第1篇一、總則1.1編制目的為有效預(yù)防和控制鼠疫疫情，保障人民群眾生命安全和身體健康，維護社會穩(wěn)定，根據(jù)《中華人民共和國傳染病防治法》、《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例》等法律法規(guī)，制定本預(yù)案。1.2編制依據(jù)《中華人民共和國傳染病防治法》、《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例》、《國家突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案》、《鼠疫防治條例》等。1.3適用范圍本預(yù)案適用于全國范圍內(nèi)鼠疫疫情的預(yù)防、監(jiān)測、報告、調(diào)查、處置和評估等工作。1.4工作原則（1）預(yù)防為主，防治結(jié)合；（2）及時發(fā)現(xiàn)，快速反應(yīng)，控制疫情；（3）統(tǒng)一領(lǐng)導，分級負責，協(xié)同作戰(zhàn)；（4）科學決策，依法行政。二、組織體系2.1領(lǐng)導機構(gòu)全國鼠疫應(yīng)急預(yù)案領(lǐng)導小組（以下簡稱領(lǐng)導小組）負責全國鼠疫疫情的應(yīng)急管理工作。領(lǐng)導小組由衛(wèi)生健康部門、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門、林業(yè)和草原部門、海關(guān)總署、交通運輸部門、公安部門、財政部門、應(yīng)急管理部門、市場監(jiān)管部門、教育部門、科技部門、文化和旅游部門、宗教事務(wù)部門、通信管理部門、氣象部門、地震部門、測繪地理信息部門、紅十字會等相關(guān)部門組成。2.2工作機構(gòu)領(lǐng)導小組下設(shè)辦公室，負責日常工作。辦公室設(shè)在衛(wèi)生健康部門，由衛(wèi)生健康部門、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門、林業(yè)和草原部門、海關(guān)總署、交通運輸部門、公安部門、財政部門、應(yīng)急管理部門、市場監(jiān)管部門、教育部門、科技部門、文化和旅游部門、宗教事務(wù)部門、通信管理部門、氣象部門、地震部門、測繪地理信息部門、紅十字會等相關(guān)部門的負責人組成。2.3地方各級組織體系地方各級人民政府設(shè)立鼠疫應(yīng)急預(yù)案領(lǐng)導小組及其辦公室，負責本行政區(qū)域內(nèi)鼠疫疫情的應(yīng)急管理工作。三、預(yù)防控制措施3.1鼠疫監(jiān)測（1）建立健全鼠疫監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，開展鼠疫疫情監(jiān)測工作；（2）加強對重點地區(qū)、重點人群的監(jiān)測，提高監(jiān)測敏感性；（3）定期開展鼠疫疫情風險評估，及時發(fā)布預(yù)警信息。3.2鼠疫防治（1）加強鼠類控制，降低鼠密度；（2）加強疫源地滅鼠，切斷傳播途徑；（3）加強個人防護，提高自我防護意識；（4）加強宣傳教育，提高公眾對鼠疫的認識。3.3鼠疫疫苗接種（1）制定鼠疫疫苗接種計劃，組織實施疫苗接種；（2）加強疫苗接種工作，提高疫苗接種率。四、疫情報告與信息發(fā)布4.1疫情報告（1）各級衛(wèi)生健康部門、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門、林業(yè)和草原部門、海關(guān)總署、交通運輸部門、公安部門等相關(guān)部門按照職責分工，及時報告鼠疫疫情；（2）醫(yī)療機構(gòu)發(fā)現(xiàn)疑似鼠疫病例，應(yīng)在2小時內(nèi)向所在地衛(wèi)生健康部門報告；（3）各級衛(wèi)生健康部門接到鼠疫疫情報告后，應(yīng)在1小時內(nèi)向上一級衛(wèi)生健康部門報告。4.2信息發(fā)布（1）鼠疫疫情信息由衛(wèi)生健康部門負責發(fā)布；（2）鼠疫疫情信息發(fā)布應(yīng)當及時、準確、客觀、全面；（3）鼠疫疫情信息發(fā)布應(yīng)當遵循國家有關(guān)法律法規(guī)和保密規(guī)定。五、應(yīng)急響應(yīng)5.1分級響應(yīng)根據(jù)鼠疫疫情嚴重程度，應(yīng)急響應(yīng)分為四個等級：特別重大、重大、較大和一般。5.2響應(yīng)措施（1）特別重大、重大疫情：啟動國家應(yīng)急響應(yīng)，由領(lǐng)導小組統(tǒng)一指揮，組織實施各項應(yīng)急措施；（2）較大疫情：啟動省級應(yīng)急響應(yīng)，由省級人民政府統(tǒng)一指揮，組織實施各項應(yīng)急措施；（3）一般疫情：啟動市級應(yīng)急響應(yīng)，由市級人民政府統(tǒng)一指揮，組織實施各項應(yīng)急措施。5.3應(yīng)急處置（1）疫情調(diào)查：開展疫情調(diào)查，查明疫情來源、傳播途徑和感染人數(shù)；（2）病例救治：對疑似病例和確診病例進行隔離治療，確保患者得到及時救治；（3）疫源地處理：對疫源地進行滅鼠、消毒等處理，切斷傳播途徑；（4）人員防護：加強對疫情防治人員的防護，確保其安全；（5）信息發(fā)布：及時發(fā)布疫情信息，回應(yīng)社會關(guān)切。六、后期處置6.1疫情評估對鼠疫疫情進行評估，分析疫情原因，總結(jié)經(jīng)驗教訓。6.2責任追究對鼠疫疫情防治工作中存在失職、瀆職行為的，依法依規(guī)追究相關(guān)責任。6.3資金保障各級財政部門要保障鼠疫疫情防治工作所需資金，確保疫情防治工作順利開展。七、保障措施7.1人員保障加強鼠疫防治隊伍建設(shè)，提高防治人員業(yè)務(wù)水平。7.2資金保障各級財政部門要保障鼠疫疫情防治工作所需資金，確保疫情防治工作順利開展。7.3物資保障儲備必要的鼠疫防治物資，確保疫情防治工作需要。7.4技術(shù)保障加強鼠疫防治技術(shù)研究，提高防治技術(shù)水平。八、附則8.1本預(yù)案自發(fā)布之日起施行。8.2本預(yù)案由衛(wèi)生健康部門負責解釋。8.3本預(yù)案如與國家法律法規(guī)相抵觸，以國家法律法規(guī)為準。8.4各級人民政府應(yīng)根據(jù)本預(yù)案，結(jié)合本地實際情況，制定本行政區(qū)域的鼠疫應(yīng)急預(yù)案。8.5各級人民政府和相關(guān)部門要加強對本預(yù)案的宣傳、培訓和演練，提高應(yīng)急處置能力。本預(yù)案共分為八個部分，旨在全面指導全國鼠疫疫情的預(yù)防、監(jiān)測、報告、調(diào)查、處置和評估等工作。各級人民政府和相關(guān)部門要高度重視鼠疫防治工作，切實加強組織領(lǐng)導，落實各項措施，確保人民群眾生命安全和身體健康。第2篇一、總則1.1編制目的為有效預(yù)防和控制鼠疫疫情的發(fā)生、發(fā)展和傳播，保障人民群眾生命安全和身體健康，維護社會穩(wěn)定，根據(jù)《中華人民共和國傳染病防治法》、《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例》等法律法規(guī)，制定本預(yù)案。1.2編制依據(jù)《中華人民共和國傳染病防治法》、《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例》、《中華人民共和國傳染病防治法實施辦法》、《鼠疫防治條例》等。1.3適用范圍本預(yù)案適用于全國范圍內(nèi)鼠疫疫情的預(yù)防和應(yīng)對工作。1.4工作原則（1）預(yù)防為主、防治結(jié)合；（2）及時發(fā)現(xiàn)、快速反應(yīng)、有效處置；（3）統(tǒng)一領(lǐng)導、分級負責、屬地管理；（4）信息共享、協(xié)同作戰(zhàn)、科學決策。二、組織體系與職責2.1組織體系全國鼠疫應(yīng)急預(yù)案組織體系由以下層級組成：（1）國家層面：國家衛(wèi)生健康委員會（以下簡稱國家衛(wèi)健委）為全國鼠疫防治工作的主管部門，負責制定全國鼠疫防治政策和標準，組織協(xié)調(diào)全國鼠疫防治工作。（2）省級層面：省級衛(wèi)生健康行政部門為省級鼠疫防治工作的主管部門，負責組織協(xié)調(diào)本行政區(qū)域內(nèi)鼠疫防治工作。（3）市（縣）級層面：市（縣）級衛(wèi)生健康行政部門為市（縣）級鼠疫防治工作的主管部門，負責組織協(xié)調(diào)本行政區(qū)域內(nèi)鼠疫防治工作。2.2職責分工（1）國家衛(wèi)健委負責制定全國鼠疫防治政策和標準，組織協(xié)調(diào)全國鼠疫防治工作，指導各級鼠疫防治機構(gòu)開展防治工作，對全國鼠疫防治工作進行監(jiān)督檢查。（2）省級衛(wèi)生健康行政部門負責制定本行政區(qū)域內(nèi)鼠疫防治政策和標準，組織協(xié)調(diào)本行政區(qū)域內(nèi)鼠疫防治工作，指導市（縣）級鼠疫防治機構(gòu)開展防治工作，對市（縣）級鼠疫防治工作進行監(jiān)督檢查。（3）市（縣）級衛(wèi)生健康行政部門負責制定本行政區(qū)域內(nèi)鼠疫防治政策和標準，組織協(xié)調(diào)本行政區(qū)域內(nèi)鼠疫防治工作，指導基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)開展防治工作，對基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)鼠疫防治工作進行監(jiān)督檢查。（4）各級鼠疫防治機構(gòu)負責開展鼠疫監(jiān)測、疫情報告、病例診斷、隔離治療、健康教育等工作。（5）各級衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)負責對鼠疫防治工作進行監(jiān)督檢查，依法查處違法行為。三、監(jiān)測與預(yù)警3.1監(jiān)測（1）監(jiān)測范圍：全國各級鼠疫防治機構(gòu)、醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)和動物防疫機構(gòu)。（2）監(jiān)測內(nèi)容：鼠疫疫情發(fā)生、發(fā)展、傳播情況，病例診斷、治療、轉(zhuǎn)診、隔離等情況，疫情相關(guān)數(shù)據(jù)等。（3）監(jiān)測方法：疫情報告、病例調(diào)查、實驗室檢測、流行病學調(diào)查等。3.2預(yù)警（1）預(yù)警級別：根據(jù)鼠疫疫情發(fā)生的嚴重程度和影響范圍，分為一級、二級、三級和四級預(yù)警。（2）預(yù)警發(fā)布：國家衛(wèi)健委根據(jù)監(jiān)測結(jié)果，發(fā)布鼠疫疫情預(yù)警信息。（3）預(yù)警響應(yīng)：各級鼠疫防治機構(gòu)根據(jù)預(yù)警信息，啟動相應(yīng)級別的應(yīng)急響應(yīng)。四、應(yīng)急響應(yīng)4.1一級響應(yīng)（1）適用范圍：鼠疫疫情在全國范圍內(nèi)爆發(fā)，造成重大人員傷亡和財產(chǎn)損失。（2）應(yīng)急措施：1）立即啟動國家鼠疫應(yīng)急預(yù)案，成立國家鼠疫應(yīng)急指揮部，組織開展應(yīng)急處置工作。2）國家衛(wèi)健委向國務(wù)院報告疫情，請求國務(wù)院啟動國家一級應(yīng)急響應(yīng)。3）各級鼠疫防治機構(gòu)全力開展疫情處置，加強病例救治和隔離治療。4）各級衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)依法查處違法行為。5）各級政府組織力量，保障疫情處置所需物資和資金。4.2二級響應(yīng)（1）適用范圍：鼠疫疫情在部分省份或較大城市爆發(fā)，造成較大人員傷亡和財產(chǎn)損失。（2）應(yīng)急措施：1）啟動省級鼠疫應(yīng)急預(yù)案，成立省級鼠疫應(yīng)急指揮部，組織開展應(yīng)急處置工作。2）省級衛(wèi)生健康行政部門向國家衛(wèi)健委報告疫情，請求國家二級應(yīng)急響應(yīng)。3）各級鼠疫防治機構(gòu)全力開展疫情處置，加強病例救治和隔離治療。4）各級衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)依法查處違法行為。5）各級政府組織力量，保障疫情處置所需物資和資金。4.3三級響應(yīng)（1）適用范圍：鼠疫疫情在部分地市或縣區(qū)爆發(fā)，造成一定人員傷亡和財產(chǎn)損失。（2）應(yīng)急措施：1）啟動市（縣）級鼠疫應(yīng)急預(yù)案，成立市（縣）級鼠疫應(yīng)急指揮部，組織開展應(yīng)急處置工作。2）市（縣）級衛(wèi)生健康行政部門向省級衛(wèi)生健康行政部門報告疫情，請求省級三級應(yīng)急響應(yīng)。3）各級鼠疫防治機構(gòu)全力開展疫情處置，加強病例救治和隔離治療。4）各級衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)依法查處違法行為。5）各級政府組織力量，保障疫情處置所需物資和資金。4.4四級響應(yīng)（1）適用范圍：鼠疫疫情在局部地區(qū)爆發(fā)，造成輕微人員傷亡和財產(chǎn)損失。（2）應(yīng)急措施：1）啟動基層鼠疫應(yīng)急預(yù)案，成立基層鼠疫應(yīng)急指揮部，組織開展應(yīng)急處置工作。2）基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)全力開展疫情處置，加強病例救治和隔離治療。3）基層衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)依法查處違法行為。4）各級政府組織力量，保障疫情處置所需物資和資金。五、應(yīng)急處置5.1病例救治（1）病例診斷：各級鼠疫防治機構(gòu)嚴格按照《鼠疫防治技術(shù)規(guī)范》進行病例診斷。（2）病例治療：各級鼠疫防治機構(gòu)全力開展病例救治，確保救治效果。（3）病例轉(zhuǎn)診：對病情嚴重或無法救治的病例，及時轉(zhuǎn)診至上級醫(yī)療機構(gòu)。5.2隔離治療（1）隔離治療：對確診的鼠疫病例，實施集中隔離治療。（2）密切接觸者管理：對病例的密切接觸者進行隔離觀察，發(fā)現(xiàn)疑似病例及時隔離治療。5.3疫情調(diào)查（1）流行病學調(diào)查：對病例進行詳細調(diào)查，了解疫情傳播途徑、傳播范圍、感染來源等。（2）環(huán)境調(diào)查：對疫情發(fā)生地周邊環(huán)境進行監(jiān)測，查明疫情傳播原因。5.4鼠疫防控（1）滅鼠滅蚤：對疫情發(fā)生地及周邊地區(qū)進行滅鼠滅蚤，降低鼠疫傳播風險。（2）健康教育：加強鼠疫防治知識宣傳，提高公眾防范意識。六、后期處置6.1調(diào)查評估（1）對鼠疫疫情處置工作進行總結(jié)評估，分析疫情原因，總結(jié)經(jīng)驗教訓。（2）對鼠疫防治工作進行全面檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時整改。6.2責任追究（1）對鼠疫疫情處置工作中的失職、瀆職行為，依法依規(guī)追究相關(guān)責任。（2）對違反鼠疫防治法律法規(guī)的行為，依法依規(guī)進行查處。七、保障措施7.1人員保障（1）加強鼠疫防治專業(yè)隊伍建設(shè)，提高防治能力。（2）組織開展鼠疫防治人員培訓，提高應(yīng)急處置能力。7.2物資保障（1）儲備鼠疫防治物資，確保應(yīng)急需求。（2）加強物資調(diào)配，確保疫情處置所需物資供應(yīng)。7.3資金保障（1）各級政府設(shè)立鼠疫防治專項資金，確保鼠疫防治工作順利開展。（2）鼓勵社會力量參與鼠疫防治工作，提高防治效果。八、附則8.1本預(yù)案自發(fā)布之日起施行。8.2本預(yù)案由國家衛(wèi)生健康委員會負責解釋。8.3各級鼠疫防治機構(gòu)應(yīng)根據(jù)本預(yù)案制定本行政區(qū)域內(nèi)的鼠疫應(yīng)急預(yù)案。8.4本預(yù)案如有與國家法律法規(guī)相抵觸之處，以國家法律法規(guī)為準。第3篇一、總則1.1編制目的為有效預(yù)防和控制鼠疫的發(fā)生和傳播，保障人民群眾的生命安全和身體健康，維護社會穩(wěn)定，根據(jù)《中華人民共和國傳染病防治法》、《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例》等法律法規(guī)，制定本預(yù)案。1.2編制依據(jù)《中華人民共和國傳染病防治法》、《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例》、《全國鼠疫防治規(guī)劃》等。1.3適用范圍本預(yù)案適用于全國范圍內(nèi)鼠疫疫情的預(yù)防和控制工作。1.4工作原則（1）預(yù)防為主，防治結(jié)合；（2）統(tǒng)一領(lǐng)導，分級負責；（3）快速反應(yīng)，協(xié)同作戰(zhàn)；（4）科學防治，嚴格規(guī)范；（5）信息共享，公開透明。二、組織體系與職責2.1組織體系全國鼠疫應(yīng)急預(yù)案組織體系由以下層級組成：（1）國家層面：國家衛(wèi)生健康委員會（以下簡稱國家衛(wèi)健委）負責全國鼠疫防治工作的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和監(jiān)督管理；國家疾病預(yù)防控制局負責全國鼠疫防治工作的技術(shù)指導和業(yè)務(wù)培訓。（2）省級層面：各省、自治區(qū)、直轄市衛(wèi)生健康行政部門負責本行政區(qū)域內(nèi)鼠疫防治工作的組織實施；省級疾病預(yù)防控制機構(gòu)負責本行政區(qū)域內(nèi)鼠疫防治工作的技術(shù)指導和業(yè)務(wù)培訓。（3）市（地）級層面：市（地）級衛(wèi)生健康行政部門負責本行政區(qū)域內(nèi)鼠疫防治工作的組織實施；市（地）級疾病預(yù)防控制機構(gòu)負責本行政區(qū)域內(nèi)鼠疫防治工作的技術(shù)指導和業(yè)務(wù)培訓。（4）縣（市、區(qū)）級層面：縣（市、區(qū)）級衛(wèi)生健康行政部門負責本行政區(qū)域內(nèi)鼠疫防治工作的組織實施；縣（市、區(qū)）級疾病預(yù)防控制機構(gòu)負責本行政區(qū)域內(nèi)鼠疫防治工作的技術(shù)指導和業(yè)務(wù)培訓。2.2職責分工（1）國家衛(wèi)健委：負責全國鼠疫防治工作的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，制定鼠疫防治政策、規(guī)劃和技術(shù)規(guī)范，組織開展鼠疫防治工作，協(xié)調(diào)跨區(qū)域鼠疫防治工作。（2）國家疾病預(yù)防控制局：負責全國鼠疫防治工作的技術(shù)指導和業(yè)務(wù)培訓，組織開展鼠疫監(jiān)測、流行病學調(diào)查、實驗室檢測等工作。（3）省級衛(wèi)生健康行政部門：負責本行政區(qū)域內(nèi)鼠疫防治工作的組織實施，組織開展鼠疫監(jiān)測、流行病學調(diào)查、實驗室檢測等工作。（4）省級疾病預(yù)防控制機構(gòu)：負責本行政區(qū)域內(nèi)鼠疫防治工作的技術(shù)指導和業(yè)務(wù)培訓，組織開展鼠疫監(jiān)測、流行病學調(diào)查、實驗室檢測等工作。（5）市（地）級衛(wèi)生健康行政部門：負責本行政區(qū)域內(nèi)鼠疫防治工作的組織實施，組織開展鼠疫監(jiān)測、流行病學調(diào)查、實驗室檢測等工作。（6）市（地）級疾病預(yù)防控制機構(gòu)：負責本行政區(qū)域內(nèi)鼠疫防治工作的技術(shù)指導和業(yè)務(wù)培訓，組織開展鼠疫監(jiān)測、流行病學調(diào)查、實驗室檢測等工作。（7）縣（市、區(qū)）級衛(wèi)生健康行政部門：負責本行政區(qū)域內(nèi)鼠疫防治工作的組織實施，組織開展鼠疫監(jiān)測、流行病學調(diào)查、實驗室檢測等工作。（8）縣（市、區(qū)）級疾病預(yù)防控制機構(gòu)：負責本行政區(qū)域內(nèi)鼠疫防治工作的技術(shù)指導和業(yè)務(wù)培訓，組織開展鼠疫監(jiān)測、流行病學調(diào)查、實驗室檢測等工作。三、監(jiān)測與預(yù)警3.1監(jiān)測（1）常規(guī)監(jiān)測：各級疾病預(yù)防控制機構(gòu)按照國家規(guī)定，開展鼠疫監(jiān)測工作，包括疫情監(jiān)測、動物宿主監(jiān)測、媒介生物監(jiān)測等。（2）主動監(jiān)測：各級疾病預(yù)防控制機構(gòu)根據(jù)疫情需要，開展主動監(jiān)測工作，包括重點地區(qū)、重點人群、重點環(huán)節(jié)的監(jiān)測。3.2預(yù)警（1）預(yù)警級別：根據(jù)鼠疫疫情的發(fā)展態(tài)勢，預(yù)警級別分為一級、二級、三級、四級，分別對應(yīng)特別重大、重大、較大、一般。（2）預(yù)警發(fā)布：各級衛(wèi)生健康行政部門根據(jù)鼠疫疫情的發(fā)展態(tài)勢，及時發(fā)布預(yù)警信息。四、應(yīng)急響應(yīng)4.1分級響應(yīng)根據(jù)鼠疫疫情的發(fā)展態(tài)勢，應(yīng)急響應(yīng)分為四個等級：（1）一級響應(yīng)：全國范圍內(nèi)發(fā)生鼠疫疫情，或出現(xiàn)跨省傳播的風險。（2）二級響應(yīng)：省級范圍內(nèi)發(fā)生鼠疫疫情，或出現(xiàn)跨市傳播的風險。（3）三級響應(yīng)：市（地）級范圍內(nèi)發(fā)生鼠疫疫情，或出現(xiàn)跨縣傳播的風險。（4）四級響應(yīng)：縣（市、區(qū)）級范圍內(nèi)發(fā)生鼠疫疫情。4.2響應(yīng)措施（1）啟動應(yīng)急機制：各級衛(wèi)生健康行政部門根據(jù)鼠疫疫情的發(fā)展態(tài)勢，啟動相應(yīng)級別的應(yīng)急響應(yīng)機制。（2）成立應(yīng)急指揮部：各級衛(wèi)生健康行政部