2025國(guó)考承德市紀(jì)檢監(jiān)察崗位申論題庫(kù)含答案一、給定資料資料1承德市紀(jì)委監(jiān)委2024年“室組地”聯(lián)動(dòng)監(jiān)督顯示：某縣鄉(xiāng)村振興局將2000萬(wàn)元產(chǎn)業(yè)扶持資金以“先建后補(bǔ)”名義打入3家合作社，但3家合作社僅將其中137萬(wàn)元用于約定項(xiàng)目，其余1863萬(wàn)元在到賬15日內(nèi)被拆借至5家關(guān)聯(lián)房地產(chǎn)公司及2家典當(dāng)行。調(diào)查組調(diào)取銀行流水發(fā)現(xiàn)，資金轉(zhuǎn)出前，縣鄉(xiāng)村振興局、財(cái)政局、審計(jì)局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局四方驗(yàn)收組已出具“項(xiàng)目完工并合格”結(jié)論，驗(yàn)收簽字人含縣紀(jì)委監(jiān)委駐農(nóng)業(yè)農(nóng)村局紀(jì)檢監(jiān)察組副組長(zhǎng)王某。資料2承德市興隆縣某村“三資”管理混亂：2019—2023年，村集體賬戶收到征占補(bǔ)償款3184萬(wàn)元，村支書兼村委會(huì)主任張某以“現(xiàn)金發(fā)放方便群眾”為由，累計(jì)提取現(xiàn)金2654萬(wàn)元，其中1497萬(wàn)元無(wú)領(lǐng)款人簽字、無(wú)指紋影像、無(wú)身份證復(fù)印件；另有430萬(wàn)元以“誤工補(bǔ)貼”名義轉(zhuǎn)入張某妻子個(gè)人賬戶。2023年11月，村民實(shí)名舉報(bào)至縣紀(jì)委監(jiān)委，因關(guān)鍵書證缺失，案件一度停滯。資料32024年3月，承德市紀(jì)委監(jiān)委開(kāi)展“小切口”整治，選取“養(yǎng)老社?！鳖I(lǐng)域。圍場(chǎng)縣社保局工作人員李某等5人，利用鄉(xiāng)鎮(zhèn)社保站“死亡暫?！蹦K漏洞，為114名已死亡人員續(xù)發(fā)養(yǎng)老金累計(jì)21個(gè)月，共計(jì)套取98.4萬(wàn)元，資金被用于個(gè)人購(gòu)買彩票、償還網(wǎng)貸。系統(tǒng)預(yù)警11次，均被李某以“數(shù)據(jù)誤報(bào)”備注銷號(hào)。資料4雙橋區(qū)某街道黨工委原副書記趙某，2018年起將轄區(qū)9個(gè)老舊小區(qū)改造工程打包給其實(shí)際控制的3家空殼公司，工程合同價(jià)1.37億元，實(shí)際支出6820萬(wàn)元，虛增工程量、重復(fù)計(jì)價(jià)、虛開(kāi)發(fā)票套取差價(jià)6890萬(wàn)元。趙某將其中3200萬(wàn)元用于北京購(gòu)房、1400萬(wàn)元購(gòu)買字畫、2000萬(wàn)元以“借款”名義轉(zhuǎn)移境外。資料5承德市紀(jì)委監(jiān)委2024年出臺(tái)《關(guān)于深化“以案促改”推動(dòng)“廉潔承德”建設(shè)的實(shí)施意見(jiàn)》，要求對(duì)2020年以來(lái)查結(jié)的92件扶貧、民生、工程建設(shè)領(lǐng)域案件逐案剖析，同步向發(fā)案單位下發(fā)紀(jì)律檢查建議書、監(jiān)察建議書、紀(jì)檢監(jiān)察建議書“三書”，并建立“整改臺(tái)賬—銷號(hào)管理—回頭看”閉環(huán)。截至2024年5月，已完成整改問(wèn)題486個(gè)，新建制度173項(xiàng)，但仍有12個(gè)單位“紙面整改”“數(shù)字整改”，被全市通報(bào)。二、作答要求（一）請(qǐng)根據(jù)資料1，概括該縣鄉(xiāng)村振興資金監(jiān)管失守的主要表現(xiàn)，并指出其背后反映的深層次制度漏洞。（15分）要求：全面準(zhǔn)確，條理清晰，不超過(guò)250字。（二）資料2中，村支書張某提取巨額現(xiàn)金且關(guān)鍵書證缺失，請(qǐng)結(jié)合基層監(jiān)督實(shí)際，提出破解“現(xiàn)金發(fā)放”監(jiān)督難題的可行舉措。（20分）要求：措施具體，操作性強(qiáng)，不超過(guò)350字。（三）資料3暴露出社保系統(tǒng)“預(yù)警—處置”機(jī)制失靈，請(qǐng)圍繞“技術(shù)+制度+責(zé)任”三維角度，闡述如何構(gòu)建社?；鸢踩L(zhǎng)效防線。（25分）要求：觀點(diǎn)鮮明，層次清楚，不超過(guò)400字。（四）資料4中，趙某通過(guò)空殼公司長(zhǎng)期套取工程款，請(qǐng)從“全周期管理”視角，說(shuō)明如何強(qiáng)化對(duì)政府投資工程廉潔風(fēng)險(xiǎn)的全鏈條防控。（25分）要求：思路清晰，對(duì)策系統(tǒng)，不超過(guò)400字。（五）結(jié)合全部給定資料，以“讓‘三書’長(zhǎng)出牙齒”為主題，自擬題目，寫一篇對(duì)策性文章。（35分）要求：1.觀點(diǎn)明確，見(jiàn)解深刻；2.參考資料但不拘泥；3.結(jié)構(gòu)完整，語(yǔ)言流暢；4.1000—1200字。三、參考答案（一）表現(xiàn)：1.資金“先建后補(bǔ)”淪為“先撥后空”，1863萬(wàn)元被挪作房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)；2.四方驗(yàn)收“走過(guò)場(chǎng)”，未實(shí)地核查即出具合格結(jié)論；3.紀(jì)檢監(jiān)察干部既當(dāng)“裁判員”又當(dāng)“運(yùn)動(dòng)員”，監(jiān)督形同虛設(shè)。漏洞：1.資金撥付與項(xiàng)目進(jìn)度脫鉤，缺乏第三方過(guò)程審計(jì)；2.驗(yàn)收環(huán)節(jié)封閉運(yùn)行，缺少群眾、媒體、行業(yè)專家參與；3.“同體監(jiān)督”導(dǎo)致利益同盟，派駐干部人事、工資、考核均駐在部門，獨(dú)立性缺失。（二）1.現(xiàn)金限額+非現(xiàn)金替代：?jiǎn)喂P5萬(wàn)元以上原則上轉(zhuǎn)賬支付，推廣“鄉(xiāng)村振興補(bǔ)貼一卡通”，村民持社?？ɑ蛏矸葑C在鄉(xiāng)鎮(zhèn)信用社窗口直接刷卡確認(rèn)；2.電子留痕+雙錄：對(duì)確需現(xiàn)金發(fā)放的，使用“移動(dòng)背夾”現(xiàn)場(chǎng)采集領(lǐng)款人身份證、指紋、人臉三要素，同步錄音錄像，數(shù)據(jù)直傳縣農(nóng)村“三資”監(jiān)管平臺(tái)；3.印鑒分管+突擊盤點(diǎn)：村集體預(yù)留銀行印鑒實(shí)行“村章、財(cái)章、名章”三人分管，鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)站每月隨機(jī)電話通知村文書“帶賬到鎮(zhèn)”，現(xiàn)場(chǎng)盤點(diǎn)庫(kù)存現(xiàn)金，差額部分24小時(shí)內(nèi)書面說(shuō)明；4.群眾監(jiān)督+反向公示：發(fā)放結(jié)束后，將姓名、金額、發(fā)放時(shí)間、現(xiàn)場(chǎng)照片在自然村微信群、公示欄“雙公示”7天，鼓勵(lì)村民掃碼比對(duì)，舉報(bào)屬實(shí)給予200元話費(fèi)獎(jiǎng)勵(lì)；5.提級(jí)監(jiān)督+交叉審計(jì)：縣紀(jì)委監(jiān)委每季度抽取20%的現(xiàn)金發(fā)放村，由異地鄉(xiāng)鎮(zhèn)審計(jì)站交叉核查，發(fā)現(xiàn)白條抵庫(kù)、虛列支出等問(wèn)題，直接提級(jí)辦理。（三）技術(shù)維度：1.升級(jí)“金保工程”死亡庫(kù)，與公安、民政、衛(wèi)健數(shù)據(jù)每日碰撞，死亡信息T+1自動(dòng)觸發(fā)“發(fā)放暫?！保?.引入?yún)^(qū)塊鏈+電子簽章，關(guān)鍵業(yè)務(wù)操作哈希值上鏈，防止事后篡改；3.建立“紅橙黃”預(yù)警模型，對(duì)同一操作員高頻修改死亡標(biāo)識(shí)、同一IP地址深夜登錄等異常行為自動(dòng)鎖屏并推送稽核。制度維度：1.實(shí)行“三級(jí)復(fù)核—雙人雙崗”制，鄉(xiāng)鎮(zhèn)社保站修改狀態(tài)須由站長(zhǎng)、縣社保局稽核科、分管副局長(zhǎng)依次點(diǎn)審；2.推行“靜默”對(duì)賬，財(cái)政、社保、銀行三方每月第3個(gè)工作日系統(tǒng)自動(dòng)比對(duì)發(fā)放數(shù)據(jù)，差異>0.01%即觸發(fā)退單；3.建立“一案雙查”，凡套取金額超過(guò)10萬(wàn)元，同步追查業(yè)務(wù)、信息、財(cái)務(wù)三條線責(zé)任人。責(zé)任維度：1.明確“誰(shuí)修改誰(shuí)終身負(fù)責(zé)”，在系統(tǒng)內(nèi)嵌操作員數(shù)字水印，出現(xiàn)案件首先倒查操作員；2.將社保基金安全納入市政府對(duì)縣區(qū)政府績(jī)效考核，占比不低于5%，發(fā)生50萬(wàn)元以上案件實(shí)行“一票否優(yōu)”；3.建立“熔斷”機(jī)制，同一縣區(qū)一年內(nèi)發(fā)生2起以上同類案件，暫停其社保業(yè)務(wù)線上修改權(quán)限3個(gè)月，所有業(yè)務(wù)提級(jí)到市級(jí)窗口辦理。（四）1.立項(xiàng)前“陽(yáng)光曬單”：建立政府投資項(xiàng)目庫(kù)，所有擬上馬工程在線公開(kāi)估算價(jià)、服務(wù)需求、績(jī)效目標(biāo)，接受潛在投標(biāo)人、社會(huì)公眾、行業(yè)協(xié)會(huì)質(zhì)疑，質(zhì)疑期不少于10個(gè)工作日；2.招標(biāo)中“暗標(biāo)盲評(píng)”：推行“評(píng)定分離”，技術(shù)標(biāo)隱藏投標(biāo)人信息，由異地專家?guī)祀S機(jī)抽取評(píng)標(biāo)，商務(wù)標(biāo)采用“有效低價(jià)法”，防止圍標(biāo)串標(biāo)；3.施工中“智慧監(jiān)管”：搭建“工程項(xiàng)目BIM+視頻+物聯(lián)”平臺(tái)，混凝土芯片、鋼筋二維碼、塔吊黑匣子數(shù)據(jù)實(shí)時(shí)上傳，發(fā)現(xiàn)工程量異常波動(dòng)>5%自動(dòng)預(yù)警；4.變更時(shí)“雙線會(huì)簽”：所有設(shè)計(jì)變更、現(xiàn)場(chǎng)簽證須建設(shè)單位、監(jiān)理、造價(jià)咨詢、行業(yè)主管部門、紀(jì)委監(jiān)委派駐組五方同步電子會(huì)簽，變更金額超合同價(jià)10%的，須報(bào)同級(jí)政府常務(wù)會(huì)審議；5.結(jié)算后“第三方抽審”：審計(jì)機(jī)關(guān)建立“飛行審計(jì)”機(jī)制，對(duì)結(jié)算金額1000萬(wàn)元以上項(xiàng)目，隨機(jī)抽取10%由省級(jí)審計(jì)機(jī)構(gòu)交叉審計(jì)，審計(jì)結(jié)果與建設(shè)單位績(jī)效獎(jiǎng)金、代建費(fèi)直接掛鉤；6.責(zé)任上“終身追溯”：建立“工程建設(shè)廉潔檔案”，將可研、招標(biāo)、合同、變更、結(jié)算、審計(jì)六類關(guān)鍵資料掃描成PDF并加時(shí)間戳，項(xiàng)目完工后檔案封存15年，出現(xiàn)質(zhì)量問(wèn)題或腐敗案件，終身追究項(xiàng)目法定代表人、項(xiàng)目總監(jiān)、項(xiàng)目經(jīng)理責(zé)任。（五）讓“三書”長(zhǎng)出牙齒——把“紙面整改”變成“刀刃向內(nèi)”“三書”指紀(jì)律檢查建議書、監(jiān)察建議書、紀(jì)檢監(jiān)察建議書，是紀(jì)委監(jiān)委履行監(jiān)督職責(zé)的“利器”。然而，現(xiàn)實(shí)中有少數(shù)單位把“三書”當(dāng)“通知書”，簽收時(shí)“照單全收”，整改時(shí)“原地踏步”，甚至“數(shù)字銷號(hào)”。承德市2024年通報(bào)的12個(gè)“紙面整改”單位，再次敲響警鐘：如果“三書”沒(méi)有“牙齒”，再精美的建議也只是“稻草人”。讓“三書”長(zhǎng)出牙齒，前提是“制牙”——把問(wèn)題寫深寫透。當(dāng)前，部分建議書模板化、套路化，習(xí)慣用“進(jìn)一步加強(qiáng)”“切實(shí)改進(jìn)”等模糊表述，被建議單位無(wú)所適從。要改變“八股式”寫法，建立“問(wèn)題—依據(jù)—后果—建議”四段式結(jié)構(gòu)：先點(diǎn)人點(diǎn)事，再列紀(jì)法條款，再算政治、經(jīng)濟(jì)、民心三本賬，最后給出“可量化的標(biāo)靶”。如針對(duì)“死亡人員繼續(xù)領(lǐng)保”問(wèn)題，建議書應(yīng)明確“30天內(nèi)完成待遇追繳、60天內(nèi)升級(jí)系統(tǒng)、90天內(nèi)開(kāi)展警示教育”，讓被建議單位一眼看到“終點(diǎn)線”。讓“書”有“齒”，關(guān)鍵是“鑲牙”——把權(quán)力關(guān)進(jìn)數(shù)據(jù)鐵籠。傳統(tǒng)整改反饋依賴“紙對(duì)紙”，極易造假。應(yīng)依托“互聯(lián)網(wǎng)+督查”平臺(tái)，將建議書同步上網(wǎng)、掃碼可見(jiàn)，整改一項(xiàng)、公示一項(xiàng)、群眾評(píng)價(jià)一項(xiàng)。對(duì)民生領(lǐng)域問(wèn)題，邀請(qǐng)受益群眾、服務(wù)對(duì)象在線打分，滿意度低于80%的自動(dòng)亮黃牌；對(duì)工程建設(shè)問(wèn)題，接入財(cái)政支付、稅務(wù)發(fā)票、社保繳納數(shù)據(jù)，系統(tǒng)比對(duì)“虛報(bào)整改”痕跡，發(fā)現(xiàn)異常即時(shí)預(yù)警。通過(guò)數(shù)據(jù)碰撞，讓“紙面整改”無(wú)處遁形?！把例X”是否鋒利，最終要看“咬合”——把結(jié)果與帽子、票子、面子掛鉤。一方面，將整改情況納入黨委政府重點(diǎn)考核，權(quán)重不低于30%，對(duì)無(wú)故逾期、弄虛作假的一律降低年度考核等次，并對(duì)單位“一把手”進(jìn)行約談或調(diào)整崗位；另一方面，建立“整改失信名單”，對(duì)連續(xù)兩年被通報(bào)仍未整改到位的，暫停其項(xiàng)目審批、資金撥付、評(píng)先評(píng)優(yōu)，讓“不整改比整改代價(jià)更大”。同時(shí)，對(duì)整改中敷衍塞責(zé)、邊改邊犯的，啟動(dòng)“二次問(wèn)責(zé)”，既查當(dāng)事人，也查領(lǐng)導(dǎo)者，以“一案雙查”倒逼責(zé)任落地?！叭龝敝?，牙根必須扎在“以案促改”的深厚土壤里。要把個(gè)案整改上升為系統(tǒng)治理，對(duì)建議書指出的共性問(wèn)題，同步開(kāi)展專項(xiàng)治理、同步修訂制度、同步教育警示。承德市針對(duì)鄉(xiāng)村振興資金“先建后補(bǔ)”屢成“唐僧肉”的頑疾，在發(fā)出建議書后，推動(dòng)市政府出臺(tái)《財(cái)政銜接資金“先建后補(bǔ)”負(fù)面清單》，將“房地產(chǎn)、典當(dāng)、小貸”等高風(fēng)險(xiǎn)行業(yè)列入禁止拆借范圍，并建立“項(xiàng)目+資金”雙備案制度，實(shí)現(xiàn)源頭封堵。“三書”長(zhǎng)牙，歸根結(jié)底是紀(jì)委監(jiān)委自身要敢于“咬人”。要完善“誰(shuí)建議誰(shuí)跟蹤”機(jī)制，承辦部門對(duì)建議書負(fù)終身責(zé)任，整改不到位的