安全生產(chǎn)管理辦法第一章總則第一條目的與依據(jù)為加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)工作，防止和減少生產(chǎn)安全事故，保障從業(yè)人員生命和財(cái)產(chǎn)安全，促進(jìn)企業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，根據(jù)國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合企業(yè)實(shí)際，制定本辦法。第二條適用范圍本辦法適用于企業(yè)所有生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)及相關(guān)場(chǎng)所、設(shè)備設(shè)施、人員的安全生產(chǎn)管理。第三條基本原則安全生產(chǎn)工作堅(jiān)持安全第一、預(yù)防為主、綜合治理的方針，實(shí)行全員安全生產(chǎn)責(zé)任制，強(qiáng)化源頭治理，構(gòu)建風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控和隱患排查治理雙重預(yù)防機(jī)制。第二章安全生產(chǎn)責(zé)任體系第四條企業(yè)主要負(fù)責(zé)人職責(zé)企業(yè)主要負(fù)責(zé)人是安全生產(chǎn)第一責(zé)任人，對(duì)本單位安全生產(chǎn)工作全面負(fù)責(zé)，履行以下職責(zé)：建立、健全本單位安全生產(chǎn)責(zé)任制；組織制定本單位安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程；保證本單位安全生產(chǎn)投入的有效實(shí)施；督促、檢查本單位的安全生產(chǎn)工作，及時(shí)消除生產(chǎn)安全事故隱患；組織制定并實(shí)施本單位的生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案；及時(shí)、如實(shí)報(bào)告生產(chǎn)安全事故。第五條安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)及人員職責(zé)企業(yè)應(yīng)設(shè)立安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)，配備專(zhuān)職安全生產(chǎn)管理人員，其職責(zé)包括：組織或參與擬訂安全生產(chǎn)規(guī)章制度、操作規(guī)程和生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案；組織或參與安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)，如實(shí)記錄安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)情況；督促落實(shí)本單位重大危險(xiǎn)源的安全管理措施；組織或參與本單位應(yīng)急救援演練；檢查本單位的安全生產(chǎn)狀況，及時(shí)排查生產(chǎn)安全事故隱患，提出改進(jìn)安全生產(chǎn)管理的建議；制止和糾正違章指揮、強(qiáng)令冒險(xiǎn)作業(yè)、違反操作規(guī)程的行為；督促落實(shí)本單位安全生產(chǎn)整改措施。第六條部門(mén)及崗位責(zé)任各部門(mén)負(fù)責(zé)人對(duì)本部門(mén)安全生產(chǎn)工作負(fù)責(zé)，從業(yè)人員在作業(yè)過(guò)程中，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格落實(shí)崗位安全責(zé)任，遵守本單位的安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程，服從管理，正確佩戴和使用勞動(dòng)防護(hù)用品。第三章安全生產(chǎn)規(guī)章制度與操作規(guī)程第七條規(guī)章制度制定企業(yè)應(yīng)根據(jù)國(guó)家法律法規(guī)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)及自身實(shí)際，制定涵蓋以下內(nèi)容的安全生產(chǎn)規(guī)章制度：安全生產(chǎn)責(zé)任制；安全生產(chǎn)投入；文件和檔案管理；隱患排查與治理；安全教育培訓(xùn)；特種作業(yè)人員管理；設(shè)備設(shè)施安全管理；建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施“三同時(shí)”管理；生產(chǎn)設(shè)備設(shè)施驗(yàn)收管理；生產(chǎn)設(shè)備設(shè)施報(bào)廢管理；施工和檢維修安全管理；危險(xiǎn)物品及重大危險(xiǎn)源管理；作業(yè)安全管理；相關(guān)方及外用工管理；職業(yè)健康管理；防護(hù)用品管理；應(yīng)急管理；事故管理；安全績(jī)效評(píng)定管理。第八條操作規(guī)程編制企業(yè)應(yīng)對(duì)各工種、崗位編制詳細(xì)的安全操作規(guī)程，明確操作步驟、安全要求、禁止行為等，確保從業(yè)人員操作有章可循。操作規(guī)程應(yīng)根據(jù)工藝變化、設(shè)備更新等情況及時(shí)修訂。第四章安全生產(chǎn)投入第九條資金保障企業(yè)應(yīng)建立安全生產(chǎn)投入保障制度，將安全生產(chǎn)投入納入年度預(yù)算，確保足額提取和使用安全生產(chǎn)費(fèi)用，專(zhuān)門(mén)用于改善安全生產(chǎn)條件。安全生產(chǎn)費(fèi)用可用于以下方面：完善、改造和維護(hù)安全防護(hù)設(shè)施設(shè)備支出（不含“三同時(shí)”要求初期投入的安全設(shè)施）；配備、維護(hù)、保養(yǎng)應(yīng)急救援器材、設(shè)備支出和應(yīng)急演練支出；開(kāi)展重大危險(xiǎn)源和事故隱患評(píng)估、監(jiān)控和整改支出；安全生產(chǎn)檢查、評(píng)價(jià)（不包括新建、改建、擴(kuò)建項(xiàng)目安全評(píng)價(jià)）、咨詢(xún)和標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)支出；配備和更新現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)人員安全防護(hù)用品支出；安全生產(chǎn)宣傳、教育、培訓(xùn)支出；安全生產(chǎn)適用的新技術(shù)、新標(biāo)準(zhǔn)、新工藝、新裝備的推廣應(yīng)用支出；安全設(shè)施及特種設(shè)備檢測(cè)檢驗(yàn)支出；其他與安全生產(chǎn)直接相關(guān)的支出。第十條投入管理企業(yè)應(yīng)建立安全生產(chǎn)費(fèi)用臺(tái)賬，如實(shí)記錄費(fèi)用提取和使用情況，確保資金專(zhuān)款專(zhuān)用。安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)對(duì)資金使用情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。第五章安全教育培訓(xùn)第十一條培訓(xùn)要求企業(yè)應(yīng)建立健全安全教育培訓(xùn)制度，對(duì)所有從業(yè)人員進(jìn)行安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)，保證從業(yè)人員具備必要的安全生產(chǎn)知識(shí)，熟悉有關(guān)的安全生產(chǎn)規(guī)章制度和安全操作規(guī)程，掌握本崗位的安全操作技能，了解事故應(yīng)急處理措施，知悉自身在安全生產(chǎn)方面的權(quán)利和義務(wù)。未經(jīng)安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)合格的從業(yè)人員，不得上崗作業(yè)。第十二條培訓(xùn)內(nèi)容與形式安全教育培訓(xùn)分為廠級(jí)、車(chē)間級(jí)、班組級(jí)三級(jí)，內(nèi)容各有側(cè)重：培訓(xùn)級(jí)別主要內(nèi)容培訓(xùn)形式廠級(jí)安全生產(chǎn)法律法規(guī)、企業(yè)安全生產(chǎn)規(guī)章制度、勞動(dòng)紀(jì)律、作業(yè)場(chǎng)所和工作崗位存在的危險(xiǎn)因素、防范措施及事故應(yīng)急措施、有關(guān)事故案例等。集中授課、觀看視頻、參觀警示教育基地等。車(chē)間級(jí)本車(chē)間安全生產(chǎn)狀況和規(guī)章制度、作業(yè)場(chǎng)所和工作崗位存在的危險(xiǎn)因素、防范措施及事故應(yīng)急措施、事故案例等。車(chē)間主任講解、現(xiàn)場(chǎng)參觀、案例分析等。班組級(jí)崗位安全操作規(guī)程、崗位之間工作銜接配合的安全與職業(yè)衛(wèi)生事項(xiàng)、有關(guān)事故案例、設(shè)備性能、安全裝置、勞動(dòng)防護(hù)用品（用具）的正確使用方法等。班組長(zhǎng)示范、實(shí)際操作演練、師徒結(jié)對(duì)等。此外，企業(yè)應(yīng)對(duì)特種作業(yè)人員進(jìn)行專(zhuān)門(mén)的安全作業(yè)培訓(xùn)，取得相應(yīng)資格證書(shū)后方可上崗作業(yè)；對(duì)新上崗、轉(zhuǎn)崗、復(fù)崗人員，應(yīng)進(jìn)行針對(duì)性的安全教育培訓(xùn)；對(duì)采用新工藝、新技術(shù)、新材料、新設(shè)備的從業(yè)人員，應(yīng)進(jìn)行專(zhuān)門(mén)的安全教育培訓(xùn)。第十三條培訓(xùn)記錄與檔案企業(yè)應(yīng)建立安全教育培訓(xùn)檔案，如實(shí)記錄培訓(xùn)時(shí)間、內(nèi)容、參加人員以及考核結(jié)果等情況。培訓(xùn)檔案應(yīng)至少保存3年。第六章設(shè)備設(shè)施安全管理第十四條設(shè)備設(shè)施采購(gòu)與驗(yàn)收企業(yè)應(yīng)選擇具有相應(yīng)資質(zhì)的供應(yīng)商采購(gòu)設(shè)備設(shè)施，確保其符合安全標(biāo)準(zhǔn)。設(shè)備設(shè)施到貨后，應(yīng)組織專(zhuān)業(yè)人員進(jìn)行驗(yàn)收，核對(duì)規(guī)格型號(hào)、技術(shù)參數(shù)、安全附件等，驗(yàn)收合格后方可投入使用。第十五條設(shè)備設(shè)施運(yùn)行與維護(hù)企業(yè)應(yīng)制定設(shè)備設(shè)施安全管理制度，明確設(shè)備設(shè)施的操作、維護(hù)、保養(yǎng)、檢修等要求：操作人員應(yīng)嚴(yán)格按照操作規(guī)程操作設(shè)備，嚴(yán)禁違章操作；定期對(duì)設(shè)備設(shè)施進(jìn)行維護(hù)保養(yǎng)，做好潤(rùn)滑、清潔、緊固、調(diào)整等工作；建立設(shè)備設(shè)施運(yùn)行臺(tái)賬，記錄運(yùn)行時(shí)間、故障情況、維修情況等；對(duì)特種設(shè)備（如鍋爐、壓力容器、起重機(jī)械、電梯、場(chǎng)（廠）內(nèi)專(zhuān)用機(jī)動(dòng)車(chē)輛等），應(yīng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定進(jìn)行定期檢驗(yàn)，取得檢驗(yàn)合格證書(shū)后方可繼續(xù)使用。第十六條設(shè)備設(shè)施報(bào)廢對(duì)于存在嚴(yán)重隱患、無(wú)法修復(fù)或無(wú)修復(fù)價(jià)值的設(shè)備設(shè)施，應(yīng)予以報(bào)廢。報(bào)廢的設(shè)備設(shè)施應(yīng)及時(shí)清理出作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)，并進(jìn)行標(biāo)識(shí)，防止誤用。第七章作業(yè)安全管理第十七條作業(yè)許可管理企業(yè)應(yīng)對(duì)動(dòng)火作業(yè)、受限空間作業(yè)、高處作業(yè)、臨時(shí)用電作業(yè)、吊裝作業(yè)、動(dòng)土作業(yè)、斷路作業(yè)、盲板抽堵作業(yè)等危險(xiǎn)性較高的作業(yè)實(shí)施作業(yè)許可管理，嚴(yán)格履行審批手續(xù)。作業(yè)前，應(yīng)對(duì)作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)和作業(yè)過(guò)程中可能存在的危險(xiǎn)、有害因素進(jìn)行辨識(shí)，制定相應(yīng)的安全措施，并對(duì)作業(yè)人員進(jìn)行安全交底。第十八條作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)管理作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)保持整潔，物料堆放整齊，通道暢通。作業(yè)區(qū)域應(yīng)設(shè)置明顯的安全警示標(biāo)志，提醒從業(yè)人員注意安全。嚴(yán)禁在作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)存放與作業(yè)無(wú)關(guān)的物品。第十九條勞動(dòng)防護(hù)用品管理企業(yè)應(yīng)為從業(yè)人員提供符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)或行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的勞動(dòng)防護(hù)用品，并監(jiān)督、教育從業(yè)人員按照使用規(guī)則佩戴、使用。勞動(dòng)防護(hù)用品應(yīng)定期檢驗(yàn)、維護(hù)，確保其有效。第二十條職業(yè)健康管理企業(yè)應(yīng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定，對(duì)接觸職業(yè)病危害因素的從業(yè)人員進(jìn)行職業(yè)健康檢查，建立職業(yè)健康監(jiān)護(hù)檔案。為從業(yè)人員提供符合要求的職業(yè)衛(wèi)生防護(hù)設(shè)施和個(gè)人使用的職業(yè)病防護(hù)用品，改善工作條件。第八章隱患排查與治理第二十一條隱患排查企業(yè)應(yīng)建立隱患排查治理制度，定期組織開(kāi)展隱患排查工作。隱患排查可分為日常檢查、專(zhuān)項(xiàng)檢查、季節(jié)性檢查、節(jié)假日檢查、綜合性檢查等形式：日常檢查：由崗位操作人員和班組、車(chē)間管理人員進(jìn)行，每日或每班進(jìn)行。專(zhuān)項(xiàng)檢查：針對(duì)特定設(shè)備、工藝、作業(yè)活動(dòng)等進(jìn)行的專(zhuān)業(yè)檢查。季節(jié)性檢查：根據(jù)季節(jié)特點(diǎn)（如雨季、冬季）進(jìn)行的檢查。節(jié)假日檢查：在節(jié)假日前后進(jìn)行的檢查，重點(diǎn)檢查安全措施落實(shí)情況、應(yīng)急準(zhǔn)備情況等。綜合性檢查：由企業(yè)主要負(fù)責(zé)人組織，各部門(mén)負(fù)責(zé)人、安全生產(chǎn)管理人員等參加的全面檢查。第二十二條隱患治理對(duì)排查出的隱患，企業(yè)應(yīng)按照“五定原則”（定責(zé)任人、定措施、定資金、定時(shí)限、定預(yù)案）進(jìn)行治理：一般隱患：由車(chē)間或班組立即組織整改，整改完成后由整改責(zé)任人負(fù)責(zé)驗(yàn)收。重大隱患：應(yīng)制定專(zhuān)項(xiàng)治理方案，明確治理目標(biāo)、措施、經(jīng)費(fèi)、時(shí)限、責(zé)任人和應(yīng)急預(yù)案。治理方案經(jīng)企業(yè)主要負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)后實(shí)施。重大隱患治理完成后，應(yīng)組織專(zhuān)家或委托具有相應(yīng)資質(zhì)的安全評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)進(jìn)行評(píng)估，符合安全生產(chǎn)條件后方可恢復(fù)生產(chǎn)。第二十三條隱患記錄與報(bào)告企業(yè)應(yīng)建立隱患排查治理臺(tái)賬，如實(shí)記錄隱患的發(fā)現(xiàn)時(shí)間、部位、問(wèn)題描述、整改措施、整改責(zé)任人、整改完成時(shí)間、驗(yàn)收情況等。對(duì)重大隱患，應(yīng)及時(shí)向有關(guān)部門(mén)報(bào)告。第九章重大危險(xiǎn)源管理第二十四條辨識(shí)與評(píng)估企業(yè)應(yīng)對(duì)本單位的重大危險(xiǎn)源進(jìn)行辨識(shí)、評(píng)估，確定重大危險(xiǎn)源的等級(jí)。重大危險(xiǎn)源是指長(zhǎng)期地或臨時(shí)地生產(chǎn)、搬運(yùn)、使用或儲(chǔ)存危險(xiǎn)物品，且危險(xiǎn)物品的數(shù)量等于或超過(guò)臨界量的單元（包括場(chǎng)所和設(shè)施）。第二十五條登記與備案企業(yè)應(yīng)將重大危險(xiǎn)源向所在地縣級(jí)以上人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)備案，備案內(nèi)容包括重大危險(xiǎn)源的名稱(chēng)、地點(diǎn)、性質(zhì)、可能造成的危害、安全監(jiān)控措施、應(yīng)急預(yù)案等。第二十六條監(jiān)控與管理企業(yè)應(yīng)對(duì)重大危險(xiǎn)源采取以下監(jiān)控和管理措施：建立重大危險(xiǎn)源監(jiān)控系統(tǒng)，對(duì)重大危險(xiǎn)源的安全狀況進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)控；定期對(duì)重大危險(xiǎn)源進(jìn)行安全評(píng)估；制定重大危險(xiǎn)源安全管理制度和操作規(guī)程；配備必要的應(yīng)急救援器材、設(shè)備；對(duì)從業(yè)人員進(jìn)行重大危險(xiǎn)源安全培訓(xùn)；定期組織應(yīng)急演練。第十章應(yīng)急管理第二十七條應(yīng)急預(yù)案編制企業(yè)應(yīng)根據(jù)本單位可能發(fā)生的生產(chǎn)安全事故類(lèi)型，編制相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案。應(yīng)急預(yù)案包括綜合應(yīng)急預(yù)案、專(zhuān)項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案和現(xiàn)場(chǎng)處置方案：綜合應(yīng)急預(yù)案：從總體上闡述處理事故的應(yīng)急方針、政策，應(yīng)急組織結(jié)構(gòu)及相關(guān)應(yīng)急職責(zé)，應(yīng)急行動(dòng)、措施和保障等基本要求和程序，是應(yīng)對(duì)各類(lèi)事故的綜合性文件。專(zhuān)項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案：針對(duì)具體的事故類(lèi)別（如火災(zāi)爆炸、危險(xiǎn)化學(xué)品泄漏、特種設(shè)備事故等）、危險(xiǎn)源和應(yīng)急保障而制定的計(jì)劃或方案?，F(xiàn)場(chǎng)處置方案：針對(duì)具體的裝置、場(chǎng)所或設(shè)施、崗位所制定的應(yīng)急處置措施。第二十八條應(yīng)急演練企業(yè)應(yīng)制定應(yīng)急演練計(jì)劃，定期組織應(yīng)急演練。綜合應(yīng)急預(yù)案、專(zhuān)項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案至少每1年組織1次演練；現(xiàn)場(chǎng)處置方案至少每半年組織1次演練。演練結(jié)束后，應(yīng)對(duì)應(yīng)急預(yù)案的適宜性、充分性和有效性進(jìn)行評(píng)估，對(duì)應(yīng)急預(yù)案存在的問(wèn)題及時(shí)修訂。第二十九條應(yīng)急隊(duì)伍與裝備企業(yè)應(yīng)建立應(yīng)急救援隊(duì)伍，配備必要的應(yīng)急救援器材、設(shè)備和物資，并進(jìn)行經(jīng)常性維護(hù)、保養(yǎng)，保證正常運(yùn)轉(zhuǎn)。沒(méi)有條件建立應(yīng)急救援隊(duì)伍的企業(yè)，應(yīng)與鄰近的應(yīng)急救援隊(duì)伍簽訂應(yīng)急救援協(xié)議。第十一章事故報(bào)告與調(diào)查處理第三十條事故報(bào)告發(fā)生生產(chǎn)安全事故后，事故現(xiàn)場(chǎng)有關(guān)人員應(yīng)立即向本單位負(fù)責(zé)人報(bào)告；單位負(fù)責(zé)人接到報(bào)告后，應(yīng)于1小時(shí)內(nèi)向事故發(fā)生地縣級(jí)以上人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)和負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的有關(guān)部門(mén)報(bào)告。情況緊急時(shí)，事故現(xiàn)場(chǎng)有關(guān)人員可直接向有關(guān)部門(mén)報(bào)告。報(bào)告內(nèi)容應(yīng)包括：事故發(fā)生單位概況；事故發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)以及事故現(xiàn)場(chǎng)情況；事故的簡(jiǎn)要經(jīng)過(guò)；事故已經(jīng)造成或者可能造成的傷亡人數(shù)（包括下落不明的人數(shù)）和初步估計(jì)的直接經(jīng)濟(jì)損失；已經(jīng)采取的措施；其他應(yīng)當(dāng)報(bào)告的情況。第三十一條事故救援事故發(fā)生后，企業(yè)應(yīng)立即啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，組織搶救，防止事故擴(kuò)大，減少人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失。事故現(xiàn)場(chǎng)有關(guān)人員應(yīng)妥善保護(hù)事故現(xiàn)場(chǎng)以及相關(guān)證據(jù)，任何單位和個(gè)人不得破壞事故現(xiàn)場(chǎng)、毀滅相關(guān)證據(jù)。第三十二條事故調(diào)查與處理事故調(diào)查應(yīng)按照“四不放過(guò)”原則（事故原因未查清不放過(guò)、責(zé)任人員未處理不放過(guò)、整改措施未落實(shí)不放過(guò)、有關(guān)人員未受到教育不放過(guò)）進(jìn)行：一般事故由縣級(jí)人民政府負(fù)責(zé)調(diào)查；較大事故由設(shè)區(qū)的市級(jí)人民政府負(fù)責(zé)調(diào)查；重大事故由省級(jí)人民政府負(fù)責(zé)調(diào)查；特別重大事故由國(guó)務(wù)院或者國(guó)務(wù)院授權(quán)有關(guān)部門(mén)組織事故調(diào)查組進(jìn)行調(diào)查。事故調(diào)查報(bào)告應(yīng)包括事故發(fā)生單位概況、事故發(fā)生經(jīng)過(guò)和事故救援情況、事故造成的人員傷亡和直接經(jīng)濟(jì)損失、事故發(fā)生的原因和事故性質(zhì)、事故責(zé)任的認(rèn)定以及對(duì)事故責(zé)任者的處理建議、事故防范和整改措施。事故調(diào)查報(bào)告經(jīng)有關(guān)人民政府批復(fù)后，企業(yè)應(yīng)按照批復(fù)意見(jiàn)對(duì)事故責(zé)任人進(jìn)行處理，并落實(shí)防范和整改措施。第十二章安全績(jī)效評(píng)定與持續(xù)改進(jìn)