未成年犯矯正教育研究目錄TOC\o"1-3"\h\u3228一、基本理論闡述 26876（一）未成年犯罪的范圍與原因 287431.未成年犯罪的范圍 223892.未成年犯罪的原因 225358（二）未成年犯罪的社區(qū)矯正 4217051.未成年人社區(qū)矯正的含義 4155732.未成年人社區(qū)矯正的原因 4243583.未成年人社區(qū)矯正的現(xiàn)實(shí)價(jià)值 529255二、未成年犯社區(qū)矯正的現(xiàn)狀 528244三、未成年犯社區(qū)矯正存在問(wèn)題及原因分析 611981（一）未成年犯社區(qū)矯正存在的問(wèn)題 642791.缺乏專(zhuān)門(mén)的管理機(jī)構(gòu) 6321072.缺乏專(zhuān)業(yè)的矯正人員 6191103.社區(qū)矯正形式手段相對(duì)單一 62271（二）未成年犯社區(qū)矯正問(wèn)題的原因 7319091.管理手段單一 7300662.社會(huì)認(rèn)同度低 7123883.未成年犯社區(qū)矯正工作人員的專(zhuān)業(yè)程度不高 727247四、完善未成年犯社區(qū)矯正對(duì)策 810968（一）推動(dòng)未成年犯社區(qū)矯正工作制度建設(shè) 820592（二）設(shè)置專(zhuān)門(mén)負(fù)責(zé)未成年人社區(qū)矯正管理機(jī)構(gòu) 821473（三）加強(qiáng)未成年社區(qū)矯正工作人員隊(duì)伍建設(shè) 813011（四）豐富未成年犯社區(qū)矯正項(xiàng)目 918523參考文獻(xiàn) 10摘要:隨著時(shí)代的變化，社會(huì)的發(fā)展，“報(bào)應(yīng)刑”的傳統(tǒng)刑罰已不能適應(yīng)現(xiàn)代社會(huì)的發(fā)展和需求，而社區(qū)矯正作為一種與監(jiān)禁刑相適應(yīng)的釋放刑罰，可以有效地消除其消極的影響，對(duì)于促進(jìn)罪犯特別是未成年人的重返社會(huì)起到了積極的作用。我國(guó)首次制定了專(zhuān)門(mén)的社區(qū)矯正立法，在這一背景下，對(duì)未成年人犯罪的實(shí)踐問(wèn)題進(jìn)行了深入的探討和探討，其目的是完善法律法規(guī)與實(shí)踐工作之間的銜接，更好的完成社區(qū)矯正工作。盡管這項(xiàng)工作已然取得了一些成果，但在管理機(jī)構(gòu)、在矯正對(duì)象的配置和形式、方法等方面仍有不足之處。解決實(shí)際工作中遇到的問(wèn)題，從推動(dòng)制度建設(shè)、設(shè)置專(zhuān)門(mén)的管理機(jī)構(gòu)、加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)、豐富矯正項(xiàng)目等方面提出對(duì)策。關(guān)鍵詞：未成年犯罪；社區(qū)矯正；問(wèn)題；對(duì)策我國(guó)《社區(qū)矯正法》中有一章專(zhuān)門(mén)規(guī)定了少年的社區(qū)矯正，《刑法修正案(十一)》將其適用范圍擴(kuò)展到12歲以下的未成年少年。另外，我國(guó)關(guān)于未成年人保護(hù)的其它法律也提出了“以教育為重，以懲治為輔”的方針，以教育改造未成年人的叛逆心理。我國(guó)的少年司法管教制度也在逐步健全。然而，由于起步晚、缺乏實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)等因素，使得我國(guó)的未成年人社區(qū)矯正工作出現(xiàn)了諸多問(wèn)題。本文擬結(jié)合我國(guó)國(guó)情，借鑒國(guó)外先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，對(duì)我國(guó)青少年社區(qū)矯正面臨的困境進(jìn)行剖析，尋求解決辦法。一、基本理論闡述（一）未成年犯罪的范圍與原因1.未成年犯罪的范圍青少年未成年人犯罪作為一個(gè)廣泛的、簡(jiǎn)直不可避免的社會(huì)問(wèn)題，越來(lái)越受到世界各國(guó)的政府以及國(guó)際社會(huì)上各界人士廣泛關(guān)注。它對(duì)社會(huì)的影響平日是直觀而深遠(yuǎn)的。少年未成年人犯罪，英文翻譯為Juveniledelinquency，又稱(chēng)作青少年犯罪，是指未成年人自愿實(shí)施的犯罪行為。根據(jù)《刑法》相關(guān)條文，16歲以上的未成年人，應(yīng)負(fù)刑事責(zé)任；14歲以上16歲以下者，違反《刑法》八項(xiàng)較嚴(yán)重的犯罪行為，應(yīng)當(dāng)依法追究刑事責(zé)任，而不涉及其它犯罪；對(duì)于14歲以上18歲以下的未成年人，應(yīng)當(dāng)從輕處罰。近年來(lái)，青少年的惡性犯罪案件時(shí)有發(fā)生，著實(shí)讓人觸目驚心。根據(jù)我國(guó)國(guó)情和社會(huì)發(fā)展?fàn)顩r，在2020年12月26日，全國(guó)人大常委會(huì)通過(guò)的《刑法修正案十一》將刑事責(zé)任年齡進(jìn)一步降低，即年滿(mǎn)12周歲的人但未滿(mǎn)14周歲犯故意殺人或故意傷害罪，致人死亡或者以特別殘忍手段致人重傷構(gòu)成嚴(yán)重殘疾，情節(jié)惡劣的，經(jīng)最高人民檢察院批準(zhǔn)起訴的，負(fù)刑事責(zé)任。2.未成年犯罪的原因未成年人的行為方式、學(xué)習(xí)方式、心理發(fā)展?fàn)顩r等因素的綜合影響，與成年人相比，未成年人的行為方式、學(xué)習(xí)模式和心理發(fā)展?fàn)顩r均處于極度青澀的階段。本文將從心理學(xué)和社會(huì)學(xué)兩個(gè)方面對(duì)未成年人犯罪的緣由進(jìn)行分析。（1）心理學(xué)原因第一，未成年人處于生理機(jī)能疾速發(fā)展的階段，若與自我的情感、認(rèn)知、意識(shí)等不相匹配，就會(huì)產(chǎn)生落差。用皮亞杰的認(rèn)知發(fā)展學(xué)說(shuō)來(lái)理解就是認(rèn)知發(fā)展決定人的行為，未成年人的認(rèn)知還停留在前道德階段，也就是以自我為中心的階段，而飛速發(fā)展的生理機(jī)能使得未成年人擁有充沛的精力。一般情況下，通過(guò)日常的生活和學(xué)習(xí)，可以將自己的精力消耗一空，剩下的可以通過(guò)運(yùn)動(dòng)、游戲等方式來(lái)釋放。但未成年人的自我控制力很弱，不知道該怎么控制和調(diào)整自己，如果受到不良的影響，很可能會(huì)失去判斷力，走上邪路，從而實(shí)施犯罪。第二，可以從馬斯洛的需求層次理論來(lái)解釋。對(duì)未成年人來(lái)說(shuō)，當(dāng)某個(gè)方面的需要得不到滿(mǎn)足的時(shí)候，往往會(huì)以比較偏激、直截了當(dāng)?shù)男问阶龀龇磻?yīng)。例如，當(dāng)未成年人在學(xué)校被教師當(dāng)眾批評(píng)時(shí)，他們的成績(jī)被父母老師嚴(yán)厲批評(píng)，與四周的同學(xué)格格不入時(shí)，自尊的需求就不會(huì)得到很好的滿(mǎn)足，加上未成年人沖動(dòng)、難以自控的特性，就很容易走上違法犯罪的道路。第三，盲目從眾。雖然青少年的身體和心理發(fā)育都很快，而且有早熟傾向，但他們畢竟還是個(gè)孩子，心智還不成熟，對(duì)事物的認(rèn)識(shí)還不齊全，很難客觀的評(píng)價(jià)和判斷，對(duì)是非善惡缺少評(píng)判的標(biāo)準(zhǔn)，因而常常用本身的喜好和標(biāo)準(zhǔn)來(lái)對(duì)待評(píng)價(jià)一些消極的東西。（2）社會(huì)學(xué)原因前一章討論了青少年心理因素的作用，認(rèn)為青少年犯罪的動(dòng)機(jī)與家庭、學(xué)校、社會(huì)等方面有著密切的聯(lián)系。家庭與學(xué)校是青少年成長(zhǎng)的一個(gè)重要場(chǎng)所，他們極大多數(shù)的時(shí)間都在這些場(chǎng)所里，這些場(chǎng)所對(duì)他們的社會(huì)化起著極大的導(dǎo)向作用。①家庭因素。首先，家庭因素對(duì)孩子健全的人格構(gòu)成有根本性的作用。一個(gè)家庭的健全與否直接關(guān)系到誘發(fā)孩子犯罪幾率的多少。孩子在家庭里得不到關(guān)愛(ài)的情況下，通常會(huì)向外界尋求安慰，一朝不慎，在外邊惹上不良嗜好，這就是少年犯罪的誘因。據(jù)全國(guó)人民法院的統(tǒng)計(jì)，不健全的家庭的孩子犯罪率占有很大的比重。其次，家庭教養(yǎng)方式也直接關(guān)系到青少年的犯罪行為。由于國(guó)家實(shí)行了計(jì)劃生育，所以在2020年實(shí)行兩孩以前，許多家庭都是獨(dú)生子女，所以父母對(duì)子女的教育常常是縱容，對(duì)孩子寵愛(ài)有加，即使犯了錯(cuò)也仍舊包容，久而久之會(huì)讓未成年人養(yǎng)成一種自私自利的性格，遇到挫折便潰敗不堪，很大幾率會(huì)通過(guò)過(guò)激的行為方式進(jìn)行反應(yīng)，甚至可能罔顧法律走上犯罪的道路。最后，父母的榜樣作用在未成年人的生長(zhǎng)過(guò)程中也起著重要的作用。班杜拉認(rèn)為，觀察和學(xué)習(xí)是一種間接的學(xué)習(xí)體驗(yàn)。孩子們通過(guò)觀察、模仿父母的行為來(lái)判斷自己的行為方式，一旦父母的行為有問(wèn)題，或者有違法的行為，孩子就會(huì)看到，記住，然后就會(huì)去做一些違法的事情。②學(xué)校教育。學(xué)校是青少年接受系統(tǒng)教育、提高心智和學(xué)習(xí)的地方，也是青少年社會(huì)化學(xué)習(xí)的一個(gè)重要場(chǎng)所。一個(gè)好的校園環(huán)境和班級(jí)氛圍可以幫助未成年人彌補(bǔ)和修正家庭教育帶來(lái)的缺陷，遏止不良因素侵?jǐn)_未成年人。雖然“新課改”實(shí)施多年，但其本質(zhì)上仍是“應(yīng)試”，這對(duì)青少年的社會(huì)化非常不利。首先，當(dāng)前的應(yīng)試教育思想偏重于智育，對(duì)未成年人德育、體育、美育、勞動(dòng)技術(shù)等方面的教育不足，最終權(quán)衡學(xué)生好壞的標(biāo)準(zhǔn)是成績(jī)。其次，現(xiàn)在的教育模式對(duì)學(xué)生心理的引導(dǎo)和健康的教育工作做得不到位，而且，我們國(guó)家的父母一直都有一種“望子成龍，望女成鳳”的觀念，導(dǎo)致了學(xué)生一方面要面對(duì)學(xué)校和家庭的雙重壓力，另一方面龐大的心理壓力無(wú)人引導(dǎo)，過(guò)分壓抑的情緒下學(xué)生極有可能走向極端，走上違法犯罪的道路。除此之外還有同齡人的影響。古語(yǔ)有云：近朱者赤近墨者黑；又云:學(xué)壞三天，學(xué)好三年。說(shuō)的就是跟不好的一起容易被傳染。學(xué)校在管理教育的過(guò)程中，對(duì)未成年人的管理措施不到位，一個(gè)個(gè)的問(wèn)題學(xué)生逐漸影響他們周?chē)娜耍瑵u漸形成一種亞文化氣氛，甚至形成不良團(tuán)體。基于家庭、學(xué)校因素對(duì)未成年人犯罪的緣由產(chǎn)生的特殊性，在處理對(duì)待這一類(lèi)型的犯罪時(shí)要慎之又慎，區(qū)別對(duì)待。很多時(shí)候未成年人的一些輕微的違法違規(guī)行為，他們自身也是受害者。假如簡(jiǎn)單粗暴的對(duì)他們使用刑罰處罰，不光得不到效果，甚至，還會(huì)給他們帶來(lái)第二次的痛苦，讓他們對(duì)社會(huì)和人生失去信心。通過(guò)社區(qū)矯正的方式，可以達(dá)到懲罰與救濟(jì)的平衡，從而有效地解決青少年犯罪問(wèn)題。（二）未成年犯罪的社區(qū)矯正1.未成年人社區(qū)矯正的含義“社區(qū)矯正”一詞最初是由英美等發(fā)達(dá)國(guó)家提出的。由于我國(guó)一直施行以監(jiān)禁刑為代表的傳統(tǒng)行刑方式，與西方的發(fā)達(dá)國(guó)家相比，我國(guó)的社區(qū)矯正制度較晚才開(kāi)始起步，2003年進(jìn)行試點(diǎn)的工作，在取得實(shí)效后才在全國(guó)范圍內(nèi)推行。未成年人的社區(qū)矯正，主要是為滿(mǎn)足條件的未成年人而開(kāi)展的，通過(guò)國(guó)家專(zhuān)門(mén)機(jī)構(gòu)和社會(huì)團(tuán)體、志愿者的介入，將他們置于社區(qū)中進(jìn)行教育改正，該矯正措施與我國(guó)傳統(tǒng)的監(jiān)禁刑相區(qū)分，屬于非監(jiān)禁刑。2.未成年人社區(qū)矯正的原因近年來(lái)，未成年人犯罪的案例占總體犯罪的比例呈現(xiàn)上升的趨勢(shì)，且主要集中在盜竊、故意傷害或者故意殺人等犯罪。根據(jù)具體的數(shù)據(jù)分析，大多數(shù)未成年人犯罪的主要原因是缺少家庭的關(guān)愛(ài)，并且他們的法律意識(shí)淡薄，又缺乏生活經(jīng)驗(yàn)，難以抵抗身邊的誘惑，也無(wú)法辨別是非。因此，很多青少年的犯罪案例，都是因?yàn)樗麄兊男睦磉€不夠成熟，才會(huì)犯下這樣的罪行。我國(guó)傳統(tǒng)的行刑方式使我國(guó)的司法資源面臨危機(jī)，監(jiān)獄里人滿(mǎn)為患，這不僅加重了罪犯之間“交叉感染”的風(fēng)險(xiǎn)，也沒(méi)有起到抑制犯罪的作用，使監(jiān)獄的關(guān)押流于形式。未成年人作為罪犯中的特殊人群，社區(qū)矯正就顯得至關(guān)重要，將矯正方式與成年人的相區(qū)分，成年人社區(qū)矯正的對(duì)象通常是危害程度輕的罪犯，矯正教育的內(nèi)容是幫助他們提高對(duì)犯罪的認(rèn)識(shí)，認(rèn)罪服法降低再犯的幾率，使他們?cè)谒枷肷虾退刭|(zhì)上都能夠改變。而在降低刑事責(zé)任年齡后，以12-18歲的青少年為重點(diǎn)人群，其犯罪情節(jié)相對(duì)輕微。社區(qū)矯正有利于大學(xué)生樹(shù)立正確的價(jià)值觀和生活態(tài)度，并能有效地彌補(bǔ)其教育不足。3.未成年人社區(qū)矯正的現(xiàn)實(shí)價(jià)值未成年人的社區(qū)矯正工作不僅與傳統(tǒng)的監(jiān)禁刑相區(qū)分，更是與成年人的社區(qū)矯正相區(qū)分。傳統(tǒng)的監(jiān)禁刑弊端眾多，在封閉的管控環(huán)境下，不僅不利于未成年人得到良好的矯正教育，還容易導(dǎo)致罪犯之間相互影響，互相傳授犯罪的經(jīng)驗(yàn)和技巧，增加了再犯的可能性，這不僅使得刑罰的目的削弱，也不利于我國(guó)的社會(huì)安定。相比之下，社區(qū)矯正的形式更加具有開(kāi)放性，在懲治犯罪的同時(shí)，可以讓社區(qū)矯正對(duì)象不脫離與社會(huì)的聯(lián)系，尤其對(duì)于未成年人來(lái)說(shuō)，他們尚處于成長(zhǎng)發(fā)育的決定性時(shí)期，社區(qū)矯正的形式更加科學(xué)合理，有助于他們的再社會(huì)化，降低再次犯罪的幾率，維護(hù)社會(huì)的穩(wěn)定。我國(guó)的未成年人社區(qū)矯正并沒(méi)有直接照搬國(guó)外的經(jīng)驗(yàn)，而是通過(guò)不斷地試點(diǎn)，從實(shí)際情況出發(fā)，結(jié)合我國(guó)未成年罪犯的特性而制定的，具有一定的科學(xué)性。它相較于監(jiān)禁刑來(lái)說(shuō)，矯治的方式更加緩和，更有利于保證犯罪人的合法權(quán)益，也可以緩解我國(guó)監(jiān)獄資源緊缺的現(xiàn)狀，有效地預(yù)防和控制犯罪。同時(shí)，社區(qū)矯正制度也符合刑法的謙抑性，將刑罰和矯治相結(jié)合，力求減少重刑對(duì)未成年犯罪人的不利影響，這是我國(guó)非監(jiān)禁刑的一大進(jìn)步，對(duì)于我國(guó)建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家具有重大意義。二、未成年犯社區(qū)矯正的現(xiàn)狀第一點(diǎn)，是法制。從2003年首次將北京、天津等六地列為首批社區(qū)矯正試點(diǎn)，到2009年在全國(guó)范圍內(nèi)進(jìn)行了試點(diǎn)，并于2011年正式將社區(qū)矯正納入刑法，從而使其逐步成為我國(guó)刑罰體系中的一項(xiàng)重要內(nèi)容?！吨腥A人民共和國(guó)社區(qū)矯正法》于2019年頒布，在2020年7月1日起施行，其中對(duì)未成年人的社區(qū)矯正作出了明確的規(guī)定。我國(guó)《社區(qū)矯正法》出臺(tái)前，我國(guó)一直存在著少年社區(qū)矯正的空白。社區(qū)矯正系統(tǒng)是“舶來(lái)品”。在此之前，我們對(duì)此簡(jiǎn)直一無(wú)所知，乃至只能做到“西天取經(jīng)”。誠(chéng)然，國(guó)外的制度已頗有歷史，且經(jīng)驗(yàn)豐富，但并不見(jiàn)得適合我國(guó)的國(guó)情，因此，我們要本著“取其精華，除其糟粕”的原則，把好的、適合我國(guó)的制度和方法引進(jìn)并進(jìn)行改革，變成我國(guó)自己的制度。再者，除了借鑒引進(jìn)別國(guó)先進(jìn)的制度方法，我國(guó)還不斷進(jìn)行自我探索。此前，我國(guó)還始終沒(méi)有相對(duì)獨(dú)立的未成年人社區(qū)矯正法律體系。它只是按照我國(guó)刑法對(duì)未成年人的“教育為主，懲罰為輔”原則，實(shí)施“正面教育、教育感化、教育挽救”的青少年犯罪。后來(lái)，隨著試點(diǎn)工作的深刻探索和總結(jié)，逐漸摸索確立了一些社區(qū)輕微矯正的具體實(shí)施辦法。第二，人事安排。參加社區(qū)矯正的人員主要是司法局的社區(qū)矯正人員、司法所的工作人員，包括專(zhuān)職人員、事業(yè)人員和臨時(shí)聘用人員；政府機(jī)關(guān)、村委、社會(huì)義工等是輔助性的團(tuán)體或個(gè)人。社區(qū)矯正工作的主體是司法所，目前全國(guó)司法所共有3名成員，負(fù)責(zé)社區(qū)矯正、人民調(diào)解、基層法律服務(wù)，可以說(shuō)包攬了大大小小的日常工作任務(wù)。而社區(qū)服刑人員的數(shù)量是司法所工作人員的幾倍之多，鄉(xiāng)下下設(shè)的基層司法所在實(shí)際工作中還要協(xié)助政府的工作，造成了領(lǐng)一份工資做兩份工的局面，很多工作人員苦不堪言，故投入到社區(qū)矯正的時(shí)間和精力都較少，更無(wú)暇區(qū)別對(duì)待未成年犯的社區(qū)矯正工作。三、未成年犯社區(qū)矯正存在問(wèn)題及原因分析（一）未成年犯社區(qū)矯正存在的問(wèn)題1.缺乏專(zhuān)門(mén)的管理機(jī)構(gòu)2019年通過(guò)的《社區(qū)矯正法》相關(guān)條款明確社區(qū)矯正工作執(zhí)行機(jī)構(gòu)仍為司法行政機(jī)關(guān)，基層司法辦公室詳細(xì)負(fù)責(zé)相關(guān)工作。但同時(shí)也規(guī)定，社區(qū)矯正由縣級(jí)以上地方人民政府負(fù)責(zé)。村委會(huì)、居委會(huì)協(xié)助詳細(xì)落實(shí)工作。但是，司法所還同時(shí)承擔(dān)著人民調(diào)解、基層法律服務(wù)等八項(xiàng)主要職責(zé)。少年罪犯的社區(qū)矯正工作具有很高的專(zhuān)業(yè)性和實(shí)際執(zhí)行的困難。2.缺乏專(zhuān)業(yè)的矯正人員綜上所述，未成年人罪犯的社區(qū)矯正工作，對(duì)工作人員的專(zhuān)業(yè)素質(zhì)有很高的要求。目前我國(guó)司法所基本由所長(zhǎng)、一個(gè)調(diào)解員、一名社區(qū)矯正人員共同組成。一個(gè)所3名在編人員卻擁有八大職能，很多時(shí)候往往是一人身兼多職，可謂任務(wù)重大。一般轄區(qū)的社區(qū)矯正人員多達(dá)一二十人，比一般的矯正人員多出好幾倍，而他們平時(shí)的工作也很繁重，所以他們投入的時(shí)間和精力都很有限，再加上司法所的人員流動(dòng)性很大，每隔幾年就會(huì)更換一次，所以他們對(duì)社區(qū)矯正的情況也是一清二楚；村委、居委的職能使得他們只能起到協(xié)助和幫助教育的作用；志愿者中雖不乏有學(xué)法律的在校大學(xué)生及法律相關(guān)的人員，但與“既有心理知識(shí)，又有法律知識(shí)”的標(biāo)準(zhǔn)還有差距。從少年犯社區(qū)矯正服務(wù)的角度看，社區(qū)矯正人員的素質(zhì)和能力、專(zhuān)業(yè)人員的配備、實(shí)施社區(qū)矯正計(jì)劃等對(duì)未成年人罪犯的社區(qū)矯正工作起到了積極作用。3.社區(qū)矯正形式手段相對(duì)單一一般的社區(qū)矯正工作的內(nèi)容有：1）談話(huà)教育，接受社區(qū)矯正人員時(shí)要進(jìn)行談話(huà)教育，告知其權(quán)利和義務(wù)，并說(shuō)明其在矯正過(guò)程中必須遵守的各種規(guī)則。（2）學(xué)習(xí)教育，組織矯正對(duì)象學(xué)習(xí)法律知識(shí)、道德規(guī)范等方面的知識(shí)。（3）公益勞動(dòng)，尋找一些適合未成年人的活動(dòng)進(jìn)行集體勞作，等?？偠灾€是一個(gè)問(wèn)題，項(xiàng)目是有的，只是具體的適合未成年人的沒(méi)有多少，而且不一定能夠真正落實(shí)，會(huì)影響矯正的效果。（二）未成年犯社區(qū)矯正問(wèn)題的原因1.管理手段單一社區(qū)矯正工作的重點(diǎn)是幫助和教育，尤其是未成年人，他們的矯正方式更是以教育為主，加強(qiáng)他們的法制觀念，提高思想道德意識(shí)，促使其盡早回歸社會(huì)。但是在目前的矯正實(shí)踐中，教育有個(gè)人教育和集中教育，而集中教育也不過(guò)是舉辦幾場(chǎng)法律宣講、講座等，缺乏更加豐富的有層次的教育內(nèi)容和教育方式。日常的管理制度也差強(qiáng)人意，基本都是按照章程規(guī)定進(jìn)行日常報(bào)到，定時(shí)的遞交思想?yún)R報(bào)，完成規(guī)定的勞動(dòng)任務(wù)等等，這些流程過(guò)于形式化，沒(méi)有真正發(fā)揮到他的實(shí)質(zhì)作用，工作人員也是秉著盡職免責(zé)的態(tài)度，只要達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)合格就行，不追求更好的效果。2.社會(huì)認(rèn)同度低近年來(lái)，隨著自媒體的發(fā)展，校園暴力案件開(kāi)始如浪潮般的出現(xiàn)在人們的視野里，未成年人犯罪被再次推入到公眾的面前。大多數(shù)群眾對(duì)犯罪的認(rèn)知僅限于犯了罪就該受到處罰，就該到監(jiān)獄里改造。特別是有受害者、被害人的案件，在輿論的助力下會(huì)使人們對(duì)犯罪人的形象惡化，甚至激起眾怒，非得把犯罪分子送進(jìn)監(jiān)獄不可。自古以來(lái)人們的思維就是，犯了罪就應(yīng)該關(guān)到監(jiān)獄里，不再讓其危害社會(huì)；若放在社區(qū)里進(jìn)行矯正，會(huì)讓不明所以的公眾認(rèn)為國(guó)家不作為，指責(zé)司法不公正，也會(huì)讓人們產(chǎn)生一種不安全感，覺(jué)得罪犯就在自己身邊，嚴(yán)重的甚至可能引起愛(ài)恐慌。假期期間，我對(duì)周?chē)泥従觽冏鲞^(guò)一個(gè)簡(jiǎn)單的調(diào)查，他們對(duì)刑罰的認(rèn)知普遍只是知道進(jìn)監(jiān)獄執(zhí)行有期徒刑、無(wú)期徒刑和死刑，對(duì)假釋、暫予監(jiān)外執(zhí)行等都不甚了解，更不用說(shuō)社區(qū)矯正，這是司法行政機(jī)關(guān)及政府宣傳不到位的結(jié)果。3.未成年犯社區(qū)矯正工作人員的專(zhuān)業(yè)程度不高社區(qū)矯正人員專(zhuān)業(yè)培訓(xùn)缺乏，主要表現(xiàn)在人員專(zhuān)業(yè)化程度低、實(shí)施難度大、社區(qū)矯正服務(wù)理念偏差等方面。社區(qū)矯正人員在懲教工作的監(jiān)督和教育中發(fā)揮著重要作用，在懲戒工作中也起到了無(wú)可取代的作用。這些需要一定的專(zhuān)業(yè)化程度，但目前存在專(zhuān)業(yè)化程度低、教育培訓(xùn)缺乏系統(tǒng)等問(wèn)題。在很多社區(qū)，員工在正式上崗前或多或少都接受過(guò)培訓(xùn)，但培訓(xùn)時(shí)間短，內(nèi)容不深，形式重于內(nèi)容，只是為了滿(mǎn)足其工作需要。因此，很難真正培養(yǎng)出一支專(zhuān)業(yè)的社區(qū)矯正隊(duì)伍。這也是社區(qū)整改工作中的一大問(wèn)題。因此，對(duì)所有社區(qū)正畸從業(yè)人員進(jìn)行系統(tǒng)的職業(yè)培訓(xùn)，是整個(gè)社區(qū)正畸工作的重要一步。這不僅是對(duì)區(qū)矯正工作專(zhuān)業(yè)性的考驗(yàn)，也是對(duì)區(qū)矯正人員的專(zhuān)業(yè)素質(zhì)、工作和工作服務(wù)理念的考驗(yàn)。在服務(wù)行業(yè)，社會(huì)團(tuán)隊(duì)不能保證連續(xù)性，人員流動(dòng)性大，結(jié)構(gòu)不合理，專(zhuān)家人數(shù)相對(duì)較少，必然導(dǎo)致相關(guān)社區(qū)制度的產(chǎn)生，對(duì)罪犯的懲教和懲教教育，造成嚴(yán)重影響。參與社區(qū)矯正管理，需要嚴(yán)格管理社區(qū)矯正人員和合理的矯正工作方案，要牢牢把握正確的人員流動(dòng)和社會(huì)參與的專(zhuān)家水平，確保需要的人員在重要的時(shí)刻沒(méi)有用完。針對(duì)犯罪分子專(zhuān)業(yè)知識(shí)的不足進(jìn)行矯正，對(duì)犯罪分子進(jìn)行人性化管理，全面負(fù)責(zé)支持、教育和改造社區(qū)犯罪分子。四、完善未成年犯社區(qū)矯正對(duì)策（一）推動(dòng)未成年犯社區(qū)矯正工作制度建設(shè)實(shí)踐中，未成年犯的社區(qū)矯正工作與成人犯無(wú)二，致使其矯正效果不理想，收效甚微，達(dá)不到預(yù)期所期待的目標(biāo)就跟沒(méi)有處罰過(guò)一樣。要想推動(dòng)制度的建設(shè)，我認(rèn)為首先要讓大眾認(rèn)可它，知道這個(gè)東西，這個(gè)制度的存在才有意義。所以相關(guān)的部門(mén)要加大社區(qū)矯正的宣傳，給人們清楚地知道社區(qū)矯正不是不懲罰罪犯，只是換了一種比較輕緩的方式，他不會(huì)對(duì)人們的日常生活造成干擾。其次，機(jī)構(gòu)內(nèi)部要建立有明確的規(guī)章制度，規(guī)范的對(duì)象不僅僅限于矯正對(duì)象，還應(yīng)包括社區(qū)矯正工作者，并且是具有可行性的，不只是做做樣子。（二）設(shè)置專(zhuān)門(mén)負(fù)責(zé)未成年人社區(qū)矯正管理機(jī)構(gòu)《社區(qū)矯正法》雖然有針對(duì)未成年人的特殊條款，但并沒(méi)有具體針對(duì)未成年人設(shè)立單獨(dú)的管理制度。未成年犯的特殊性足以引起司法機(jī)關(guān)、政府和相關(guān)機(jī)構(gòu)的重視，未成年人是國(guó)家的未來(lái)，犯了錯(cuò)，可以改，不僅能改，還能改好。那么設(shè)立一個(gè)專(zhuān)門(mén)的管理機(jī)構(gòu)，配備專(zhuān)業(yè)的矯正人員就顯得尤為重要。專(zhuān)門(mén)的機(jī)構(gòu)，專(zhuān)職的管理人員，專(zhuān)職專(zhuān)責(zé)不僅大大的提高了工作效率，對(duì)未成年人的矯正也會(huì)有不一樣的效果。（三）加強(qiáng)未成年社區(qū)矯正工作人員隊(duì)伍建設(shè)社區(qū)矯正工作者在社區(qū)矯正工作中扮演著舉足輕重的角色，這也對(duì)社區(qū)矯正工作人員提出了越來(lái)越高的職業(yè)要求。社區(qū)矯正的管理者，應(yīng)該邀請(qǐng)更多的專(zhuān)業(yè)人士，對(duì)社區(qū)矯正工作人員進(jìn)行一定的研究，掌握全面的法律知識(shí)和社會(huì)教育經(jīng)驗(yàn)以及心理學(xué)專(zhuān)家。對(duì)工作作風(fēng)優(yōu)良，多次考核選拔的社區(qū)矯正工作人員，要制定嚴(yán)格的考核方法，組織嚴(yán)守紀(jì)律的公務(wù)員帶頭做好社區(qū)矯正工作。工作人員在上崗前還應(yīng)通過(guò)專(zhuān)業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)和領(lǐng)導(dǎo)專(zhuān)家進(jìn)行更全面、系統(tǒng)的技能培訓(xùn)。社區(qū)矯正工作人員要樹(shù)立對(duì)待犯罪人員的正確態(tài)度,更新優(yōu)化校正方法。對(duì)待犯罪,社區(qū)的人們要像對(duì)待自己的朋友和家人,盡管他們是犯了一個(gè)錯(cuò)誤,但是你不能用奇怪的眼神看待他們,更要以身作則,把孩子們犯的錯(cuò)誤糾正過(guò)來(lái)。為了讓犯錯(cuò)的孩子們得到糾正,我們總是保持微笑和善良,為他們開(kāi)發(fā)人性化的管理模式,讓他們真誠(chéng)地懺悔,為社會(huì)和祖國(guó)創(chuàng)建有用的人,讓他們感到社會(huì)的溫暖的關(guān)心和愛(ài)，還有周?chē)娜?。（四）豐富未成年犯社區(qū)矯正項(xiàng)目之前有提到，社區(qū)矯正的重心是幫扶和教育，教育矯正更是未成年犯社區(qū)矯正的重中之重，教育矯正的成功與否決定著矯正的效果?，F(xiàn)行司法實(shí)踐中，對(duì)未成年罪犯實(shí)行的社區(qū)矯正方案太過(guò)單一，幾乎與成年犯無(wú)異，集體矯正大多采取上法律理論課程、聽(tīng)法制講座還有公益活動(dòng)等方式，個(gè)別的就是家訪、鄰里走訪這樣普遍的方法。只針對(duì)未成年犯矯正的項(xiàng)目不多，缺少針對(duì)性和行之有效的方案。根據(jù)我國(guó)目前的實(shí)情，并結(jié)合未成年人的特征，完善未成年人社區(qū)矯正方案可以參照如下內(nèi)容：首先，日常的法律知識(shí)課程、法制講座等要持續(xù)開(kāi)展，內(nèi)容可以根據(jù)未成年人的理解程度和水平進(jìn)行相應(yīng)的調(diào)整，做一個(gè)適合未成年人的專(zhuān)屬講座。比如，針對(duì)不同類(lèi)型的罪犯制定特別的教育矯正計(jì)劃模板，然后，社區(qū)矯正工作人員根據(jù)當(dāng)?shù)氐木唧w條件，結(jié)合社區(qū)矯正對(duì)象的具體情況，對(duì)其進(jìn)行調(diào)整，以提高矯正工作的效果。其次，為未成年罪犯設(shè)立專(zhuān)門(mén)的心理輔導(dǎo)中心，為未成年罪犯提供心理輔導(dǎo)課，疏導(dǎo)未成年犯的心理問(wèn)題。讓未成年人有一個(gè)健康向上的心理，直面自己的錯(cuò)誤并積極改正。再次，可以參考監(jiān)獄內(nèi)的技能培訓(xùn)項(xiàng)目，聯(lián)系一些企