消防安全整治百日攻堅(jiān)行動(dòng)工作方案一、總體目標(biāo)以“零火災(zāi)、零傷亡、零重大財(cái)產(chǎn)損失”為底線(xiàn)，用一百天完成“風(fēng)險(xiǎn)清倉(cāng)、隱患清零、能力清底”三大任務(wù)。通過(guò)“每日一主題、每周一攻堅(jiān)、每月一提升”的節(jié)奏，把火災(zāi)起數(shù)同比再降30%，把重點(diǎn)單位“四個(gè)能力”達(dá)標(biāo)率提升到98%，把微型消防站“135”響應(yīng)合格率提升到100%，確保黨的二十大后首個(gè)冬春火災(zāi)防控季平穩(wěn)度過(guò)。二、組織架構(gòu)1.指揮部：由市政府常務(wù)副市長(zhǎng)任總指揮，應(yīng)急、公安、住建、商務(wù)、教育、衛(wèi)健、消防等19個(gè)部門(mén)“一把手”為成員，實(shí)行“紅黃牌”約談制度。2.專(zhuān)班：從消防、住建、電力、燃?xì)?、物業(yè)、保險(xiǎn)六方抽調(diào)72名技術(shù)骨干，分設(shè)整治、執(zhí)法、宣傳、保障、考核、問(wèn)責(zé)六個(gè)小組，實(shí)體化運(yùn)行。3.網(wǎng)格：以鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道為一級(jí)網(wǎng)格、村社為二級(jí)網(wǎng)格、小區(qū)和單位為三級(jí)網(wǎng)格，全市共劃分1.2萬(wàn)個(gè)“微網(wǎng)格”，每個(gè)微網(wǎng)格配備1名消防指導(dǎo)員、1名物業(yè)經(jīng)理人、3名志愿者，形成“1+1+3”最小作戰(zhàn)單元。三、時(shí)間安排第1—10天：動(dòng)員部署、底數(shù)核錄、風(fēng)險(xiǎn)畫(huà)像；第11—40天：集中執(zhí)法、媒體曝光、信用懲戒；第41—70天：回頭復(fù)查、技術(shù)會(huì)診、銷(xiāo)號(hào)管理；第71—90天：固化標(biāo)準(zhǔn)、建章立制、星級(jí)評(píng)定；第91—100天：模擬推演、實(shí)戰(zhàn)拉動(dòng)、總結(jié)表彰。四、整治范圍與對(duì)象（一）十四類(lèi)重點(diǎn)場(chǎng)所1.高層公共建筑；2.大型商業(yè)綜合體；3.醫(yī)養(yǎng)結(jié)合機(jī)構(gòu)；4.寄宿制學(xué)校；5.文物古建筑；6.地下密閉場(chǎng)所；7.電動(dòng)自行車(chē)集中停放區(qū)；8.城中村自建房連片區(qū)域；9.?；髽I(yè)倉(cāng)庫(kù)；10.冷鏈物流園區(qū)；11.劇本娛樂(lè)等新興業(yè)態(tài)；12.電氣焊作業(yè)集中區(qū)；13.燃?xì)饫吓f管網(wǎng)周邊；14.重大活動(dòng)臨時(shí)搭建場(chǎng)所。（二）七類(lèi)重點(diǎn)行為1.違規(guī)動(dòng)火動(dòng)焊；2.疏散通道堆放雜物；3.常閉式防火門(mén)敞開(kāi)；4.消防控制室無(wú)人值守；5.電動(dòng)自行車(chē)入戶(hù)充電；6.燃?xì)夤芫€(xiàn)被封閉包裹；7.損壞、停用自動(dòng)消防設(shè)施。五、任務(wù)清單與量化指標(biāo)1.隱患清單：全市排查不少于12萬(wàn)棟建筑，錄入“整治APP”，實(shí)現(xiàn)“一棟一檔”，隱患照片、視頻、坐標(biāo)、整改責(zé)任人、資金渠道五要素齊全。2.執(zhí)法清單：消防、住建、城管、市場(chǎng)監(jiān)管四部門(mén)聯(lián)合執(zhí)法，行政拘留人數(shù)同比上升50%，罰款金額突破3000萬(wàn)元，公開(kāi)曝光典型案例不少于100起。3.宣傳清單：組織消防科普“七進(jìn)”活動(dòng)2500場(chǎng)，覆蓋人群200萬(wàn)人次；培養(yǎng)“消防明白人”10萬(wàn)名；消防主題公交、地鐵專(zhuān)列投放不少于100輛（列）。4.培訓(xùn)清單：分級(jí)培訓(xùn)單位消防安全責(zé)任人、管理人、控制室值班員、微型消防站隊(duì)員、電氣焊操作人員、燃?xì)庋矙z員六類(lèi)人群，共計(jì)5.6萬(wàn)人，考核合格率不低于90%。5.演練清單：百人以上高層公共建筑每棟開(kāi)展“全要素”演練1次、大型商業(yè)綜合體開(kāi)展跨區(qū)域聯(lián)動(dòng)演練2次、鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道開(kāi)展“夜間突襲”演練全覆蓋，拉動(dòng)微型消防站3000站次，平均出水時(shí)間控制在3分鐘以?xún)?nèi)。六、技術(shù)路徑1.電氣火災(zāi)“3+1”治理：熱成像儀普測(cè)、線(xiàn)路阻抗儀精測(cè)、電弧故障探測(cè)器加設(shè)，再加1份紅外巡檢月報(bào)；老舊電氣線(xiàn)路更換率100%，漏電保護(hù)裝置加裝率100%。2.燃?xì)獍踩叭住保嚎扇細(xì)怏w報(bào)警器、自動(dòng)切斷閥、不銹鋼波紋軟管，居民用戶(hù)安裝率提升到95%，商業(yè)用戶(hù)100%。3.電動(dòng)自行車(chē)“滿(mǎn)電回家”工程：建設(shè)集中充電場(chǎng)所3200處，充電口10萬(wàn)個(gè)，實(shí)行“充電險(xiǎn)+火災(zāi)險(xiǎn)”雙保險(xiǎn)，保險(xiǎn)覆蓋率100%。4.生命通道“亮星”計(jì)劃：對(duì)消防車(chē)通道、登高操作場(chǎng)地、避難層、救援窗全部噴涂“星光藍(lán)”反光漆，增設(shè)夜光標(biāo)識(shí)，確保夜間300米可視。5.智慧消防“一網(wǎng)統(tǒng)管”：接入城市運(yùn)行管理平臺(tái)，新增AI攝像頭1200路，實(shí)現(xiàn)煙霧、火焰、通道占用、消防室人員離崗四類(lèi)算法報(bào)警，30秒內(nèi)推送責(zé)任人，1分鐘內(nèi)聯(lián)動(dòng)微型消防站。七、執(zhí)法流程再造1.檢查前“大數(shù)據(jù)畫(huà)像”：整合12345熱線(xiàn)、電力負(fù)荷、燃?xì)庑孤⒒馂?zāi)警情、物聯(lián)感知五類(lèi)數(shù)據(jù)，自動(dòng)生成“紅橙黃藍(lán)”風(fēng)險(xiǎn)碼，現(xiàn)場(chǎng)掃碼即可調(diào)出歷史違法記錄。2.檢查中“電子封條”：對(duì)拒不整改的場(chǎng)所，使用藍(lán)牙電子封條，擅自拆封即報(bào)警，同步推送公安派出所。3.檢查后“信用修復(fù)”：被處罰單位在“信用中國(guó)”公示期滿(mǎn)后，可通過(guò)“消防信用修復(fù)”小程序提交整改報(bào)告、現(xiàn)場(chǎng)視頻、第三方評(píng)估報(bào)告，經(jīng)線(xiàn)上評(píng)審后縮短公示期30%—50%。八、宣傳與輿情管控1.開(kāi)設(shè)“百日攻堅(jiān)”專(zhuān)欄，實(shí)行“隱患曝光臺(tái)”“整改紅榜”“救援先鋒”三榜聯(lián)動(dòng)，每日更新。2.建立“消防網(wǎng)紅”孵化基地，邀請(qǐng)本地頭部主播、短視頻達(dá)人走進(jìn)救援站、商業(yè)綜合體、老舊小區(qū)，用第一視角體驗(yàn)“隱患查什么、怎么改”。3.輿情“135”響應(yīng)：1分鐘發(fā)現(xiàn)、3分鐘核實(shí)、5分鐘發(fā)布權(quán)威信息，對(duì)造謠傳謠賬號(hào)依法處置，同步推送辟謠短視頻。九、保障措施1.資金：市財(cái)政先期撥付1億元，用于以獎(jiǎng)代補(bǔ)、智慧消防建設(shè)、微型消防站裝備升級(jí)；鼓勵(lì)商業(yè)保險(xiǎn)、銀行機(jī)構(gòu)推出“消防貸”，利率下浮20%。2.物資：集中采購(gòu)水帶6萬(wàn)盤(pán)、水槍2萬(wàn)支、逃生面罩20萬(wàn)只、小型逃生緩降器1萬(wàn)套、小型手抬機(jī)動(dòng)泵500臺(tái)，全部配發(fā)到一線(xiàn)。3.技術(shù)：組建由8名國(guó)家消防救援局專(zhuān)家、12名一級(jí)注冊(cè)消防工程師、20名保險(xiǎn)公司風(fēng)控工程師構(gòu)成的“飛行團(tuán)隊(duì)”，對(duì)高風(fēng)險(xiǎn)場(chǎng)所逐一把脈。4.法律：出臺(tái)《消防安全違法行為舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)辦法》，對(duì)查實(shí)的一般隱患獎(jiǎng)勵(lì)200元、重大隱患獎(jiǎng)勵(lì)1000元、特大隱患獎(jiǎng)勵(lì)5000元，獎(jiǎng)金24小時(shí)到賬。十、考核與獎(jiǎng)懲1.實(shí)行“日排名、周通報(bào)、月考核”，連續(xù)三次排名后三位的鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道，由總指揮約談主要負(fù)責(zé)人，并在媒體作公開(kāi)檢討。2.對(duì)整治成效突出的地區(qū)，授予“消防安全示范區(qū)”稱(chēng)號(hào)，新增專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)500萬(wàn)元；對(duì)表現(xiàn)突出的個(gè)人，授予“消防先鋒”獎(jiǎng)?wù)?，?yōu)先推薦勞模、政協(xié)委員。3.建立“一案雙查”，對(duì)發(fā)生火災(zāi)事故的，既查主體責(zé)任，也查監(jiān)管責(zé)任；對(duì)瞞報(bào)、遲報(bào)、漏報(bào)火情的，一律先停職后調(diào)查。十一、模擬演練與拉動(dòng)方案1.設(shè)定災(zāi)情：高層酒店18層電纜井火災(zāi)，煙火蔓延至20層避難層，被困人員42人，其中8人需擔(dān)架救助。2.力量調(diào)派：一次性調(diào)集消防救援站6個(gè)、政府專(zhuān)職隊(duì)4個(gè)、企業(yè)隊(duì)2個(gè)、微型消防站12個(gè)、應(yīng)急、公安、衛(wèi)健、住建、電力、燃?xì)狻⑼ㄐ诺嚷?lián)動(dòng)單位28車(chē)160人。3.戰(zhàn)術(shù)展開(kāi)：（1）“135”初戰(zhàn)：微型消防站1分鐘到場(chǎng)、3分鐘控火、5分鐘疏散；（2）“2+2+N”排煙：2臺(tái)大功率排煙機(jī)正壓送風(fēng)、2臺(tái)負(fù)壓排煙機(jī)分層抽煙、N條救生通道同時(shí)開(kāi)辟；（3）“高低大化”滅火：高噴車(chē)外圍壓制、內(nèi)攻小組沿樓梯間鋪設(shè)90mm水帶、滅火機(jī)器人深入電纜井、移動(dòng)水炮在18層設(shè)置防御陣地；（4）“立體搜救”：無(wú)人機(jī)紅外定位、登高平臺(tái)車(chē)外部轉(zhuǎn)運(yùn)、擔(dān)架垂直向下轉(zhuǎn)移、緩降器平行疏散同步進(jìn)行；（5）“一鍵換水”：市政、河流、室內(nèi)消火栓、遠(yuǎn)程供水系統(tǒng)四路供水，確保主戰(zhàn)車(chē)不間斷出水2小時(shí)。4.評(píng)估維度：響應(yīng)速度、途中指揮、通信圖傳、排煙效率、消火栓壓力、被困者定位時(shí)間、救出時(shí)間、控火時(shí)間、外圍警戒、輿情管控十項(xiàng)指標(biāo)，現(xiàn)場(chǎng)大屏實(shí)時(shí)打分，低于80分的單位立即復(fù)盤(pán)。十二、信息化系統(tǒng)建設(shè)1.隱患整治APP：集成“掃碼檢查、AI識(shí)別、電子簽名、線(xiàn)上支付、整改復(fù)查”功能，實(shí)現(xiàn)“檢查—整改—復(fù)核—銷(xiāo)號(hào)”閉環(huán)。2.消防“健康碼”：?jiǎn)挝幻咳兆灾魃蠄?bào)防火巡查、設(shè)施維保、培訓(xùn)演練三項(xiàng)數(shù)據(jù)，系統(tǒng)生成動(dòng)態(tài)二維碼，綠碼正常、黃碼警告、紅碼停業(yè)。3.火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)測(cè)模型：接入氣象、節(jié)假日、人流、電氣負(fù)荷、燃?xì)鈮毫?、危化品運(yùn)輸六類(lèi)變量，提前72小時(shí)輸出紅色預(yù)警，自動(dòng)推送至行業(yè)部門(mén)、保險(xiǎn)公司、街道網(wǎng)格。十三、社會(huì)動(dòng)員1.千名大學(xué)生消防志愿者：與本地高校團(tuán)委共建，利用寒假返鄉(xiāng)開(kāi)展“消防義診”，重點(diǎn)幫助獨(dú)居老人安裝獨(dú)立煙感、更換老舊插線(xiàn)板。2.萬(wàn)家商鋪“安全聯(lián)盟”：推出“消防積分”，隱患自查上傳得積分，積分可兌換電費(fèi)、燃?xì)赓M(fèi)、寬帶費(fèi)，每月評(píng)選“五星平安商戶(hù)”，懸掛金字招牌。3.社區(qū)“共享滅火器”：在老舊小區(qū)樓道設(shè)置“共享滅火器柜”，掃碼免費(fèi)借用，24小時(shí)內(nèi)歸還，逾期自動(dòng)扣費(fèi)，實(shí)現(xiàn)“滅火器像共享單車(chē)一樣方便”。十四、風(fēng)險(xiǎn)研判與應(yīng)對(duì)1.低溫雨雪天氣：對(duì)全市128個(gè)室外消火栓、4200個(gè)水泵接合器進(jìn)行防凍包裹，配置-20℃抗凍泡沫液30噸；對(duì)18處高山鄉(xiāng)鎮(zhèn)，提前布置履帶式雪地消防車(chē)。2.疫情防控疊加：建立“防疫+防火”雙專(zhuān)班，隔離點(diǎn)、方艙醫(yī)院、疫苗冷庫(kù)每日視頻巡檢，防護(hù)服、面罩、滅火器同車(chē)配備，確?！胺饪夭环馔ǖ?、防疫不防安全”。3.重大活動(dòng)疊加：元旦、春節(jié)、元宵三節(jié)期間，對(duì)焰火燃放、廟會(huì)、祈?；顒?dòng)實(shí)行“一活動(dòng)一方案”，現(xiàn)場(chǎng)設(shè)置“消防前置點(diǎn)”，安排“消防摩托車(chē)+急救包”機(jī)動(dòng)巡邏。十五、工作模板與樣表1.《單位消防安全自查表》：共6大項(xiàng)、38小項(xiàng)，含自動(dòng)消防設(shè)施測(cè)試記錄、防火巡查時(shí)間水印照片、責(zé)任人簽字二維碼。2.《鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道網(wǎng)格火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)周報(bào)表》：分場(chǎng)所類(lèi)型、隱患等級(jí)、整改資金、整改時(shí)限、責(zé)任人、督辦領(lǐng)導(dǎo)六欄，自動(dòng)生成折線(xiàn)圖。3.《微型消防站“135”拉動(dòng)評(píng)分表》：從接警、著裝、行車(chē)、泵浦出水、人員疏散、傷員轉(zhuǎn)運(yùn)、現(xiàn)場(chǎng)清理七環(huán)節(jié)量化打分，低于85分立即組織復(fù)訓(xùn)。4.《消防控制室值班巡查模板》：含火災(zāi)報(bào)警控制器、消防電話(huà)、應(yīng)急廣播、圖形顯示裝置、噴淋泵、消火栓泵、排煙風(fēng)機(jī)、防火卷簾八類(lèi)設(shè)備，每2小時(shí)一次，掃碼上傳。5.《電氣焊作業(yè)“三查三確認(rèn)”表》：一查作業(yè)人員持證、二查動(dòng)火區(qū)域可燃物清理、三查滅火器材配備；確認(rèn)審批、確認(rèn)監(jiān)護(hù)、確認(rèn)應(yīng)急通道，作業(yè)前、中、后三次簽字拍照。十六、示范創(chuàng)建1.打造10條“消防安全示范街”：統(tǒng)一電氣線(xiàn)路、燃?xì)夤艿?、疏散?biāo)識(shí)、消防主題涂鴉、戶(hù)外大屏滾動(dòng)播放警示片，街區(qū)內(nèi)火災(zāi)起數(shù)同比下降50%。2.打造100個(gè)“無(wú)火災(zāi)社區(qū)”：建立“樓道長(zhǎng)+消防志愿者+物業(yè)經(jīng)理人”三位一體機(jī)制，全年零火災(zāi)、零傷亡、零占道、零飛線(xiàn)。3.打造1000家“消防安全管理標(biāo)桿單位”：設(shè)置“消防文化角”，每月開(kāi)展“消防開(kāi)放日”，員工“四個(gè)能力”抽考合格率100%，成為行業(yè)培訓(xùn)基地。十七、數(shù)據(jù)治理1.建立“火調(diào)+大數(shù)據(jù)”實(shí)驗(yàn)室：對(duì)近三年所有火災(zāi)警情進(jìn)行標(biāo)簽化處理，形成“火災(zāi)基因庫(kù)”，輸出“火災(zāi)畫(huà)像報(bào)告”，指導(dǎo)下一輪整治。2.建立“消防電子檔案”：對(duì)全市22萬(wàn)家單位、12萬(wàn)棟建筑、180萬(wàn)件消防設(shè)施建立“一物一碼”，生命周期全程可追溯。3.建立“消防信用分”：與市場(chǎng)監(jiān)管、金融、招投標(biāo)系統(tǒng)打通，消防違法信息實(shí)時(shí)推送，信用分低于600分的單位，限制參與政府采購(gòu)、工程投標(biāo)。十八、家庭防火套餐1.獨(dú)立煙感+滅火毯+逃生面罩“三小件”入戶(hù)套裝，政府補(bǔ)貼50%，保險(xiǎn)公司再贈(zèng)火災(zāi)險(xiǎn)5萬(wàn)元。2.廚房自動(dòng)滅火寶：安裝在油煙機(jī)上方，溫度達(dá)到85℃自動(dòng)噴灑，贈(zèng)送3年質(zhì)保。3.燃?xì)獍踩靶⌒l(wèi)士”：智能閥門(mén)+APP遠(yuǎn)程關(guān)閥，老人忘關(guān)燃?xì)饪梢绘I遠(yuǎn)程關(guān)閉。十九、心理干預(yù)與善后1.建立“火災(zāi)心理干預(yù)隊(duì)”，由衛(wèi)健部門(mén)心理科、消防宣傳科、保險(xiǎn)公司客服組成，24小時(shí)內(nèi)對(duì)受災(zāi)人員開(kāi)展心理評(píng)估。2.建立