第四章航空人員4.1航空人員的概念4.2航空人員的管理制度4.3航空器機長的法律地位4.1航空人員的概念一、航空人員的定義二、航空人員的地位三、航空人員的責任4.1航空人員的概念一、航空人員的定義航空人員，相應的英文是“airmen”，亦稱“aviationpersonnel”，法文“LePersonnelNavigant”，是指領有執(zhí)照、從事直接與空中航行有關工作的專業(yè)人員。4.1航空人員的概念在國際上，對什么是“航空人員”，并沒有統(tǒng)一的規(guī)定，而是由各國國內(nèi)法確定。4.1航空人員的概念《中華人民共和國民用航空法》規(guī)定：“本法所稱航空人員，是指下列從事民用航空活動的空勤人員和地面人員：空勤人員，包括駕駛員、領航員、飛行機械人員、飛行通信人員、乘務員；地面人員，包括民用航空器維修人員、空中交通管制員、飛行簽派員、航空電臺通信員。4.1航空人員的概念航空人員必須具備兩個基本特征：專業(yè)性直接性4.1航空人員的概念二、航空人員的地位航空人員是實施空中航行最活躍的因素，處于十分重要的地位。二、航空人員的地位1、沒有航空人員，就沒有民用航空活動。2、航空人員對民用航空活動的安全，起著十分重要的作用。3、在民用航空運輸生產(chǎn)和通用航空生產(chǎn)中，航空人員是最為重要的生產(chǎn)力。在空中航行活動中，各類航空人員都是不可缺少的，都應當符合規(guī)定的條件，各司其職，各負其責，團結協(xié)作，緊密配合，共同努力，切實保障飛行安全。4.1航空人員的概念三、航空人員的責任行政責任：行政處罰；刑事責任：拘役、有期徒刑等。4.2航空人員的管理制度航空人員的管理制度就是對航空人員進行訓練與管理的制度，使他們把錯誤減低到最低限度并使他們成為有能力、靈巧、熟練、能夠勝任工作的人員。4.2航空人員的管理制度航空人員的管理制度主要包括:航空人員的資格管理制度;航空人員的工作時限管理制度;航空人員的體檢制度。航空人員的資格條件（一）具備業(yè)務執(zhí)照（二）取得體格檢查合格證書（三）其他條件（一）具備業(yè)務執(zhí)照民用航空器維修人員執(zhí)照管理規(guī)定第66.3條執(zhí)照和資格證書類別本規(guī)則所稱執(zhí)照和資格證書包括下列類別：(a)民用航空器維修人員執(zhí)照；基礎部分和機型部分(b)民用航空器部件修理人員執(zhí)照；(c)民用航空器維修管理人員資格證書。（一）具備業(yè)務執(zhí)照空中交通管制人員執(zhí)照機場塔臺管制員執(zhí)照、進近管制員執(zhí)照、區(qū)域管制員執(zhí)照、進近（監(jiān)視）雷達管制員執(zhí)照、進近（精密）雷達管制員執(zhí)照、區(qū)域（監(jiān)視）雷達管制員執(zhí)照、空中交通服務報告室管制員執(zhí)照、地區(qū)管理局調(diào)度室管制員執(zhí)照、總局調(diào)度室管制員執(zhí)照。廣州新白云機場塔臺亞洲第二首都國際機場塔臺飛行控制

北京區(qū)域管制中心（一）具備業(yè)務執(zhí)照飛行人員執(zhí)照駕駛執(zhí)照私用駕駛員執(zhí)照、商用駕駛員執(zhí)照、航線運輸駕駛員執(zhí)照飛行領航員執(zhí)照飛行無線電通信員執(zhí)照飛行機械員（工程師）執(zhí)照（一）具備業(yè)務執(zhí)照乘務人員執(zhí)照A類執(zhí)行國際航線（含地區(qū)航線）、國內(nèi)航線飛行任務B類執(zhí)行國內(nèi)航線（不含地區(qū)航線）飛行任務C類實習生執(zhí)照，臨時執(zhí)照，執(zhí)行國內(nèi)航線（不含地區(qū)航線）飛行任務航線類別（1）國際航線：指飛行的路線連接兩個國家或兩個以上國家的航線。在國際航線上進行的運輸是國際運輸，一個航班如果它的始發(fā)站、經(jīng)停站、終點站有一點在外國領土上都叫做國際運輸。（2）地區(qū)航線：指在一國之內(nèi)，各地區(qū)與有特殊地位地區(qū)之間的航線，如我國內(nèi)地與港、澳、臺地區(qū)的航線。（3）國內(nèi)航線：是在一個國家內(nèi)部的航線，又可以分為干線、支線和地方航線三大類。

（二）取得體格檢查合格證書1、適用法律：《中國民用航空人員醫(yī)學標準和體檢合格證管理規(guī)則》2、主管部門：中國民用航空局航空衛(wèi)生職能部門3、適用人員：（1）空勤人員，包括駕駛員、領航員、飛行機械員、飛行通信員、乘務員、航空安全員；（2）空中交通管制員；（3）飛行簽派員。注意：無維修人員、通信人員（二）取得體格檢查合格證書4、體檢合格證的等級I級II級III級，包括IIIa、IIIb級IV級，包括IVa、IVb級（二）取得體格檢查合格證書5、體檢合格證的有效期6個月12個月24個月（三）其他條件1、航空器維修人員的資格條件2、飛行簽派員的資格條件3、空中交通管制人員的資格條件4、安檢人員的資格條件5、空勤人員的資格條件4.3航空器機長的法律地位2001年4月29日，一名來自中國東北遼寧省的市長因出言不遜而在巴黎戴高爾機場被警方驅(qū)逐出飛機。該市長乘法航128號航班從巴黎戴高樂機場上登機，他在公務艙中用個人物品占了五至六個行李位，并用中文辱罵請他給其它乘客讓位的法航乘務員。機長認為他的行為干擾了機組的工作并使飛行安全受到威脅，要求這位中國市長下飛機。中國市長拒絕下飛機后，兩名法國警察上飛機將他請了下來，該飛機因此被延誤了一個小時。這位去法國進行招商的中國市長后乘另一航班回國。

4.3航空器機長的法律地位一、航空器機長和機組二、航空器機長的資格三、航空器機長的權力與責任

四、航空器機長的法律地位一、航空器機長和機組1、機長：AircraftCommander，或PilotinCommand，又稱“駕駛長”，即航空器機組的負責人。一、航空器機長和機組2、機組：CrewofAircraft,由航空器經(jīng)營人委派在飛行期間的航空器內(nèi)擔任職務的人員組成。通常又分成飛行組和乘務組。一、航空器機長和機組3、飛行組：FlightCrew,由持有執(zhí)照、擔任的主要任務是操縱飛行期間的航空器的機組成員組成。（負責指導實際飛行或飛行技術的人員）一、航空器機長和機組4、乘務組：CabinCrew,由飛行組成員以外，在機艙工作的其他機組成員組成，擔任操縱航空器以外的輔助職務。（從事輔助性服務的人員）機組的構成飛行人員駕駛員飛行通信員領航員飛行機械員乘務人員客艙服務員空中保安(空中警察)20003.10.1，中國首批空中警察正式登機上崗經(jīng)國務院批準，首批空中警察規(guī)模為2000人，年齡在28歲以下。空中警察的人選：一是從目前各航空公司現(xiàn)有的安全員中錄用，二是從現(xiàn)有的警察隊伍中選調(diào)?？站犖椋河擅窈娇偩止簿种苯宇I導和管理，民航總局公安局設立空中警察總隊，在國航、南航、東航三大航空集團公司派駐空警支隊。在海航、上航、川航、深航、武航等航空公司總部派駐空警大隊。上崗后的空中警察，將行使法律賦予的權力，保護飛機與旅客的安全，制止飛機上的各種違法行為。背景：2002年短時間內(nèi)接連發(fā)生了兩起空難，這是民航歷史上少有的；全年還發(fā)生兩起通用航空事故，四起航空地面事故，三起劫機未遂事件。二、航空器機長的資格航空器機長，是執(zhí)行航空公司運送旅客、行李、貨物和郵件服務飛行任務的機組的負責人。機長對保障飛行安全負有重大責任，對完成航空公司的生產(chǎn)任務、創(chuàng)造企業(yè)形象、提高經(jīng)濟效益，具有重要影響。航空器機長的資格國內(nèi)：機長應當由具有獨立駕駛該型號民用航空器的技術和經(jīng)驗的駕駛員擔任。國際：必須是從熟練并有經(jīng)驗的駕駛員中遴選出來的，精通航空技術的高級技術專家；當遇險時尤其需要他有高超的親自操作的能力與經(jīng)驗。三、航空器機長的權力與責任第四十四條民用航空器的操作由機長負責，機長應當嚴格履行職責，保護民用航空器及其所載人員和財產(chǎn)的安全。機長在其職權范圍內(nèi)發(fā)布的命令，民用航空器所載人員都應當執(zhí)行。三、航空器機長的權力與責任1、對航空器的完善狀況、機組人員福利、飛行計劃的準備及其勝利完成等方面的責任。它包含有機長在取得應有飛行證件、填具運貨單、起飛前檢查核對等職責。三、航空器機長的權力與責任2、

機長對機組人員與旅客發(fā)布嚴格命令的權力。遇有機上發(fā)生犯罪時，這一點特別重要。對旅客行使這種權力的根據(jù)是旅客與航空公司之間的默示協(xié)議。至于機組人員的地位，一般認為“雇主”（公司）授予了機長一部分權力，因而機長對機組人員有管理權力。三、航空器機長的權力與責任3、機長有為安全地完成飛行任務而采取一切必要措施的權力。例如，如有權于必要時修理飛機，并代表公司安排新鮮食品供應。如在一個特定國家無公司官員，機長有權以公司正式代表資格辦事。（一般這類權力與職責是由公司斟情授予的）三、航空器機長的權力與責任4、機長的管理職責（航行日志）生育記錄（涉及嬰兒國籍的登記）死亡記錄（遺囑的效力）婚姻（涉及證明問題）這種“航行日志”相當于證辭，并無法律效力。三、航空器機長的權力與責任5、險情報告和合理援助的職責和權力險情報告和合理援助的職責和權力《民航法》第四十八條民用航空器遇險時，機長有權采取一切必要措施，并指揮機組人員和航空器上其他人員采取搶救措施。在必須撤離遇險民用航空器的緊急情況下，機長必須采取措施，首先組織旅客安全離開民用航空器；未經(jīng)機長允許，機組人員不得擅自離開民用航空器；機長應當最后離開民用航空器。險情報告和合理援助的職責和權力《民航法》第四十九條民用航空器發(fā)生事故，機長應當直接或者通過空中交通管制單位，如實將事故情況及時報告國務院民用航空主管部門。險情報告和合理援助的職責和權力《民航法》第五十條機長收到船舶或者其他航空器的遇險信號，或者發(fā)現(xiàn)遇險的船舶、航空器及其人員，應當將遇險情況及時報告就近的空中交通管制單位并給予可能的合理的援助。四、航空器機長的法律地位在法律結構中，航空器機長占有特殊的地位。從一開始，他的重要地位就受到公認。1、航空器機長的法律地位（1）機長首先和主要是航空駕駛的技術首腦。機長一般應服從空中交通管制部門的指令，但遇有緊急情況時，機長有自主權力，可根據(jù)自己的獨立判斷，作最后決定，不聽從指揮。因為機長畢竟是身臨其境又最熟知所駕馭飛機的具體詳細第一手情況，這是塔臺指揮人員無法取代的。1、航空器機長的法律地位（2）機長是航空公司任命，在民事責任方面處于“承運人的受雇人或代理人”的地位。飛機起飛之后,機長便開始管理一個“移動”的中型企業(yè)，是飛機上人員和財物的管理人。遇有迫降或降落地點無本航空公司駐在人員時，他有權作為公司代表決定修理飛機、食品補給等事項。1、航空器機長的法律地位飛機一旦升空，或者從嚴格法律定義說“從裝載完畢、機艙外門各門均已關閉”，機上人員與財物構成一個臨時單位時起，在這個“封閉天地”里，機長就成了“無冕之王”（一方面他要行使一定行政乃至司法管理權，另一方面卻無政府公職人員或公共官員的資格或身份）。四、航空器機長的法律地位2、1963年東京公約規(guī)定的治安權力即航空器機長對于飛行中的飛機上犯罪或危及航空安全或正常秩序行為的警察權力。四、航空器機長的法律地位1963年東京公約賦予機長以下四種治安權力：“看管”——強行管制；令其下機；押送降落地國當局——嚴重犯罪行為；合法掌握證據(jù)的權力。四、航空器機長的法律地位3、對機長行使職權的保護(免除責任權)機長在行使東京公約規(guī)定的權力中有失誤，使“被采取行動的人”——（即受到看管、或者令其下機、或者押送降落地國當局）受到損害而引起行政、刑事、民事責任，則不應予以追究，而應免除機長的這類責任。航空器機長的權力甘肅省酒泉市一所初中14歲的學生皮皮（化名）是一個活潑可愛的女孩。2006年1月15日上午10點多，父親的一個朋友開車帶皮皮去火車站接人，不想因下雪路滑，車輛與一輛吉普車發(fā)生嚴重碰撞，導致皮皮右腳踝以下當場折斷。事故發(fā)生后，皮皮很快被聞訊趕來的交警和家人送到酒泉市人民醫(yī)院。在做完必要的處理后，醫(yī)生建議皮皮的父親皮汝義立即將女兒轉(zhuǎn)往700多公里外的蘭州市的大醫(yī)院進行斷肢再植手術。醫(yī)生告知，如果能夠在事故發(fā)生后8小時以內(nèi)，最多12小時以內(nèi)進行再植手術，孩子的腿也許還有續(xù)接上的希望。航空器機長的權力為了爭取時間和避免孩子在路上顛簸，皮汝義立即委托朋友牛兆良去離酒泉市最近的嘉峪關市購買機票。牛兆良介紹，在嘉峪關賓館民航代辦點，他在說明孩子的病情并出具醫(yī)院證明后，于當日13時左右終于設法買到兩張當晚18點鐘起飛的機票。在一名護士長和一名醫(yī)生的陪同下，皮汝義和孩子于17時40分左右趕到了嘉峪關機場。但沒有想到的是，機場工作人員見到孩子頭纏著繃帶躺在擔架上、醫(yī)生拿著折斷的腳掌，當即拒絕孩子登機。而在此時，皮汝義在蘭州的朋友已經(jīng)聯(lián)系好救護車在蘭州中川機場等候，皮皮的媽媽也已在幾個小時前坐車趕往蘭州。

航空器機長的權力想到多耽擱一分鐘，孩子的腿就可能保不住了，皮汝義當眾跪下懇求機場工作人員讓他們登機，在場醫(yī)生也證明孩子只是腿斷了，不會有生命危險，并已經(jīng)作過處理。見此情景，嘉峪關機場一位工作人員答應再去和執(zhí)行飛行任務的航班負責人協(xié)調(diào)。但不一會，他回來告之，機長堅決不同意讓他們登機。隨后，飛機開始緩緩滑向跑道。眼睜睜地看著飛機離開，皮汝義當時傻眼了。經(jīng)過站在旁邊醫(yī)生的提醒，他們趕緊乘車前往蘭州。但趕到蘭州軍區(qū)總醫(yī)院時，已是第二天凌晨5時40分左右了，此時，皮皮受傷的腿部已有異味，部分潰爛，不可能進行再植了。16日上午12時許，醫(yī)院為皮皮作了截肢手術。由于延誤了救治時機，這位14歲的女孩最終從右小腿部位截肢。航空器機長的權力

2001-05-22近日，墨西哥警方透露，在短短的幾個小時中，有兩架飛往墨西哥的英國航班被迫中途在美國緬因州機場降落，趕走分別在機上鬧事的3名英國流氓。

據(jù)南方都市報報道，第一起鬧事發(fā)生在18日的不列顛航空公司的航班上，當時飛機正從英國曼切斯特飛往墨西哥的坎昆。34歲的北安普頓男子克文在飛機上跟他的女友打起架來，其他乘客勸也勸不住，直打到克文唇裂流鼻血。警方以舉止不端、拒捕和持有大麻與迷幻劑的嫌疑逮捕了克文。經(jīng)調(diào)查，克文還偷帶了1瓶伏特加酒登機濫飲。

幾個小時以后，又一架從倫敦希思羅機場飛往墨西哥的不列顛航空公司的航班被迫中途拒載。兩名英國男子因舉止不端，在緬因州被趕下飛機，并被警方拘押。航空器機長的權力2001-05-29近日，英國航空公司修改乘客乘機條例，制定了更為嚴厲的措施，以打擊“流氓”乘客。新的乘機條例將在下月開始實施。

根據(jù)新的乘機條例，那些對機場工作人員態(tài)度粗暴無禮的乘客將被禁止登機；那些在飛機上對機組乘務人員進行威脅、謾罵或使用暴力的乘客將被趕下飛機。那些因此被禁止登機或被趕下飛機的乘客的機票將作廢，不能退票。

條例還規(guī)定，在飛機飛行過程中，那些置其他乘客和機組人員的安全于不顧、在機上鬧事的乘客將被告上法庭；情節(jié)嚴重的人將被終身禁止乘坐飛機。航空器機長的權力2001年4月1日早上，在海口美蘭機場一旅客戲言包里有炸藥，被關進拘留所。

當天早上7時，由?？诿捞m機場飛往杭州的HU161航班旅客有序登機。一位名叫任曉軍的旅客懷抱一行李箱對乘務員說，他的行李中有炸藥包。乘務員立刻將這一情況反映給機長，機長隨即向指揮中心報告，機場公安分局派出所接到指令后迅速登機檢查。經(jīng)查，任曉軍的行李內(nèi)未發(fā)現(xiàn)炸藥等爆炸物品，公安人員將其帶下飛機進行調(diào)查時，他說是隨意說說。經(jīng)有關人員對飛機清艙，未發(fā)現(xiàn)任何危及航空安全的物品，航班被放行，由于他的一句戲言航班被延誤40分鐘。任曉軍的行為擾亂民用航空秩序，根據(jù)中華人民共和國治安管理處罰條例第19條之規(guī)定，給予其治安拘留7天的處罰。?？谕韴笙?，任曉軍是浙江某旅游公司代理處經(jīng)理，此次他是帶團來瓊旅游。思考題1、什么是航空人員？2、機長具有哪些權力和責任？3、機長應如何正確