電子商務(wù)法律法規(guī)實(shí)務(wù)項(xiàng)目八

跨境電子商務(wù)的法律法規(guī)跨境電子商務(wù)認(rèn)知/跨境電子商務(wù)主要法律法規(guī)目錄CONTENTS跨境電子商務(wù)認(rèn)知跨境電子商務(wù)主要法律法規(guī)0102跨境電子商務(wù)認(rèn)知01項(xiàng)目八

跨境電子商務(wù)的法律法規(guī)8.1.1跨境電子商務(wù)的定義

跨境電子商務(wù)是指分屬不同關(guān)境交易主體進(jìn)行的或交易標(biāo)的跨越關(guān)境的電子商務(wù)活動(dòng)。具體而言，跨境電子商務(wù)是分屬不同關(guān)境的交易主體，通過(guò)電子商務(wù)平臺(tái)達(dá)成交易、進(jìn)行支付結(jié)算，并通過(guò)跨境物流送達(dá)商品、完成交易的商品交易、服務(wù)交易及相關(guān)服務(wù)。項(xiàng)目八

跨境電子商務(wù)的法律法規(guī)8.1.2跨境電子商務(wù)的特點(diǎn)

為了更好地介紹跨境電子商務(wù)的特點(diǎn)，本小節(jié)將跨境電子商務(wù)與境內(nèi)電子商務(wù)、跨境電子商務(wù)與傳統(tǒng)國(guó)際貿(mào)易進(jìn)行對(duì)比。跨境電子商務(wù)與境內(nèi)電子商務(wù)的區(qū)別主要體現(xiàn)在交易主體、交易環(huán)節(jié)、交易環(huán)境、交易規(guī)則、支付收款、商品運(yùn)送、面臨的風(fēng)險(xiǎn)等方面，如表8-1所示。項(xiàng)目八

跨境電子商務(wù)的法律法規(guī)8.1.2跨境電子商務(wù)的特點(diǎn)

跨境電子商務(wù)與傳統(tǒng)國(guó)際貿(mào)易的區(qū)別主要體現(xiàn)在交易環(huán)境、運(yùn)營(yíng)方式、訂單類型、支付收款等方面，如表8-2所示。項(xiàng)目八

跨境電子商務(wù)的法律法規(guī)8.1.3跨境電子商務(wù)主流模式

監(jiān)管方式代碼9610，全稱為“跨境貿(mào)易電子商務(wù)”，簡(jiǎn)稱“電子商務(wù)”，適用于境內(nèi)個(gè)人或電子商務(wù)企業(yè)通過(guò)電子商務(wù)交易平臺(tái)實(shí)現(xiàn)交易，并采用“清單核放、匯總申報(bào)”模式辦理通關(guān)手續(xù)的電子商務(wù)零售進(jìn)出口商品（通過(guò)海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域或保稅監(jiān)管場(chǎng)所一線的電子商務(wù)零售進(jìn)出口商品除外）。（一）9610模式項(xiàng)目八

跨境電子商務(wù)的法律法規(guī)8.1.3跨境電子商務(wù)主流模式

監(jiān)管方式代碼1210，全稱為“保稅跨境貿(mào)易電子商務(wù)”，簡(jiǎn)稱“保稅電商”，適用于境內(nèi)個(gè)人或電子商務(wù)企業(yè)在經(jīng)海關(guān)認(rèn)可的電子商務(wù)平臺(tái)實(shí)現(xiàn)跨境交易，并通過(guò)海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域或保稅監(jiān)管場(chǎng)所進(jìn)出的電子商務(wù)零售進(jìn)出境商品［海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域、保稅監(jiān)管場(chǎng)所與境內(nèi)區(qū)外（場(chǎng)所外）之間通過(guò)電子商務(wù)平臺(tái)交易的零售進(jìn)出口商品不適用該監(jiān)管方式］。1210模式用于進(jìn)口時(shí)僅限經(jīng)批準(zhǔn)開展跨境貿(mào)易電子商務(wù)進(jìn)口試點(diǎn)的海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域和保稅物流中心（B型）。（二）1210模式項(xiàng)目八

跨境電子商務(wù)的法律法規(guī)8.1.3跨境電子商務(wù)主流模式

監(jiān)管方式代碼1239，全稱為“保稅跨境貿(mào)易電子商務(wù)A”，簡(jiǎn)稱“保稅電商A”。適用于境內(nèi)電子商務(wù)企業(yè)通過(guò)海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域或保稅物流中心（B型）一線進(jìn)境的跨境電子商務(wù)零售進(jìn)口商品。（三）1239模式

監(jiān)管方式代碼9810，全稱為“跨境電子商務(wù)出口海外倉(cāng)”，簡(jiǎn)稱“跨境電商出口海外倉(cāng)”，適用于跨境電商出口海外倉(cāng)的貨物。（五）9810模式

監(jiān)管方式代碼9710，全稱為“跨境電子商務(wù)企業(yè)對(duì)企業(yè)直接出口”，簡(jiǎn)稱“跨境電商B2B直接出口”，適用于跨境電商B2B直接出口的貨物。（四）9710模式跨境電子商務(wù)主要法律法規(guī)02項(xiàng)目八

跨境電子商務(wù)的法律法規(guī)8.2.1跨境電子商務(wù)主體的法律法規(guī)

（1）跨境電子商務(wù)交易主體：跨境電子商務(wù)交易主體即直接參與交易的相關(guān)方，主要包括跨境電子商務(wù)服務(wù)商（自營(yíng)服務(wù)商、第三方交易平臺(tái)服務(wù)商）、跨境電子商務(wù)平臺(tái)內(nèi)經(jīng)營(yíng)者、跨境電子商務(wù)客戶。

（2）跨境電子商務(wù)支撐服務(wù)提供者：跨境電子商務(wù)支撐服務(wù)提供者是為電子商務(wù)交易提供支撐的相關(guān)方，主要包括支付服務(wù)提供商、物流服務(wù)提供商、報(bào)關(guān)代理、網(wǎng)絡(luò)提供商、IT基礎(chǔ)設(shè)施服務(wù)提供商（如云平臺(tái)運(yùn)營(yíng)商）、身份認(rèn)證服務(wù)提供商、征信服務(wù)提供商、信息安全服務(wù)運(yùn)營(yíng)商等。

（3）跨境電子商務(wù)監(jiān)管機(jī)構(gòu)：跨境電子商務(wù)監(jiān)管機(jī)構(gòu)為對(duì)跨境電子商務(wù)交易活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)管的相關(guān)機(jī)構(gòu)，主要包括商務(wù)部、海關(guān)總署、中國(guó)人民銀行、國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)督管理總局、工業(yè)和信息化部等。（一）跨境電子商務(wù)主體項(xiàng)目八

跨境電子商務(wù)的法律法規(guī)8.2.1跨境電子商務(wù)主體的法律法規(guī)

以跨境電子商務(wù)交易買方為主要視角，一般跨境電子商務(wù)交易的過(guò)程可以分為注冊(cè)/登錄環(huán)節(jié)、簽訂契約/交易環(huán)節(jié)、支付環(huán)節(jié)、通關(guān)環(huán)節(jié)、物流環(huán)節(jié)、評(píng)價(jià)結(jié)算環(huán)節(jié)。不同類型的跨境電子商務(wù)的交易過(guò)程有所區(qū)別，可能不包括全部的環(huán)節(jié)，或跳過(guò)某些環(huán)節(jié)直接進(jìn)入關(guān)鍵環(huán)節(jié)，各個(gè)環(huán)節(jié)之間也可靈活組合。（二）跨境電子商務(wù)交易的主要環(huán)節(jié)項(xiàng)目八

跨境電子商務(wù)的法律法規(guī)8.2.1跨境電子商務(wù)主體的法律法規(guī)

《電子商務(wù)法》第二十六條規(guī)定，電子商務(wù)經(jīng)營(yíng)者從事跨境電子商務(wù)，應(yīng)當(dāng)遵守進(jìn)出口監(jiān)督管理的法律、行政法規(guī)和國(guó)家有關(guān)規(guī)定。

《電子商務(wù)法》第七十一條規(guī)定，國(guó)家促進(jìn)跨境電子商務(wù)發(fā)展，建立健全適應(yīng)跨境電子商務(wù)特點(diǎn)的海關(guān)、稅收、進(jìn)出境檢驗(yàn)檢疫、支付結(jié)算等管理制度，提高跨境電子商務(wù)各環(huán)節(jié)便利化水平，支持跨境電子商務(wù)平臺(tái)經(jīng)營(yíng)者等為跨境電子商務(wù)提供倉(cāng)儲(chǔ)物流、報(bào)關(guān)、報(bào)檢等服務(wù)。國(guó)家支持小型微型企業(yè)從事跨境電子商務(wù)。

《電子商務(wù)法》第七十二條規(guī)定，國(guó)家進(jìn)出口管理部門應(yīng)當(dāng)推進(jìn)跨境電子商務(wù)海關(guān)申報(bào)、納稅、檢驗(yàn)檢疫等環(huán)節(jié)的綜合服務(wù)和監(jiān)管體系建設(shè)，

優(yōu)化監(jiān)管流程，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)信息共享、監(jiān)管互認(rèn)、執(zhí)法互助，提高跨境電子商務(wù)服務(wù)和監(jiān)管效率。跨境電子商務(wù)經(jīng)營(yíng)者可以憑電子單證向國(guó)家進(jìn)出口管理部門辦理有關(guān)手續(xù)。（三）國(guó)家對(duì)跨境電子商務(wù)交易的支持項(xiàng)目八

跨境電子商務(wù)的法律法規(guī)8.2.1跨境電子商務(wù)主體的法律法規(guī)

近年來(lái)，我國(guó)跨境電子商務(wù)業(yè)務(wù)呈現(xiàn)爆發(fā)式增長(zhǎng)，增速明顯高于傳統(tǒng)貿(mào)易，使得傳統(tǒng)貿(mào)易企業(yè)也加快了向電子商務(wù)轉(zhuǎn)型的步伐。從2013年起，國(guó)務(wù)院和各相關(guān)部委紛紛出臺(tái)針對(duì)跨境電子商務(wù)行業(yè)的配套政策和法律規(guī)范，這不僅對(duì)行業(yè)發(fā)展起到了積極的推動(dòng)作用，也有效地保證了跨境電子商務(wù)的健康發(fā)展。（1）跨境電子商務(wù)經(jīng)營(yíng)者從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的一般要求及要點(diǎn)說(shuō)明如表8-5所示。（四）跨境電子商務(wù)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的主要法律規(guī)范項(xiàng)目八

跨境電子商務(wù)的法律法規(guī)8.2.1跨境電子商務(wù)主體的法律法規(guī)

（2）跨境電子商務(wù)平臺(tái)經(jīng)營(yíng)者的特別義務(wù)：①跨境電子商務(wù)平臺(tái)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)詳細(xì)告知用戶跨境電子商務(wù)交易流程、提示跨境電子商務(wù)交易的商業(yè)風(fēng)險(xiǎn)和法律風(fēng)險(xiǎn)，積極協(xié)助當(dāng)事人進(jìn)行溝通，或協(xié)助安排翻譯、物流、支付、通關(guān)等第三方機(jī)構(gòu)提供的專業(yè)服務(wù)；②跨境電子商務(wù)平臺(tái)服務(wù)商和境外代購(gòu)服務(wù)提供者對(duì)于境外交易當(dāng)事人的身份信息應(yīng)當(dāng)進(jìn)行必要的核查，警示跨境電子商務(wù)交易中常見的欺詐行為，提示境內(nèi)電子商務(wù)交易當(dāng)事人注意防范風(fēng)險(xiǎn)。（四）跨境電子商務(wù)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的主要法律規(guī)范項(xiàng)目八

跨境電子商務(wù)的法律法規(guī)8.2.1跨境電子商務(wù)主體的法律法規(guī)

（2）跨境電子商務(wù)平臺(tái)經(jīng)營(yíng)者的特別義務(wù)：③跨境電子商務(wù)平臺(tái)服務(wù)商根據(jù)本平臺(tái)的交易特點(diǎn)，可向相關(guān)主管部門申請(qǐng)為本平臺(tái)的跨境電子商務(wù)交易提供人民幣結(jié)算的便利，鼓勵(lì)跨境電子商務(wù)交易各方使用人民幣進(jìn)行跨境結(jié)算；④跨境電子商務(wù)平臺(tái)經(jīng)營(yíng)者不得在平臺(tái)上進(jìn)行禁止入境商品的交易，對(duì)其他風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)較高的入境商品應(yīng)明確商品登錄和風(fēng)險(xiǎn)擔(dān)保規(guī)則。對(duì)于違反我國(guó)法律禁止性規(guī)定的跨境電子商務(wù)交易，應(yīng)當(dāng)及時(shí)向監(jiān)管機(jī)構(gòu)報(bào)告；⑤

跨境電子商務(wù)平臺(tái)內(nèi)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)遵守消費(fèi)者權(quán)益保障規(guī)則，接受消費(fèi)者符合法律法規(guī)規(guī)定的退換貨請(qǐng)求。平臺(tái)內(nèi)經(jīng)營(yíng)者拒絕或超過(guò)時(shí)限未辦理消費(fèi)者合法的請(qǐng)求事項(xiàng)的，跨境電子商務(wù)平臺(tái)服務(wù)商應(yīng)協(xié)助處理。（四）跨境電子商務(wù)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的主要法律規(guī)范項(xiàng)目八

跨境電子商務(wù)的法律法規(guī)8.2.1跨境電子商務(wù)主體的法律法規(guī)

（3）跨境電子商務(wù)物流規(guī)范：跨境電子商務(wù)物流服務(wù)提供者可以接受當(dāng)事人的委托提供一站式服務(wù)。境內(nèi)物流服務(wù)商需要將境外物流轉(zhuǎn)委托給其他人的，委托方仍應(yīng)對(duì)貨物承運(yùn)承擔(dān)法律責(zé)任?？缇畴娮由虅?wù)物流服務(wù)提供者應(yīng)當(dāng)符合兩個(gè)方面的要求：第一，應(yīng)當(dāng)提供“門到門”的一站式服務(wù)；第二，如果將境外物流轉(zhuǎn)委托給其他人的，委托方仍應(yīng)對(duì)貨物承運(yùn)承擔(dān)全部法律責(zé)任。因?yàn)槲蟹接辛x務(wù)對(duì)被委托方的資質(zhì)、服務(wù)水平進(jìn)行認(rèn)真的調(diào)查，以避免在物流過(guò)程中發(fā)生差錯(cuò)?？缇畴娮由虅?wù)物流服務(wù)商在接受委托前應(yīng)了解貨物情況，告知委托人通關(guān)流程和基本規(guī)則，對(duì)于限制通關(guān)或禁止通關(guān)的貨物應(yīng)及時(shí)告知委托人。（四）跨境電子商務(wù)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的主要法律規(guī)范項(xiàng)目八

跨境電子商務(wù)的法律法規(guī)8.2.2跨境電子商務(wù)零售進(jìn)口經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的特殊規(guī)定

（1）跨境電子商務(wù)零售進(jìn)口經(jīng)營(yíng)者：自境外向境內(nèi)消費(fèi)者銷售跨境電子商務(wù)零售進(jìn)口商品的境外注冊(cè)企業(yè)，為商品的貨權(quán)所有人。

（2）跨境電子商務(wù)第三方平臺(tái)經(jīng)營(yíng)者：在境內(nèi)辦理工商登記，為交易雙方（消費(fèi)者和跨境電子商務(wù)企業(yè)）提供網(wǎng)頁(yè)空間、虛擬經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所、交易規(guī)則、交易撮合、信息發(fā)布等服務(wù)，設(shè)立供交易雙方獨(dú)立開展交易活動(dòng)的信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)的經(jīng)營(yíng)者。

（3）境內(nèi)服務(wù)商：在境內(nèi)辦理工商登記，接受跨境電子商務(wù)企業(yè)委托，為其提供申報(bào)、支付、物流、倉(cāng)儲(chǔ)等服務(wù)，具有相應(yīng)的運(yùn)營(yíng)資質(zhì)，直接向海關(guān)提供有關(guān)支付、物流和倉(cāng)儲(chǔ)信息，接受海關(guān)、市場(chǎng)監(jiān)管等部門的后續(xù)監(jiān)管，承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任的主體。

（4）消費(fèi)者：跨境電子商務(wù)零售進(jìn)口商品的境內(nèi)購(gòu)買人。（一）跨境電子商務(wù)零售進(jìn)口的參與主體項(xiàng)目八

跨境電子商務(wù)的法律法規(guī)8.2.2跨境電子商務(wù)零售進(jìn)口經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的特殊規(guī)定

（1）跨境電子商務(wù)企業(yè)：①承擔(dān)商品質(zhì)量安全的主體責(zé)任，并按規(guī)定履行相關(guān)義務(wù)。應(yīng)委托一家在境內(nèi)辦理工商登記的企業(yè)，由其在海關(guān)辦理注冊(cè)登記，承擔(dān)如實(shí)申報(bào)責(zé)任，依法接受相關(guān)部門監(jiān)管，并承擔(dān)民事連帶責(zé)任；②承擔(dān)消費(fèi)者權(quán)益保障責(zé)任，包括但不限于商品信息披露、提供商品退換貨服務(wù)、建立不合格或缺陷商品召回制度、對(duì)商品質(zhì)量侵害消費(fèi)者權(quán)益的賠付責(zé)任等。當(dāng)發(fā)現(xiàn)相關(guān)商品存在質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)或發(fā)生質(zhì)量安全問(wèn)題時(shí)，應(yīng)立即停止銷售，召回已銷售商品并妥善處理，防止其再次流入市場(chǎng)，并及時(shí)將召回和處理情況向海關(guān)等監(jiān)管部門報(bào)告。（二）跨境電子商務(wù)相關(guān)方的行為規(guī)范項(xiàng)目八

跨境電子商務(wù)的法律法規(guī)8.2.2跨境電子商務(wù)零售進(jìn)口經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的特殊規(guī)定

（1）跨境電子商務(wù)企業(yè)：③

履行對(duì)消費(fèi)者的提醒告知義務(wù)，會(huì)同跨境電子商務(wù)平臺(tái)在商品訂購(gòu)網(wǎng)頁(yè)或其他醒目位置向消費(fèi)者提供風(fēng)險(xiǎn)告知書，消費(fèi)者確認(rèn)同意后方可下單購(gòu)買。告知書應(yīng)至少包括以下內(nèi)容：第一，相關(guān)商品符合原產(chǎn)地有關(guān)質(zhì)量、安全、衛(wèi)生、環(huán)保、標(biāo)識(shí)等標(biāo)準(zhǔn)或技術(shù)規(guī)范要求，但可能與我國(guó)標(biāo)準(zhǔn)存在差異。消費(fèi)者自行承擔(dān)相關(guān)風(fēng)險(xiǎn)。第二，相關(guān)商品直接購(gòu)自境外，可能無(wú)中文標(biāo)簽，消費(fèi)者可通過(guò)網(wǎng)站查看商品的中文電子標(biāo)簽。第三，

消費(fèi)者購(gòu)買的商品僅限個(gè)人自用，不得再次銷售；④建立商品質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制，包括收發(fā)貨質(zhì)量管理、庫(kù)內(nèi)質(zhì)量管控、供應(yīng)商管理等；⑤建立健全網(wǎng)購(gòu)保稅進(jìn)口商品質(zhì)量追溯體系，追溯信息應(yīng)至少涵蓋國(guó)外啟運(yùn)地至國(guó)內(nèi)消費(fèi)者的完整物流軌跡，鼓勵(lì)向境外發(fā)貨人、商品生產(chǎn)商等上游溯源；⑥向海關(guān)實(shí)時(shí)傳輸施加電子簽名的跨境電子商務(wù)零售進(jìn)口交易電子數(shù)據(jù)，可自行或委托代理人向海關(guān)申報(bào)清單，并承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。（二）跨境電子商務(wù)相關(guān)方的行為規(guī)范項(xiàng)目八

跨境電子商務(wù)的法律法規(guī)8.2.2跨境電子商務(wù)零售進(jìn)口經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的特殊規(guī)定

（2）跨境電子商務(wù)平臺(tái)：①平臺(tái)運(yùn)營(yíng)主體應(yīng)在境內(nèi)辦理工商登記，并按相關(guān)規(guī)定在海關(guān)辦理注冊(cè)登記，接受相關(guān)部門監(jiān)管，配合開展后續(xù)管理和執(zhí)法工作；②向海關(guān)實(shí)時(shí)傳輸施加電子簽名的跨境電子商務(wù)零售進(jìn)口交易電子數(shù)據(jù)，并對(duì)交易的真實(shí)性、消費(fèi)者身份的真實(shí)性進(jìn)行審核，承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任；③建立平臺(tái)內(nèi)交易規(guī)則、交易安全保障、消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)、不良信息處理等管理制度。對(duì)申請(qǐng)入駐平臺(tái)的跨境電子商務(wù)企業(yè)進(jìn)行主體身份真實(shí)性審核，在網(wǎng)站公示主體身份信息和消費(fèi)者評(píng)價(jià)、投訴信息，并向監(jiān)管部門提供平臺(tái)入駐商家等信息。與申請(qǐng)入駐平臺(tái)的跨境電子商務(wù)企業(yè)簽署協(xié)議，就商品質(zhì)量安全主體責(zé)任、消費(fèi)者權(quán)益保障以及本通知其他相關(guān)要求等方面明確雙方責(zé)任、權(quán)利和義務(wù)。（二）跨境電子商務(wù)相關(guān)方的行為規(guī)范項(xiàng)目八

跨境電子商務(wù)的法律法規(guī)8.2.2跨境電子商務(wù)零售進(jìn)口經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的特殊規(guī)定

（2）跨境電子商務(wù)平臺(tái)：④平臺(tái)入駐企業(yè)中既有跨境電子商務(wù)企業(yè)，也有國(guó)內(nèi)電子商務(wù)企業(yè)的，應(yīng)建立相互獨(dú)立的區(qū)塊或頻道，為跨境電子商務(wù)企業(yè)和國(guó)內(nèi)電子商務(wù)企業(yè)提供平臺(tái)服務(wù)，或以明顯標(biāo)識(shí)對(duì)跨境電子商務(wù)零售進(jìn)口商品和非跨境商品予以區(qū)分，避免誤導(dǎo)消費(fèi)者；⑤建立消費(fèi)糾紛處理和消費(fèi)維權(quán)自律制度，消費(fèi)者在平臺(tái)內(nèi)購(gòu)買商品，其合法權(quán)益受到損害時(shí)，平臺(tái)須積極協(xié)助消費(fèi)者維護(hù)自身合法權(quán)益，并履行先行賠付責(zé)任；⑥建立商品質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制，在網(wǎng)站醒目位置及時(shí)發(fā)布商品風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)信息、監(jiān)管部門發(fā)布的預(yù)警信息等。督促跨境電子商務(wù)企業(yè)加強(qiáng)質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)防控，當(dāng)商品發(fā)生質(zhì)量安全問(wèn)題時(shí)，敦促跨境電子商務(wù)企業(yè)做好商品召回、處理，并做好報(bào)告工作。對(duì)不采取主動(dòng)召回處理措施的跨境電子商務(wù)企業(yè)，可采取暫停其跨境電子商務(wù)業(yè)務(wù)的處罰措施。（二）跨境電子商務(wù)相關(guān)方的行為規(guī)范項(xiàng)目八

跨境電子商務(wù)的法律法規(guī)8.2.2跨境電子商務(wù)零售進(jìn)口經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的特殊規(guī)定

（2）跨境電子商務(wù)平臺(tái)：⑦建立防止跨境電子商務(wù)零售進(jìn)口商品虛假交易及二次銷售的風(fēng)險(xiǎn)控制體系，加強(qiáng)對(duì)短時(shí)間內(nèi)同一購(gòu)買人、同一支付賬戶、同一收貨地址、同一收件電話反復(fù)大量訂購(gòu)，以及盜用他人身份進(jìn)行訂購(gòu)等非正常交易行為的監(jiān)控，采取相應(yīng)措施予以控制；⑧根據(jù)監(jiān)管部門的要求，對(duì)平臺(tái)內(nèi)在售商品進(jìn)行有效管理，及時(shí)關(guān)閉平臺(tái)內(nèi)禁止以跨境電子商務(wù)零售進(jìn)口形式入境商品的展示及交易頁(yè)面，并將有關(guān)情況報(bào)送相關(guān)部門（二）跨境電子商務(wù)相關(guān)方的行為規(guī)范項(xiàng)目八

跨境電子商務(wù)的法律法規(guī)8.2.2跨境電子商務(wù)零售進(jìn)口經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的特殊規(guī)定

（3）境內(nèi)服務(wù)商：①在境內(nèi)辦理工商登記，向海關(guān)提交相關(guān)資質(zhì)證書并辦理注冊(cè)登記。其中，提供支付服務(wù)的銀行機(jī)構(gòu)應(yīng)具備銀保監(jiān)會(huì)或原銀監(jiān)會(huì)頒發(fā)的《金融許可證》，非銀行支付機(jī)構(gòu)應(yīng)具備人民銀行頒發(fā)的《支付業(yè)務(wù)許可證》，支付業(yè)務(wù)范圍應(yīng)包括“互聯(lián)網(wǎng)支付”；物流企業(yè)應(yīng)取得國(guó)家郵政局頒發(fā)的《快遞業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)許可證》；②支付、物流企業(yè)應(yīng)如實(shí)向監(jiān)管部門實(shí)時(shí)傳輸施加電子簽名的跨境電子商務(wù)零售進(jìn)口支付、物流電子信息，并對(duì)數(shù)據(jù)的真實(shí)性承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任；③報(bào)關(guān)企業(yè)接受跨境電子商務(wù)企業(yè)委托向海關(guān)申報(bào)清單，承擔(dān)如實(shí)申報(bào)責(zé)任；④物流企業(yè)應(yīng)向海關(guān)開放物流實(shí)時(shí)跟蹤信息共享接口，嚴(yán)格按照交易環(huán)節(jié)所制發(fā)的物流信息開展跨境電子商務(wù)零售進(jìn)口商品的國(guó)內(nèi)派送業(yè)務(wù)。對(duì)于國(guó)內(nèi)實(shí)際派送與通關(guān)環(huán)節(jié)所申報(bào)物流信息（包括收件人和地址）不一致的，應(yīng)終止相關(guān)派送業(yè)務(wù)，并及時(shí)向海關(guān)報(bào)告。（二）跨境電子商務(wù)相關(guān)方的行為規(guī)范項(xiàng)目八

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（4）消費(fèi)者：①消費(fèi)者為跨境電子商務(wù)零售進(jìn)口商品稅款的納稅義務(wù)人?？缇畴娮由虅?wù)平臺(tái)、物流企業(yè)或報(bào)關(guān)企業(yè)為稅款代扣代繳義務(wù)人，向海關(guān)提供稅款擔(dān)保，并承擔(dān)相應(yīng)的補(bǔ)稅義務(wù)及相關(guān)法律責(zé)任；②消費(fèi)者在購(gòu)買前應(yīng)當(dāng)認(rèn)真、詳細(xì)閱讀電子商務(wù)網(wǎng)站上的風(fēng)險(xiǎn)告知書內(nèi)容，結(jié)合自身風(fēng)險(xiǎn)承擔(dān)能力做出判斷，同意告知書內(nèi)容后方可下單購(gòu)買；③對(duì)于已購(gòu)買的跨境電子商務(wù)零售進(jìn)口商品，消費(fèi)者不得再次銷售。（二）跨境電子商務(wù)相關(guān)方的行為規(guī)范項(xiàng)目八

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（5）政府部門：①海關(guān)對(duì)跨境電子商務(wù)零售進(jìn)口商品實(shí)施質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)，在商品銷售前按照法律法規(guī)實(shí)施必要的檢疫，并視情發(fā)布風(fēng)險(xiǎn)警示。建立跨境電子商務(wù)零售進(jìn)口商品重大質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)急處理機(jī)制，市場(chǎng)監(jiān)管部門加大跨境電子商務(wù)零售進(jìn)口商品召回監(jiān)管力度，督促跨境電子商務(wù)企業(yè)和跨境電子商務(wù)平臺(tái)消除已銷售商品的安全隱患，依法實(shí)施召回，海關(guān)責(zé)令相關(guān)企業(yè)對(duì)不合格或存在質(zhì)量安全問(wèn)題的商品采取風(fēng)險(xiǎn)消減措施，對(duì)尚未銷售的商品按貨物實(shí)施監(jiān)管，并依法追究相關(guān)經(jīng)營(yíng)主體的責(zé)任。對(duì)食品類跨境電子商務(wù)零售進(jìn)口商品優(yōu)化完善監(jiān)管措施，做好質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)防控；②原則上不允許對(duì)網(wǎng)購(gòu)保稅進(jìn)口商品在海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域外采取“網(wǎng)購(gòu)保稅+線下自提”模式。（二）跨境電子商務(wù)相關(guān)方的行為規(guī)范項(xiàng)目八

跨境電子商務(wù)的法律法規(guī)8.2.2跨境電子商務(wù)零售進(jìn)口經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的特殊規(guī)定

（5）政府部門：③將跨境電子商務(wù)零售進(jìn)口相關(guān)企業(yè)納入海關(guān)信用管理，根據(jù)信用等級(jí)的不同實(shí)施差異化的通關(guān)管理措施。對(duì)認(rèn)定為誠(chéng)信企業(yè)的，依法實(shí)施通關(guān)便利；對(duì)認(rèn)定為失信企業(yè)的，依法實(shí)施嚴(yán)格監(jiān)管措施。將高級(jí)認(rèn)證企業(yè)信息和失信企業(yè)信息共享至全國(guó)信用信息共享平臺(tái)，通過(guò)“信用中國(guó)”網(wǎng)站和國(guó)家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)向社會(huì)公示，并依照有關(guān)規(guī)定實(shí)施聯(lián)合激勵(lì)與聯(lián)合懲戒；④涉嫌走私或違反海關(guān)監(jiān)管規(guī)定的跨境電子商務(wù)企業(yè)、平臺(tái)、境內(nèi)服務(wù)商，應(yīng)配合海關(guān)調(diào)查，開放交易生產(chǎn)數(shù)據(jù)［（企業(yè)資源計(jì)劃）數(shù)據(jù)］或原始記錄數(shù)據(jù)。（二）跨境電子商務(wù)相關(guān)方的行為規(guī)范項(xiàng)目八

跨境電子商務(wù)的法律法規(guī)8.2.2跨境電子商務(wù)零售進(jìn)口經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的特殊規(guī)定

（5）政府部門：⑤

海關(guān)對(duì)違反本通知規(guī)定參與制造或傳輸虛假“三單”信息、為二次銷售提供便利、未盡責(zé)審核訂購(gòu)人身份信息真實(shí)性等，導(dǎo)致出現(xiàn)個(gè)人身份信息或年度購(gòu)買額度被盜用、進(jìn)行二次銷售及其他違反海關(guān)監(jiān)管規(guī)定情況的企業(yè)依法進(jìn)行處罰。對(duì)涉嫌走私或違規(guī)的，由海關(guān)依法處理；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。對(duì)利用其他公民身份信息非法從事跨境電子商務(wù)零售進(jìn)口業(yè)務(wù)的，海關(guān)按走私違規(guī)處理，并按違法利用公民信息的有關(guān)法律規(guī)定移交相關(guān)部門處理。對(duì)不涉嫌走私違規(guī)、首次發(fā)現(xiàn)的，進(jìn)行約談或暫停業(yè)務(wù)責(zé)令整改；對(duì)再次發(fā)現(xiàn)的，在一定時(shí)期內(nèi)不允許其從事跨境電子商務(wù)零售進(jìn)口業(yè)務(wù)，并交由其他行業(yè)主管部門按規(guī)定實(shí)施查處；⑥對(duì)企業(yè)和個(gè)體工商戶在國(guó)內(nèi)市場(chǎng)銷售的《跨境電子商務(wù)零售進(jìn)口商品清單》范圍內(nèi)的、無(wú)合法進(jìn)口證明或相關(guān)證明顯示采購(gòu)自跨境電子商務(wù)零售進(jìn)口渠道的商品，市場(chǎng)監(jiān)管部門依職責(zé)實(shí)施查處。（二）跨境電子商務(wù)相關(guān)方的行為規(guī)范項(xiàng)目八

跨境電子商務(wù)的法律法規(guī)8.2.3跨境電子商務(wù)稅收的法律法規(guī)2013年12月，財(cái)政部、國(guó)家稅務(wù)總局發(fā)布《關(guān)于跨境電子商務(wù)零售出口稅收政策的通知》。該通知提出了對(duì)符合條件的電子商務(wù)出口企業(yè)出口貨物實(shí)行增值稅和消費(fèi)稅免稅或退稅政策。這些條件包括以下內(nèi)容。

（1）電子商務(wù)出口企業(yè)屬于增值稅一般納稅人，并已向主管稅務(wù)機(jī)關(guān)辦理出口退（免）稅資格認(rèn)定。

（2）出口貨物取得海關(guān)出口貨物報(bào)關(guān)單（出口退稅專用）

，且與海關(guān)出口貨物報(bào)關(guān)單電子信息一致。

（3）出口貨物在退（免）稅申報(bào)期截止之日內(nèi)收匯。

（4）電子商務(wù)出口企業(yè)屬于外貿(mào)企業(yè)的，購(gòu)進(jìn)出口貨物取得相應(yīng)的增值稅專用發(fā)票、消費(fèi)稅專用繳款書（分割單）或海關(guān)進(jìn)口增值稅、消費(fèi)稅專用繳款書，且上述憑證有關(guān)內(nèi)容與出口貨物報(bào)關(guān)單（出口退稅專用）有關(guān)內(nèi)容相匹配。（一）跨境電子商務(wù)零售出口稅收政策項(xiàng)目八

跨境電子商務(wù)的法律法規(guī)8.2.3跨境電子商務(wù)稅收的法律法規(guī)2016年3月，財(cái)政部、海關(guān)總署、國(guó)家稅務(wù)總局發(fā)布《關(guān)于跨境電子商務(wù)零售進(jìn)口稅收政策的通知》，決定自2016年4月8日起實(shí)施跨境電子商務(wù)零售進(jìn)口稅收政策并調(diào)整行郵稅政策。

由于《關(guān)于跨境電子商務(wù)零售進(jìn)口稅收政策的通知》所頒布的有關(guān)監(jiān)管要求在執(zhí)行過(guò)程中出現(xiàn)較多問(wèn)題，2016年5月11日，商務(wù)部宣布有關(guān)監(jiān)管要求給予一年的過(guò)渡期；2016年11月15日，監(jiān)管過(guò)渡期政策進(jìn)一步延長(zhǎng)至2017年年底；2017年9月20日，國(guó)務(wù)院決定將進(jìn)口監(jiān)管過(guò)渡期政策再延長(zhǎng)至2018年年底。（二）跨境電子商務(wù)零售進(jìn)口稅收政策項(xiàng)目八

跨境電子商務(wù)的法律法規(guī)8.2.3跨境電子商務(wù)稅收的法律法規(guī)2018年11月，財(cái)政部、海關(guān)總署、國(guó)家稅務(wù)總局印發(fā)《關(guān)于完善跨境電子商務(wù)零售進(jìn)口稅收政策的通知》，決定自2019年1月1日起，調(diào)整跨境電子商務(wù)零售進(jìn)口稅收政策，提高享受稅收優(yōu)惠政策的商品限額上限，擴(kuò)大清單范圍。具體內(nèi)容如下。

（1）將跨境電子商務(wù)零售進(jìn)口商品的單次交易限值由人民幣2000元提高至5000元，年度交易限值由人民幣20000元提高至26000元。

（2）完稅價(jià)格超過(guò)5000元單次交易限值但低于26000元年度交易限值，且訂單下僅一件商品時(shí)，可以自跨境電子商務(wù)零售渠道進(jìn)口，按照貨物稅率全額征收關(guān)稅和進(jìn)口環(huán)節(jié)增值稅、消費(fèi)稅，交易額計(jì)入年度交易總額，但年度交易總額超過(guò)年度交易限值的，應(yīng)按一般貿(mào)易管理。

（3）已經(jīng)購(gòu)買的電子商務(wù)進(jìn)口商品屬于消費(fèi)者個(gè)人使用的最終商品，

不得進(jìn)入國(guó)內(nèi)市場(chǎng)再次銷售；原則上不允許網(wǎng)購(gòu)保稅進(jìn)口商品在海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域外開展“網(wǎng)購(gòu)保稅+線下自提”模式。（二）跨境電子商務(wù)零售進(jìn)口稅收政策項(xiàng)目八

跨境電子商務(wù)的法律法規(guī)8.2.4跨境電子商務(wù)的糾紛解決制度

跨境電子商務(wù)的糾紛解決是一個(gè)非常復(fù)雜的問(wèn)題。各國(guó)都在積極探索和建立糾紛處理機(jī)制，明確處理流程和規(guī)則，保護(hù)消費(fèi)者的合法權(quán)益，維護(hù)經(jīng)營(yíng)者的合法權(quán)益。《聯(lián)合國(guó)國(guó)際貿(mào)易法委員會(huì)關(guān)于網(wǎng)上爭(zhēng)議解決的技術(shù)指引》（以下簡(jiǎn)稱《技術(shù)指引》）于2016年12月13日通過(guò)。

《技術(shù)指引》起草的目的是建立一種解決機(jī)制，促進(jìn)網(wǎng)上爭(zhēng)議解決的發(fā)展，協(xié)助網(wǎng)上解決管理人、網(wǎng)上解決平臺(tái)、中立人以及網(wǎng)上解決程序各方當(dāng)事人以簡(jiǎn)單、快捷、靈活和安全的方式解決爭(zhēng)議?！都夹g(shù)指引》反映了對(duì)網(wǎng)上解決系統(tǒng)采取的方針，這些方針體現(xiàn)了公正、獨(dú)立、高效、實(shí)效、正當(dāng)程序、公平、問(wèn)責(zé)和透明原則。《技術(shù)指引》使利用電子通信訂立的跨境低價(jià)值銷售或服務(wù)合同所產(chǎn)生的爭(zhēng)議得以解決。（一）《聯(lián)合國(guó)國(guó)際貿(mào)易法委員會(huì)關(guān)于網(wǎng)上爭(zhēng)議解決的技術(shù)指引》起草的目的與原則項(xiàng)目八

跨境電子商務(wù)的法律法規(guī)8.2.4跨境電子商務(wù)的糾紛解決制度

（1）基本概念：“網(wǎng)上爭(zhēng)議解決”（OnlineDisputeResolution，ODR）是一種爭(zhēng)議解決機(jī)制，通過(guò)這種爭(zhēng)議解決機(jī)制，借助電子通信以及其他信息和通信技術(shù)，便利各式各樣傳統(tǒng)的爭(zhēng)議解決方式（包括但不限于談判、調(diào)停、調(diào)解、仲裁、裁判和專家鑒定），依適用情況而定。

《技術(shù)指引》所使用的“申請(qǐng)人”是指提起網(wǎng)上解決程序的當(dāng)事人，“被申請(qǐng)人”是指接收申請(qǐng)人通知的當(dāng)事人，這與傳統(tǒng)的、非網(wǎng)上、非訴訟爭(zhēng)議解決辦法的用語(yǔ)一致。中立人是指協(xié)助當(dāng)事人調(diào)解爭(zhēng)議或解決爭(zhēng)議的個(gè)人。（二）《聯(lián)合國(guó)國(guó)際貿(mào)易法委員會(huì)關(guān)于網(wǎng)上爭(zhēng)議解決的技術(shù)指引》的主要條款項(xiàng)目八

跨境電子商務(wù)的法律法規(guī)8.2.4跨境電子商務(wù)的糾紛解決制度

（2）網(wǎng)上爭(zhēng)議解決程序的主要階段：網(wǎng)上爭(zhēng)議解決程序的過(guò)程可由不同階段組成，其中主要包括技術(shù)導(dǎo)引下談判、協(xié)助下調(diào)解、最后階段。①技術(shù)導(dǎo)引下談判。這是程序的第一階段，在這一階段中，申請(qǐng)人和被申請(qǐng)人經(jīng)由網(wǎng)上爭(zhēng)議解決平臺(tái)直接進(jìn)行談判。②協(xié)助下調(diào)解。如果談判未果（即未能就申請(qǐng)事宜達(dá)成和解），程序可進(jìn)入第二階段，即“協(xié)助下調(diào)解”階段。在網(wǎng)上爭(zhēng)議解決程序的這一階段，網(wǎng)上爭(zhēng)議解決管理人指定一位中立人與各方當(dāng)事人溝通，以期達(dá)成和解。③最后階段。如果協(xié)助下調(diào)解未果，

可以啟動(dòng)網(wǎng)上爭(zhēng)議解決程序的第三階段，即最后階段，在這種情況下，網(wǎng)上爭(zhēng)議解決管理人或中立人可向當(dāng)事人告知這一階段的性質(zhì)。（二）《聯(lián)合國(guó)國(guó)際貿(mào)易法委員會(huì)關(guān)于網(wǎng)上爭(zhēng)議解決的技術(shù)指引》的主要條款項(xiàng)目八

跨境電子商務(wù)的法律法規(guī)8.2.4跨境電子商務(wù)的糾紛解決制度

（3）網(wǎng)上爭(zhēng)議解決程序的啟動(dòng)：為開始網(wǎng)上爭(zhēng)議解決程序，由申請(qǐng)人向網(wǎng)上爭(zhēng)議解決管理人發(fā)送一份載有下列內(nèi)容的通知。①申請(qǐng)人和授權(quán)代表申請(qǐng)人行事的申請(qǐng)人代表（如果有的話）的名稱和電子地址。②申請(qǐng)人所了解的被申請(qǐng)人以及被申請(qǐng)人代表（如果有的話）的名稱和電子地址。③提出申請(qǐng)的依據(jù)。④為解決爭(zhēng)議提出的任何辦法。⑤申請(qǐng)人首選的程序語(yǔ)文。⑥申請(qǐng)人和（或）申請(qǐng)人代表的簽名或其他身份識(shí)別和認(rèn)證手段。（二）《聯(lián)合國(guó)國(guó)際貿(mào)易法委員會(huì)關(guān)于網(wǎng)上爭(zhēng)議解決的技術(shù)指引》的主要條款項(xiàng)目八

跨境電子商務(wù)的法律法規(guī)8.2.4跨境電子商務(wù)的糾紛解決制度

（3）網(wǎng)上爭(zhēng)議解決程序的啟動(dòng)：被申請(qǐng)人在被通知可在網(wǎng)上爭(zhēng)議解決平臺(tái)檢索申請(qǐng)人通知的合理時(shí)限內(nèi)向網(wǎng)上爭(zhēng)議