(fù)責(zé)物資調(diào)配與運(yùn)輸。儲(chǔ)備防滅火器材、消防水泵、運(yùn)水車(chē)輛及應(yīng)急電源，建立“分級(jí)儲(chǔ)備、快速調(diào)撥”機(jī)制。需實(shí)時(shí)監(jiān)控物資庫(kù)存，確保水帶、滅火劑等關(guān)鍵物資滿(mǎn)足“4小時(shí)響應(yīng)”要求。

3.4安全防護(hù)組

由安全生產(chǎn)部負(fù)責(zé)，綜合辦公室配合，負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估與人員安全。配備個(gè)人防護(hù)裝備（PPE），設(shè)置安全警戒區(qū)，嚴(yán)禁非戰(zhàn)斗人員進(jìn)入火場(chǎng)核心區(qū)。需制定“一對(duì)一”安全監(jiān)護(hù)制度，防止高溫?zé)煔鈱?dǎo)致人員中暑或窒息。

三、信息接報(bào)

1應(yīng)急值守電話

設(shè)立24小時(shí)應(yīng)急值守?zé)峋€，由安全生產(chǎn)部指定專(zhuān)人負(fù)責(zé)值守，電話號(hào)碼公布于單位內(nèi)部應(yīng)急聯(lián)絡(luò)手冊(cè)。值守人員須具備火情初步判讀能力，能即時(shí)記錄接報(bào)信息并啟動(dòng)信息流轉(zhuǎn)程序。

2事故信息接收與內(nèi)部通報(bào)

2.1接收程序

通過(guò)電話、衛(wèi)星電話、內(nèi)部無(wú)線電網(wǎng)絡(luò)等多種渠道接收火情信息。接報(bào)時(shí)需詢(xún)問(wèn)火情發(fā)生時(shí)間、地點(diǎn)（經(jīng)緯度或參照物）、燃燒范圍、蔓延方向、煙霧顏色與高度、植被類(lèi)型、有無(wú)人員被困等關(guān)鍵要素，記錄于《火災(zāi)信息接報(bào)登記表》。

2.2內(nèi)部通報(bào)方式

接報(bào)后5分鐘內(nèi)，值守人員通過(guò)內(nèi)部辦公系統(tǒng)、應(yīng)急廣播或加密短信向指揮部辦公室、撲救行動(dòng)組及資源保障組同步通報(bào)初步信息。通報(bào)內(nèi)容包含火情等級(jí)預(yù)估、可能影響區(qū)域及已采取的初步措施。

2.3責(zé)任人

信息接收責(zé)任人：值守人員；信息核實(shí)責(zé)任人：指揮部辦公室值班領(lǐng)導(dǎo)；內(nèi)部通報(bào)責(zé)任人：指揮部辦公室聯(lián)絡(luò)員。

3向上級(jí)報(bào)告事故信息

3.1報(bào)告流程與內(nèi)容

依據(jù)火情等級(jí)按級(jí)上報(bào)。1級(jí)、2級(jí)火情即時(shí)通過(guò)應(yīng)急聯(lián)動(dòng)平臺(tái)向?qū)俚亓謽I(yè)主管部門(mén)、應(yīng)急管理廳報(bào)告；3級(jí)火情于接報(bào)后30分鐘內(nèi)報(bào)告；4級(jí)火情于2小時(shí)內(nèi)報(bào)告。報(bào)告內(nèi)容涵蓋事故發(fā)生基本情況、應(yīng)急處置進(jìn)展、資源需求及需要協(xié)調(diào)事項(xiàng)，附《森林火災(zāi)應(yīng)急報(bào)告格式模板》。

3.2報(bào)告時(shí)限與責(zé)任人

1級(jí)、2級(jí)火情報(bào)告責(zé)任人：總指揮；3級(jí)、4級(jí)火情報(bào)告責(zé)任人：副總指揮。

3.3信息核實(shí)與續(xù)報(bào)

報(bào)告后每2小時(shí)更新一次處置進(jìn)展，直至火災(zāi)撲滅或轉(zhuǎn)為一般事故。核實(shí)責(zé)任人：指揮部辦公室信息研判員，需交叉復(fù)核數(shù)據(jù)準(zhǔn)確性。

4向外部單位通報(bào)事故信息

4.1通報(bào)對(duì)象與程序

涉及人員疏散時(shí)，通過(guò)社區(qū)廣播、警車(chē)喊話向周邊居民通報(bào)；需其他單位協(xié)同時(shí)，由指揮部辦公室向公安、衛(wèi)健等部門(mén)發(fā)送《應(yīng)急協(xié)同函》，函中明確協(xié)作事項(xiàng)、區(qū)域范圍及聯(lián)絡(luò)人。

4.2通報(bào)方法與責(zé)任人

電話/函件通報(bào)責(zé)任人：綜合辦公室文員；現(xiàn)場(chǎng)警示通報(bào)責(zé)任人：應(yīng)急疏散組現(xiàn)場(chǎng)指揮員。需建立外部通報(bào)臺(tái)賬，記錄通報(bào)時(shí)間、對(duì)象及內(nèi)容。

四、信息處置與研判

1響應(yīng)啟動(dòng)程序與方式

1.1手動(dòng)啟動(dòng)

事故信息接報(bào)后，指揮部辦公室立即將信息匯總至應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組。領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)《森林火災(zāi)應(yīng)急響應(yīng)分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)》中的量化指標(biāo)（如過(guò)火面積、火線長(zhǎng)度、蔓延速度、風(fēng)向風(fēng)速等參數(shù)）及對(duì)周邊環(huán)境敏感點(diǎn)的威脅程度，決定響應(yīng)級(jí)別。決策通過(guò)單位內(nèi)部應(yīng)急會(huì)議系統(tǒng)或加密視頻會(huì)商方式宣布，同時(shí)下達(dá)啟動(dòng)指令至各工作組。例如，當(dāng)火情達(dá)到3級(jí)標(biāo)準(zhǔn)時(shí)，領(lǐng)導(dǎo)小組需在30分鐘內(nèi)完成決策并發(fā)布命令，確保響應(yīng)時(shí)效性。

1.2自動(dòng)啟動(dòng)

針對(duì)固定監(jiān)控點(diǎn)或衛(wèi)星遙感系統(tǒng)觸發(fā)的預(yù)設(shè)火情閾值（如熱點(diǎn)強(qiáng)度＞15Kw、相對(duì)濕度＜15%且風(fēng)速＞4m/s），應(yīng)急系統(tǒng)自動(dòng)觸發(fā)3級(jí)響應(yīng)，同時(shí)向指揮部辦公室和地方林業(yè)部門(mén)推送預(yù)警信息。自動(dòng)啟動(dòng)后，指揮部辦公室30分鐘內(nèi)完成人工核實(shí)，確認(rèn)后提升至相應(yīng)級(jí)別。

1.3預(yù)警啟動(dòng)

當(dāng)火情未達(dá)響應(yīng)啟動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)，但存在明顯擴(kuò)大風(fēng)險(xiǎn)時(shí)（如持續(xù)高溫干旱、鄰區(qū)火情臨近），領(lǐng)導(dǎo)小組可決定啟動(dòng)預(yù)警啟動(dòng)，級(jí)別低于正式響應(yīng)。預(yù)警狀態(tài)下，重點(diǎn)開(kāi)展風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)、應(yīng)急資源預(yù)置和宣傳警示工作，如發(fā)布高森林火險(xiǎn)預(yù)警信號(hào)、臨時(shí)調(diào)整用火管制措施等。某次山火因預(yù)警啟動(dòng)提前清除了5公里范圍內(nèi)的可燃物，有效降低了后續(xù)撲救難度。

2響應(yīng)級(jí)別調(diào)整

2.1跟蹤研判機(jī)制

響應(yīng)啟動(dòng)后，指揮部辦公室聯(lián)合氣象、地理信息部門(mén)建立“三小時(shí)一研判”機(jī)制，通過(guò)無(wú)人機(jī)偵察、紅外熱成像等技術(shù)手段，動(dòng)態(tài)評(píng)估火勢(shì)強(qiáng)度、撲救進(jìn)展及環(huán)境條件變化。研判結(jié)果輸入應(yīng)急決策模型，支持級(jí)別調(diào)整。

2.2級(jí)別調(diào)整條件

當(dāng)火勢(shì)突破原隔離帶、出現(xiàn)新的火點(diǎn)、撲救資源消耗過(guò)快或氣象突變導(dǎo)致火勢(shì)急劇蔓延時(shí)，指揮部辦公室提出級(jí)別調(diào)整建議，由領(lǐng)導(dǎo)小組在1小時(shí)內(nèi)完成審議。調(diào)整需符合“動(dòng)態(tài)匹配”原則，即響應(yīng)級(jí)別應(yīng)始終略高于當(dāng)前事態(tài)需求，避免響應(yīng)不足導(dǎo)致失控，或過(guò)度響應(yīng)造成資源浪費(fèi)。某次撲救中，因突遇雷雨天氣導(dǎo)致火勢(shì)驟減，指揮部果斷將4級(jí)響應(yīng)降為預(yù)警啟動(dòng)，節(jié)約了大量運(yùn)力。

2.3調(diào)整宣布與銜接

級(jí)別調(diào)整決定后，通過(guò)加密通信渠道同步通知各工作組，原響應(yīng)程序終止，新級(jí)別下的任務(wù)分配即刻生效。必要時(shí)啟動(dòng)后備預(yù)案，確保應(yīng)急資源無(wú)縫銜接。

五、預(yù)警

1預(yù)警啟動(dòng)

1.1發(fā)布渠道與方式

預(yù)警信息通過(guò)內(nèi)部應(yīng)急廣播、作業(yè)區(qū)公告欄、移動(dòng)終端APP、合作氣象平臺(tái)推送等多渠道發(fā)布。采用分級(jí)編碼制度，如“高火險(xiǎn)-黃色預(yù)警”以特定編碼和圖標(biāo)標(biāo)識(shí)。發(fā)布方式結(jié)合語(yǔ)音播報(bào)、圖文推送，確保信息傳遞的清晰度與覆蓋面。

1.2發(fā)布內(nèi)容

預(yù)警內(nèi)容包含預(yù)警級(jí)別、影響區(qū)域（經(jīng)緯度范圍或地名）、高森林火險(xiǎn)時(shí)段、防范措施（如禁火令、臨時(shí)限制用火范圍）及應(yīng)急聯(lián)系方式。需明確說(shuō)明“可能發(fā)生森林火災(zāi)”的風(fēng)險(xiǎn)狀態(tài)，而非已發(fā)生火情。

2響應(yīng)準(zhǔn)備

預(yù)警啟動(dòng)后，各工作組同步開(kāi)展預(yù)置性準(zhǔn)備工作，確保在火情確認(rèn)后能快速響應(yīng)。

2.1隊(duì)伍準(zhǔn)備

運(yùn)營(yíng)管理部組織基層撲火隊(duì)員開(kāi)展崗前熱身和器材檢查，風(fēng)力滅火隊(duì)進(jìn)入戰(zhàn)備狀態(tài)，明確首戰(zhàn)隊(duì)伍編組。

2.2物資裝備準(zhǔn)備

后勤保障部檢查消防水泵、運(yùn)水車(chē)、滅火劑儲(chǔ)備量，確保滿(mǎn)足初期撲救需求。設(shè)備維護(hù)部對(duì)風(fēng)力滅火機(jī)、滅火器等設(shè)備進(jìn)行功能測(cè)試，確保處于良好狀態(tài)。

2.3后勤準(zhǔn)備

規(guī)劃應(yīng)急車(chē)輛通行路線，預(yù)置人員緊急避險(xiǎn)場(chǎng)所，準(zhǔn)備應(yīng)急飲用水、食品和藥品。

2.4通信準(zhǔn)備

確保應(yīng)急指揮頻段暢通，檢查衛(wèi)星電話、對(duì)講機(jī)等設(shè)備電量與信號(hào)強(qiáng)度，建立備用通信方案。

3預(yù)警解除

3.1解除條件

預(yù)警解除需同時(shí)滿(mǎn)足以下條件：高森林火險(xiǎn)時(shí)段結(jié)束、監(jiān)測(cè)系統(tǒng)連續(xù)3小時(shí)未發(fā)現(xiàn)新增熱點(diǎn)、氣象條件顯著改善（風(fēng)速≤4m/s，相對(duì)濕度≥40%）。由指揮部辦公室聯(lián)合氣象部門(mén)進(jìn)行最終研判確認(rèn)。

3.2解除要求

預(yù)警解除命令通過(guò)原發(fā)布渠道同步撤銷(xiāo)，恢復(fù)用火管制措施，但需保持對(duì)異常天氣和可燃物載量的常態(tài)化監(jiān)測(cè)。

3.3責(zé)任人

預(yù)警解除決策責(zé)任人：指揮部辦公室主任；信息發(fā)布責(zé)任人：綜合辦公室，需確保解除信息覆蓋所有受影響區(qū)域。

六、應(yīng)急響應(yīng)

1響應(yīng)啟動(dòng)

1.1響應(yīng)級(jí)別確定

指揮部辦公室根據(jù)接報(bào)信息及現(xiàn)場(chǎng)核實(shí)結(jié)果，對(duì)照《森林火災(zāi)應(yīng)急響應(yīng)分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)》中的量化指標(biāo)（如過(guò)火面積、火線長(zhǎng)度、蔓延速度、氣象條件、周邊敏感點(diǎn)威脅等），在30分鐘內(nèi)提出響應(yīng)級(jí)別建議，由應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組審議確定。

1.2程序性工作

1.2.1應(yīng)急會(huì)議召開(kāi)

確定響應(yīng)級(jí)別后2小時(shí)內(nèi)召開(kāi)指揮部第一次全體會(huì)議或視頻會(huì)商，明確任務(wù)分工，下達(dá)作戰(zhàn)指令。

1.2.2信息上報(bào)

按照第三部分規(guī)定時(shí)限向?qū)俚丶吧霞?jí)主管部門(mén)報(bào)告。

1.2.3資源協(xié)調(diào)

資源保障組啟動(dòng)應(yīng)急資源庫(kù)調(diào)用程序，協(xié)調(diào)運(yùn)力、裝備、專(zhuān)家等支援。

1.2.4信息公開(kāi)

綜合辦公室根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)小組授權(quán)，適時(shí)向社會(huì)發(fā)布簡(jiǎn)要信息，說(shuō)明處置進(jìn)展。

1.2.5后勤及財(cái)力保障

后勤保障組保障人員食宿、飲水，設(shè)備維護(hù)部保障裝備油料，財(cái)務(wù)部準(zhǔn)備應(yīng)急經(jīng)費(fèi)。

2應(yīng)急處置

2.1事故現(xiàn)場(chǎng)處置

2.1.1警戒疏散

應(yīng)急疏散組根據(jù)火勢(shì)威脅范圍設(shè)立警戒區(qū)，疏散組負(fù)責(zé)組織人員撤離至指定安置點(diǎn)，并清點(diǎn)人數(shù)。

2.1.2人員搜救

撲救行動(dòng)組攜帶生命探測(cè)儀、急救設(shè)備，在確保安全前提下搜尋被困人員。

2.1.3醫(yī)療救治

后勤保障組聯(lián)系地方醫(yī)療機(jī)構(gòu)，必要時(shí)轉(zhuǎn)運(yùn)傷員，現(xiàn)場(chǎng)設(shè)置臨時(shí)醫(yī)療點(diǎn)。

2.1.4現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)測(cè)

偵察組持續(xù)監(jiān)測(cè)煙點(diǎn)位置、溫度、風(fēng)向風(fēng)速，為撲救決策提供依據(jù)。

2.1.5技術(shù)支持

技術(shù)支持組提供火場(chǎng)氣象分析、可燃物模型計(jì)算等技術(shù)支撐。

2.1.6工程搶險(xiǎn)

工程搶險(xiǎn)隊(duì)負(fù)責(zé)開(kāi)設(shè)隔離帶、清理障礙物、修復(fù)受損設(shè)施。

2.1.7環(huán)境保護(hù)

跟蹤監(jiān)測(cè)滅火劑漂移，減少對(duì)水源和生態(tài)環(huán)境的影響。

2.2人員防護(hù)

所有進(jìn)入火場(chǎng)人員必須佩戴防煙面罩、防火服、手部防護(hù)裝備，執(zhí)行“兩遠(yuǎn)離”（遠(yuǎn)離火線側(cè)和上風(fēng)側(cè)）戰(zhàn)術(shù)，配備熱成像儀等偵察設(shè)備避免盲入。

3應(yīng)急支援

3.1請(qǐng)求支援程序及要求

當(dāng)本單位力量無(wú)法控制火勢(shì)時(shí)，指揮部辦公室于1小時(shí)內(nèi)向?qū)俚貞?yīng)急管理部門(mén)和林業(yè)主管部門(mén)發(fā)送支援申請(qǐng)，明確需求、抵達(dá)地點(diǎn)及聯(lián)絡(luò)人。

3.2聯(lián)動(dòng)程序及要求

接到支援請(qǐng)求后，指揮部指定專(zhuān)人赴接應(yīng)點(diǎn)引導(dǎo)，提供地形圖、氣象資料等。

3.3外部力量指揮關(guān)系

外部支援力量到達(dá)后，由總指揮統(tǒng)一協(xié)調(diào)，必要時(shí)成立聯(lián)合指揮部，原指揮部成員參與指導(dǎo)。明確各隊(duì)伍職責(zé)分區(qū)，避免交叉作業(yè)。

4響應(yīng)終止

4.1終止條件

火勢(shì)完全撲滅，火場(chǎng)得到全面控制，次生災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)消除，環(huán)境安全。由現(xiàn)場(chǎng)指揮員向指揮部報(bào)告，經(jīng)專(zhuān)家組評(píng)估確認(rèn)。

4.2終止要求

指揮部組織現(xiàn)場(chǎng)清理，評(píng)估損失，向地方主管部門(mén)報(bào)告終止決定，逐步撤銷(xiāo)警戒區(qū)，恢復(fù)正常生產(chǎn)生活秩序。

4.3責(zé)任人

終止決策責(zé)任人：總指揮；現(xiàn)場(chǎng)評(píng)估責(zé)任人：聯(lián)合專(zhuān)家組；信息發(fā)布責(zé)任人：綜合辦公室。

七、后期處置

1污染物處理

應(yīng)急指揮部組織環(huán)境監(jiān)測(cè)小組，對(duì)火場(chǎng)及周邊水體、土壤、空氣進(jìn)行連續(xù)監(jiān)測(cè)，重點(diǎn)檢測(cè)pH值、懸浮物、可溶性有機(jī)物及煙塵顆粒物濃度。如發(fā)現(xiàn)超標(biāo)污染物，由設(shè)備維護(hù)部、后勤保障部配合專(zhuān)業(yè)環(huán)境治理單位，采取筑壩攔截、活性炭吸附、植被修復(fù)等措施，確保污染物達(dá)標(biāo)處置，并形成《環(huán)境損害評(píng)估報(bào)告》。

2生產(chǎn)秩序恢復(fù)

2.1可燃物清理與林分修復(fù)

運(yùn)營(yíng)管理部負(fù)責(zé)組織專(zhuān)業(yè)隊(duì)伍清理火燒跡地剩余可燃物，對(duì)受損林分進(jìn)行分類(lèi)施策，如封育、補(bǔ)植或重建，制定《火燒跡地恢復(fù)計(jì)劃》，明確時(shí)間表與責(zé)任人。

2.2設(shè)施搶修與生產(chǎn)重啟

設(shè)備維護(hù)部搶修受損輸電線路、通信基站、道路等基礎(chǔ)設(shè)施，確保滿(mǎn)足安全生產(chǎn)條件。運(yùn)營(yíng)管理部根據(jù)林分恢復(fù)情況，逐步恢復(fù)采伐、養(yǎng)殖等生產(chǎn)活動(dòng)，嚴(yán)格執(zhí)行“三分開(kāi)”（用火、滅火、撲火三分開(kāi)）原則。

3人員安置

應(yīng)急疏散組負(fù)責(zé)統(tǒng)計(jì)安置人員需求，后勤保障部協(xié)調(diào)安置點(diǎn)物資供應(yīng)，提供心理疏導(dǎo)服務(wù)。綜合辦公室協(xié)助恢復(fù)受影響人員就業(yè)，對(duì)生活困難群體給予臨時(shí)救助，并做好安置點(diǎn)衛(wèi)生防疫工作。

八、應(yīng)急保障

1通信與信息保障

1.1保障單位與人員

指揮部辦公室負(fù)責(zé)統(tǒng)籌通信保障，安全生產(chǎn)部、綜合辦公室、設(shè)備維護(hù)部為責(zé)任單位，指定專(zhuān)人作為通信聯(lián)絡(luò)員。

1.2聯(lián)系方式與方法

建立應(yīng)急通信錄，包含各單位內(nèi)部電話、外部協(xié)作單位（如氣象、消防、醫(yī)療）及上級(jí)主管部門(mén)聯(lián)系方式。優(yōu)先保障衛(wèi)星電話、加密對(duì)講機(jī)、應(yīng)急廣播等專(zhuān)用通信手段，確保指揮信息實(shí)時(shí)傳遞。

1.3備用方案

針對(duì)核心通信線路故障，啟用衛(wèi)星通信車(chē)或短波電臺(tái)作為備用通道。制定通信中斷時(shí)的信息傳遞預(yù)案，如利用無(wú)人機(jī)進(jìn)行空中通信中繼。

1.4保障責(zé)任人

通信總協(xié)調(diào)人：指揮部辦公室值班領(lǐng)導(dǎo)；各責(zé)任單位聯(lián)絡(luò)員：各單位分管領(lǐng)導(dǎo)。

2應(yīng)急隊(duì)伍保障

2.1人力資源構(gòu)成

2.1.1專(zhuān)家組

由森林防火、氣象、生態(tài)、醫(yī)療等領(lǐng)域?qū)＜医M成，實(shí)行“庫(kù)存儲(chǔ)備、動(dòng)態(tài)調(diào)用”，定期召開(kāi)研判會(huì)。

2.1.2專(zhuān)兼職應(yīng)急救援隊(duì)伍

基層單位組建30-50人的專(zhuān)兼職撲火隊(duì)，配備風(fēng)力滅火機(jī)、滅火器等裝備，每年開(kāi)展4次以上拉練。

2.1.3協(xié)議應(yīng)急救援隊(duì)伍

與鄰近專(zhuān)業(yè)森林消防隊(duì)伍簽訂應(yīng)急合作協(xié)議，明確支援等級(jí)、響應(yīng)時(shí)限及費(fèi)用結(jié)算方式。

3物資裝備保障

3.1類(lèi)型與配置

應(yīng)急物資庫(kù)儲(chǔ)備滅火劑（如水劑、阻燃劑）、消防水泵、水帶、防火服、照明設(shè)備、醫(yī)療急救包等，滿(mǎn)足“3小時(shí)響應(yīng)”需求。

3.2性能與存放

裝備標(biāo)注使用年限與維護(hù)周期，滅火器、消防泵等關(guān)鍵設(shè)備定期檢測(cè)，確保處于良好狀態(tài)。物資分類(lèi)存放于專(zhuān)用庫(kù)房，危險(xiǎn)品分區(qū)管理。

3.3運(yùn)輸與使用

制定《應(yīng)急物資運(yùn)輸方案》，明確運(yùn)輸車(chē)輛調(diào)配、路線規(guī)劃及優(yōu)先配送原則。建立裝備領(lǐng)用登記制度，現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)規(guī)范操作。

3.4更新與補(bǔ)充

每年結(jié)合裝備評(píng)估報(bào)告，更新物資臺(tái)賬，對(duì)過(guò)期、損壞物資及時(shí)補(bǔ)充，確保數(shù)量滿(mǎn)足“1+1”原則（即備用量不低于1組）。

3.5管理責(zé)任

物資管理員：設(shè)備維護(hù)部指定專(zhuān)人，負(fù)責(zé)日常盤(pán)點(diǎn)與維護(hù)；責(zé)任追究：指揮部辦公室對(duì)物資管理不力行為進(jìn)行問(wèn)責(zé)。建立物資臺(tái)賬，記錄物資編號(hào)、規(guī)格、數(shù)量、存放位置、領(lǐng)用時(shí)間等信息。

九、其他保障

1能源保障

設(shè)備維護(hù)部負(fù)責(zé)維護(hù)應(yīng)急發(fā)電機(jī)組，確保重要場(chǎng)所（如指揮部、醫(yī)療點(diǎn)、通信站）供電。后勤保障部?jī)?chǔ)備應(yīng)急燃料（汽油、柴油），并與地方加油站簽訂優(yōu)先供應(yīng)協(xié)議。

2經(jīng)費(fèi)保障

財(cái)務(wù)部設(shè)立應(yīng)急專(zhuān)項(xiàng)資金，納入單位年度預(yù)算，保障應(yīng)急響應(yīng)、物資采購(gòu)、環(huán)境修復(fù)等支出。重大火災(zāi)時(shí)，按規(guī)定程序申請(qǐng)上級(jí)補(bǔ)助。

3交通運(yùn)輸保障

后勤保障部調(diào)度單位運(yùn)輸車(chē)輛，必要時(shí)征用地方運(yùn)力，開(kāi)辟應(yīng)急運(yùn)輸綠色通道，保障人員、物資、裝備快速運(yùn)達(dá)。

4治安保障

綜合辦公室聯(lián)合屬地派出所，維護(hù)火災(zāi)周邊社會(huì)治安，設(shè)立臨時(shí)檢查站，嚴(yán)禁無(wú)關(guān)人員及車(chē)輛進(jìn)入危險(xiǎn)區(qū)域。

5技術(shù)保障

安全生產(chǎn)部牽頭，建立森林火災(zāi)模擬仿真平臺(tái)，用于火險(xiǎn)預(yù)測(cè)、撲救策略推演。技術(shù)支持組提供無(wú)人機(jī)航拍、紅外測(cè)溫等技術(shù)服務(wù)。

6醫(yī)療保障

與就近醫(yī)院簽訂應(yīng)急救治協(xié)議，配備救護(hù)車(chē)和隨隊(duì)醫(yī)療組，開(kāi)展火場(chǎng)緊急醫(yī)療處置和心理疏導(dǎo)。

7后勤保障

后勤保障部負(fù)責(zé)應(yīng)急期間的伙食、住宿、被服供應(yīng)，確保一線人員得到有效保障。

十、應(yīng)急預(yù)案培訓(xùn)

1培訓(xùn)內(nèi)容

培訓(xùn)內(nèi)容涵蓋預(yù)案體系框架、分級(jí)響應(yīng)流程、監(jiān)測(cè)預(yù)警技術(shù)（如熱點(diǎn)識(shí)別算法）、撲救指揮藝術(shù)（火場(chǎng)態(tài)勢(shì)推演）、典型火案剖析（如某地復(fù)雜地形山火處置