自然資源和規(guī)劃局演講人：日期:目錄CATALOGUE02.自然資源管理04.環(huán)境保護措施05.可持續(xù)發(fā)展推進01.03.土地規(guī)劃政策06.公眾參與與監(jiān)督核心職能概述01核心職能概述PART自然資源管理職責土地資源調查與監(jiān)測負責開展土地資源現(xiàn)狀調查、動態(tài)監(jiān)測及數(shù)據(jù)更新，建立土地資源數(shù)據(jù)庫，為科學決策提供精準依據(jù)。礦產(chǎn)資源開發(fā)監(jiān)管制定礦產(chǎn)資源勘查開發(fā)規(guī)劃，監(jiān)督采礦權審批與實施，確保礦產(chǎn)資源合理開發(fā)利用與生態(tài)保護并重。森林與濕地保護統(tǒng)籌森林資源管護、濕地生態(tài)修復工作，制定保護政策并監(jiān)督執(zhí)行，維護生物多樣性及生態(tài)系統(tǒng)穩(wěn)定性。水資源調配與保護協(xié)調跨區(qū)域水資源分配，監(jiān)督水資源開發(fā)利用效率，推動節(jié)水技術應用與水污染防治措施落實。城市規(guī)劃政策制定國土空間總體規(guī)劃編制統(tǒng)籌劃定生態(tài)保護紅線、永久基本農(nóng)田和城鎮(zhèn)開發(fā)邊界，優(yōu)化城鄉(xiāng)空間布局與功能分區(qū)。02040301城市更新政策設計針對老舊城區(qū)改造、歷史街區(qū)保護等場景，制定差異化更新策略，平衡發(fā)展與文化傳承。專項規(guī)劃技術標準制定交通、市政、公共服務等專項規(guī)劃的技術規(guī)范，確保規(guī)劃內(nèi)容符合行業(yè)標準與發(fā)展需求。規(guī)劃實施評估機制建立規(guī)劃動態(tài)評估體系，定期審查規(guī)劃執(zhí)行效果，及時調整政策以適應經(jīng)濟社會發(fā)展變化。部門協(xié)作機制跨部門聯(lián)合審批流程公眾參與與監(jiān)督機制數(shù)據(jù)共享平臺建設應急聯(lián)動響應體系聯(lián)合住建、環(huán)保等部門建立建設項目并聯(lián)審批制度，簡化流程并強化全周期監(jiān)管。整合自然資源、人口經(jīng)濟等數(shù)據(jù)，構建統(tǒng)一的信息共享平臺，提升多部門協(xié)同決策效率。通過聽證會、公示平臺等渠道吸納公眾意見，確保規(guī)劃制定與實施過程公開透明。針對地質災害、生態(tài)破壞等突發(fā)事件，與應急管理部門協(xié)同制定預案并開展聯(lián)合演練。02自然資源管理PART綜合運用遙感技術、地理信息系統(tǒng)和實地勘測手段，對土地、礦產(chǎn)、森林等自然資源進行高精度測繪與動態(tài)監(jiān)測，建立全域資源數(shù)據(jù)庫。通過生態(tài)系統(tǒng)服務功能評估模型，測算水源涵養(yǎng)、碳匯能力等隱性生態(tài)價值，為資源資產(chǎn)核算提供科學依據(jù)。構建包含地質條件、環(huán)境容量、開發(fā)強度的三維評價體系，劃定資源開發(fā)紅線閾值，預防過度開發(fā)風險。引入資源開發(fā)的環(huán)境損益分析框架，量化采礦、伐木等活動的生態(tài)修復成本，納入項目可行性評估核心指標。資源調查與評估多維度數(shù)據(jù)采集生態(tài)價值量化分析承載力綜合評價全生命周期成本核算生態(tài)紅線智能監(jiān)管退化土地系統(tǒng)治理部署物聯(lián)網(wǎng)傳感器網(wǎng)絡和AI識別系統(tǒng)，對自然保護區(qū)、濕地公園等核心生態(tài)區(qū)實現(xiàn)24小時異?；顒宇A警與執(zhí)法響應。采用微生物改良、植被群落重建等生物工程技術，結合梯田改造、表土覆蓋等物理措施，提升荒漠化土地生產(chǎn)力。資源保護與修復礦山生態(tài)閉環(huán)修復推行"邊開采邊修復"模式，運用尾礦庫植被固化、酸性廢水生物處理等技術，實現(xiàn)采礦全周期環(huán)境管控。流域綜合治理工程構建從源頭涵養(yǎng)林到河口濕地的人工-自然復合生態(tài)系統(tǒng)，通過生態(tài)駁岸、水下森林等措施提升水體自凈能力?？沙掷m(xù)利用策略建立礦產(chǎn)尾砂建材化、林業(yè)剩余物能源化等資源梯級利用體系，形成"開采-加工-回收"閉環(huán)系統(tǒng)。循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)鏈構建生態(tài)補償機制優(yōu)化智慧管理平臺建設推廣"光伏+農(nóng)業(yè)""風電+牧場"等復合用地模式，實現(xiàn)單位面積資源效益倍增，減少生態(tài)空間占用。設計差異化補償標準，通過碳匯交易、水權置換等市場化手段，平衡資源輸出地與受益地的利益分配。整合資源權屬登記、開發(fā)利用審批、生態(tài)監(jiān)測等全流程數(shù)據(jù)，構建可視化決策支持系統(tǒng)，實現(xiàn)資源精準配置。立體開發(fā)模式創(chuàng)新03土地規(guī)劃政策PART土地利用總體規(guī)劃統(tǒng)籌各類用地需求通過科學評估土地資源稟賦，合理劃分生態(tài)保護、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、城鎮(zhèn)建設等空間，確保土地資源高效利用與可持續(xù)發(fā)展。強化耕地保護紅線明確永久基本農(nóng)田范圍，嚴格控制非農(nóng)建設占用耕地，完善占補平衡機制，保障糧食安全與生態(tài)安全。優(yōu)化產(chǎn)業(yè)用地配置結合區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展目標，優(yōu)先保障戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、重大基礎設施及民生項目用地，提升土地集約利用水平。推動城鄉(xiāng)功能互補與聯(lián)動發(fā)展，形成核心城區(qū)、衛(wèi)星城鎮(zhèn)、鄉(xiāng)村聚落協(xié)同發(fā)展的空間體系。構建多中心網(wǎng)絡化格局統(tǒng)籌山水林田湖草系統(tǒng)治理，劃定生態(tài)保護紅線，構建連續(xù)完整的生態(tài)廊道和綠地系統(tǒng)。完善生態(tài)安全屏障均衡布局教育、醫(yī)療、文化等公共服務設施，縮短城鄉(xiāng)服務半徑，促進基本公共服務均等化。提升公共服務設施覆蓋城鄉(xiāng)空間布局優(yōu)化用地審批流程規(guī)范推行“多審合一”改革整合建設項目用地預審、規(guī)劃選址等環(huán)節(jié)，簡化申報材料，實現(xiàn)全流程線上審批與動態(tài)監(jiān)管。明確審批權限與時限分級分類制定用地審批標準，規(guī)范市縣兩級職責分工，壓縮審批時限至法定最低要求。加強批后監(jiān)管機制建立土地利用動態(tài)巡查制度，對未按期開工、閑置土地等行為實施預警與處置，確保土地高效利用。04環(huán)境保護措施PART生態(tài)保護紅線管理劃定與管控機制科學劃定生態(tài)保護紅線區(qū)域，明確禁止開發(fā)、限制開發(fā)等分級管控要求，確保重要生態(tài)功能區(qū)、敏感區(qū)和脆弱區(qū)得到嚴格保護。生態(tài)修復工程利用遙感監(jiān)測、地理信息系統(tǒng)等現(xiàn)代化技術手段，對紅線區(qū)實施動態(tài)監(jiān)管，及時發(fā)現(xiàn)并制止違規(guī)開發(fā)行為。針對紅線區(qū)內(nèi)退化生態(tài)系統(tǒng)實施修復計劃，包括植被恢復、水土流失治理、濕地保護等措施，提升區(qū)域生態(tài)服務功能。動態(tài)監(jiān)管技術工業(yè)污染源監(jiān)管統(tǒng)籌推進流域截污納管、河道清淤、生態(tài)補水等工程，結合人工濕地建設提升水體自凈能力。水環(huán)境綜合治理大氣污染防治實施燃煤鍋爐淘汰、機動車尾氣治理、揚塵管控等專項措施，構建多污染物協(xié)同控制體系。建立重點行業(yè)污染排放清單，推行清潔生產(chǎn)審核，強制安裝在線監(jiān)測設備，確保企業(yè)達標排放。污染控制與治理全要素監(jiān)測網(wǎng)絡構建覆蓋大氣、水、土壤、噪聲等環(huán)境要素的自動化監(jiān)測網(wǎng)絡，實現(xiàn)數(shù)據(jù)實時采集與傳輸。環(huán)境質量預警系統(tǒng)基于大數(shù)據(jù)分析建立環(huán)境質量預警模型，對超標污染物進行溯源分析并提出應急管控建議。生態(tài)健康評估體系定期開展生物多樣性調查、生態(tài)系統(tǒng)服務價值核算等評估工作，為生態(tài)補償政策提供科學依據(jù)。環(huán)境監(jiān)測與評估05可持續(xù)發(fā)展推進PART推動廢棄物分類回收與再生利用，構建覆蓋生產(chǎn)、流通、消費全環(huán)節(jié)的資源循環(huán)利用網(wǎng)絡，減少資源浪費。資源循環(huán)利用體系制定并強制執(zhí)行綠色建筑設計與施工規(guī)范，推廣節(jié)能材料、光伏一體化等技術，降低建筑能耗與碳排放。綠色建筑標準推廣01020304將生態(tài)保護納入城市總體規(guī)劃，劃定生態(tài)紅線，嚴格控制開發(fā)強度，確保自然生態(tài)系統(tǒng)的完整性和穩(wěn)定性。生態(tài)優(yōu)先原則通過建立生態(tài)廊道、濕地修復等措施，保護野生動植物棲息地，維持城市生態(tài)平衡。生物多樣性保護綠色發(fā)展規(guī)劃可再生能源應用在公共建筑、工業(yè)園區(qū)及居民區(qū)屋頂部署光伏面板，結合儲能技術提升太陽能利用率，減少化石能源依賴。太陽能光伏發(fā)電在適宜區(qū)域建設風力發(fā)電場，優(yōu)化電網(wǎng)調度系統(tǒng)，實現(xiàn)風能高效接入與穩(wěn)定供電。通過厭氧發(fā)酵、氣化等技術處理農(nóng)業(yè)廢棄物和城市有機垃圾，生產(chǎn)沼氣或生物燃料，實現(xiàn)能源化利用。風能開發(fā)與并網(wǎng)利用地源熱泵技術為建筑供暖制冷，開發(fā)深層地熱發(fā)電項目，形成多能互補的清潔能源體系。地熱能綜合利用01020403生物質能轉化低碳城市構建完善地鐵、輕軌、快速公交網(wǎng)絡，推廣新能源公交車，通過票價優(yōu)惠和專用道設置提升公共交通分擔率。公共交通優(yōu)先策略利用物聯(lián)網(wǎng)和大數(shù)據(jù)技術實時監(jiān)測能源消耗，優(yōu)化電力、熱力分配，降低整體碳排放強度。智慧能源管理系統(tǒng)擴大城市綠地與森林覆蓋率，建設垂直綠化、屋頂花園等立體綠化系統(tǒng)，增強城市碳吸收能力。碳匯能力提升工程010302鼓勵企業(yè)采用清潔生產(chǎn)工藝，對低碳技術研發(fā)給予稅收減免，推動高耗能行業(yè)綠色轉型。低碳產(chǎn)業(yè)扶持政策0406公眾參與與監(jiān)督PART信息公開與透明度重大項目公示制度對涉及生態(tài)保護、土地征收等重大項目的規(guī)劃方案，實行全流程公示，包括環(huán)境影響評估報告、補償標準等細節(jié)，接受社會質詢。政策法規(guī)公開機制通過官方網(wǎng)站、社交媒體等多渠道發(fā)布政策解讀文件，定期更新規(guī)劃調整動態(tài)，明確公眾參與決策的流程與權利。數(shù)據(jù)共享平臺建設建立統(tǒng)一的自然資源數(shù)據(jù)共享平臺，整合土地、礦產(chǎn)、林業(yè)等核心數(shù)據(jù)，確保公眾可通過標準化接口查詢規(guī)劃審批、資源利用等關鍵信息。社區(qū)咨詢機制分層級聽證會體系針對不同規(guī)模的項目設立街道、區(qū)縣、市級三級聽證會，邀請居民代表、行業(yè)專家參與論證，確?；鶎右庖娭边_決策層。常態(tài)化意見征集通過線上問卷、社區(qū)座談等形式收集公眾對城市更新、綠地規(guī)劃等議題的建議，并納入規(guī)劃修訂的參考依據(jù)。第三方評估機構介入委托獨立機構對社區(qū)反饋的合理性進行專業(yè)評估，形成中立報告以平衡多方利益訴求。執(zhí)法監(jiān)督體