2025國開公共行政學網上形考試題及答案形考任務三一、單項選擇題（每題2分，共20分。每題只有一個正確答案，請將正確選項字母填入括號內）1.在公共行政學中，將“政治—行政二分法”系統(tǒng)化的學者是（）A.威爾遜??B.古德諾??C.韋伯??D.西蒙答案：B2.下列不屬于新公共服務理論核心價值的是（）A.公民權??B.公共利益??C.企業(yè)家精神??D.公共服務答案：C3.政府績效評估中“3E”指標不包括（）A.Economy??B.Efficiency??C.Effectiveness??D.Equity答案：D4.在公共預算的“四本賬”中，反映政府資本性收支的是（）A.一般公共預算??B.政府性基金預算??C.國有資本經營預算??D.社會保險基金預算答案：B5.根據《重大行政決策程序暫行條例》，專家論證意見應當（）A.保密存檔??B.向社會公開??C.僅向人大報告??D.僅向決策機關報告答案：B6.公共物品“非排他性”特征的含義是（）A.無法阻止不付費者消費??B.邊際成本為零??C.邊際擁擠成本為零??D.具有競爭性答案：A7.在危機管理PPRR模型中，第二個R指的是（）A.準備??B.反應??C.恢復??D.減緩答案：C8.下列屬于“政府失靈”表現(xiàn)的是（）A.公共選擇??B.外部性內部化??C.尋租活動??D.科斯定理答案：C9.我國公務員職務與職級并行制度最早試點于（）A.2012??B.2014??C.2016??D.2018答案：B10.在公共行政倫理中，“公正”原則的首要要求是（）A.程序公正??B.結果公正??C.人際公正??D.代際公正答案：A二、多項選擇題（每題3分，共15分。每題有兩個或兩個以上正確答案，多選、少選、錯選均不得分）11.下列屬于公共行政外部控制機制的有（）A.立法監(jiān)督??B.司法審查??C.行政審計??D.媒體監(jiān)督??E.行政復議答案：A、B、D12.數(shù)字政府建設的關鍵技術包括（）A.區(qū)塊鏈??B.量子通信??C.大數(shù)據??D.云計算??E.人工智能答案：A、C、D、E13.公共政策合法化的環(huán)節(jié)包括（）A.政策議程??B.政策決定??C.政策宣示??D.政策執(zhí)行??E.政策評估答案：B、C14.根據赫茨伯格雙因素理論，下列屬于“激勵因素”的有（）A.成就感??B.工資??C.認可??D.工作條件??E.成長機會答案：A、C、E15.公共部門戰(zhàn)略管理SWOT分析中的“O”可能來源于（）A.人口老齡化??B.一帶一路倡議??C.財政緊縮??D.數(shù)據要素市場化??E.全球氣候合作答案：B、D、E三、判斷題（每題1分，共10分。正確打“√”，錯誤打“×”）16.公共行政的“公共性”強調以市場利潤為首要目標。（）答案：×17.新公共管理理論主張引入競爭機制和績效合同。（）答案：√18.我國《政府信息公開條例》規(guī)定，行政機關收到政府信息公開申請，應當自收到之日起30個工作日內予以答復。（）答案：×19.在公共組織文化中，器物層是最易改變的部分。（）答案：√20.公共行政學的“POSDCORB”七職能由古利克提出。（）答案：√21.政策終結意味著政策目標已經實現(xiàn)或政策功能完全喪失。（）答案：√22.公共部門平衡計分卡四個維度中，“顧客”維度對應公務員滿意度。（）答案：×23.根據《公務員法》，公務員的考核等次分為優(yōu)秀、稱職、基本稱職、不稱職。（）答案：√24.公共危機溝通的“3T”原則由英國危機公關專家里杰斯特提出。（）答案：√25.公共價值失靈理論由馬克·摩爾提出。（）答案：×四、簡答題（每題10分，共20分。要求要點完整、邏輯清晰）26.簡述“整體智治”的概念及其對傳統(tǒng)科層制的突破。答案：“整體智治”是數(shù)字時代政府治理的新范式，強調以數(shù)據共享、業(yè)務協(xié)同、智能決策為核心，通過跨層級、跨地域、跨系統(tǒng)、跨部門、跨業(yè)務的流程再造，實現(xiàn)政府治理的整體性、精準性和前瞻性。其突破傳統(tǒng)科層制體現(xiàn)在：（1）結構維度：打破“條塊分割”，構建“平臺型政府”，以數(shù)據流引領業(yè)務流，形成“一網通辦”“一網統(tǒng)管”新格局；（2）權力維度：由層級節(jié)制轉向節(jié)點協(xié)同，行政權力運行從“命令—服從”變?yōu)椤皵?shù)據—算法”驅動，基層獲得更大自主權；（3）流程維度：以公民需求為中心重構場景，實現(xiàn)“一件事一次辦”，將原來的串聯(lián)審批變?yōu)椴⒙?lián)智能審批，時限壓縮80%以上；（4）監(jiān)督維度：區(qū)塊鏈存證+AI預警，實現(xiàn)權力運行全程可追溯，降低尋租空間；（5）績效維度：由“過程合規(guī)”轉向“結果增值”，通過實時數(shù)據大屏監(jiān)測公共價值創(chuàng)造，政府考核從“年終述職”升級為“秒級響應”。整體智治并未取消層級，而是用“數(shù)據中樞+算法協(xié)同”弱化層級剛性，形成“科層為體、數(shù)為用”的彈性結構，既保持科層制的穩(wěn)定性，又獲得網絡治理的靈活性。27.結合“協(xié)同治理”理論，說明基層政府在老舊小區(qū)加裝電梯中的角色轉變。答案：協(xié)同治理強調多元主體基于資源依賴與共同目標，通過制度化協(xié)商、共享裁量權與聯(lián)合行動解決公共問題。在加裝電梯議題中，基層政府角色呈現(xiàn)“三重轉變”：（1）由“單向管理者”轉為“協(xié)同催化者”。過去政府大包大攬，財政壓力大且居民滿意度低；協(xié)同治理下，街道搭建“加梯議事廳”，引入社會組織、電梯企業(yè)、金融機構、法律顧問，形成“居民動議—協(xié)商共識—企業(yè)報價—金融支持—政府獎補”的閉環(huán)。（2）由“審批者”轉為“規(guī)則供給者”。政府不再逐項審批，而是出臺《加裝電梯技術導則》《異議處置指南》，設定安全底線，其余空間交由業(yè)主、企業(yè)、社會組織自主協(xié)商，實現(xiàn)“負面清單+事后備案”。（3）由“資金撥付者”轉為“價值聚合者”。政府通過“以獎代補”撬動社會資本，采用“電梯公交”模式（企業(yè)投資建設，居民刷卡付費，政府按次補貼），將一次性財政投入轉化為可持續(xù)服務采購，既減輕財政負擔，又提升企業(yè)參與意愿。協(xié)同治理使基層政府從“劃槳”“掌舵”走向“服務”，通過制度設計、平臺搭建與信任潤滑，實現(xiàn)“居民共識—市場供給—政府保障”的動態(tài)平衡，最終把“民生工程”升級為“治理樣板”。五、案例分析題（20分）28.材料：2024年，H市推出“先看病后付費”信用就醫(yī)項目，參保居民可在“信用就醫(yī)”小程序上簽約，門診費用個人自付部分由銀行授信墊付，患者在45天內還款即可。試運行半年，累計服務30萬人次，違約率0.8%，患者平均就醫(yī)時間縮短35分鐘，醫(yī)院門診收入增加12%。但部分老年群體因不會使用智能手機被排除在外，引發(fā)“數(shù)字鴻溝”爭議；同時，銀行授信模型將部分信用記錄空白的農民工納入“灰名單”，導致其無法享受服務，被質疑“算法歧視”。問題：（1）結合“公共政策評估”理論，設計一套包含“效率、公平、回應性”三維度的評估指標體系，并給出具體測度方法。（10分）（2）從“算法行政”倫理角度，提出兩條改進建議，并說明政策工具。（10分）答案：（1）三維度評估指標體系①效率維度指標A：人均就醫(yī)時間節(jié)約值。測度：隨機抽取實驗組（使用信用就醫(yī)）與對照組（傳統(tǒng)模式）各5000人，記錄其“掛號—就診—結算”總時長，計算均值差異，目標值≥30分鐘。指標B：醫(yī)院門診收入增長率。測度：對比試點前后醫(yī)院門診收入，計算同比增長率，目標值≥10%。指標C：政府監(jiān)管成本變化。測度：統(tǒng)計醫(yī)保、衛(wèi)健部門人工審核單據的人次與時間，計算節(jié)約的人力成本，目標值≥20%。②公平維度指標D：數(shù)字弱勢群體覆蓋率。測度：60歲以上老年人、殘障人士、農民工三類群體中使用信用就醫(yī)人數(shù)/三類群體總就診人數(shù)，目標值≥80%。指標E：授信通過率差異。測度：按戶籍、年齡、職業(yè)分層，計算各群體授信通過率，最大差異值≤5%。指標F：違約率分布。測度：上述三類群體違約率與總體違約率之比，比值區(qū)間[0.8,1.2]視為公平。③回應性維度指標G：投訴響應時效。測度：從12345熱線接到投訴到部門回應的平均時長，目標值≤4小時。指標H：政策知曉率。測度：電話抽樣調查1000名居民，知曉“信用就醫(yī)”比例≥85%。指標I：滿意度。測度：小程序彈窗5級量表，滿意度≥4分比例≥90%。（2）算法行政倫理改進建議建議一：建立“算法影響評估（AIA）”強制備案制度。政策工具：命令性工具。由市政數(shù)局牽頭，要求銀行在模型上線前提交“公平性審計報告”，引入第三方機構采用“80%規(guī)則”檢驗，對授信通過率差異>5%的模型不予備案；同時設置“算法解釋”窗口，農民工可線下提交收入流水、社保記錄等替代數(shù)據，人工復核后調整授信結果。建議二：推行“數(shù)字包容券”+“社區(qū)代辦”雙軌制。政策工具：混合性工具。市財政按每人每年50元標準向老年人發(fā)放“數(shù)字包容券”，可用于購買社區(qū)社工、志愿者的代辦服務；街道建立“信用就醫(yī)體驗站”，配備智能柜臺與人工輔助，實現(xiàn)“刷臉+醫(yī)?？ā彪p重認證，解決無智能手機問題。通過“財政+志愿服務”組合，既降低技術門檻，又增強政策獲得感。六、論述題（35分）29.黨的二十大報告提出“以中國式現(xiàn)代化全面推進中華民族偉大復興”。請從“公共行政現(xiàn)代化”視角，系統(tǒng)闡述中國式現(xiàn)代化對政府治理體系與治理能力提出的新要求，并構建一個包含“價值—制度—工具”三個層面的分析框架，結合“一網統(tǒng)管”“跨省通辦”“縣鄉(xiāng)一體”三條改革主線，論證如何通過制度集成創(chuàng)新實現(xiàn)公共行政現(xiàn)代化的“中國方案”。答案：（1）價值層面：人民性、公共性、可持續(xù)性三重超越西方行政現(xiàn)代化以“理性化—專業(yè)化—市場化”為軸心，帶來效率提升卻伴隨“民主赤字”。中國式現(xiàn)代化要求公共行政回歸“人民性”本質，將“以人民為中心”作為核心價值，強調公共性再生產：不僅提供公共服務，更要通過制度安排讓人民成為價值共創(chuàng)者；同時追求“可持續(xù)性”，把生態(tài)、文化、代際公平納入行政目標，實現(xiàn)經濟—社會—生態(tài)三元平衡。（2）制度層面：縱向“職責重構”+橫向“流程再造”①縱向職責重構：打破“上下一般粗”，建立“國家—省—市—縣—鄉(xiāng)”五級職責清單，以“縣鄉(xiāng)一體”為突破口，將131項高頻執(zhí)法事項下沉鄉(xiāng)鎮(zhèn)，實行“鄉(xiāng)鎮(zhèn)一支隊伍管執(zhí)法”，縣級執(zhí)法部門向鄉(xiāng)鎮(zhèn)派駐人員實行“縣屬鄉(xiāng)用共管”，人員考核權重鄉(xiāng)鎮(zhèn)占60%，解決“看得見管不著”難題。②橫向流程再造：以“跨省通辦”為場景，國務院電子政務辦牽頭建立“全國一體化政務服務平臺數(shù)據共享樞紐”，采用“區(qū)塊鏈+零知識證明”技術，實現(xiàn)戶籍、婚姻、社保、納稅等8類數(shù)據“可用不可見”，企業(yè)群眾在A省申請B省事項時，系統(tǒng)后臺自動調用數(shù)據、生成電子證照，平均辦結時限從15天壓縮至3天，形成“無感漫游”新體驗。（3）工具層面：數(shù)字平臺驅動的“制度—技術—生態(tài)”協(xié)同“一網統(tǒng)管”不是簡單地把部門數(shù)據堆到大屏，而是通過“制度—技術—生態(tài)”三輪驅動：制度上，市級城市運行管理中心獲得法定協(xié)調權，可跨部門直接調用數(shù)據、下達指令，建立“日清周進”閉環(huán)機制；技術上，構建“1+3+N”架構：1個城市大腦中樞，3大中臺（數(shù)據、業(yè)務、AI），N個輕應用快速拼裝，實現(xiàn)“一屏觀全域、一網管全城”；生態(tài)上，引入“城市合伙人”機制，互聯(lián)網企業(yè)與市屬國企成立混合制公司，政府按效果付費，企業(yè)收入與事件處置率、群眾滿意度掛鉤，形成“公共部門+平臺企業(yè)+社會組織”的價值共創(chuàng)網絡。（4）“中國方案”的集成創(chuàng)新邏輯價值牽引制度：人民性要求“縣鄉(xiāng)一體”必須配套“民生議事堂”，所有下沉事項同步下沉“協(xié)商資源”，確保權力下放與權利保障同步；制度激活工具：職責清單與數(shù)據清單“雙清單”對接，讓“跨省