港口應(yīng)急救援隊(duì)員突發(fā)事件處置手冊(cè)一、總則港口作為現(xiàn)代物流體系的關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)，集航運(yùn)、倉(cāng)儲(chǔ)、裝卸、加工等多種功能于一體，具有高度復(fù)雜性和高風(fēng)險(xiǎn)性。各類突發(fā)事件，如船舶碰撞、溢油污染、火災(zāi)爆炸、人員落水、惡劣天氣等，隨時(shí)可能發(fā)生，對(duì)人員生命安全和財(cái)產(chǎn)安全構(gòu)成嚴(yán)重威脅。港口應(yīng)急救援隊(duì)員作為處置各類突發(fā)事件的第一響應(yīng)力量，必須具備扎實(shí)的專業(yè)知識(shí)和技能，嚴(yán)格遵循應(yīng)急處置流程，高效有序地開(kāi)展救援工作。本手冊(cè)旨在為港口應(yīng)急救援隊(duì)員提供系統(tǒng)、規(guī)范的突發(fā)事件處置指導(dǎo)，明確職責(zé)分工、操作規(guī)程和注意事項(xiàng)，提高應(yīng)急處置能力，最大限度地減少人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失。二、組織指揮體系（一）指揮機(jī)構(gòu)港口設(shè)立應(yīng)急救援指揮中心，負(fù)責(zé)統(tǒng)一指揮、協(xié)調(diào)港口內(nèi)各類突發(fā)事件的應(yīng)急救援工作。指揮中心設(shè)主任一名，由港口主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任；副主任若干名，由相關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)人擔(dān)任。指揮中心下設(shè)辦公室、搶險(xiǎn)救援組、醫(yī)療救護(hù)組、后勤保障組、信息聯(lián)絡(luò)組等專業(yè)工作組。（二）職責(zé)分工1.指揮中心：負(fù)責(zé)突發(fā)事件信息的接報(bào)、核實(shí)、評(píng)估，制定應(yīng)急救援方案，下達(dá)應(yīng)急救援指令，協(xié)調(diào)各工作組行動(dòng)，與上級(jí)主管部門(mén)和外部救援力量溝通聯(lián)絡(luò)。2.搶險(xiǎn)救援組：負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)搶險(xiǎn)救援工作，包括但不限于船舶碰撞救助、溢油圍控回收、火災(zāi)撲救、人員搜救、危險(xiǎn)品處置等。3.醫(yī)療救護(hù)組：負(fù)責(zé)傷員的現(xiàn)場(chǎng)急救、轉(zhuǎn)運(yùn)和醫(yī)療救治，保障醫(yī)療物資供應(yīng)。4.后勤保障組：負(fù)責(zé)應(yīng)急救援物資的儲(chǔ)備、調(diào)配和運(yùn)輸，保障應(yīng)急救援隊(duì)伍的食宿、交通等生活需求。5.信息聯(lián)絡(luò)組：負(fù)責(zé)突發(fā)事件信息的收集、整理、分析、發(fā)布和上報(bào)，保障與外部救援力量的信息溝通。（三）響應(yīng)分級(jí)根據(jù)突發(fā)事件的性質(zhì)、嚴(yán)重程度和影響范圍，將應(yīng)急響應(yīng)分為四個(gè)等級(jí)：1.一級(jí)響應(yīng)：重大突發(fā)事件，造成重大人員傷亡、財(cái)產(chǎn)損失或環(huán)境污染，需要港口內(nèi)外部多方力量共同處置。2.二級(jí)響應(yīng)：較大突發(fā)事件，造成較大人員傷亡、財(cái)產(chǎn)損失或環(huán)境污染，需要港口內(nèi)部多部門(mén)力量協(xié)同處置。3.三級(jí)響應(yīng)：一般突發(fā)事件，造成一定人員傷亡、財(cái)產(chǎn)損失或環(huán)境污染，需要港口內(nèi)部相關(guān)部門(mén)力量處置。4.四級(jí)響應(yīng)：輕微突發(fā)事件，造成輕微人員傷亡、財(cái)產(chǎn)損失或環(huán)境污染，需要港口內(nèi)部單個(gè)部門(mén)力量處置。不同等級(jí)的應(yīng)急響應(yīng)對(duì)應(yīng)不同的指揮體系、資源配置和處置流程。三、應(yīng)急處置流程（一）信息接報(bào)與核實(shí)1.信息接報(bào)：港口設(shè)立24小時(shí)應(yīng)急電話，全天候接受突發(fā)事件信息的接報(bào)。任何單位和個(gè)人發(fā)現(xiàn)突發(fā)事件，應(yīng)立即撥打應(yīng)急電話報(bào)告。2.信息核實(shí)：指揮中心接到突發(fā)事件信息后，應(yīng)立即核實(shí)事件發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)、性質(zhì)、影響范圍等信息，并向值班領(lǐng)導(dǎo)報(bào)告。3.信息上報(bào)：根據(jù)事件等級(jí)，及時(shí)向上級(jí)主管部門(mén)和相關(guān)部門(mén)報(bào)告突發(fā)事件信息。（二）應(yīng)急響應(yīng)啟動(dòng)1.啟動(dòng)條件：根據(jù)事件等級(jí)和現(xiàn)場(chǎng)情況，指揮中心決定啟動(dòng)相應(yīng)的應(yīng)急響應(yīng)。2.指令下達(dá)：指揮中心向各工作組下達(dá)應(yīng)急救援指令，明確任務(wù)分工、行動(dòng)路線和注意事項(xiàng)。3.隊(duì)伍集結(jié)：搶險(xiǎn)救援隊(duì)員接到指令后，迅速集結(jié)，攜帶應(yīng)急救援裝備和物資，趕赴現(xiàn)場(chǎng)。（三）現(xiàn)場(chǎng)處置1.現(xiàn)場(chǎng)勘察：到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)后，搶險(xiǎn)救援隊(duì)員應(yīng)首先進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)勘察，了解事件現(xiàn)場(chǎng)情況，評(píng)估風(fēng)險(xiǎn)因素，制定初步的救援方案。2.安全警戒：設(shè)立安全警戒區(qū)域，禁止無(wú)關(guān)人員進(jìn)入，維護(hù)現(xiàn)場(chǎng)秩序，防止次生事件發(fā)生。3.搶險(xiǎn)救援：根據(jù)事件性質(zhì)和現(xiàn)場(chǎng)情況，采取相應(yīng)的救援措施，包括但不限于：船舶碰撞：進(jìn)行船舶錨定、拖航、分離，控制碰撞船舶的油艙，防止溢油；對(duì)受損船舶進(jìn)行搶修，防止沉沒(méi)。溢油污染：使用圍油欄進(jìn)行溢油圍控，采用吸油氈、撇油器等進(jìn)行溢油回收，對(duì)受污染水域進(jìn)行清洗消毒?；馂?zāi)爆炸：采用滅火器、消防栓等設(shè)備進(jìn)行滅火，切斷電源、氣源，防止火勢(shì)蔓延；對(duì)爆炸現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行安全評(píng)估，排除爆炸物，防止再次爆炸。人員落水：使用救生圈、救生繩等進(jìn)行人員搜救，將落水人員救至安全地帶。惡劣天氣：采取加固船舶、轉(zhuǎn)移人員物資、關(guān)閉港口等措施，確保人員和財(cái)產(chǎn)安全。（四）醫(yī)療救護(hù)1.現(xiàn)場(chǎng)急救：對(duì)傷員進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)急救，包括止血、包扎、固定、心肺復(fù)蘇等，stabilize傷員生命體征。2.傷員轉(zhuǎn)運(yùn)：將傷員轉(zhuǎn)運(yùn)至附近醫(yī)院進(jìn)行進(jìn)一步救治，途中做好醫(yī)療監(jiān)護(hù)。3.醫(yī)療保障：保障醫(yī)療物資供應(yīng)，包括藥品、器械、血液等，滿足傷員救治需求。（五）信息發(fā)布與上報(bào)1.信息發(fā)布：根據(jù)需要，及時(shí)向公眾發(fā)布突發(fā)事件信息，避免恐慌情緒蔓延。2.信息上報(bào)：按照規(guī)定程序，向上級(jí)主管部門(mén)和相關(guān)部門(mén)報(bào)告突發(fā)事件處置情況。（六）應(yīng)急響應(yīng)終止1.終止條件：當(dāng)突發(fā)事件得到有效控制，危害消除，無(wú)次生事件發(fā)生時(shí)，指揮中心決定終止應(yīng)急響應(yīng)。2.善后處理：組織開(kāi)展善后處理工作，包括事故調(diào)查、損失評(píng)估、環(huán)境修復(fù)、人員安置等。3.總結(jié)評(píng)估：對(duì)突發(fā)事件處置過(guò)程進(jìn)行總結(jié)評(píng)估，分析經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，完善應(yīng)急預(yù)案。四、專項(xiàng)應(yīng)急處置（一）船舶碰撞應(yīng)急處置1.現(xiàn)場(chǎng)處置：錨定與拖航：對(duì)碰撞船舶進(jìn)行錨定或拖航，防止碰撞船舶移動(dòng)，造成二次碰撞或觸礁。油艙控制：檢查碰撞船舶的油艙情況，采取措施防止油艙破裂，防止溢油。分離作業(yè)：在確保安全的前提下，對(duì)碰撞船舶進(jìn)行分離，避免相互擠壓，造成更大損害。受損船舶搶修：對(duì)受損船舶進(jìn)行搶修，防止沉沒(méi)，減少損失。2.人員疏散：疏散碰撞船舶上的人員，確保人員安全。3.環(huán)境監(jiān)測(cè)：對(duì)碰撞水域進(jìn)行環(huán)境監(jiān)測(cè)，評(píng)估污染情況，采取必要措施防止污染擴(kuò)大。（二）溢油污染應(yīng)急處置1.圍控：使用圍油欄對(duì)溢油進(jìn)行圍控，防止溢油擴(kuò)散，減少污染范圍。2.回收：采用吸油氈、撇油器、收油船等進(jìn)行溢油回收，將溢油收集至指定地點(diǎn)進(jìn)行處理。3.清洗：對(duì)受污染的岸邊、設(shè)施進(jìn)行清洗消毒，恢復(fù)環(huán)境原狀。4.生物處理：利用微生物降解技術(shù)，對(duì)受污染水域進(jìn)行生物處理，加速油污降解。（三）火災(zāi)爆炸應(yīng)急處置1.滅火：根據(jù)火災(zāi)類型，采用相應(yīng)的滅火器材和方法進(jìn)行滅火，控制火勢(shì)蔓延。2.人員疏散：疏散火災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)附近的人員，確保人員安全。3.切斷能源：切斷火災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)的電源、氣源，防止火勢(shì)擴(kuò)大。4.爆炸物處置：對(duì)爆炸現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行安全評(píng)估，排除爆炸物，防止再次爆炸。5.環(huán)境監(jiān)測(cè)：對(duì)爆炸現(xiàn)場(chǎng)周邊環(huán)境進(jìn)行監(jiān)測(cè)，評(píng)估污染情況，采取必要措施防止污染擴(kuò)散。（四）人員落水應(yīng)急處置1.搜救：使用救生圈、救生繩、救生船等進(jìn)行人員搜救，將落水人員救至安全地帶。2.急救：對(duì)落水人員進(jìn)行急救，包括清除呼吸道異物、進(jìn)行心肺復(fù)蘇等，stabilize傷員生命體征。3.轉(zhuǎn)運(yùn)：將傷員轉(zhuǎn)運(yùn)至附近醫(yī)院進(jìn)行進(jìn)一步救治。（五）惡劣天氣應(yīng)急處置1.船舶加固：對(duì)港口內(nèi)的船舶進(jìn)行加固，防止船舶在惡劣天氣中傾覆或漂移。2.人員轉(zhuǎn)移：將港口內(nèi)的危險(xiǎn)作業(yè)人員轉(zhuǎn)移至安全地帶，避免人員傷亡。3.物資轉(zhuǎn)移：將港口內(nèi)的危險(xiǎn)物資轉(zhuǎn)移至安全地點(diǎn)，防止物資損壞或泄漏。4.關(guān)閉港口：根據(jù)惡劣天氣情況，決定是否關(guān)閉港口，防止人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失。五、應(yīng)急處置裝備與物資（一）應(yīng)急處置裝備1.個(gè)人防護(hù)裝備：救生衣、救生圈、安全帽、防護(hù)服、防護(hù)手套、防護(hù)鞋等。2.搶險(xiǎn)救援裝備：消防器材、救生器材、圍油欄、吸油氈、撇油器、拖船、絞車、切割工具、焊接工具等。3.醫(yī)療救護(hù)裝備：急救箱、呼吸機(jī)、除顫器、心電圖機(jī)、血壓計(jì)、體溫計(jì)、輸液器等。4.通信裝備：對(duì)講機(jī)、衛(wèi)星電話、無(wú)線電通信設(shè)備等。5.照明裝備：手電筒、探照燈等。（二）應(yīng)急處置物資1.醫(yī)療物資：藥品、器械、血液、繃帶、紗布、消毒液等。2.生活物資：食品、飲用水、帳篷、床鋪等。3.能源物資：汽油、柴油、電池等。4.其他物資：沙土、石塊、木樁等。六、培訓(xùn)與演練（一）培訓(xùn)內(nèi)容1.應(yīng)急救援理論知識(shí)：應(yīng)急救援基本知識(shí)、應(yīng)急處置流程、各類突發(fā)事件處置方法等。2.應(yīng)急救援技能培訓(xùn)：個(gè)人防護(hù)技能、搶險(xiǎn)救援技能、醫(yī)療救護(hù)技能、通信聯(lián)絡(luò)技能等。3.應(yīng)急處置演練：定期組織開(kāi)展各類突發(fā)事件的應(yīng)急處置演練，提高應(yīng)急救援隊(duì)伍的實(shí)戰(zhàn)能力。（二）培訓(xùn)方式1.課堂教學(xué)：邀請(qǐng)專家學(xué)者進(jìn)行應(yīng)急救援理