中央廣播電視大學(xué)-第二學(xué)期“開放專科”期末考試

水法規(guī)與行政執(zhí)法試題

一、單項選擇題（每題3分，共18分）

1.國家對水工程建設(shè)移民實行（）的方針。

A.指令性移民

B.開發(fā)性移民

C.行政性移民

2.水利工程建設(shè)監(jiān)理實行（）負責(zé)制。

A.項目經(jīng)理

B.總監(jiān)理工程師

C.總設(shè)計師

3.流域范圍內(nèi)的區(qū)域規(guī)劃應(yīng)當服從（）o

A.專業(yè)規(guī)劃

B.流域規(guī)劃

C.綜合規(guī)劃

4.開發(fā)運用水資源應(yīng)當遵照生活、生產(chǎn)和生態(tài)用水統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，優(yōu)先滿足（）的原則。

A.農(nóng)業(yè)用水

B,生產(chǎn)用水

C.生活用水

5.堤防工程的護堤地屬水利工程的（）。

A.管理范圍

B.保護范圍

C.臨時用地范圍

6.農(nóng)村集體經(jīng)濟組織的水塘和由農(nóng)村集體經(jīng)濟組織修建管理的水庫中的水，歸（）使用。

A.各該農(nóng)村集體經(jīng)濟組織

B.縣級以上地方政府

C.縣級以上集體經(jīng)濟組織

二、判斷題（對的畫J,錯誤打X。每題3分，共24分）

7.國家對用水實行總量控制和定額管理相結(jié)合的制度。（）

8.水法規(guī)按照調(diào)整內(nèi)容，分為水法律、水行政法規(guī)、部門水行政規(guī)章、地方性水法規(guī)

和政府水行政規(guī)章五類。（）

9.水事糾紛是指公民、法人或其他社會組織在開發(fā)運用水資源和防治水害過程中，因

權(quán)益爭端而引起的民事糾紛或行政爭端。（）

10.行政賠償是指國家行政機關(guān)和行政機關(guān)工作人員在行使職權(quán)違法侵害公民、法人

或者其他組織的合法權(quán)益導(dǎo)致?lián)p害時，國家負責(zé)向受害人賠償?shù)闹贫取＃ǎ?/p>

11.河道等級的認定，根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定，一級河道由水利部認定，二、三、四、五

級河道由省、自治區(qū)、直轄市水利廳（局）認定。（）

12.在水工程保護范圍內(nèi)，不可以從事影響水工程運行和危害水工程安全的爆破、打

井，不過可以從事、采石、取土等活動。（）

13.水行政執(zhí)法是指各級水行政主管部門根據(jù)水法規(guī)的規(guī)定，在社會水事管理活動中

對水行政管理相對人采用的直接影響其權(quán)利義務(wù)，或者對其權(quán)利的行使或義務(wù)履行狀況進

行直接監(jiān)督檢查的詳細行政行為。（）

14.《水法》）規(guī)定的水資源只包括地表水，不包括地下水。（）

三、問答題（共58分）

15.合法的行政行為需要滿足哪些條件？（8分）

16.實行取水許可制度有什么意義？（8分）

17.工程質(zhì)量監(jiān)督的重要內(nèi)容是什么？（8分）

18.河道管理范圍怎樣劃定？（8分）

19.大壩安全鑒定的重要內(nèi)容是什么？（8分）

20.水資源費與水費有何聯(lián)絡(luò)與區(qū)別？（9分）

21.我國的水資源問題是什么？突山表目前哪幾種方面？（9分）

試卷代號：2396

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水法規(guī)與行政執(zhí)法試題答案及評分原則

（供參照）

7月

一、單項選擇題（每題3分，共18分）

在所列備選項中，選1項對的的或最佳的作為答案，將選項號填人各題的括號中,

1.B2.B3.B4.C5.A6.A

二、判斷題【每題3分，共24分）

你認為對的的在題干后括號內(nèi)劃“J”，反之劃“X”。

7.V8,X9.V10.V11.X

12.X13.V14.X

三、問答題（共58分）

15.合法的行政行為需要滿足哪些條件？（8分）

參照答案：行政行為的合法要件是指合法行政行為所必須具有的法定條件。詳細包括

五個方面：

第一，行為主體合法。

第二，行為權(quán)限合法。

第三，行政行為內(nèi)容合法。

第四，行為程序合法。

第五，行為形式合法。

16.實行取水許可制度有什么意義？（8分）

參照答案：實行取水許可制度的的意義體目前三個有助于：

一是有助于國家對水資源的宏觀調(diào)控、增進水資源可持續(xù)運用。

二是有助于維護良好的水事秩序。

三是有助于保障單位和個人的合法取水權(quán)益。

17.工程質(zhì)量監(jiān)督的重要內(nèi)容是什么？、（8分）

參照答案：根據(jù)《水利工程質(zhì)量監(jiān)督管理規(guī)定》，各級水利工程質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)的職責(zé)重

要有：①貫徹執(zhí)行有關(guān)工程建設(shè)質(zhì)量管理的方針、政策；②管理轄區(qū)內(nèi)水利工程的質(zhì)量監(jiān)

督工作，負責(zé)監(jiān)督設(shè)計、監(jiān)理、施工單位在其資質(zhì)容許范圍內(nèi)從事水利工程建設(shè)的質(zhì)量工

作，負責(zé)檢查、督促建設(shè)、監(jiān)理、設(shè)計、施工單位建立質(zhì)量體系；③監(jiān)督受監(jiān)督水利工程

質(zhì)量事故的處理；④參與受監(jiān)督水利工程的階段驗收和竣工驗收；⑤掌握轄區(qū)內(nèi)水利工程

質(zhì)量動態(tài)和質(zhì)量監(jiān)督工作狀況，定期匯報；⑥組織質(zhì)量監(jiān)督員培訓(xùn)，開展質(zhì)量檢查活動，

組織交流工作經(jīng)驗。

18.河道管理范圍怎樣劃定？（8分）

參照答案：河道管理范圍是指法律規(guī)定河道實行防護措施的合用范圍，也是政府水行

政主管部門行使河道管理的區(qū)域范圍。根據(jù)《防洪法》第二十一條第三款的規(guī)定，“有堤防

的河道、湖泊，其管理范圍為兩岸之間的水域、沙洲、灘地、行洪區(qū)、兩岸堤防及護堤地。

無堤防的河道、湖泊，其管理范圍為歷史最高洪水位或者設(shè)計洪水位之間的水域、沙洲、

灘地和行洪區(qū)”，由此可見河道管理范圍重要取決于河道等級、河道設(shè)防（堤防）的狀況和

河道洪水水位。

19.大壩安全鑒定的重要內(nèi)容是什么？（8分）

參照答案：大壩安全鑒定工作一般包括對大壩的實際狀況進行安全性的分析評價和現(xiàn)

場安全檢查，其重要內(nèi)容包括大壩洪水原則復(fù)核、抗震復(fù)核、質(zhì)量分析評價、大壩構(gòu)造穩(wěn)

定和滲流穩(wěn)定分析、大壩運行狀況分析以及大壩安全綜合分析、提出大壩安全論證總匯報

等。鑒定工作的程序和規(guī)定按照《水庫大壩安全鑒定措施》執(zhí)行。）

20.水資源費與水費有何聯(lián)絡(luò)與區(qū)別？（9分）

參照答案：兩者的聯(lián)絡(luò)體目前：水資源費計人供水水價成本，即水費中包具有水資源

費。

兩者的區(qū)別重耍體目前五個方面：①性質(zhì)不樣：水費所體現(xiàn)的是商品屬性；水資源

費具有行政強制性。②征收主體不一樣：水費是由供水單位計收；水資源費是由水行政主

管部門或者流域管理機構(gòu)征收。③直接義務(wù)主體不一樣：水費是由使用供水單位供應(yīng)的水

的用水單位和個人繳納；水資源贊是由經(jīng)許可的直接從江河、湖泊或者地下取用水資源的

取水單位和個人繳納。④客體不一樣：水費是對應(yīng)通過加工處理后的水，即商品水；水資

源費是對應(yīng)江河、湖泊或者地下的水資源，即原水。⑤使用管理不一樣：水費是由供水單

位按有關(guān)財務(wù)制度用于供水工程生產(chǎn)運行、維護等開支；水資源費是納入財政預(yù)算管理，

重要用于水資源的節(jié)省、保護、管理。

21.我國的水資源問題是什么？突出表目前哪幾種方面？（9分）

參照答案：我國的基本水情是人多水少，水資源時空分布不均，水土資源與經(jīng)濟社會

發(fā)展布局不相匹配。干旱缺水、洪澇災(zāi)害、水污染和水土流失是我國突出的四大水資源問

題。體現(xiàn)為“四個突出”：一是水資源短缺與經(jīng)濟社會發(fā)展對水資源需求不停增長的矛盾突

出。二是江河綜合防洪體系微弱與保障人民生命財產(chǎn)安全的矛盾突出。三是水污染、水土

流失嚴重與可持續(xù)發(fā)展的矛盾突出。四是農(nóng)村水利發(fā)展滯后與推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)的

矛盾突出。

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水法規(guī)與行政執(zhí)法試題

一、單項選擇題（每題3分，共18分）

1.《水法》規(guī)定水資源屬于國家所有，水資源的所有權(quán)由（）代表國家行使。

A.水利部

B.流域管理機構(gòu)C.國務(wù)院

2.國家對河道實行的管理原則是（）o

A.按流域進行分片、分級管理

B.按河道位置由地方政府進行統(tǒng)一管理

C.按水系統(tǒng)一管理和分級管理相結(jié)合

3.無堤防的河道、湖泊，其管理范圍為（）。

A.設(shè)計洪水位之間的水域、沙洲、灘地和行洪區(qū)

B.歷史最高洪水位或設(shè)計洪水位之間的水域、沙洲、灘地和行洪區(qū)

C.歷史最高洪水位或設(shè)計洪水位之間的水域、沙洲、灘地

4.取水許可證有效期限一般為（）年，最長不超過。

A.5

B.2C.4

5.開發(fā)運用水資源應(yīng)當遵照生活、生產(chǎn)和生態(tài)用水統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，優(yōu)先滿足（）的原則。

A.農(nóng)業(yè)用水

B.生活用水C.生產(chǎn)用水

6.（）是水閘工程進行管理考核、改建、擴建、除險加固等的重要根據(jù)之一。

A.水閘工程的調(diào)度運用B.水閘檢修

C.水閘注冊登記

二、判斷題（對的畫錯誤打X。每題3分，共24分）

7.團結(jié)治水是調(diào)處水事糾紛的基本原則。（）

8.《水法》規(guī)定的水資源只包括地表水，不包括地下水。（）

9.我國的主線法就是行政許可法。（）

10.在河道管理范圍內(nèi)建設(shè)橋梁、碼頭和其他攔河、跨河、臨河建筑物，鋪設(shè)跨河管道、電

纜，工程建設(shè)方案由當?shù)亟ㄔO(shè)管理部門審查同意后可以不報經(jīng)有關(guān)水行政主管部門審查。

11.應(yīng)急防汛、抗旱、搶險、救災(zāi)等建設(shè)項目可以不實行招標。（）

12.國家實行河道采砂許可制度。（）

13.跨流域調(diào)水，應(yīng)當進行全面規(guī)劃和科學(xué)論證，統(tǒng)籌兼顧調(diào)出和調(diào)入流域的用水需要，

防止對生態(tài)環(huán)境導(dǎo)致破壞。（）

14.我國的基本水情是人多水少，水資源時空分布不均，水土資源與經(jīng)濟社會發(fā)展布局不

相匹配。（）

三、問答題（共58分）

15.結(jié)合我國的國情、水情，談?wù)剬嵭锌缌饔蛘{(diào)水的必要性，跨流域調(diào)水應(yīng)注意處理好

哪些關(guān)系？（9分）

16.行政行為有哪些特性？（8分）

17.節(jié)水型社會建設(shè)的關(guān)鍵是什么？（8分）

18.什么是水工程？（8分）

19.處理水事糾紛的重要原則是什么？（8分）

20.什么叫取水許可？它有何特點？（9分）21.什么是水行政執(zhí)法？（8分）

試卷代號：2396

中央廣播電視大學(xué)-第一學(xué)期“開放?？啤ㄆ谀┛荚?/p>

水法規(guī)與行政執(zhí)法試題答案及評分原則

（供參照）

1月

一、單項選擇題（每題3分，共18分）

在所列備選項中，選1項對的的或最佳的作為答案，將選項號填入各題的括號中。1.C

2.C3.B4.A5.B6.C

二、判斷題（每題3分，共24分）

你認為對的的在題干后括號內(nèi)劃“J”，反之劃“X”。

7.V8.X9.X10.X11.V12.V13.V14.V

三、問答題（共58分）

15.結(jié)合我國的國情、水情，談?wù)剬嵭锌缌饔蛘{(diào)水的必要性，跨流域調(diào)水應(yīng)注意處理好

哪些關(guān)系？（9分）

參照答案：跨流域調(diào)水是合理配置水資源的需要。從全國范圍來講，我國水、土資源

不僅總量局限性，并且嚴重不相匹配，南方水多地少，北方水少地多。因此，實行跨流域

調(diào)水是處理我國部分地區(qū)缺水的一條有效途徑，也是二十一世紀我國水利的一種特點；更

是保障經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展的重要措施。

跨流域調(diào)水工程是一項波及工程、經(jīng)濟、社會、環(huán)境等問題且又十分復(fù)雜的系統(tǒng)工程,

假如處理不妥，顧此失彼，勢必對調(diào)水區(qū)導(dǎo)致不利影響甚至生態(tài)環(huán)境破壞。因此，實行跨

流域調(diào)水必須按照“從長計議、統(tǒng)籌考慮、科學(xué)選比、周密計劃”的指導(dǎo)思想，以水資源

合理配置為主線，把調(diào)水與節(jié)水、治污、生態(tài)環(huán)境保護作為一種完整的系統(tǒng)進行客觀分析,

全面規(guī)劃，科學(xué)論證，切實處理好三個重要關(guān)系。

第一，處理好調(diào)水與生態(tài)保護的關(guān)系。調(diào)水應(yīng)當以生態(tài)保護為前提，不僅要考慮缺水

地區(qū)的用水需要，也要保證水源地區(qū)生態(tài)環(huán)境不受大的影響，力爭“雙贏”，實現(xiàn)調(diào)水區(qū)和

受水區(qū)經(jīng)濟、社會、生態(tài)環(huán)境的共同協(xié)調(diào)發(fā)展。

第二，處理好調(diào)水與節(jié)水治污的關(guān)系。調(diào)水應(yīng)當以節(jié)水治污為基礎(chǔ)。缺水地區(qū)必須首

先把立足點放在節(jié)水治污上，要以發(fā)展節(jié)水防污型工業(yè)、農(nóng)業(yè)、服務(wù)業(yè)，建設(shè)節(jié)水防污型

社會為目的，調(diào)整產(chǎn)業(yè)構(gòu)造，厲行節(jié)省用水，推行清潔生產(chǎn)，減少污水排放，加強污水處

理及回用。同步，還應(yīng)注意做好調(diào)水沿線的污染防治工作。

第三，處理好調(diào)水與市場機制的關(guān)系。調(diào)水應(yīng)當以市場機制為保障，按價值規(guī)律辦事。

處理跨流域調(diào)水問題，成功的必要條件是，遵照自然規(guī)律和價值規(guī)律，建立適應(yīng)社會主義

市場經(jīng)濟規(guī)定的運行機制，包括合理的水價形成機制、工程建設(shè)經(jīng)營管理機制以及投融資

機制等，而不能把調(diào)水工程當作喝“大鍋水”的手段。

16.行政行為有哪些特性？（8分）參照答案：

行政行為是行政法律行為的簡稱，是指國家行政機關(guān)或其他行政主體依法實行行政管

理并直接或間接產(chǎn)生法律效果的行為，其重要特性有：

第一，行政行為是國家行政機關(guān)以及其他行政主體所作出的行為。

第二，行政行為是行政機關(guān)以及其他行政主體行使行政職權(quán)、實行行政管理的行為。

行政主體根據(jù)行政權(quán)實行行政管理的活動才能稱為行政行為。

第三，行政行為是法律行為，是行政機關(guān)以及其他行政主體根據(jù)法律規(guī)定所作出的直

接或者間接產(chǎn)生行政法律效果的行為。

17.節(jié)水型社會建設(shè)的關(guān)鍵是什么？（8分）

節(jié)水型社會建設(shè)的關(guān)鍵是進行制度建設(shè)，通過建立總量控制與定額管理相結(jié)合的用水

管理制度，建立以水權(quán)、水市場理論為基礎(chǔ)的水資源管理體制，形成以經(jīng)濟手段為主的節(jié)

水機制，建立起自律式發(fā)展的節(jié)水模式，推進農(nóng)業(yè)、工業(yè)和都市生活節(jié)水，不停提高水資

源運用效率和效益。

18.什么是水工程？（8分）

參照答案：水工程指在江河、湖泊和地下水源上開發(fā)、運用、控制、調(diào)配和保護水資

源的各類工程。

19.處理水事糾紛的重要原則是什么？（8分）

參照答案：團結(jié)治水是調(diào)處水事糾紛的基本原則。在處理水事糾紛中遵照并貫徹如下

重要原則：

①局部利益服從全局利益的原則。②統(tǒng)籌兼顧、協(xié)調(diào)發(fā)展的原則。③尊重歷史、面對

現(xiàn)實、著眼未來的原則。

④維持現(xiàn)實狀況的原則。⑤強調(diào)組織的原則。20.什么叫取水許可？它有何特點？（9

分）

參照答案：取水許可是指水行政主管部門或流域管理機構(gòu)根據(jù)單位或個人的申請，按

照法律、行政法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的權(quán)限和程序，準許其運用取水工程或設(shè)施直接從江河、湖

泊或者地下取用水資源的行政行為。詳細而言，包括如下幾方面含義：

第一，取水許可的權(quán)利主體是水行政主管部門和流域管理機構(gòu)，而不是其他公民、法

人或組織。

第二，取水許可僅合用于運用取水工程或設(shè)施直接從江河、湖泊或者地下取用水資源

的行為。

第三，取水許可是根據(jù)單位或個人的申請而作出的詳細行政行為。第四，取水許可必

須遵遵法定的程序和權(quán)限。

21.什么是水行政執(zhí)法？（8分）

參照答案：水行政執(zhí)法是指各級水行政主管部門根據(jù)水法規(guī)的規(guī)定，在社會水事管理

活動中對水行政管理相對人采用的直接影響其權(quán)利義務(wù)，或者對其權(quán)利的行使或義務(wù)履行

狀況進行直接監(jiān)督檢查的詳細行政行為。

中央廣播電視大學(xué)-第二學(xué)期“開放專科”期末考試

水法規(guī)與行政執(zhí)法試題

一、判斷題（對的畫J,錯誤打X。每題3分，共24分）

1.我國的基本水情是人多水多，水資源時空分布均勻，水土資源與經(jīng)濟社會發(fā)展布局

相匹配。（）

2.《水法》規(guī)定的水資源只包括地表水，不包括地下水。（）

3.法是以權(quán)利和義務(wù)為重要內(nèi)容的，首先和重要體現(xiàn)執(zhí)政階級意志并最終決定于社會

物質(zhì)生活條件的多種社會規(guī)范的總稱。（）

4.開發(fā)、運用水資源，應(yīng)當首先滿足農(nóng)業(yè)、工業(yè)用水，并兼顧城鎮(zhèn)居民生活用水、生

態(tài)環(huán)境用水以及航運等需要。（）

5.河道等級的認定，根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定，一級河道由水利部認定，二、三、四、五級

河道由省、自治區(qū)、直轄市水利廳（局）認定。（）

6.應(yīng)急防汛、抗旱、搶險、救災(zāi)等建設(shè)項目可以不實行招標。（）

7.水資源規(guī)劃是開發(fā)、運用、節(jié)省、保護水資源和防治水害的總體布署，是開發(fā)運用

水資源和防治水害活動的基本根據(jù)。（）

8.水事糾紛是指公民、法人或其他社會組織在開發(fā)運用水資源和防治水害過程中，因

權(quán)益爭端而引起的民事糾紛或行政爭端。（）

二、單項選擇題（每題3分，共18分）

1.實體法一般是以規(guī)定主體的權(quán)利義務(wù)關(guān)系為重要內(nèi)容的法，如我國的（）。

A.《水法》

B.《民事訴訟法》

C.《刑事訴訟法》

2.以行政相對人與否特定為原則，行政行為可分為（）,>

A.內(nèi)部行政行為和外部行政行為

B.抽象行政行為和詳細行政行為

C.實體行政行為和程序行政行為

3.（）指公民、法人或其他組織不履行生效行政決定所確定的義務(wù)，由行政機關(guān)依職

權(quán)或申請人民法院強制其履行義務(wù)或到達與履行義務(wù)相似狀態(tài)的詳細行政行為。

A.行政強制措施

B.行政強制執(zhí)行

C.即時強制

4.行政懲罰的種類包括：（），罰款，沒收違法所得和非法財物，責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)，暫

扣或者吊銷許可證、執(zhí)照，行政拘留等。

A.記過

B.警告

C.通報批評

5.（）是水閘工程進行管理考核、改建、擴建、除險加固等的重要根據(jù)之一。

A.水閘工程的調(diào)度運用

B.水閘注冊登記

C.水閘檢修

6.水行政監(jiān)督檢查的措施有實地檢查、書面檢查、專題檢查和（）。

A.自查

B.試驗檢查

C.抽查

三、問答題（共58分）

1.《水法》是怎樣規(guī)定我國的水資源管理體制的？（9分）

2.行政法是怎樣定義的？它有哪些特性？（8分）

3.什么叫取水許可？它有何特點？（9分）

4.河道管理范圍怎樣劃定？（8分）

5.工程質(zhì)量監(jiān)督與建設(shè)監(jiān)理有哪些區(qū)別？（8分）

6.河道管埋重要內(nèi)容有哪些？（8分）

7.水行政執(zhí)法的六個生效要件是什么？（8分）

試卷代號：2396

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水法規(guī)與行政執(zhí)法試題答案及評分原則

（供參照）

7月

一、判斷題（每題3分，共24分】

你認為對的的在題干后括號內(nèi)劃“\/”，反之劃“X

1.X2.X3.\/.4.X

5.X6.\/7.\/8.V

二、單項選擇題（每題3分，共18分）

在所列備選項中，選1項對的的或最佳的作為答案，將選項號填入各題的括號中。

1.A2.B3.B4.B5.B6.A

三、問答題（共58分）

1.《水法》是怎樣規(guī)定我國的水資源管理體制的？（9分）

參照答案：水資源管理體制是國家管理水資源的組織體系和權(quán)限劃分的基本制度，是合

理開發(fā)、運用、節(jié)省和保護水資源以及防治水害，實現(xiàn)水資源可持續(xù)運用的組織保障?！端?/p>

法》規(guī)定：

①國家對水資源實行流域管理與行政區(qū)域管理相結(jié)合的管理體制。

②國務(wù)院水行政主管部門負責(zé)全國水資源的統(tǒng)一管理和監(jiān)督工作。

③流域管理機構(gòu)在所轄范圍內(nèi)行使法律、行政法規(guī)規(guī)定的和國務(wù)院水行政主管部門授予

的水資源管理與監(jiān)督職責(zé)，

?縣級以上地方人|政府水行政主管部門按照規(guī)定的權(quán)限負責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)水資源的

統(tǒng)一管理和監(jiān)督工作

⑤縣級以上人民政府的有關(guān)部門按照職責(zé)分工負責(zé)水資源開發(fā)、運用、節(jié)省和保擰的有

關(guān)工作。

2.行政法是怎樣定義的？它有哪些特性？（8分）

參照答案：行政法是指行政主體在行使行政職權(quán)和接受行政法制監(jiān)督過程中而與行政相

對人、行政法制監(jiān)督主體之間發(fā)生的多種關(guān)系，以及行政主體內(nèi)部發(fā)生的多種關(guān)系的法律規(guī)

范的總稱，并具有如下的特性：行政法沒有統(tǒng)一完整的實體行政法典；行政法波及的領(lǐng)域十

分廣泛，內(nèi)容十分豐富；行政法具有很強的變動性。

3.什么叫取水許可？它有何特點？（9分）

參照答案：取水許可是指水行政主管部門或流域管理機構(gòu)根據(jù)單位或個人的申請，按照

法律、行政法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的權(quán)限和程序，準許其運用取水工程或設(shè)施直接從江河、湖泊或

者地下取用水資源的行政行為。詳細而言，包括如下幾方面含義：

第一，取水許可的權(quán)利主體是水行政主管部門和流域管理機構(gòu)，，而不是其他公民、法

人或組織。

第二，取水許可僅合用于運用取水工程或設(shè)施直接從江河、湖泊或者地下取用水資源的

行為。

第三，取水許可是根據(jù)單位或個人的申請而作出的詳細行政行為。

第四，取水許可必須遵遵法定的程序和權(quán)限。

4.河道管理范圍怎樣劃定？（8分）

參照答案：河道管理范圍是指法律規(guī)定河道實行防護措施的合用范圍，也是政府水行政

主管部門行使河道管理的區(qū)域范圍。根據(jù)《防洪法》第二十一條第三款的規(guī)定，“有堤防的

河道、湖泊，其管理范圍為兩岸之間的水域、沙洲、灘地、行洪區(qū)、兩岸堤防及護堤地。無

堤防的河道、湖泊，其管理范圍為歷史最高洪水位或者設(shè)計洪水位之間的水域、沙洲、灘地

和行洪區(qū)”，由此可見河道管理范圍重要取決于河道等級、河道設(shè)防（堤防）的狀況和河道

洪水水位。

5.工程質(zhì)量監(jiān)督與建設(shè)監(jiān)理有哪些區(qū)別？（8分）

參照答案：水利工程質(zhì)量的監(jiān)督管理與工程監(jiān)理有著明顯的區(qū)別：

是范圍不樣。工程監(jiān)理是項目法人委托具有法人資格、獨立經(jīng)營的監(jiān)理機構(gòu)對建設(shè)

項

目實行全過程的監(jiān)督，是為項目法人服務(wù)的，項目法人對監(jiān)理單位有選擇權(quán)，它是履行“契

約型”協(xié)議的i種社會監(jiān)督手段；工程質(zhì)量監(jiān)督管理是國家管理部門對建設(shè)項目的各個環(huán)節(jié)

進行的監(jiān)督檢查，屬于行政管理范圍，是政府加強對建設(shè)市場綜合管理的一種措施，項目法

人不能選擇質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)，完全按照規(guī)定的職責(zé)權(quán)限，由對應(yīng)的質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)實行監(jiān)管。

二是工作方式不一樣。工程監(jiān)理一般由項目監(jiān)理組織現(xiàn)場監(jiān)督；工程質(zhì)量監(jiān)督管理既有

平

時常常性的巡回監(jiān)督，又有必要時派出的監(jiān)督檢查組突擊抽查。

三是業(yè)務(wù)范圍不一樣。工程監(jiān)理的業(yè)務(wù)范圍是項目法人與施工單位雙方簽訂的協(xié)議中規(guī)

定

的有關(guān)技術(shù)、經(jīng)濟條款，其職權(quán)由項目法人與單位約定；而工程質(zhì)量監(jiān)督管理的職責(zé)范圍是

根據(jù)派出部門的授權(quán)而定的。

四是監(jiān)管重點不一樣，工程監(jiān)理的重點是檢查施工單位工作質(zhì)量和工程質(zhì)量，核算建設(shè)

進

度及資金使用狀況，其駐現(xiàn)場的人員不僅要有足夠的數(shù)景，并且要有工程技術(shù)與經(jīng)濟管理工

作經(jīng)驗f工程質(zhì)量監(jiān)督管理重點是以宏觀決策為主，職責(zé)重要是協(xié)調(diào)項目管理、勘察設(shè)計、

工程施工以及監(jiān)理單位之詞發(fā)生的問題，及時向派出的單位提供項目實行中的各類信息。

6.河道管理的重要內(nèi)容有哪些？(8分)

參照答案：河道管理直要內(nèi)容包括河道疏浚整改、堤防維護加固、河道及水質(zhì)的保護(包

括河道管理范圍內(nèi)建設(shè)項目的審批、人河排污口設(shè)置與擴大的審查、河道采砂許可、流量與

水質(zhì)監(jiān)測等)、河道清障、違法案件的查處等。

7.水行政執(zhí)法的六個生效要件是什么？(8分)

參照答案：

水行政執(zhí)法必須符合六個方面的生效要件才能成立，缺乏其中任何一項要件，該行政行

為就是無效的、可撤銷的，

(1)主體合法

(2)權(quán)限合法

(3)行為真實

(4)內(nèi)容合法

(5)執(zhí)法程序合法

(6)執(zhí)法行為符合法定形式

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水法規(guī)與行政執(zhí)法試題

一、判斷題（對的畫錯誤打X。每題3分，共24分）

1.水法規(guī)按照調(diào)整內(nèi)容，分為水資源管理、防洪與抗旱管理、水域與水工程管理、水

土保持管理、流域管理、水利投資與資產(chǎn)管理、水正程建設(shè)管理、水行政許可與執(zhí)法監(jiān)督

管理和其他九類。（）

2.中國封建王朝制定了某些管理水、事活動的法規(guī)，如西漢的《水令》、唐代的《水

部式》、金代的《河防令》、宋代的《農(nóng)田水利約束令》。（）

3.法是以權(quán)利和義務(wù)為重要內(nèi)容的，首先和重要體現(xiàn)執(zhí)政階級意志并最終決定于社會

物質(zhì)生活條件的多種社會規(guī)范的總稱。（）

4.中國公民在中國領(lǐng)域內(nèi)合用中國法律，在中國境外的中國公民也應(yīng)遵守中國法律并

受中國法律保護。（）

5.國家對用水實行總量控制和定額管理相結(jié)合的制度。（）

6.水行政監(jiān)督檢查依檢查對象與否特定可分事先水行政監(jiān)督檢查與事后水行政監(jiān)督檢

查。（）

7.水法是指行政主體在行使行政職權(quán)和接受行政法制監(jiān)督過程中而與行政相對人、行

政法制監(jiān)督主體之間發(fā)生的多種關(guān)系，以及行政主體內(nèi)部發(fā)生的多種關(guān)系的法律規(guī)范的總

稱。（）8.《水行政懲罰實行措施》第二十二條規(guī)定：對違法事實確鑿并有法定根據(jù)，

對公民處以1000元如下、對法人或者其他組織處以10000元如下罰款或者警告的，可以當

場作出行政懲罰決定。（）

二、單項選擇題（每題3分，共18分）

1.實體法一般是以規(guī)定主體的權(quán)利義務(wù)關(guān)系為重要內(nèi)容的法，如我國的（）o

A.《水法》B.《民事訴訟法》C.《刑事訴訟法》

2.以行政相對人與否特定為原則，行政行為可分為（）＜,

A.內(nèi)部行政行為和外部行政行為

B.抽象行政行為和詳細行政行為

C.實體行政行為和程序行政行為

3.（）指公民、法人或其他組織不履行生效行政決定所確定的義務(wù)，由行政機關(guān)依職

權(quán)或申請人民法院強制其履行義務(wù)或到達與履行義務(wù)相似狀態(tài)的詳細行政行為。

A.行政強制措施B.行政強制執(zhí)行C.即時強制

4.開發(fā)運用水資源應(yīng)當遵照生活、生產(chǎn)和生態(tài)用水統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，優(yōu)先滿足（）的原則。

A.農(nóng)業(yè)用水B.生產(chǎn)用水C.生活用水

5.（）是水閘工程進行管理考核、改建、擴建、除險加固等的重要根據(jù)之一。

A.水閘工程的調(diào)度運用B.水閘檢修

C.水閘注冊登記

6.取水許可證有效期限一般為（）年，最長不超過。

A.5

B.2

C.4

三、問答題（共58分）

1.水行政執(zhí)法的基本特性是什么？（9分）

2.行政法是怎樣定義的？它有哪些特性？（8分）

3.哪些狀況下，國家不予行政賠償？（8分）

4.什么是水工程管理范圍？（8分）

5.實行取水許可制度有什么意義？（9分）

6.河道管理重要內(nèi)容有哪些？（8分）

7.處理水事糾紛的重要原則是什么？（8分）

試卷代號：2396

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水法規(guī)與行政執(zhí)法試題答案及評分原則

（供參照）

1月

一、判斷題（每題3分，共24分）

你認為對的的在題干后括號內(nèi)劃“J”，反之劃“X”。

1.V2.V3.V4.V5.V6.X7.X8.X

二、單項選擇題（每題3分，共18分）

在所列備選項中，選1項對的的或最佳的作為答案，將選項號填入各題的括號中,

1.A2.B3.B4.C5.C6.A

三、問答題（共58分）

1.水行政執(zhí)法的基本特性是什么？（9分）參照答案：其基本特性體目前四個方面：

一是水行政執(zhí)法是圍繞調(diào)整社會水事關(guān)系而實行的行政執(zhí)法，其行政主體為各級水行政

主管部門，這一特性區(qū)別與其他的行政執(zhí)法。

二是水行政執(zhí)法是水行政主管部門根據(jù)水法規(guī)對水行政管理相對人實行的詳細行政行

為，對特定人具有特定的拘束力而無普遍合用性和向后拘束力，這一特性區(qū)別于水行政立