村級公共設施建設與管理規(guī)范手冊村級公共設施是農村經(jīng)濟社會發(fā)展的基礎支撐，關乎農民群眾的切身利益和生活質量。規(guī)范村級公共設施的建設與管理工作，對于提升鄉(xiāng)村治理水平、促進城鄉(xiāng)融合發(fā)展具有重要意義。本手冊旨在明確村級公共設施建設與管理的標準流程、責任主體及監(jiān)督機制，確保設施建設科學合理、運行高效有序。一、村級公共設施建設規(guī)范（一）設施規(guī)劃與選址村級公共設施的建設必須符合村莊總體規(guī)劃，與土地利用、人口分布、產(chǎn)業(yè)發(fā)展等要素相協(xié)調。選址應綜合考慮以下因素：1.服務半徑：設施服務范圍應覆蓋周邊居民，盡量減少群眾出行距離。例如，小型文化廣場、健身器材等應設置在村民活動集中的區(qū)域。2.安全條件：避開地質災害隱患點、危險品生產(chǎn)儲存區(qū)，確保設施用地穩(wěn)定、安全。3.環(huán)境協(xié)調：優(yōu)先利用閑置土地或低效用地，避免破壞生態(tài)植被和傳統(tǒng)村落風貌。4.基礎設施配套：配套供水、供電、排水等設施，滿足日常運營需求。（二）設施類型與標準村級公共設施主要包括以下類別：1.基本公共服務設施-醫(yī)療衛(wèi)生：村衛(wèi)生室面積不低于60平方米，配備標準化診療設備、藥品柜等。-文化體育：文化廣場面積不低于300平方米，配備健身器材、圖書閱覽角等；籃球場、乒乓球臺等體育設施需符合國家相關標準。-教育普及：村小學或教學點應滿足就近入學需求，教室面積、采光、通風等符合教育部門規(guī)定。2.便民服務設施-公共廁所：設置在人流密集區(qū)域，采用環(huán)保節(jié)能型廁所，定期消毒保潔。-垃圾收集點：每50戶設置一處垃圾收集點，配備分類垃圾桶，定期清運。-公共飲水設施：飲用水源應符合衛(wèi)生標準，供水管道定期檢測，確保安全。3.安全保障設施-消防設施：公共區(qū)域配備滅火器、消防栓等，定期檢查維護。-應急避難場所：利用學校、廣場等開放空間，設置應急標識和物資儲備點。（三）建設程序與資金管理1.項目申報與審批：村級公共設施建設項目需經(jīng)村民代表大會討論通過，報鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府審核，并按規(guī)定程序向縣級相關部門報備。2.招投標管理：工程建設項目須通過公開招投標，選擇具備資質的施工單位，確保工程質量。3.資金監(jiān)管：財政資金需?？顚Ｓ?，接受審計監(jiān)督，嚴禁挪用、截留。社會資本參與建設的，需簽訂合作協(xié)議，明確權責。二、村級公共設施管理規(guī)范（一）責任主體與分工1.村級自治組織：負責設施的日常維護、保潔及安全巡查，落實“門前三包”制度。2.鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府：統(tǒng)籌協(xié)調轄區(qū)內公共設施管理，定期組織檢查評估。3.縣級主管部門：提供技術指導、資金支持，監(jiān)督設施運行效果。4.運營單位：如引入第三方運營，需簽訂服務協(xié)議，明確服務標準與考核機制。（二）日常維護與更新1.維護制度：建立設施檔案，制定年度維護計劃，定期檢查損壞情況，及時修復。例如，健身器材每年檢測2次，文化廣場地面裂縫及時修補。2.更新機制：設施使用年限達到標準后，按程序申請更新替換，確保設施功能完好。3.應急處理：突發(fā)事件（如設施損壞、疫情防護）需啟動應急預案，快速響應處置。（三）監(jiān)督與評估1.信息公開：設施建設資金來源、使用情況、管理細則等應向村民公示，接受社會監(jiān)督。2.績效考核：鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府定期對村級公共設施管理進行考核，結果與村干部績效掛鉤。3.群眾反饋：設立意見箱或線上平臺，收集村民對設施管理的問題建議，及時改進。三、特殊情況處理（一）設施閑置或利用率低原因分析：選址不當、功能不匹配、管理缺位等。解決方案：調整用途（如轉型為鄉(xiāng)村旅游點）、優(yōu)化管理（如開展使用培訓）、引入運營主體（如與旅行社合作）。（二）資金不足問題措施：爭取上級補助、發(fā)動社會捐贈、引入PPP模式，同時壓縮非必要開支，提高資金使用效率。（三）設施損壞與糾紛處理流程：記錄損壞情況→責任認定（使用不當、自然老化、惡意破壞等）→賠償追討（如屬人為損壞，依據(jù)村規(guī)民約罰款）。四、附則1.本手冊適用于行政村公共設施建設與管理，特殊情況由縣級政府制定補充規(guī)定。2.各地可根據(jù)實際需求調整設施類型