2025年中心防溺水安全應急預案一、總則（一）目的為有效預防和處置中心人員溺水事故，最大限度地減少人員傷亡和財產(chǎn)損失，保障中心人員的生命安全，維護中心正常的工作、學習和生活秩序，特制定本應急預案。（二）工作原則1.以人為本，生命至上。把保障人員生命安全作為應急工作的首要任務，快速反應、迅速救援，最大限度減少溺水事故造成的人員傷亡。2.預防為主，防救結(jié)合。堅持預防與應急相結(jié)合，加強防溺水安全教育，強化安全管理，消除安全隱患，提高人員的安全意識和自我保護能力。3.統(tǒng)一領(lǐng)導，分級負責。在中心的統(tǒng)一領(lǐng)導下，各部門按照職責分工，分級負責，協(xié)同配合，共同做好防溺水應急處置工作。4.科學救援，依法規(guī)范。采用科學有效的救援方法和技術(shù)，規(guī)范應急處置行為，確保救援工作的科學性、有效性和合法性。（三）適用范圍本預案適用于中心范圍內(nèi)發(fā)生的溺水事故的預防和應急處置工作。二、組織指揮體系及職責（一）應急指揮中心成立中心防溺水應急指揮中心，由中心主要負責人任總指揮，分管負責人任副總指揮，各部門負責人為成員。應急指揮中心下設辦公室，設在安全管理部門，負責日常工作。（二）應急指揮中心職責1.貫徹落實國家和地方有關(guān)防溺水安全工作的法律法規(guī)和政策要求，制定和完善中心防溺水應急預案。2.組織、協(xié)調(diào)、指導中心各部門開展防溺水安全工作，定期召開會議，研究解決防溺水安全工作中的重大問題。3.指揮、協(xié)調(diào)溺水事故的應急處置工作，下達應急救援指令，調(diào)配應急救援資源。4.及時向上級主管部門報告溺水事故的有關(guān)情況，配合上級部門做好事故調(diào)查處理工作。5.組織開展防溺水安全宣傳教育和應急演練活動，提高中心人員的安全意識和應急處置能力。（三）各部門職責1.安全管理部門（1）負責制定中心防溺水安全管理制度和操作規(guī)程，組織開展防溺水安全檢查和隱患排查治理工作。（2）建立健全防溺水應急救援隊伍，配備必要的應急救援設備和物資，定期組織應急救援培訓和演練。（3）負責溺水事故的接警、報告和應急處置工作，及時向應急指揮中心報告事故情況，根據(jù)指揮中心的指令組織實施救援行動。（4）配合有關(guān)部門做好溺水事故的調(diào)查處理工作，對事故原因進行分析，提出防范措施和處理意見。2.宣傳教育部門（1）負責制定中心防溺水安全教育計劃，組織開展形式多樣的防溺水安全宣傳教育活動，普及防溺水安全知識和技能。（2）利用中心內(nèi)部媒體平臺，如宣傳欄、網(wǎng)站、微信公眾號等，發(fā)布防溺水安全信息和警示提示，提高中心人員的安全意識和自我保護能力。（3）在中心周邊水域設置明顯的安全警示標志和防護設施，提醒人員遠離危險水域。3.后勤保障部門（1）負責保障應急救援所需的物資、設備和資金，及時采購和補充應急救援物資和設備。（2）做好應急救援現(xiàn)場的后勤保障工作，提供必要的生活物資和醫(yī)療救護服務。（3）負責對中心周邊水域的安全防護設施進行維護和管理，確保其完好有效。4.各基層部門（1）負責本部門人員的防溺水安全教育和管理工作，組織開展防溺水安全自查自糾活動，及時消除安全隱患。（2）加強對本部門人員的日常監(jiān)管，掌握人員的行蹤和活動情況，嚴禁人員私自到危險水域游泳、戲水。（3）一旦發(fā)生溺水事故，立即向應急指揮中心報告，并組織本部門人員開展現(xiàn)場救援和應急處置工作。三、預防預警（一）預防措施1.加強安全教育（1）宣傳教育部門要將防溺水安全教育納入中心的日常教育教學計劃，定期組織開展防溺水安全知識講座、主題班會、案例分析等活動，向中心人員傳授防溺水安全知識和技能，提高人員的安全意識和自我保護能力。（2）各基層部門要結(jié)合本部門的實際情況，開展有針對性的防溺水安全教育活動，對重點人員進行重點教育和管理。（3）在節(jié)假日、暑期等重點時段，要通過發(fā)放宣傳資料、發(fā)送短信、微信等方式，向中心人員及其家屬宣傳防溺水安全知識，提醒他們注意安全。2.強化安全管理（1）安全管理部門要加強對中心周邊水域的安全管理，定期進行巡查，發(fā)現(xiàn)安全隱患及時進行整改。（2）在中心周邊水域設置明顯的安全警示標志和防護設施，如圍欄、警示標語等，防止人員進入危險水域。（3）各基層部門要加強對本部門人員的日常管理，嚴格考勤制度，掌握人員的行蹤和活動情況，嚴禁人員私自到危險水域游泳、戲水。3.完善應急救援體系（1）安全管理部門要建立健全防溺水應急救援隊伍，配備必要的應急救援設備和物資，如救生衣、救生圈、繩索等。（2）定期組織應急救援隊伍進行培訓和演練，提高應急救援能力和水平。（3）與當?shù)氐墓?、消防、醫(yī)療等部門建立應急聯(lián)動機制，確保在發(fā)生溺水事故時能夠及時、有效地進行救援。（二）預警分級與發(fā)布1.預警分級根據(jù)天氣、水文等情況和溺水事故的發(fā)生可能性，將防溺水預警分為三級：（1）三級預警（黃色）：天氣炎熱，人員到水域游泳、戲水的可能性增加，但尚未出現(xiàn)明顯的危險跡象。（2）二級預警（橙色）：天氣持續(xù)炎熱，水域水位上漲或水流湍急，存在一定的溺水安全隱患。（3）一級預警（紅色）：出現(xiàn)暴雨、洪水等極端天氣，水域水位急劇上漲，水流湍急，溺水事故發(fā)生的可能性極大。2.預警發(fā)布安全管理部門根據(jù)預警分級情況，及時發(fā)布防溺水預警信息。預警信息通過中心內(nèi)部媒體平臺、短信、微信等方式向中心人員發(fā)布，提醒人員注意安全，采取相應的防范措施。四、應急處置（一）信息報告1.任何人員發(fā)現(xiàn)溺水事故后，應立即撥打中心安全管理部門的報警電話，并向本部門負責人報告。2.安全管理部門接到報警后，應立即核實事故情況，并向應急指揮中心報告。報告內(nèi)容包括事故發(fā)生的時間、地點、人數(shù)、傷亡情況等。3.應急指揮中心接到報告后，應立即啟動應急預案，并向上級主管部門報告事故情況。（二）應急響應1.三級預警響應（1）宣傳教育部門加大防溺水安全宣傳教育力度，通過多種渠道發(fā)布防溺水安全提示信息。（2）各基層部門加強對本部門人員的教育和管理，提醒人員注意安全，避免到危險水域游泳、戲水。（3）安全管理部門加強對中心周邊水域的巡查力度，及時發(fā)現(xiàn)和制止人員的危險行為。2.二級預警響應（1）應急指揮中心組織召開會議，分析形勢，研究部署防溺水應急處置工作。（2）宣傳教育部門增加防溺水安全宣傳教育的頻次和內(nèi)容，通過舉辦專題講座、發(fā)放宣傳資料等方式，提高中心人員的安全意識和自我保護能力。（3）各基層部門嚴格落實人員外出請假制度，掌握人員的行蹤和活動情況，嚴禁人員私自到危險水域游泳、戲水。（4）安全管理部門加強應急救援隊伍的值班備勤，檢查應急救援設備和物資的儲備情況，確保隨時能夠投入救援行動。3.一級預警響應（1）應急指揮中心實行24小時值班制度，密切關(guān)注天氣和水域情況，及時發(fā)布預警信息和應急指令。（2）宣傳教育部門通過多種渠道發(fā)布緊急通知，提醒中心人員停止一切與水有關(guān)的活動，遠離危險水域。（3）各基層部門對本部門人員進行全面排查，確保人員全部處于安全狀態(tài)。（4）安全管理部門組織應急救援隊伍在中心周邊水域進行不間斷巡查，及時發(fā)現(xiàn)和救援溺水人員。（三）救援處置1.現(xiàn)場救援（1）事故發(fā)生后，現(xiàn)場人員應立即采取救援措施，如呼喊周圍人員幫忙、尋找救生設備等。（2）應急救援隊伍接到報警后，應迅速趕赴事故現(xiàn)場，按照預定的救援方案進行救援。救援人員應穿戴好救生設備，使用救生圈、繩索等工具將溺水人員救上岸。（3）對溺水人員進行現(xiàn)場急救，如清除口鼻異物、進行人工呼吸和胸外心臟按壓等，直到醫(yī)療救護人員到達。2.醫(yī)療救治（1）醫(yī)療救護人員到達現(xiàn)場后，應立即對溺水人員進行進一步的檢查和治療，根據(jù)病情采取相應的救治措施。（2）將病情較重的溺水人員及時送往附近的醫(yī)院進行救治，確保溺水人員得到及時、有效的治療。3.后續(xù)處置（1）安全管理部門對事故現(xiàn)場進行保護，配合有關(guān)部門進行事故調(diào)查處理工作。（2）宣傳教育部門及時向中心人員通報事故情況，開展警示教育活動，提高人員的安全意識和自我保護能力。（3）后勤保障部門做好溺水人員及其家屬的安撫和慰問工作，提供必要的幫助和支持。（四）應急結(jié)束當溺水人員全部獲救并得到妥善救治，事故現(xiàn)場得到清理和恢復，危險隱患得到消除后，由應急指揮中心宣布應急結(jié)束。五、后期處置（一）善后處理1.后勤保障部門負責做好溺水人員及其家屬的善后處理工作，包括慰問、安撫、賠償?shù)仁乱恕?.協(xié)助有關(guān)部門做好溺水人員的遺體處理工作，尊重家屬的意愿，妥善處理相關(guān)事宜。3.對因溺水事故造成的財產(chǎn)損失進行統(tǒng)計和評估，按照有關(guān)規(guī)定進行賠償和處理。（二）事故調(diào)查1.成立由安全管理部門、宣傳教育部門、后勤保障部門等相關(guān)人員組成的事故調(diào)查組，對溺水事故進行全面調(diào)查。2.調(diào)查內(nèi)容包括事故發(fā)生的時間、地點、經(jīng)過、原因、傷亡情況等，查明事故的直接原因和間接原因，確定事故的性質(zhì)和責任。3.事故調(diào)查組應在規(guī)定的時間內(nèi)完成調(diào)查工作，提交事故調(diào)查報告。調(diào)查報告應包括事故基本情況、事故原因分析、事故責任認定、防范措施和處理建議等內(nèi)容。（三）總結(jié)評估1.應急指揮中心組織對溺水事故的應急處置工作進行總結(jié)評估，分析應急處置過程中存在的問題和不足。2.總結(jié)經(jīng)驗教訓，提出改進措施和建議，進一步完善應急預案和應急處置機制。3.將總結(jié)評估報告報送上級主管部門，為今后的防溺水安全工作提供參考。六、應急保障（一）隊伍保障1.建立健全防溺水應急救援隊伍，包括專業(yè)救援隊伍和志愿者救援隊伍。專業(yè)救援隊伍由中心安全管理部門的工作人員組成，志愿者救援隊伍由中心內(nèi)部的熱心人員組成。2.加強應急救援隊伍的培訓和管理，定期組織培訓和演練，提高應急救援能力和水平。3.與當?shù)氐墓?、消防、醫(yī)療等部門建立應急聯(lián)動機制，確保在發(fā)生溺水事故時能夠及時、有效地進行救援。（二）物資保障1.后勤保障部門按照應急預案的要求，儲備必要的應急救援設備和物資，如救生衣、救生圈、繩索、擔架等。2.建立應急救援物資儲備管理制度，定期檢查和維護應急救援設備和物資，確保其完好有效。3.根據(jù)實際情況，及時補充和更新應急救援物資，確保應急救援工作的需要。（三）資金保障1.中心財務部門應安排必要的資金用于防溺水應急救援工作，包括應急救援設備和物資的采購、應急救援隊伍的培訓和演練等費用。2.對因溺水事故應急處置工作產(chǎn)生的費用，應按照有關(guān)規(guī)定及時進行報銷和結(jié)算。（四）技術(shù)保障1.加強與科研機構(gòu)、高校等的合作，引進和推廣先進的防溺水安全技術(shù)和設備，提高防溺水安全管理的科技水平。2.建立健全防溺水安全監(jiān)測預警系統(tǒng)，實時監(jiān)測水域的水位、水流、水質(zhì)等情況，及時發(fā)布預警信息。七、宣傳教育與培訓演練（一）宣傳教育1.宣傳教育部門制定年度防溺水安全宣傳教育計劃，定期組織開展防溺水安全宣傳教育活動。2.利用中心內(nèi)部媒體平臺、宣傳欄、標語等多種形式，宣傳防溺水安全知識和技能，提高中心人員的安全意識和自我保護能力。3.在中心周邊社區(qū)、學校等場所開展防溺水安全宣傳活動，擴大宣傳覆蓋面，提高社會公眾的防溺水安全意識。（二）培訓1.安全管理部門定期組織應急救援隊伍進行培訓，培訓內(nèi)容包括應急救援知識、技能、操作規(guī)程等。2.對中心各部門的負責人和安全管理人員進行防溺水安全管理培訓，提高其安全管理水平和應急處置能力。3.邀請專業(yè)人員為中心人員開展防溺水安全知識講座和培訓，傳授防溺水安全知識和技能。