導(dǎo)言：精講班的班型簡介

（一）班次

1.教材各章知識(shí)點(diǎn)的詳細(xì)講解,重要考點(diǎn)輔之以經(jīng)典的例題分析,使學(xué)員對(duì)教材的內(nèi)容有一種全

面系統(tǒng)的把握；

2.每講配有課堂練習(xí),協(xié)助學(xué)員理解并強(qiáng)化各部分所學(xué)知識(shí)；

（二）精講的教學(xué)目的

系統(tǒng)化教材，熟悉整體知識(shí)點(diǎn)的分布與構(gòu)成;

第一章概論

［本章構(gòu)造］

概念

1概述原則和特點(diǎn)

階段劃分及業(yè)務(wù)范圍

投資的定義與分類

工程咨詢與投資建設(shè)｛r項(xiàng)目建設(shè)與工程咨詢的關(guān)系

工工程項(xiàng)目投資建設(shè)外部約束條件咨詢

程

「投資項(xiàng)目

咨

J項(xiàng)目周期的劃分

詢工程咨詢與工程項(xiàng)目管理

1工程項(xiàng)目投資建設(shè)管理程序

整

、工程項(xiàng)目決策咨詢

工程涔詢的作用

工程咨詢在經(jīng)濟(jì)建設(shè)中作用1

工程咨詢服務(wù)對(duì)象

工程咨詢市場

r工程咨詢業(yè)發(fā)展歷史

工程咨詢業(yè)發(fā)展沿革I蠹于囂髓器起與發(fā)展

［大綱規(guī)定］

1.工程征詢的原則、特點(diǎn)和業(yè)務(wù)范圍。

2.投資建設(shè)與工程征詢的關(guān)系。

3.投資項(xiàng)目、項(xiàng)目周期、項(xiàng)目管理層次與對(duì)應(yīng)的工程征詢服務(wù)（已刪去）。

4.工程征詢在經(jīng)濟(jì)建設(shè)中的作用及服務(wù)對(duì)象。

［內(nèi)容要點(diǎn)］

第一節(jié)工程征詢概述

一、工程征詢及有關(guān)概念

（-）征詢的含義

征詢活動(dòng)必備的兩個(gè)條件：一方的征詢需求和另一方的征詢服務(wù)。

征詢是運(yùn)用知識(shí)、技能、經(jīng)驗(yàn)、信息提供服務(wù)的腦力勞動(dòng)，意在為他人出籌劃策，協(xié)助處理疑難

問題。因此征詢活動(dòng)是一種智力活動(dòng)，征詢服務(wù)是一種智力服務(wù)。

（二）工程征詢的含義（掌握）

工程征詢：是以技術(shù)為基礎(chǔ)，綜合運(yùn)用多學(xué)科知識(shí)利經(jīng)驗(yàn)、現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)和管理措施，為經(jīng)濟(jì)社

會(huì)建設(shè)、投資建設(shè)項(xiàng)LI決策與實(shí)行全過程提供征詢和管理的智力服務(wù)

（注：定義略有變化）：原定義：是受客戶委托，遵照獨(dú)立、公正、科學(xué)的原則，運(yùn)用多學(xué)科知

識(shí)和經(jīng)驗(yàn)、現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)和管理措施，為政府部門、項(xiàng)目業(yè)主及其他各類客戶提供社會(huì)經(jīng)濟(jì)建設(shè)或工

程項(xiàng)目決策與實(shí)行的智力服務(wù)。

經(jīng)典題目：

［真題］受客戶的委托，在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)，運(yùn)用科學(xué)技術(shù)、經(jīng)濟(jì)管理、法律等多方面的知識(shí)和信息，

為經(jīng)濟(jì)建設(shè)和工程項(xiàng)目的決策、實(shí)行與管理提供智力服務(wù)是（）。

A.經(jīng)濟(jì)征詢

B.工程征詢

C.管理征詢

D.技術(shù)征詢

［答案］B

二、工程征詢的原則、特點(diǎn)（掌握）

（一）工程征詢的原則

“獨(dú)立”、“科學(xué)”、“公正”是工程征詢的原則。

1.獨(dú)立

獨(dú)立是指工程征詢單位應(yīng)具有獨(dú)立的法人地位,不受客戶和其他方面偏好、意圖的干擾，獨(dú)立自

土地執(zhí)業(yè)，對(duì)自己完畢的征詢成果獨(dú)立.地承擔(dān)法律責(zé)任。

工程征詢單位的獨(dú)立性是其從事市場中介服務(wù)的法律基礎(chǔ)，是其堅(jiān)持客觀、公正立場的前提條件,

是其嬴得社會(huì)信任的重要原因。

2.科學(xué)

科學(xué)是指工程征詢的根據(jù)、措施和過程應(yīng)具有科學(xué)性。工程征詢科學(xué)化的程度，決定工程征詢的

水準(zhǔn)和質(zhì)量,進(jìn)而決定征詢成果與否可信、可靠、可用。

3.公正

公正是指在工程征詢工作中，堅(jiān)持原則，持公正立場。工程征詢的公正性，規(guī)定反對(duì)無原則的折

中主義，也不是簡樸的在矛盾中保持中立。

工程征詢既要忠實(shí)地為委托方服務(wù)，又不能完全以委托方滿意度作為評(píng)價(jià)T作好壞的酢?原則A

工程征詢單位及其執(zhí)業(yè)人員要遵守職業(yè)道德，不應(yīng)為了自身利益，喪失原則性。

經(jīng)典題目：

【真題】根據(jù)國家計(jì)委的規(guī)定，工程征詢業(yè)應(yīng)當(dāng)遵照的原則是（）。

A.獨(dú)立

B.客觀

C.公正

D.科學(xué)

E.合理

［答案］ACD

【真題】多種知識(shí)信息的綜合應(yīng)用是工程征詢（）的基礎(chǔ)。

創(chuàng)新。

4.工程征詢牽涉面廣，包括政治、經(jīng)濟(jì)、技術(shù)、社會(huì)、文化等領(lǐng)域，需要協(xié)調(diào)和處理方方面面的

關(guān)系，考慮各原因多：

E.投資項(xiàng)目受有關(guān)條件的約束性較大，征詢成果是充足分析、研究各方面約束條件和風(fēng)險(xiǎn)的成果,

可以是肯定結(jié)論，也可以與否認(rèn)結(jié)論。

結(jié)論為“項(xiàng)目不可行”的評(píng)估匯報(bào)，也可以是質(zhì)量優(yōu)秀的征詢匯報(bào)。

￡.工程征詢的成果帶有預(yù)測性（時(shí)效性）、前瞻性。征詢的成果除了征詢單位自我評(píng)價(jià)外，還要

接受委托方或外部的驗(yàn)收評(píng)價(jià)，要經(jīng)受時(shí)間和歷史的考驗(yàn)；

7.工程征詢提供智力服務(wù)，征詢成果（或產(chǎn)出品）屬于非物質(zhì)產(chǎn)品。

經(jīng)典題目：

［真題］工程征詢業(yè)的特點(diǎn)有（）等。

A.服務(wù)性

E.反復(fù)性

C.約束性

D.預(yù)測性

E.時(shí)效性

［答案］ACDE

［真題］工程征詢業(yè)具有（）等特點(diǎn)。

A.接受客戶委托

B.服務(wù)的時(shí)效性

C.任務(wù)有類似性但無反復(fù)性

D.服務(wù)適應(yīng)個(gè)性化規(guī)定

E.智力服務(wù)大型化

［答案］ABCD

［真題］工程征詢是智力服務(wù)，是多學(xué)科知識(shí)和多種技術(shù)、經(jīng)驗(yàn)、信息的集成。征詢成果按形態(tài)劃

分，屬于（）。

A.非物質(zhì)產(chǎn)品

B.綜合性產(chǎn)品

C.創(chuàng)新型產(chǎn)品

D.抽象化產(chǎn)品

［答案］A

三、工程征詢的階段及業(yè)務(wù)范圍（掌握）

（一）工程征詢階段劃分

工程征詢活動(dòng)貫穿于工程項(xiàng)目決策和實(shí)行全過程，即：前期階段、準(zhǔn)備階段、實(shí)行階段及運(yùn)行階

段的征詢業(yè)務(wù)。

1.項(xiàng)目前期階段的征詢業(yè)務(wù)

即投資前征詢，包括：項(xiàng)目規(guī)劃征詢、項(xiàng)目機(jī)會(huì)研究、項(xiàng)H可行性研究和項(xiàng)目評(píng)估等內(nèi)容。

（1）項(xiàng)目規(guī)劃征詢

例如，項(xiàng)目的目的定位：規(guī)劃設(shè)計(jì)方案分析等。

（2）項(xiàng)目機(jī)會(huì)研究

例如：市場分析；擬建條件分析（基礎(chǔ)設(shè)施條件、廠址條件）等。

（3）項(xiàng)目決策征詢。

項(xiàng)目決策征詢是本階段征詢的關(guān)鍵。其中項(xiàng)目可行性研究和項(xiàng)目評(píng)估為重點(diǎn)，內(nèi)容波及項(xiàng)目的目

的：資源評(píng)價(jià)（資金來源、技術(shù)資源和人力資源等）；經(jīng)濟(jì)效益分析（財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)和經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)等）；以及

社會(huì)和環(huán)境影響評(píng)價(jià)等。

2.項(xiàng)目準(zhǔn)備階段的征詢

項(xiàng)目準(zhǔn)備階段是為項(xiàng)目動(dòng)工建設(shè)做準(zhǔn)備的階段。包括：

（1）工程設(shè)計(jì)征詢

是以同意的可行性匯報(bào)為根據(jù),一般分為初步設(shè)計(jì)和施工圖設(shè)計(jì)。

（2）設(shè)計(jì)審查征詢

是對(duì)工程設(shè)計(jì)方案從技術(shù)性、可行性、規(guī)范性等方面進(jìn)行畝核。

（3）工程和設(shè)備采購征詢服務(wù)

是協(xié)助客戶做好采購工作，為項(xiàng)目準(zhǔn)備好所需的設(shè)備、材料和施工力量。

例如：協(xié)助客戶編制設(shè)備采購招標(biāo)文獻(xiàn)（對(duì)作為客戶的承包商和設(shè)備供應(yīng)商來說，則是編制投標(biāo)

文獻(xiàn)）；評(píng)標(biāo)；以及協(xié)議談判等。

3.項(xiàng)目實(shí)行階段的征詢

項(xiàng)目實(shí)行階段是項(xiàng)目從動(dòng)工建設(shè)至竣工總結(jié)的過程。

這一階段的任務(wù)是受委托保證項(xiàng)目按設(shè)計(jì)和計(jì)劃順利實(shí)行，到達(dá)預(yù)期的目的和規(guī)定。

內(nèi)容包括項(xiàng)目管理、施工監(jiān)理等。關(guān)鍵是實(shí)現(xiàn)工程進(jìn)度、工程成本和工程質(zhì)量的控制（三大控制）。

無論是項(xiàng)目管理還是施工監(jiān)理，均以三大控制為主線展開。

4.項(xiàng)目運(yùn)行階段的征詢

項(xiàng)目運(yùn)行階段指項(xiàng)目建成后投入生產(chǎn)運(yùn)行的階段。

這一階段的征詢業(yè)務(wù)，是協(xié)助客戶對(duì)一投入生產(chǎn)利運(yùn)行的項(xiàng)H進(jìn)行回憶總結(jié)，以獲得有益于?改善

此后」［作的經(jīng)驗(yàn)，一般稱作后評(píng)價(jià)。

后評(píng)價(jià)的基本內(nèi)容包括：過程評(píng)價(jià)、效益評(píng)價(jià)、持續(xù)性評(píng)價(jià)、影響評(píng)價(jià)和綜合評(píng)價(jià)等五個(gè)方面。

經(jīng)典題目：

［真題］我國項(xiàng)目建設(shè)程序中，初步設(shè)計(jì)應(yīng)以（）為根據(jù)。

A.經(jīng)同意的產(chǎn)品方案

E.經(jīng)同意的工藝方案

C.經(jīng)批復(fù)的項(xiàng)目可行性研究匯報(bào)為根據(jù)

D.經(jīng)評(píng)估的項(xiàng)目可行性研究匯報(bào)

［答案］C

［真題］政府投資項(xiàng)目的工程設(shè)計(jì)應(yīng)以通過同意的（）為根據(jù)。

A.項(xiàng)目評(píng)估匯報(bào)

B.項(xiàng)目初步可行性研究匯報(bào)

C.項(xiàng)目可行性研究匯報(bào)

D.項(xiàng)目提議書

［答案」C

［真題］工程征詢單位受客戶委托編制工程招標(biāo)文獻(xiàn)的工作，一般是在工程項(xiàng)目（）階段進(jìn)行。

A.前期

B.實(shí)行

C.準(zhǔn)備

D.運(yùn)行

［答案］C

（二）工程征詢的業(yè)務(wù)范圍

根據(jù)國家發(fā)改委頒布的《工程征詢單位資格認(rèn)定措施》，我國工程征詢單位資格服務(wù)范圍包括如

下3個(gè)方面的內(nèi)容:

1.規(guī)劃征詢：含行業(yè)、專題和區(qū)域發(fā)展規(guī)劃編制、征詢；

2.編制項(xiàng)目提議書（含項(xiàng)目投資機(jī)會(huì)研究、預(yù)可行性研究）；

3.編制項(xiàng)目可行性研究匯報(bào)、項(xiàng)目申請匯報(bào)和資金申請匯報(bào)；

4.評(píng)估征詢：含項(xiàng)目提議書、可行性研究匯報(bào)、項(xiàng)目申請匯報(bào)與初步設(shè)計(jì)四以及項(xiàng)目后評(píng)價(jià)、

概預(yù)決算審杳等;

E.工程設(shè)計(jì)（征詢）;

e.招標(biāo)代理；

7.工程監(jiān)理、設(shè)備監(jiān)理；

&工程項(xiàng)目管理：含工程項(xiàng)目的全過程或若干階段的管理服務(wù)。

注：專題征詢的范圍與客戶的規(guī)定和研究的需要有關(guān)。

經(jīng)典題目：

［真題］專題征詢研究的范圍、內(nèi)容、深度等應(yīng)根據(jù)（）來儲(chǔ)定。

A.經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展形勢

B.技術(shù)政策變化

C.客戶規(guī)定和研究需要

D.政府部門的意見

［答案］C

［真題］國家發(fā)展改革委員會(huì)于頒布的《工程征詢單位資格認(rèn)定措施》規(guī)定，我國工程征洵單位服

務(wù)范圍包括（）。

A.招標(biāo)代理

B.項(xiàng)目融資

C.評(píng)估征詢

D.工程設(shè)計(jì)

E.設(shè)備監(jiān)理

［答案］ACDE

注：我國工程征詢業(yè)務(wù)與國際工程征詢業(yè)務(wù)的差異：

（1）我國工程征詢業(yè)務(wù)范圍更寬，除了有投資建設(shè)征詢業(yè)務(wù)外，尚有國家發(fā)展規(guī)劃、宏觀調(diào)控

政策征詢業(yè)務(wù)。

（2）我國工程征詢的內(nèi)容尚未完全固定，伴隨投資管理體制改革的不停深化，工程征洵的業(yè)務(wù)

內(nèi)容、成果形勢還在不停調(diào)整和增長。

（3）工程征詢項(xiàng)目市場化程度相對(duì)比較低，民營項(xiàng)目征詢業(yè)務(wù)很少，許多征詢業(yè)務(wù)靠多種非競

爭手段獲得。

第二節(jié)工程征詢與投資建設(shè)

一、投資的定義與分類（理解）

（一）投資的定義

在經(jīng)濟(jì)學(xué)理論中，一般是把建造廠房、住宅，購置機(jī)械設(shè)備，以及增長存貨等作為投資,工程征

詢使用的投資概念，在無尤其闡明的狀況卜，一般是作為固定資產(chǎn)投資的簡稱。

（二）投資的分類

L按形成資本的用途，

籽投資分為生產(chǎn)性（物質(zhì)領(lǐng)域）投資和非生產(chǎn)性（精神領(lǐng)域）投資。

2.按資產(chǎn)形態(tài)

將投資分為固定資產(chǎn)投資和流動(dòng)資產(chǎn)投資。

前者是指用于購建新的固定資產(chǎn)（房屋、設(shè)備、道路等）或更新改造原有固定資產(chǎn)的投資。后者

則是指企業(yè)用于購置、存儲(chǔ)勞動(dòng)對(duì)象（原材料、燃料、動(dòng)力等）以及生產(chǎn)過程和流通過程中周轉(zhuǎn)使用

的資金。

3.按投資主體的經(jīng)濟(jì)類型

投資可分為國有經(jīng)濟(jì)投資、集體經(jīng)濟(jì)投資、個(gè)體經(jīng)濟(jì)投資、股份制經(jīng)濟(jì)投資、外商投資（指境外

投資，包括港澳臺(tái)投資等）。

4.按資金來源

投資可分為國家預(yù)算內(nèi)投資、國內(nèi)貸款、運(yùn)用外資、自籌投資、其他投資等。

5.按固定資產(chǎn)投資的使用構(gòu)成

投資可分為建筑安裝工程費(fèi)、設(shè)備與工器具購置費(fèi)、其他費(fèi)用等o

經(jīng)典題目：

對(duì)于投資按形成資本的用途劃分，可分為（）

A.生產(chǎn)性投資

E.建筑安裝工程費(fèi)

C.非生產(chǎn)性投資

D.設(shè)備與工器具購置費(fèi)

E.其他費(fèi)用

［答案］AC

［真題］在我國投資管理中，按（）不一樣，將投資劃分為生產(chǎn)性投資和非生產(chǎn)性投資。

A.資產(chǎn)形態(tài)

E.資金來源

C.固定資產(chǎn)投資的構(gòu)成

D.形成資本的用途

［答案］D

二、投資建設(shè)與工程征詢的關(guān)系（熟悉）

投資建設(shè)是實(shí)現(xiàn)社會(huì)獷大再生產(chǎn)的主線途徑,是保持經(jīng)濟(jì)和社會(huì)長期穩(wěn)定發(fā)展的重要手段。工程

征詢重要是為投資建設(shè)服務(wù)，兩者間的關(guān)系表目前如下幾種方面：

（一）工程征詢是投資建設(shè)發(fā)展的產(chǎn)物

工程征詢最早出現(xiàn)于歐洲建筑業(yè)，伴隨工程建設(shè)的發(fā)展，分工越來越細(xì)，出現(xiàn)了以工程征詢?yōu)槁?/p>

業(yè)的工程師。在我國，黨的十一屆三中全會(huì)確立的以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心的政策，使工程征詢業(yè)在我國出

現(xiàn)并發(fā)展。

（二）工程征詢業(yè)務(wù)重要來源于投資建設(shè)

在國際匕工程征詢是為投資建設(shè)全過程服務(wù)的行業(yè)，因此工程征詢業(yè)務(wù)幾乎所有來源于?投資建

送。在我國，大多數(shù)工程征詢類的單位從事的都是工程項(xiàng)目征詢。從一定意義上說，投資建設(shè)規(guī)模約

束和決定工程征詢的業(yè)務(wù)范圍。

（三）工程征詢內(nèi)容隨投資建設(shè)管理制度變化而變化

由于工程征詢重要是為投資建設(shè)服務(wù)，必須在投資建設(shè)管理制度框架內(nèi)開展」二作。投資建設(shè)管理

制度的變化，使得工程征詢服務(wù)的范圍、對(duì)象和成果形式隨之發(fā)展變化。

例如國家推行工程監(jiān)理制一工程監(jiān)理；招投標(biāo)制度一招標(biāo)代理業(yè)務(wù)；試行“代建制”一項(xiàng)目代建

業(yè)務(wù)等。

（四）工程征詢難度取決于投資建設(shè)現(xiàn)代化程度和所波及原因的復(fù)雜程度

投資建設(shè)項(xiàng)目需要考慮國際、國內(nèi)兩個(gè)市場的資源供應(yīng)和現(xiàn)實(shí)需求，考慮價(jià)格、利率、匯率乃至

政治、社會(huì)等多種復(fù)雜多變的原因，不通過透徹分析，充足論證，就難以得出科學(xué)可靠的征詢結(jié)論。

（五）工程征詢質(zhì)量直接影響投資建設(shè)的質(zhì)量和效益

投資人或項(xiàng)目業(yè)主委托工程征詢單位做項(xiàng)目前期階段征詢二作，包括編項(xiàng)目提議書、編可研匯報(bào)、

評(píng)估項(xiàng)目，征詢匯報(bào)一般都作為投資人或業(yè)主決策的根據(jù)。因應(yīng)假如征詢質(zhì)量差甚至不可靠，極輕易

導(dǎo)致決策失誤，導(dǎo)致嚴(yán)重?fù)p失揮霍。

在投資建設(shè)準(zhǔn)備階段、實(shí)行階段也是如此，設(shè)計(jì)出紙漏，監(jiān)理不到位，工程質(zhì)量很輕易出問題。

經(jīng)典題目：

［真題］工程征詢作為一種獨(dú)立的行業(yè)，最先出目前（）中。

A.建筑業(yè)

B.制造業(yè)

C.服務(wù)業(yè)

D.采礦業(yè)

［答案］A

三、工程項(xiàng)目投資建設(shè)外部約束條件征詢（新增內(nèi)容）

工程項(xiàng)目的規(guī)劃、決策、實(shí)行過程受到項(xiàng)目內(nèi)外部諸多條件的約束。征詢單位為業(yè)主提供征詢服

務(wù)，既要著眼于?項(xiàng)II內(nèi)部原因、條件的研究，乂要著眼于項(xiàng)II外部原因、宏觀條件約束研究。

外部原因，尤其是宏觀條件約束，是確定工程項(xiàng)目投資建設(shè)的必要英和可行性，即“立項(xiàng)”的先

決條件。外部約束條件征詢重要有9個(gè)方面：

（1）發(fā)展規(guī)劃引導(dǎo)和約束征詢；（2）產(chǎn)業(yè)政策引導(dǎo)和約束征詢；（3）技術(shù)政策引導(dǎo)和約束征詢；

（4）自然資源條件約束征詢：（5）生態(tài)環(huán)境條件約束征詢（國家對(duì)工程項(xiàng)目審批實(shí)行環(huán)境保護(hù)“一

票否決制”）；（6）土地條件約束征詢；（7）水資源條件約束征詢（節(jié)水等）；（8）能源條件約束征詢；

（9）社會(huì)條件約束征詢。

經(jīng)典題目：

外部原因，尤其是宏觀條件約束，是工程項(xiàng)目“立項(xiàng)”的先決條件。外部約束條件征詢重要包括

（）o

A.發(fā)展規(guī)劃引導(dǎo)和約束征詢

E.產(chǎn)業(yè)政策引導(dǎo)和約束征詢

C.自然資源條件約束征詢

D.工程項(xiàng)目管理征詢

E.社會(huì)條件約束征詢

［答案］ABCE

第三節(jié)工程征詢與工程項(xiàng)目管理

一、工程項(xiàng)目

（-）項(xiàng)目的定義

項(xiàng)目是?種臨時(shí)性的、發(fā)明唯一的產(chǎn)品和服務(wù)的任務(wù)（努刀）。

（二）項(xiàng)目的性質(zhì)（掌握）

1.相對(duì)性：項(xiàng)目是一項(xiàng)任務(wù)，任務(wù)是相對(duì)承擔(dān)者而言的，不一樣的主體有不一樣的任務(wù)，明確項(xiàng)

目的相對(duì)性，有助于界定項(xiàng)目的范圍、目的和利益群體。

2.臨時(shí)性：一般項(xiàng)目都是在一定期間內(nèi)存在。明確項(xiàng)目的臨時(shí)性，有助于項(xiàng)目管理機(jī)制、機(jī)構(gòu)、

模式和手段的選擇。

，目的性：投資項(xiàng)目必須有明確的建設(shè)目的，項(xiàng)目目的往往是多層次的，但每個(gè)項(xiàng)目只能有?種

統(tǒng)一的直接目的。明確項(xiàng)目的目的性，有助于確定項(xiàng)目實(shí)行和管理工作的方向。

4.約束性：任何任務(wù)均有其限定條件，限定條件就是約束性。明確項(xiàng)目的約束性，有助于分析項(xiàng)

目的條件，更好地實(shí)行項(xiàng)目。

2周期性：任何項(xiàng)目均有一種確定的開始和終止的周期性的過程。明確項(xiàng)目的周期以及各個(gè)階段

的任務(wù)，有助于統(tǒng)籌安排，建立科學(xué)的項(xiàng)目管理體系。

經(jīng)典題目：

［真題］“項(xiàng)目”是一項(xiàng)任務(wù)，具有（）等特性。

A.約束性

B.相對(duì)性

C.持久性

D.目的性

E.持續(xù)性

［答案］ABD

（三）項(xiàng)目的稱謂（理解）

在我國投資建設(shè)活動(dòng)中，不一樣管理部門和項(xiàng)目管理階段，對(duì)項(xiàng)目有不一樣的稱謂。他們之間既

有相似的含義，又有某些區(qū)別。

投資項(xiàng)目：即固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目的徜稱，是指為實(shí)現(xiàn)品種特定目的，投入資金和資源，在規(guī)定的

期限內(nèi)建造或購置固定資產(chǎn)的一整套活動(dòng)。

建設(shè)項(xiàng)目：是指按照一種主體設(shè)計(jì)進(jìn)行建設(shè)并能獨(dú)立發(fā)揮設(shè)用的工程實(shí)體。建設(shè)項(xiàng)目依次級(jí)劃分

為單項(xiàng)工程、單位工程、分部分項(xiàng)工程。

工程項(xiàng)目：在實(shí)際工作中，工程項(xiàng)目有時(shí)等同于建設(shè)項(xiàng)目，是勘察設(shè)計(jì)、施工和竣工時(shí)常用的項(xiàng)

目稱謂。

本書所講投資項(xiàng)LIIE要是指為某特定U的而進(jìn)行投資建設(shè)并具有一定建筑安裝工程，形成固定資

產(chǎn)的項(xiàng)目，等同于“固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目”。

（四）工程項(xiàng)目類型（理解）

投資活動(dòng)的復(fù)雜性，決定了工程項(xiàng)目類型的多樣性。例如：按項(xiàng)目的性質(zhì)，分為新建項(xiàng)目、擴(kuò)建

項(xiàng)目、改建項(xiàng)目等;按用途分，分為生產(chǎn)性和非生產(chǎn)性項(xiàng)目等。

工程項(xiàng)目類型不一樣，其管理服務(wù)的內(nèi)容和側(cè)重點(diǎn)也不盡相似。

（五）國際上一般的項(xiàng)目分類及關(guān)注點(diǎn)（熟悉）

國際上項(xiàng)目的分類重要以項(xiàng)目的產(chǎn)出物性質(zhì)、服務(wù)對(duì)象、效益特點(diǎn)、對(duì)社會(huì)的奉獻(xiàn)、資金來源等

方面，將項(xiàng)目分為三大類：生產(chǎn)類項(xiàng)目；基礎(chǔ)設(shè)施類項(xiàng)目；社會(huì)發(fā)展和人力資源開發(fā)類項(xiàng)目,詳細(xì)分

類如表1T所示。

表1-1國際項(xiàng)目類型及關(guān)注點(diǎn)（重要）

項(xiàng)目類型范圍特點(diǎn)

1.為社會(huì)提供物質(zhì)產(chǎn)品；

2.為社會(huì)提供財(cái)政稅收和直接積累；

生產(chǎn)類項(xiàng)目工業(yè)、農(nóng)業(yè)3.可以完全市場化運(yùn)作；

4.項(xiàng)目財(cái)務(wù)效益明顯；

5.重要依托資本市場融資;但農(nóng)業(yè)大多國家采用特殊資助政策。

基礎(chǔ)設(shè)施類交通、通訊、郵1一般沒有直接的物質(zhì)產(chǎn)品產(chǎn)出；

項(xiàng)目電、給排水設(shè)施

2.壟斷性較強(qiáng)，只能在特定條件卜參照市場模式運(yùn)作;

等行業(yè)

3.此類項(xiàng)目財(cái)務(wù)效益不明顯，但社會(huì)效益和國民經(jīng)濟(jì)效益明顯；

4.項(xiàng)目的資金來源重要是預(yù)算和政策容許的其他資金。

社會(huì)發(fā)展和公共設(shè)施、環(huán)境1.項(xiàng)目直接為改善和提高民生的公共事業(yè)服務(wù)；

人力資源開保護(hù)、文化體育、

2.一般無財(cái)務(wù)效益，不能提供財(cái)政稅收和社會(huì)積累；

發(fā)類項(xiàng)目教育培訓(xùn)、醫(yī)療

衛(wèi)生、社會(huì)福利3.此類項(xiàng)目運(yùn)行在政府直接監(jiān)管下運(yùn)作，不能完全市場化；

等行業(yè)

4.項(xiàng)目重要是社會(huì)效益；

5項(xiàng)目資金來源一般所有來自預(yù)算資金和公共資金“

其中：社會(huì)發(fā)展和人力資源開發(fā)類項(xiàng)目是政府關(guān)注、投入和監(jiān)管的重和監(jiān)管。

經(jīng)典題目：

［真題］對(duì)于公益性建設(shè)項(xiàng)目，工程征詢應(yīng)重點(diǎn)關(guān)注項(xiàng)目的（）。

A.財(cái)務(wù)效益

B.社會(huì)效益

C.國民經(jīng)濟(jì)效益

D.環(huán)境效益

［答案］B

［真題］工程征詢應(yīng)尤其關(guān)注財(cái)務(wù)效益的項(xiàng)目是（）。

A.污水處理項(xiàng)目

E.工業(yè)、商業(yè)項(xiàng)R

C.醫(yī)療衛(wèi)生項(xiàng)目

D.水利項(xiàng)目

［答案］B

［真題］都市基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目的資金重要來源于預(yù)算和政府的其他收益，因此，工程征詢應(yīng)當(dāng)尤其關(guān)

注項(xiàng)目的（）。

A.生態(tài)效益

B.社會(huì)效益

C.國民經(jīng)濟(jì)效益

，貸款效益

E.體制改革效益

［答案］BC

二、工程項(xiàng)目周期劃分（掌握）

在國際上，由于各個(gè)國際組織、金融機(jī)構(gòu)和某些國家的投資體制、投資運(yùn)行模式和工作程序不一

樣，對(duì)項(xiàng)目周期的階段劃分也不盡相似?，F(xiàn)將聯(lián)合國工業(yè)發(fā)展組織、國際金融組織、歐盟及我國的項(xiàng)

目周期劃分與管理簡介如下：

1.聯(lián)合國工業(yè)發(fā)展組織

從資金投入一一產(chǎn)出循環(huán)的角度，將項(xiàng)目周期劃分為3個(gè)時(shí)期:

（1）投資前時(shí)期；（2）投資時(shí)期；（3）生產(chǎn)時(shí)期。

2.國際金融組織（世界銀行）

從貸款流轉(zhuǎn)、使用與管理角度,將項(xiàng)H周期細(xì)化為6個(gè)工作階段：（1）項(xiàng)目立項(xiàng)（2）項(xiàng)目準(zhǔn)備（3）

項(xiàng)目評(píng)估（4）談判與董事會(huì)同意（5）項(xiàng)目執(zhí)行和監(jiān)督（6）項(xiàng)目后評(píng)價(jià)。

經(jīng)典題目：

［真題］項(xiàng)目立項(xiàng)、項(xiàng)目準(zhǔn)備、項(xiàng)目評(píng)估、項(xiàng)目談判與同意、項(xiàng)目執(zhí)行與監(jiān)督、項(xiàng)目后評(píng)價(jià)是（）。

A.中國項(xiàng)目建設(shè)程序

E.國際金融組織的項(xiàng)目周期

C.項(xiàng)目必經(jīng)的程序

D.項(xiàng)目的基本周期

［答案］B

［真題］在世界銀行貸款項(xiàng)目周期中，以世界銀行為主進(jìn)行二作的階段有Oo

A.項(xiàng)目立項(xiàng)階段

B.項(xiàng)目評(píng)估階段

C.項(xiàng)目準(zhǔn)備階段

D.項(xiàng)目后評(píng)價(jià)階段

E.運(yùn)行階段

［答案］ABCD

3.歐盟

從投資決策機(jī)制的角度,根據(jù)發(fā)展戰(zhàn)略文獻(xiàn)、預(yù)可行性研究、可.行性研究、項(xiàng)目提議書、工程進(jìn)

度及監(jiān)測匯報(bào)、總結(jié)評(píng)價(jià)匯報(bào)和專題匯報(bào)，把項(xiàng)目周期分為：

（1）規(guī)劃；（2）立項(xiàng)；（3）評(píng)估；（4）融資；（5）實(shí)行；（6）后評(píng)價(jià)六個(gè)階段。

4.我國

根據(jù)投資管理體制和項(xiàng)目建設(shè)程序，對(duì)投資項(xiàng)目周期作如下劃分和界定。

即前期階段、準(zhǔn)備階段、實(shí)行階段和運(yùn)行階段四個(gè)階段。

（1）前期階段

一般是從項(xiàng)目籌劃起，到同意可行性研究匯報(bào)為止。

這個(gè)階段的重要工作有：編審項(xiàng)目提議書（初步可行性研究任務(wù)）和可行性研究匯報(bào)、項(xiàng)目評(píng)估、

項(xiàng)目決策（可行性研究階段任務(wù)）。

經(jīng)典題目：

［真題］根據(jù)我國投資項(xiàng)目建設(shè)程序，可行性研究階段的重要任務(wù)包括（）等。

A.編制初步可行性研究匯報(bào)

B.編制項(xiàng)目可行性研究匯報(bào)

C.項(xiàng)目評(píng)估

D.項(xiàng)目同意

E.項(xiàng)目決策

1答案］ABCE

(2)準(zhǔn)備階段

從項(xiàng)目可行性研究匯報(bào)或項(xiàng)目申請匯報(bào)同意、核準(zhǔn)起，到項(xiàng)目正式動(dòng)式建設(shè)為止。

重要工作有：工程設(shè)計(jì)、籌資融資、對(duì)外談判、招標(biāo)投標(biāo)、簽訂協(xié)議、征地拆遷及移民安頓、施

工準(zhǔn)備(場地平整、通電、通水、通路)。

經(jīng)典題目：

［真題］征地拆遷及移民安頓，屬于投資項(xiàng)目周期中的()的工作。

A.前期階段

B.實(shí)行階段

C.準(zhǔn)備階段

D.運(yùn)行階段

［答案］C

(3)實(shí)行階段

從投資項(xiàng)目的主體工程破程動(dòng)工起，到工程竣工交付運(yùn)行止。

重要工作：建筑工程施工、安裝施工、工程監(jiān)理、協(xié)議管理、生產(chǎn)準(zhǔn)備、試生產(chǎn)、竣工驗(yàn)收等。

經(jīng)典題目：

［真題］下列工作中，屬于工程項(xiàng)目實(shí)行階段的工作有()。

A.工程監(jiān)理

E.征地拆遷

C.施工準(zhǔn)備

D.協(xié)議管理

E.生產(chǎn)準(zhǔn)備

［答案」ADE

（4）運(yùn)行階段

從項(xiàng)目竣工驗(yàn)收交付使用起，到運(yùn)行一定期期（非經(jīng)營性項(xiàng)目）或回收所有投資（經(jīng)營性項(xiàng)目）

為止。

重要工作：項(xiàng)目后評(píng)價(jià)（運(yùn)行3-5年之后）、償還貸款、更新改造等。

在項(xiàng)目周期全過程及各個(gè)階段，工程征詢單位圍繞特定工作內(nèi)容和委托方規(guī)定開展業(yè)務(wù)活動(dòng)。

經(jīng)典題目：

［真題］我國投資項(xiàng)目周期可劃分為（）和竣工階段。

A.籌劃階段

B.后評(píng)價(jià)階段

C.準(zhǔn)備階段

D.設(shè)計(jì)階段

E.實(shí)行階段

［答案］ACE

經(jīng)典題目：在工程項(xiàng)目運(yùn)行階段，工程征詢單位重要從事的工作不包括（）征詢。

A.更新改造

B.協(xié)議管理

C.償還貸款

D.項(xiàng)目后評(píng)估

［答案］B

三、工程項(xiàng)目投資建設(shè)管理程序（注：本部分為新增內(nèi)容，刪去原項(xiàng)目管理層次與工程征詢）

工程項(xiàng)目投資建設(shè)程序簡稱“建設(shè)程序”，是指有關(guān)行政管理部門或主管單位按投費(fèi)建設(shè)客觀規(guī)

律、項(xiàng)目周期各階段的內(nèi)在聯(lián)絡(luò)和特點(diǎn)，對(duì)工程項(xiàng)H投資建設(shè)的環(huán)節(jié)、時(shí)序和工作深度等提出的管理

規(guī)定。

政府主管部門根據(jù)法律和有關(guān)法規(guī)對(duì)不一樣投資主體建設(shè)的工程項(xiàng)目實(shí)行分類管理，將工程項(xiàng)目

劃分為審批制項(xiàng)目、核準(zhǔn)制項(xiàng)目和立案制項(xiàng)FU

（一）審批制項(xiàng)目行政管理程序

根據(jù)《國務(wù)院有關(guān)投資體制改革的決定》，對(duì)使用政府性資金投資建設(shè)的項(xiàng)目，實(shí)行審批制管理。

審批的程序：

1.報(bào)送項(xiàng)目提議書（項(xiàng)目單位一發(fā)展改革等審批部門）；

2.根據(jù)批復(fù)的提議書，中請辦理規(guī)劃選址預(yù)審、用地預(yù)審和環(huán)境影響評(píng)價(jià)審批手續(xù)（項(xiàng)目單位一

規(guī)劃、國土資源、環(huán)境保護(hù)等政府部門）；

3.申報(bào)可行性研究匯報(bào)（項(xiàng)目單位一發(fā)展改革等審批部門）；

4.申請辦理規(guī)劃許可證以及用地許可證（項(xiàng)目單位一規(guī)劃、國土資源等政府部門）；

5.申請辦理動(dòng)工手續(xù)（項(xiàng)目單位一建設(shè)主管部門）。

經(jīng)典題目：根據(jù)《國務(wù)院有關(guān)投資體制改革的決定》，對(duì)使用政府性資金投資建設(shè)的項(xiàng)目，實(shí)行

A.審批制

E.核準(zhǔn)制

C.評(píng)估制

D.立案制

［答案］A

（二）核準(zhǔn)制項(xiàng)目行政管理程序

根據(jù)《政府核準(zhǔn)的投資項(xiàng)目目錄》，實(shí)行核準(zhǔn)制的企業(yè)投資項(xiàng)目：

1.項(xiàng)目單位申請辦理規(guī)劃選址預(yù)審、用地預(yù)審和環(huán)境影響評(píng)價(jià)審批手續(xù)（項(xiàng)目單位一規(guī)劃、國土

資源、環(huán)境保護(hù)等政府部門）;

2.申報(bào)核準(zhǔn)項(xiàng)目申請匯報(bào)，并附1的批復(fù)文獻(xiàn)（項(xiàng)目單位一發(fā)展改革等核準(zhǔn)部門）；

3.申請辦理規(guī)劃許可證以及用地許可證（項(xiàng)目單位一規(guī)劃、國土資源等政府部門）；

4.申請辦理動(dòng)工手續(xù)（項(xiàng)目單位一建設(shè)主管部門）；

經(jīng)典題目：根據(jù)《政府核準(zhǔn)的投資項(xiàng)目目錄》，實(shí)行核準(zhǔn)制的企業(yè)投資項(xiàng)目，項(xiàng)目單位申報(bào)核準(zhǔn)

項(xiàng)目申請匯報(bào)后來需要進(jìn)行的工作是（）。

A.申請辦理規(guī)劃選址預(yù)審、用地預(yù)審和環(huán)境影響評(píng)價(jià)審批手續(xù)

B.申報(bào)可行性研究匯報(bào)

C.申請辦理規(guī)劃許可證以及用地許可證

D.申請辦理動(dòng)工手續(xù)

［答案］C

（三）立案制項(xiàng)目行政管理程序

立案制由企業(yè)自主決策，但需向政府立案管理部門提交立案申請，履行立案手續(xù)后方可辦理其他

手續(xù)。實(shí)行立案制的企業(yè)投資項(xiàng)目：

1.辦理立案手續(xù)（項(xiàng)目單位一發(fā)展改革等立案管理部門）；

2.申請辦理規(guī)劃選址、用地和環(huán)境影響評(píng)價(jià)審批手續(xù)（項(xiàng)目單位一城鎮(zhèn)規(guī)劃、國土資源、環(huán)境保

護(hù)等政府部門）；

3.申請辦理動(dòng)工手續(xù)（項(xiàng)目單位一建設(shè)主管部門）。

注：與否容許立案，以國家產(chǎn)業(yè)政策、技術(shù)政策等位判斷原則，國家法律、法規(guī)嚴(yán)禁投資的項(xiàng)目

不予立案。

（四）外商投資項(xiàng)目行政管理程序

外商投資項(xiàng)目，包括中外合資、中外合作、外商獨(dú)資、外商購并境內(nèi)企業(yè)、外商投資企業(yè)增資等

各類外商投資項(xiàng)目。外商投資項(xiàng)目，根據(jù)國家發(fā)改委頒布的《外商投資項(xiàng)目核準(zhǔn)暫行管理措施》進(jìn)行

核準(zhǔn)，管理主體是各級(jí)發(fā)展改革部門。詳細(xì)：

1.總投資3億美元及以上的鼓勵(lì)類、容許類項(xiàng)目和總投資5000萬美元以上的限制類項(xiàng)目.由國家

發(fā)展改革委核準(zhǔn)項(xiàng)目申請匯報(bào)；

2.總投資5億美元以上的鼓勵(lì)類、容許類項(xiàng)目和總投資1億美元以上的限制類項(xiàng)目,由國家發(fā)展改

革委審核后，報(bào)國務(wù)院核準(zhǔn)；

3.總投資3億美元如下的鼓勵(lì)類、容許類項(xiàng)I」和總投資5000萬美元如下的限制類項(xiàng)I」,由地方發(fā)

展改革部門核準(zhǔn)，但限制類項(xiàng)目應(yīng)由省級(jí)發(fā)展改革部門核準(zhǔn)；

經(jīng)典題目：總投資3億美元及以上的鼓勵(lì)類、容許類項(xiàng)目和總投資5000萬美元以上的限制類項(xiàng)目，

一般由（）核準(zhǔn)項(xiàng)目申請匯報(bào)。

A.國家發(fā)展改革委

B.國務(wù)院

C.地方發(fā)展改革部門

D.省級(jí)發(fā)展改革部門

［答案］A

（五）境外投資項(xiàng)目行政管理程序

根據(jù)《境外投資項(xiàng)目核準(zhǔn)暫行管理措施》，對(duì)于境外投資資源開發(fā)類和大額用匯類項(xiàng)目實(shí)行核準(zhǔn)

蒯；其他項(xiàng)H實(shí)行立案制。

注：境外投資資源開發(fā)類類項(xiàng)目，中方投資額在3億美元及以上；或大額用匯類項(xiàng)目，中方投資

額在1億美元及以上，由國家發(fā)改委核準(zhǔn)。

經(jīng)典題目：根據(jù)《境外投資項(xiàng)目核準(zhǔn)暫行管理措施》，對(duì)于境外投資資源開發(fā)類和大額用匯類項(xiàng)

目實(shí)行（）。

A.審批制

E.核準(zhǔn)制

C.評(píng)估制

D.立案制

［答案］B

（六）運(yùn)用國際金融組織和外國政府貸款項(xiàng)目行政管理程序

根據(jù)《有關(guān)加強(qiáng)國際金融組織利外國政府貸款規(guī)劃及項(xiàng)目管理暫行規(guī)定》，國外貸款屬于國家主

權(quán)外債，按政府投資資金進(jìn)行管理。

（七）中央預(yù)算內(nèi)投資補(bǔ)助和貼息項(xiàng)目行政管理程序

根據(jù)《中央預(yù)算內(nèi)投資補(bǔ)助和貼息項(xiàng)目管理暫行措施》，

國家發(fā)展改革委安排給單個(gè)投資項(xiàng)目的投資補(bǔ)助或貼息資金的最高限額原則上不超過2億元。超

過2億元的，按直接投資或資本金注入方式管理，由國家發(fā)改委審批可行性研究匯報(bào)。

注：安排給單個(gè)投資項(xiàng)目的中央預(yù)算內(nèi)投資資金不超過2億兀，但超過3000萬兀目.占項(xiàng)卜|總投資

的比例超過50%的，也按直接投資或資本金注入方式管理,由國家發(fā)改委審批可行性研究匯報(bào)。

安排給單個(gè)地方政府投資項(xiàng)目的中央預(yù)算內(nèi)投資資金在3000萬元及如下的,一律按投資補(bǔ)助或貼

息方式管理，只審批資金申請匯報(bào)。

經(jīng)典題目：根據(jù)《中央預(yù)算內(nèi)投資補(bǔ)助和貼息項(xiàng)目管理暫行措施》，國家發(fā)展改革委安排給單個(gè)

投資項(xiàng)目的投資補(bǔ)助或貼息資金的最高限額原則上不超過（）元。

A.30007J

B.5000萬

C.1億

D.2億

［答案］D

四、工程項(xiàng)目決策征詢（新增內(nèi)容）

工程項(xiàng)目前期決策，簡述為“三定”，即定建設(shè)項(xiàng)目、定建設(shè)方案、定建設(shè)時(shí)序。

按“誰投資、誰決策、誰受益、誰承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)”的原則：

1.我國對(duì)政府投資項(xiàng)目實(shí)行審批制管理,由政府（投資主管部門）負(fù)責(zé)項(xiàng)目決策并承擔(dān)責(zé)任；

2.政府對(duì)企業(yè)投資項(xiàng)目實(shí)行核準(zhǔn)制或立案制，政府履行有限的行政許可決策責(zé)任（即僅對(duì)核準(zhǔn)的

內(nèi)容負(fù)責(zé)），企業(yè)決策并自擔(dān)責(zé)任；

3.企業(yè)使用自有資金的非核準(zhǔn)項(xiàng)目,由企業(yè)自主決策并自擔(dān)責(zé)任。

經(jīng)典題目：工程項(xiàng)目前期決策，簡述為“三定”，即（）。

A.定建設(shè)項(xiàng)目

B.定績效評(píng)價(jià)

C.定建設(shè)方案

D.定施工組織方案

E.定建設(shè)時(shí)序

［答案］ACE

1.4工程征詢在經(jīng)濟(jì)建設(shè)中的作用

一、工程征詢的作用（熟悉）

我國工程征詢業(yè)為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和工程項(xiàng)目的決策與實(shí)行提供全過程、全方位服務(wù),其在經(jīng)濟(jì)建

設(shè)中的作用重要表目前：

1.為項(xiàng)目投資決策充當(dāng)?shù)谝话殃P(guān)人的角色,優(yōu)化建設(shè)方案，防備投資風(fēng)險(xiǎn),減少和防止決策失誤，

提高投資效益

在我國，工程征詢量及大、大最廣的征詢服務(wù)是為項(xiàng)目投資決策服務(wù)。

2.為編制國家發(fā)展規(guī)劃，制定宏觀調(diào)控政策當(dāng)參謀，增進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展

3.進(jìn)行勘察設(shè)計(jì)（征詢），滿足各方面投資建設(shè)的需要

伴隨我國大批工程勘察設(shè)計(jì)（規(guī)劃）機(jī)構(gòu)技術(shù)水平的不停提高，使得除了個(gè)別技術(shù)尤其復(fù)雜的大

型項(xiàng)目需聘任外國征詢企業(yè)聯(lián)合設(shè)計(jì)征詢外，絕大多數(shù)項(xiàng)目的設(shè)計(jì)征詢均可立足國內(nèi)，并且有部分工

程設(shè)計(jì)單位的業(yè)務(wù)已經(jīng)進(jìn)入國際市場。

4.為科學(xué)管理工程當(dāng)助手，保證工程進(jìn)度、效益和質(zhì)量

伴隨工程征詢機(jī)構(gòu)越來越多地參與到工程項(xiàng)目的管理中，大大提高了項(xiàng)目管理的科學(xué)性。

5.開拓國際市場，增進(jìn)國際合作

我國某些有實(shí)力的工程征詢企業(yè)正逐漸進(jìn)入國際市場，這不僅直接為國家發(fā)明外匯，更重要的是

可以帶動(dòng)材料、設(shè)備和工程承包與勞務(wù)出口，并且培養(yǎng)了一批國際工程管理人才和國際征詢專家。

經(jīng)典題目：

［真題］工程征詢在我國經(jīng)濟(jì)建設(shè)中的作用重要有（）等。

A.為工程項(xiàng)目決策提供服務(wù)

E.為工程項(xiàng)目籌集資金

C.承擔(dān)工程設(shè)計(jì)

D.對(duì)工程項(xiàng)目進(jìn)行稽察

E.對(duì)工程項(xiàng)目進(jìn)行科學(xué)管理

［答案］ACE

［真題］工程征詢在我國經(jīng)濟(jì)建設(shè)中的作用包括（）。

A.優(yōu)化投資項(xiàng)目建設(shè)方案

E.增進(jìn)科技進(jìn)步

C.為國家制定發(fā)展規(guī)劃當(dāng)參謀

D.為投資項(xiàng)目科學(xué)管理服務(wù)

E.為投資決策科學(xué)化服務(wù)

［答案］ACDE

二、工程征詢服務(wù)對(duì)象（熟悉）

（一）工程征詢的重要服務(wù)對(duì)象

由于我國工程征詢服務(wù)的空間范圍、專業(yè)領(lǐng)域和業(yè)務(wù)內(nèi)容極其廣泛，工程征詢服務(wù)的對(duì)象也相稱

廣泛。但重要為出資人、項(xiàng)目單位和工程承包商的服務(wù)。

1.為出資人服務(wù)

（1）為政府出資人服務(wù)

工程征詢單位接受政府委托，為其出資建設(shè)項(xiàng)目、課題研究提供征詢服務(wù)。

包括：規(guī)劃征詢、項(xiàng)目評(píng)估、項(xiàng)目后評(píng)價(jià)、政策征詢（宏觀專題研究）。

（2）為銀行貸款人服務(wù)

常見的形式是受銀行的委托，對(duì)申請貸款的項(xiàng)目進(jìn)行評(píng)估。

評(píng)估內(nèi)容：項(xiàng)目工藝方案、投費(fèi)估算的精確性，并對(duì)項(xiàng)目的財(cái)務(wù)指標(biāo)再次核算或進(jìn)行敏感性分析，

協(xié)助分析項(xiàng)目投資的效益和風(fēng)險(xiǎn)。

（3）為國際組織出資人服務(wù)

這一類機(jī)構(gòu)的貸款基本上是用于援助發(fā)展中國家。例如泛美銀行、亞洲開發(fā)銀行等。征洵單位或

個(gè)人作為當(dāng)?shù)卣髟儗＜?，受聘參與貸款項(xiàng)目技術(shù)援助項(xiàng)目征詢服務(wù)。

（4）為企業(yè)及其他出資人服務(wù)

伴隨我國市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，企業(yè)所有制多元化。企業(yè)、民啻融資能力日益增強(qiáng)，從而擴(kuò)大了工程

征詢的服務(wù)對(duì)象和服務(wù)內(nèi)容。

它們除了一般征詢服務(wù)，更關(guān)注投資時(shí)機(jī)，財(cái)務(wù)和經(jīng)濟(jì)效益以及風(fēng)險(xiǎn)。

綜上所述，對(duì)于不一樣的出資人，征詢服務(wù)的內(nèi)容、重點(diǎn)和深度也應(yīng)有所不一樣。

經(jīng)典題目：

［真題］工程征詢單位為銀行貸款項(xiàng)目評(píng)估時(shí)，應(yīng)重點(diǎn)評(píng)估項(xiàng)目的（）

A.工藝方案

B.目的

C.投資估算的精確性

D.投資效益

E.風(fēng)險(xiǎn)

［答案］ACDE

經(jīng)典題目：為企業(yè)及其他出資人服務(wù)，它們除了一般征詢服務(wù)，更關(guān)注O等。

A.投資時(shí)機(jī)

E.財(cái)務(wù)和經(jīng)濟(jì)效益

C.風(fēng)險(xiǎn)

D.技術(shù)

E.國民經(jīng)濟(jì)效益

［答案］ABC

2.為項(xiàng)目單位服務(wù)

項(xiàng)目單位也即項(xiàng)目業(yè)主，是項(xiàng)目法人。項(xiàng)目業(yè)主是工程征詢服務(wù)的重要對(duì)象之一。當(dāng)為項(xiàng)目.業(yè)主

提供征詢服務(wù)時(shí)，工程征詢企業(yè)常被稱作為該項(xiàng)目的業(yè)主工程師，它是匚程征詢企業(yè)承擔(dān)征詢服務(wù)的

最基本，最廣泛的形式之工

業(yè)主工程師的基本職能是提供工程所需的技術(shù)征詢服務(wù)，或者代表業(yè)主對(duì)設(shè)計(jì)、施工中的質(zhì)量、

進(jìn)度、造價(jià)等方面的工作進(jìn)行監(jiān)督和管理。

業(yè)主工程師所承擔(dān)的業(yè)務(wù)范圍既可以是全過程征詢、階段性征詢，也可認(rèn)為承包工程服務(wù)征詢。

（1）全過程征詢服務(wù)

業(yè)主工程師接受業(yè)主全盤委托，并陸續(xù)將工作成果提交業(yè)主審查。業(yè)主工程師不僅受聘于業(yè)主并

且也代行了業(yè)主的部分職責(zé)。

（2）階段性征詢服務(wù)

只完畢整個(gè)征詢?nèi)蝿?wù)的一部分（如項(xiàng)目可行性研究等）。業(yè)主可以在一種工程項(xiàng)目中委托不止一

種征詢企業(yè)來承擔(dān)工作。

（3）承包工程服務(wù)

有實(shí)力的征詢企業(yè)與設(shè)備制造廠家或施工企業(yè)聯(lián)合投標(biāo)、共同完畢項(xiàng)目建設(shè)任務(wù)，承擔(dān)項(xiàng)目的重

要責(zé)任與風(fēng)險(xiǎn)。此類服務(wù)逐漸成為國際上大型工程企業(yè)拓展業(yè)務(wù)的趨勢。

經(jīng)典題目：工程征詢的重要服務(wù)對(duì)象中，（）是工程征詢企業(yè)承擔(dān)征詢服務(wù)的最基本，最廣泛的

形式之一。

A.為出資人服務(wù)

E.為項(xiàng)目單位服務(wù)

C.為承包商服務(wù)

D.為銀行出資人服務(wù)

［答案］B

經(jīng)典題目：當(dāng)為項(xiàng)目業(yè)主提供征詢服務(wù)時(shí)，工程征詢企業(yè)常被稱作為該項(xiàng)口的業(yè)主工程師，業(yè)主

工程師的基本職能是()等。

A.提供技術(shù)征詢服務(wù)

E.代表業(yè)主對(duì)設(shè)計(jì)工作進(jìn)行監(jiān)督和管理

C.負(fù)責(zé)籌集項(xiàng)目資金

D.代表業(yè)主對(duì)質(zhì)量、進(jìn)度工作進(jìn)行監(jiān)督和管理

E.代表業(yè)主對(duì)造價(jià)工作進(jìn)行監(jiān)督和管理

［答案］ABDE

3.為承包商服務(wù)

注：對(duì)于大中型項(xiàng)目，當(dāng)為承包商服務(wù)時(shí)，假如承包商和工程征詢企業(yè)聯(lián)合參與工程投標(biāo)，這時(shí)

工程征詢企業(yè)是作為投標(biāo)者的設(shè)計(jì)分包商為之提供技術(shù)服務(wù)，征詢協(xié)議只在征詢企業(yè)和承包商之間簽

訂。

1.5工程征詢業(yè)的發(fā)展沿革

一、工程征詢業(yè)發(fā)展歷史

工程征詢作為?種獨(dú)立的行業(yè)，是近代工業(yè)化的產(chǎn)物。

經(jīng)典題目：

［真題］工程征詢作為一種獨(dú)立的行業(yè)，是近代()的產(chǎn)物。

A.都市化

E.信息化

C.知識(shí)化

D.工業(yè)化

［答案］D

（一）來源（熟悉）

工程征詢最初作為一種獨(dú)立行業(yè)出目前建筑業(yè)中始于19世紀(jì)下半葉。18英國建筑師約翰?斯梅頓

組織成立了第一種‘'土木工程師協(xié)會(huì)”,19國際征詢工程師聯(lián)合會(huì)（FIDIC）成立，從此匚程征詢行

業(yè)形成并進(jìn)入規(guī)范化的發(fā)展階段。

經(jīng)典題目：

［真題］工程征詢作為獨(dú)立的行業(yè)，最先出目前（）中。

A.建筑業(yè)

B.制造業(yè)

C.服務(wù)業(yè)

D.采礦業(yè)

［答案］A

［真題］世界工程征詢業(yè)進(jìn)入規(guī)范化發(fā)展階段是以（）為標(biāo)志的。

A.18世紀(jì)中葉的產(chǎn)業(yè)革命

E.19世紀(jì)下半葉近現(xiàn)代工業(yè)化的出現(xiàn)

C.19國際征詢工程師聯(lián)合會(huì)成立

D.20世紀(jì)初現(xiàn)代工業(yè)化的出現(xiàn)

［答案］C

（二）發(fā)展（理解）

1.國際工程征詢業(yè)的發(fā)展經(jīng)歷了三個(gè)階段:

(1)個(gè)體征詢時(shí)期:19世紀(jì)(偏重建筑技術(shù)征詢)；

(2)合作征詢時(shí)期:20世紀(jì)(從建筑擴(kuò)展到工業(yè)、農(nóng)業(yè)、交通等領(lǐng)域);

(3)綜合征詢時(shí)期:一戰(zhàn)之后。

2.二戰(zhàn)工程征詢業(yè)的三大變化：

(1)從專業(yè)征詢發(fā)展到綜合征詢；

(2)從工程技術(shù)征詢發(fā)展到戰(zhàn)略征詢；

(3)從國內(nèi)征詢發(fā)展到國際征詢。

經(jīng)典題目：

［真題］二戰(zhàn)后，工程征詢的逐漸向()發(fā)展。

A.個(gè)體化

B.合作化

C.綜合化

L1.商業(yè)化

［答案］C

二、國際工程征詢業(yè)概況

(-)現(xiàn)實(shí)狀況和特點(diǎn)(熟悉4個(gè)特點(diǎn))

1.發(fā)達(dá)國家的工程征詢業(yè)優(yōu)勢明顯

重要發(fā)達(dá)國家的征詢業(yè)共同特點(diǎn)是：

(1)專業(yè)領(lǐng)域?qū)?業(yè)務(wù)范圍大；

(2)有較完善的行業(yè)法規(guī);

(3)機(jī)構(gòu)種類多,從業(yè)人員和企業(yè)數(shù)量多；

(4)技術(shù)水平高，積極發(fā)展海外業(yè)務(wù)。

例如，目前，美國征詢業(yè)非常發(fā)達(dá)，占全球征詢市場的比重很大；英、德、法也有著悠久歷史,

日本己進(jìn)入穩(wěn)步發(fā)展階段，澳大利亞等歐洲國家也都形成了能力較強(qiáng)的工程征詢業(yè)。

2.國際工程市場競爭劇烈

發(fā)達(dá)國家征詢市場比較復(fù)雜，不僅是專業(yè)工程征詢企業(yè)承攬工程征詢業(yè)務(wù)，建筑企業(yè)以及設(shè)計(jì)施

工企業(yè)以其強(qiáng)大的技術(shù)能力和資金實(shí)力，也投身于征詢市場的角逐。

3.發(fā)展中國家的工程征詢業(yè)正在興起

民族解放、經(jīng)濟(jì)獨(dú)立和高速發(fā)展，尤其是國際金融組織援助和貸款項(xiàng)FI的實(shí)行，大大增進(jìn)了發(fā)展

中國家征詢業(yè)的形成與發(fā)展。

工程征詢業(yè)發(fā)展較快的發(fā)展中國家，目前正積極打入國際市場。其中處在領(lǐng)先地位的有印度的征

詢業(yè)、越南的征詢業(yè)、馬來西亞的征詢業(yè)和尼泊爾的征詢業(yè)。

4.國際交流與合作日益頻繁

經(jīng)濟(jì)全球化，使得工程征詢業(yè)務(wù)向國際化方向發(fā)展。

為此，國際征詢工程師聯(lián)合會(huì)（FID1C）通過一系列“政策申明”和“道德準(zhǔn)則”來規(guī)范征詢工

程師及其行為。

世行和亞行都出版了《征詢服務(wù)顧客手冊》及其征詢服務(wù)協(xié)議范本等。

這些都大大增進(jìn)了各國工程征詢業(yè)的規(guī)范化發(fā)展，尤其為發(fā)展國際業(yè)務(wù)提供了技術(shù)基礎(chǔ)。

經(jīng)典題目：目前國際征詢業(yè)的現(xiàn)實(shí)狀況和特點(diǎn)是（）。

A.發(fā)達(dá)國家優(yōu)勢明顯

B.國際工程市場競爭劇烈

C.發(fā)展中國家征詢業(yè)已經(jīng)形成

D.行業(yè)壟斷愈加突出

E.國際交流與合作日益頻繁

［答案］ABE

（二）國外對(duì)工程征詢業(yè)的扶持政策（理解）

國際工程征詢業(yè)在現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展中飾演著重要的角色，世界各國都采用了適合白」國情的

對(duì)策，支持和增進(jìn)本國工程征詢業(yè)的發(fā)展及海外'業(yè)務(wù)開發(fā)。詳細(xì)方式如下：

1.國家制定法律法規(guī)性文獻(xiàn)保護(hù)和扶持本國征詢業(yè)

例如，韓國1973年開始實(shí)行《工程征詢服務(wù)增進(jìn)法》；巴西1964年通過了《增進(jìn)國內(nèi)技術(shù)的服務(wù)

協(xié)議規(guī)定》；印度規(guī)定其所有項(xiàng)目（包括外資項(xiàng)目）的工程征詢都要有本國征詢企業(yè)參與，外國征詢

企業(yè)來印度投標(biāo)，必須得到印度政府的同意。

2.政府采用資助、投資和提高技術(shù)與信息等等多種形式鼓勵(lì)和支持征詢業(yè)向海外發(fā)展

例如：美國1973年撥款25億元支持其征詢業(yè)的對(duì)外發(fā)展，并設(shè)置專門的海外貿(mào)易發(fā)展計(jì)劃

贈(zèng)款。

英國政府積極鼓勵(lì)征詢出口，予以財(cái)政上的保證和支持。例如曾設(shè)“海外工程基金”，鼓勵(lì)征詢

企業(yè)向國外大型工程報(bào)價(jià)，為之墊付保價(jià)費(fèi)的50機(jī)

法國政府對(duì)征詢產(chǎn)業(yè)的援助，重要是在投資、人才派遣、信息交流等方面間接地支持。

日本政府對(duì)日本企業(yè)在國外承接的征詢業(yè)務(wù)，在稅收上予以優(yōu)惠。

（三）國際工程征詢業(yè)的展望（熟悉4個(gè)展望）

和平與發(fā)展是當(dāng)今世界的主流。展望未來，國際工程征詢業(yè)的發(fā)展面臨某些新的機(jī)遇和特點(diǎn)。

1.發(fā)展是必然趨勢

世界各國經(jīng)濟(jì)狀況和發(fā)展戰(zhàn)略將增進(jìn)工程征詢業(yè)的發(fā)展。其中，環(huán)境保護(hù)領(lǐng)域項(xiàng)目是一種很大的

市場。例如：1992年，聯(lián)合國環(huán)境和發(fā)展大會(huì)通過了《里約宣言》和《二十一世紀(jì)議程》體現(xiàn)了可持

續(xù)發(fā)展的新思想。而可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的可行必將對(duì)老式工藝和設(shè)施講行改造,這時(shí)都為征詢業(yè)帶來新

的機(jī)遇，拓展新的業(yè)務(wù)領(lǐng)域。

經(jīng)典題目：

［真題］環(huán)境與發(fā)展是當(dāng)今國際社會(huì)普遍關(guān)注的重大問題，1992年聯(lián)合國環(huán)境與發(fā)展大會(huì)通過的

《里約宣言》和（）體現(xiàn)了可持續(xù)發(fā)展的新思想。

A.《二十一世紀(jì)議程》

B.《二十一世紀(jì)宣言》

C.《環(huán)境與發(fā)展議程》

D.《可持續(xù)發(fā)展宣言》

［答案］A

2.新興的國際工程征詢市場出現(xiàn)

亞太地區(qū)工程征詢存在潛力的兩個(gè)重要領(lǐng)域是基礎(chǔ)設(shè)施開發(fā)與工業(yè)開發(fā)項(xiàng)目。該地區(qū)諸多國家高

速發(fā)展的經(jīng)濟(jì)也吸引了大量的國際投資，這是形成國際工程征詢市場的重要條件。

非洲擁有的豐富資源，世界能源的短期，使其成為不可忽視和極具潛力的市場。

3.國際工程征詢業(yè)務(wù)出現(xiàn)新的趨勢和特點(diǎn)（理解10個(gè)趨勢）

（1）國際化程度提高

例如排名世界第一的美國的ACM企業(yè)，國際市場營業(yè)額23.88億美元，占總營業(yè)額的47%。排名世

界前10位的澳大利亞沃利帕森斯國際企業(yè)，國際市場營業(yè)額25.8億美元，占總營業(yè)額的78機(jī)

（2）企業(yè)功能多樣化

（3）向管理征詢業(yè)務(wù)延伸

（4）重視關(guān)鍵競爭力建設(shè)

例如：英國的奧雅納（ARUP）企業(yè)關(guān)鍵業(yè)務(wù)建筑工程，悉尼歌劇院是其杰作。

（5）企業(yè)規(guī)模大型化

提高抗風(fēng)險(xiǎn)能力。

（6）通過吞并重組鞏固和占領(lǐng)市場

由競爭走向聯(lián)合。

（7）重視行業(yè)自律和行為規(guī)范

國外對(duì)工程征詢的市場監(jiān)管重要依托法律規(guī)范，沒有政府的直接管理部門。例如，F(xiàn)IDIC是國際

上最具權(quán)威性的自律組織。

（8）完善的企業(yè)組織制度及運(yùn)作模式

國外征詢企業(yè)大多采用合作制的形式。合作人既是股東，又是業(yè)務(wù)經(jīng)理、征詢專家,征詢專家俱

有一定經(jīng)驗(yàn)和'業(yè)績后就可以晉升為新合作人，而、業(yè)績不佳的合作人則也許被勸離。

（9）重視知識(shí)管理

各企業(yè)均有自己強(qiáng)大的信息協(xié)作網(wǎng)絡(luò)和資源數(shù)據(jù)庫。

（10）重視企業(yè)文化建設(shè)

經(jīng)典題目：

如下屬于國際工程征詢業(yè)近年來發(fā)展趨勢的有（）。

A.征詢業(yè)務(wù)向建筑業(yè)務(wù)延伸

E.國際化程度高

C.重視關(guān)鍵業(yè)務(wù)能力建設(shè)

D.企業(yè)規(guī)模分散化

E.重視知識(shí)管理

［答案］BCE

4.技術(shù)變革和科技進(jìn)步將對(duì)工程征詢業(yè)產(chǎn)生不可忽視的影響

科學(xué)技術(shù)尤其是信息技術(shù)的高速發(fā)展大大提高了工程征詢的效率，同步新技術(shù)、新工藝也對(duì)工程

征詢提出了更高的規(guī)定。因此，征詢企業(yè)組織構(gòu)造以及對(duì)整個(gè)項(xiàng)II的處理過程，必須適應(yīng)現(xiàn)代化的發(fā)

展規(guī)定，使之與科學(xué)技術(shù)的變革并駕齊驅(qū)。

三、我國工程征詢業(yè)的興起與發(fā)展

（一）我國工程征詢業(yè)的歷史回憶（熟悉）

我國工程征詢業(yè)的發(fā)展大體上經(jīng)歷了四個(gè)階段：

“一五”時(shí)期;上世紀(jì)六、七I一年代:改革開放以來;上世紀(jì)九卜年代以來。

尤其是1992年成立的中國工程征詢協(xié)會(huì)，標(biāo)志著我國工程征詢行業(yè)正式形成.1994年，國家計(jì)委

頒布《工程征詢業(yè)管理暫行措施》，這是我國制定并頒布的第一種對(duì)工程征詢?nèi)^程進(jìn)行規(guī)范化管理

的政府文獻(xiàn)。加入FT0,我國征詢業(yè)進(jìn)入迎接國際化競爭時(shí)代。

經(jīng)典題目：

［真題］我國工程征詢行業(yè)正式形成的標(biāo)志是（）。

A.1982年國家計(jì)委規(guī)定重視投資前期工作

E.1985年我國政府決定對(duì)項(xiàng)目實(shí)行“先評(píng)估、后決策”的制度

C.1992年成立中國工程征詢協(xié)會(huì)

D.1997年國家計(jì)委頒布了《工程征詢單位持證執(zhí)業(yè)管理暫行措施》

［答案］C

（二）我國工程征詢業(yè)的現(xiàn)實(shí)狀況（理解）

1.工程征詢隊(duì)伍初具規(guī)模

截止底，我國各類工程征詢性質(zhì)的單位約2萬家左右，從業(yè)人員200萬人左右。

2.工程征詢單位性質(zhì)和知識(shí)構(gòu)造

企事業(yè)單位并存，從事工程征詢的單位，勘察設(shè)計(jì)、工程監(jiān)理、招標(biāo)代理為企業(yè)性質(zhì):一前期征

詢?yōu)橹鞯木C合性工程征詢單位,有的是事業(yè)性質(zhì)，有的是企業(yè)性質(zhì)。

工程征詢隊(duì)伍中，高學(xué)歷、高職稱的專業(yè)技術(shù)人員所占比例較大。

3.工程征詢業(yè)績

從歷年記錄看，全社會(huì)的征詢營業(yè)額中，工程征詢營業(yè)額占了大部分。近年來，循環(huán)經(jīng)濟(jì)、生態(tài)

環(huán)境保護(hù)等方面的征詢工作，已獲得了明顯的進(jìn)步和成效。

4.與國際工程征詢業(yè)的差距

近年來，我國國際工程征詢業(yè)務(wù)營業(yè)額只占國際市場份額的%左右，絕大多數(shù)工程征詢單位業(yè)務(wù)

重要來源于國內(nèi)市場,綜合性工程征詢單位營業(yè)額與世界發(fā)達(dá)國家相差甚遠(yuǎn)。人均水平只相稱于世界

平均水平的1/8。

管理體制和機(jī)制還不完全適應(yīng)形勢發(fā)展的需要，工程征詢隊(duì)伍的知識(shí)構(gòu)造還存在缺陷，征詢的理

念、理論和措施還不夠先進(jìn)，征詢深度和質(zhì)量還存在某些局限性。

經(jīng)