影視協(xié)會應急管理優(yōu)化方案第一章總則第一條方案背景與目的近年來，影視行業(yè)快速發(fā)展，創(chuàng)作生產(chǎn)、大型活動、對外交流等場景日益增多，面臨的安全風險（如拍攝現(xiàn)場事故、輿情危機、公共衛(wèi)生事件等）呈復雜化、多樣化趨勢。為提升影視協(xié)會應急管理能力，構建“預防為主、快速響應、協(xié)同高效”的應急管理體系，最大限度降低突發(fā)事件對行業(yè)發(fā)展、會員權益及社會公共利益的影響，特制定本方案。第二條適用范圍本方案適用于影視協(xié)會（以下簡稱“協(xié)會”）及所屬會員單位（包括影視制作公司、拍攝基地、演職人員工作室等）在日常運營、項目執(zhí)行、大型活動（如影展、頒獎典禮、劇組開機儀式等）中可能發(fā)生的各類突發(fā)事件應急管理，具體包括但不限于：1.安全事故類：拍攝現(xiàn)場設備故障、人員傷亡（如威亞墜落、道具爆炸）、火災、坍塌等；2.公共衛(wèi)生類：大型活動中群體性傳染?。ㄈ缌鞲?、新冠等）、食物中毒等；3.輿情危機類：會員單位或從業(yè)人員因不當言行引發(fā)的負面輿論（如學術不端、道德爭議）、惡意造謠中傷行業(yè)形象等；4.其他類：自然災害（如臺風、地震影響拍攝進度）、網(wǎng)絡安全事件（如劇組劇本泄露、會員信息被盜）等。第三條基本原則1.預防優(yōu)先，源頭管控：強化風險排查與預警，將應急管理關口前移；2.分級響應，協(xié)同聯(lián)動：根據(jù)事件嚴重程度啟動不同級別響應，聯(lián)合政府部門、行業(yè)資源、社會力量共同處置；3.以人為本，快速高效：優(yōu)先保障人員生命安全，縮短事件處置周期；4.依法合規(guī)，公開透明：嚴格遵循法律法規(guī)，及時、準確發(fā)布信息，避免謠言擴散。第二章應急管理組織架構與職責第四條應急管理委員會協(xié)會設立應急管理委員會（以下簡稱“應急委”），作為應急管理最高決策機構，由會長任主任，分管安全、宣傳、會員服務的副會長任副主任，各部門負責人及3-5名行業(yè)專家（如安全工程師、法律顧問、輿情分析師）為成員。主要職責包括：1.審定協(xié)會應急管理戰(zhàn)略、制度及預案；2.統(tǒng)籌重大突發(fā)事件（Ⅰ級、Ⅱ級）的應急指揮與資源調配；3.審議應急管理年度預算及保障措施；4.監(jiān)督應急演練、培訓及風險排查工作落實情況。第五條應急管理辦公室應急委下設應急管理辦公室（以下簡稱“應急辦”），掛靠協(xié)會綜合管理部，設專職主任1名、副主任2名，成員由綜合管理部、宣傳外聯(lián)部、會員服務部骨干組成。主要職責包括：1.制定、修訂各類應急預案及操作手冊；2.組織日常風險排查、應急演練及培訓；3.接收、核實突發(fā)事件信息，提出響應級別建議并上報應急委；4.協(xié)調各工作組開展現(xiàn)場處置，跟蹤事件進展并定期匯報；5.整理應急管理檔案，編制年度總結報告。第六條專項工作組根據(jù)突發(fā)事件類型，設立以下專項工作組，由應急辦統(tǒng)籌調度：1.現(xiàn)場處置組（由綜合管理部牽頭）：負責事故現(xiàn)場救援、秩序維護、傷員轉運等，配合消防、醫(yī)療等部門開展工作；2.輿情應對組（由宣傳外聯(lián)部牽頭）：負責收集輿情動態(tài)，擬定官方回應口徑，聯(lián)系媒體發(fā)布信息，引導輿論走向；3.會員支持組（由會員服務部牽頭）：對接受影響會員單位，提供法律、保險、心理疏導等支持，協(xié)調資源幫助恢復生產(chǎn)；4.后勤保障組（由財務部、行政部聯(lián)合組成）：保障應急物資（如急救包、帳篷、通訊設備）供應，協(xié)調車輛、臨時辦公場所等；5.法律顧問組（外聘專業(yè)律師團隊）：提供法律支持，指導事件調查、責任認定及糾紛處理，確保處置程序合規(guī)。第三章預防與準備第七條風險識別與評估1.常態(tài)化排查：應急辦每季度組織會員單位開展風險自查，填寫《影視行業(yè)風險排查表》（涵蓋拍攝場地安全、人員資質、輿情隱患等12項指標），重點排查高風險場景（如高空拍攝、爆破戲、跨區(qū)域大型活動）；2.動態(tài)評估：聯(lián)合第三方機構（如安全評估公司、輿情監(jiān)測平臺）每半年對行業(yè)風險進行綜合評估，形成《影視協(xié)會風險評估報告》，明確高、中、低風險點及應對建議；3.預警機制：針對季節(jié)性、趨勢性風險（如夏季高溫拍攝易中暑、重大節(jié)慶期間輿情敏感），提前15日發(fā)布《風險預警提示函》，提醒會員單位采取預防措施。第八條應急預案體系建設1.總體預案：明確協(xié)會應急管理的組織架構、響應流程、保障措施，作為指導各類專項預案的綱領性文件；2.專項預案：針對安全事故、公共衛(wèi)生、輿情危機等不同類型事件，制定《拍攝現(xiàn)場安全事故應急預案》《大型活動公共衛(wèi)生事件應急預案》《行業(yè)輿情危機應急預案》等，細化處置步驟、責任分工及協(xié)作機制；3.現(xiàn)場處置方案：會員單位需結合自身業(yè)務特點（如影視基地需制定《片場火災現(xiàn)場處置方案》、制作公司需制定《劇本泄露網(wǎng)絡安全處置方案》），報協(xié)會應急辦備案。第九條應急演練與培訓1.演練要求：協(xié)會每年至少組織2次綜合應急演練（如模擬大型影展突發(fā)疫情、劇組威亞墜落事故），會員單位每季度至少開展1次專項演練，演練需覆蓋“預警-響應-處置-總結”全流程，留存影像及文字記錄；2.培訓內容：包括應急法律法規(guī)（如《突發(fā)事件應對法》）、安全操作規(guī)范（如影視設備使用標準）、輿情應對技巧（如如何撰寫官方聲明）、急救技能（如心肺復蘇、止血包扎）等；3.培訓形式：每半年舉辦1次線下專題培訓（邀請消防、醫(yī)療、網(wǎng)信部門專家授課），每月通過協(xié)會官網(wǎng)、會員群推送1期線上學習資料，新入會單位需完成“應急管理入門課程”方可正式入會。第十條應急物資與資源保障1.物資儲備：協(xié)會設立應急物資庫，儲備急救藥品、消防器材、通訊設備（如衛(wèi)星電話）、帳篷、食品飲用水等基礎物資，定期檢查更新（每季度1次）；2.合作資源：與屬地消防支隊、三甲醫(yī)院、輿情監(jiān)測公司、保險公司等建立應急協(xié)作機制，簽訂《應急合作協(xié)議》，明確響應時間（如醫(yī)療救援30分鐘內抵達現(xiàn)場、輿情監(jiān)測實時反饋）；3.保險覆蓋：推動會員單位為演職人員購買人身意外險，為重點項目（如高風險拍攝）投保財產(chǎn)險、公眾責任險，協(xié)會可提供優(yōu)質保險機構推薦清單。第四章應急響應與處置第十一條響應分級根據(jù)事件的嚴重程度、影響范圍及發(fā)展態(tài)勢，將應急響應分為Ⅰ級（特別重大）、Ⅱ級（重大）、Ⅲ級（較大）、Ⅳ級（一般）四個等級：-Ⅰ級響應：造成3人以上死亡或10人以上重傷，或引發(fā)全國性負面輿情（如登上熱搜前三且持續(xù)48小時以上），由應急委主任直接指揮，啟動全協(xié)會資源及外部協(xié)作單位處置；-Ⅱ級響應：造成1-2人死亡或5-9人重傷，或引發(fā)區(qū)域性負面輿情（如省級媒體連續(xù)報道），由應急委副主任指揮，協(xié)調2個以上工作組及外部資源處置；-Ⅲ級響應：造成3-4人輕傷或經(jīng)濟損失50萬元以下，或局部輿情（如社交媒體小范圍傳播），由應急辦主任指揮，調動1-2個工作組處置；-Ⅳ級響應：未造成人員傷亡但影響正常運營（如設備故障導致拍攝暫停），由會員單位自行處置，24小時內向應急辦報備。第十二條信息報告與啟動1.信息報送：事件發(fā)生后，現(xiàn)場人員需在15分鐘內通過電話向應急辦報告，30分鐘內提交書面報告（含時間、地點、類型、傷亡/損失情況、已采取措施）；應急辦核實信息后，30分鐘內向應急委匯報，并根據(jù)嚴重程度建議響應級別；2.響應啟動：應急委收到報告后1小時內決策是否啟動響應，Ⅰ級、Ⅱ級響應需報屬地文旅、應急管理部門備案；3.信息追蹤：處置過程中，各工作組每2小時向應急辦更新進展，重大變化（如傷亡人數(shù)增加、輿情惡化）需立即報告。第十三條現(xiàn)場處置流程1.人員救援（優(yōu)先于財產(chǎn)處置）：現(xiàn)場處置組需在5分鐘內設置警戒區(qū)，疏散無關人員；若有傷員，立即聯(lián)系120并開展急救（如止血、固定骨折部位）；2.控制事態(tài)：針對安全事故（如火災），配合消防部門滅火；針對公共衛(wèi)生事件（如群體性發(fā)熱），配合疾控部門隔離密切接觸者并采樣檢測；針對輿情危機，輿情應對組需在2小時內發(fā)布初步回應（說明“正在核實”），24小時內發(fā)布調查進展；3.證據(jù)保全：對事故現(xiàn)場（如設備殘骸、監(jiān)控錄像）、輿情原始信息（如造謠截圖）進行取證，配合相關部門調查；4.信息發(fā)布：所有對外信息需經(jīng)應急委審核，確保準確性；避免使用“可能”“大概”等模糊表述，對謠言及時澄清（如通過協(xié)會官微、主流媒體發(fā)布《嚴正聲明》）。第五章事后管理與改進第十四條事件評估與總結1.現(xiàn)場評估：事件處置結束后3日內，應急辦組織各工作組召開復盤會，形成《突發(fā)事件處置評估報告》，重點分析事件原因（如管理漏洞、設備老化）、處置效率（如響應時間是否達標）、存在問題（如物資調配延遲）；2.會員反饋：向受影響會員單位發(fā)放《應急服務滿意度調查表》，收集對協(xié)會協(xié)調、資源支持等方面的意見建議；3.行業(yè)通報：對具有普遍性的風險（如某類拍攝設備頻發(fā)故障），通過協(xié)會官網(wǎng)、會員大會進行通報，提醒全行業(yè)防范。第十五條責任追究與表彰1.責任認定：對因失職、違規(guī)操作導致事件發(fā)生或擴大的單位/個人（如未按規(guī)定檢查設備、瞞報事故），由法律顧問組協(xié)助調查，按協(xié)會章程及相關法律法規(guī)處理（如警告、暫停會員資格、移交司法機關）；2.表彰獎勵：對在事件處置中表現(xiàn)突出的集體/個人（如及時救援傷員、有效控制輿情），授予“應急管理先進集體/個人”稱號，在行業(yè)內宣傳推廣其經(jīng)驗。第十六條恢復與重建1.生產(chǎn)恢復：會員支持組為受影響單位提供“一對一”幫扶，協(xié)調拍攝場地、設備租賃、人員調度等資源，縮短項目停滯時間；2.心理干預：聯(lián)系專業(yè)心理咨詢機構，為受傷人員、目擊者及參與處置的工作人員提供心理疏導，必要時開展團體輔導；3.制度完善：根據(jù)評估結果，修訂應急預案、風險排查標準或培訓內容（如針對某類事故增加專項演練），確?！疤幹靡黄?、完善一項”。第六章保障措施第十七條組織保障明確各部門應急管理職責，將應急管理工作納入部門年度考核（占比不低于15%），對考核優(yōu)秀的部門給予額外經(jīng)費支持；定期召開應急管理工作會議（每季度1次），研究解決突出問題。第十八條經(jīng)費保障協(xié)會每年從年度預算中劃出不低于5%的專項經(jīng)費，用于應急物資采購、演練培訓、第三方服務（如輿情監(jiān)測）等；鼓勵會員單位按項目成本的1%-2%計提應急準備金，協(xié)會可提供財務指導。第十九條技術保障建設“影視協(xié)會應急管理信息平臺”，整合風險監(jiān)測（如片場安全傳感器數(shù)據(jù)）、輿情監(jiān)控（如實時抓取社交媒體關鍵詞）、資源調度（如合作醫(yī)院、