2012年山東省公務(wù)員考試《申論》模擬試卷（一）給定資料資料1近年來，隨著我國經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展和城市化進(jìn)程的加速，城市規(guī)模不斷擴(kuò)大，人口大量涌入，城市管理面臨著前所未有的挑戰(zhàn)。在城市管理中，一些地方存在著管理理念落后、管理方式簡單粗暴、管理效率低下等問題，導(dǎo)致城市環(huán)境臟亂差、交通擁堵、公共安全隱患等問題日益突出，嚴(yán)重影響了城市的形象和居民的生活質(zhì)量。例如，在一些城市的老舊小區(qū)，由于缺乏有效的管理和維護(hù)，基礎(chǔ)設(shè)施老化嚴(yán)重，環(huán)境衛(wèi)生狀況差，垃圾隨意堆放，污水橫流，居民的生活環(huán)境十分惡劣。在一些城市的商業(yè)街，由于缺乏統(tǒng)一的規(guī)劃和管理，店鋪亂搭亂建、占道經(jīng)營現(xiàn)象嚴(yán)重，不僅影響了城市的美觀，還造成了交通擁堵，給市民的出行帶來了極大的不便。與此同時(shí)，隨著互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的不斷發(fā)展和普及，城市管理也面臨著新的機(jī)遇和挑戰(zhàn)。一些城市開始探索利用互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)等新技術(shù)手段來提升城市管理的智能化水平，實(shí)現(xiàn)城市管理的精細(xì)化、科學(xué)化和高效化。例如，一些城市通過建立智慧城市管理平臺(tái)，整合城市管理的各類信息資源，實(shí)現(xiàn)了對(duì)城市管理事件的實(shí)時(shí)監(jiān)控、快速處置和精準(zhǔn)管理。資料2在城市管理中，流動(dòng)攤販?zhǔn)且粋€(gè)備受關(guān)注的群體。流動(dòng)攤販的存在，一方面為市民提供了便捷的生活服務(wù)，滿足了市民多樣化的消費(fèi)需求；另一方面，也給城市管理帶來了諸多難題，如占道經(jīng)營、環(huán)境衛(wèi)生差、食品安全隱患等。以某市為例，該市的一些繁華商業(yè)街和居民區(qū)周邊，流動(dòng)攤販云集，他們售賣的商品種類繁多，包括小吃、水果、日用品等。這些流動(dòng)攤販大多沒有固定的經(jīng)營場(chǎng)所，隨意擺攤設(shè)點(diǎn)，不僅影響了城市的交通秩序和環(huán)境衛(wèi)生，還存在著一定的食品安全隱患。為了加強(qiáng)對(duì)流動(dòng)攤販的管理，該市城管部門采取了一系列措施，如加大執(zhí)法力度、開展專項(xiàng)整治行動(dòng)等，但效果并不理想。流動(dòng)攤販與城管部門之間的矛盾時(shí)有發(fā)生，甚至出現(xiàn)了暴力抗法的事件。一些專家認(rèn)為，對(duì)于流動(dòng)攤販的管理，不能簡單地采取“一刀切”的方式，而應(yīng)該采取疏堵結(jié)合的方法。一方面，要加強(qiáng)對(duì)流動(dòng)攤販的規(guī)范管理，引導(dǎo)他們合法經(jīng)營；另一方面，要為流動(dòng)攤販提供一定的經(jīng)營空間和條件，如建設(shè)集中的農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、設(shè)置臨時(shí)攤點(diǎn)等，讓他們能夠在合法、有序的環(huán)境中經(jīng)營。資料3公共交通是城市的重要基礎(chǔ)設(shè)施之一，對(duì)于緩解城市交通擁堵、改善城市環(huán)境、提高居民生活質(zhì)量具有重要意義。然而，目前我國一些城市的公共交通發(fā)展還存在著諸多問題，如公交線路布局不合理、公交車輛老舊、公交服務(wù)質(zhì)量不高等。在一些城市，公交線路過于集中在城市中心區(qū)域，而城市邊緣地區(qū)和新開發(fā)區(qū)域的公交線路覆蓋不足，導(dǎo)致這些地區(qū)的居民出行不便。此外，一些公交車輛老化嚴(yán)重，舒適性差，且運(yùn)營效率低下，影響了市民乘坐公交的積極性。同時(shí)，公交服務(wù)質(zhì)量也有待提高，如公交司機(jī)服務(wù)態(tài)度不好、公交準(zhǔn)點(diǎn)率低等問題時(shí)有發(fā)生。為了改善城市公共交通狀況，一些城市采取了一系列措施，如優(yōu)化公交線路布局、更新公交車輛、提高公交服務(wù)質(zhì)量等。例如，某市通過對(duì)公交線路進(jìn)行優(yōu)化調(diào)整，增加了城市邊緣地區(qū)和新開發(fā)區(qū)域的公交線路覆蓋，方便了居民出行。同時(shí)，該市還加大了對(duì)公交車輛的更新投入，購置了一批新型環(huán)保公交車輛，提高了公交的舒適性和運(yùn)營效率。此外，該市還加強(qiáng)了對(duì)公交司機(jī)的培訓(xùn)和管理，提高了公交服務(wù)質(zhì)量。資料4城市綠化是城市生態(tài)環(huán)境建設(shè)的重要組成部分，對(duì)于改善城市空氣質(zhì)量、調(diào)節(jié)氣候、美化城市景觀等具有重要作用。然而，目前我國一些城市的城市綠化還存在著一些問題，如綠化覆蓋率低、綠化布局不合理、綠化養(yǎng)護(hù)管理不到位等。在一些城市，由于城市建設(shè)的快速發(fā)展，大量的土地被用于房地產(chǎn)開發(fā)和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，導(dǎo)致城市綠化用地不斷減少，綠化覆蓋率難以提高。此外，一些城市的綠化布局不合理，缺乏系統(tǒng)性和科學(xué)性，綠化景觀單調(diào)，缺乏特色。同時(shí)，城市綠化養(yǎng)護(hù)管理也存在著一些問題，如養(yǎng)護(hù)資金不足、養(yǎng)護(hù)人員專業(yè)素質(zhì)不高、養(yǎng)護(hù)技術(shù)落后等，導(dǎo)致城市綠化植物生長不良，景觀效果不佳。為了加強(qiáng)城市綠化建設(shè)，一些城市采取了一系列措施，如加大綠化投入、優(yōu)化綠化布局、加強(qiáng)綠化養(yǎng)護(hù)管理等。例如，某市通過制定城市綠化規(guī)劃，明確了城市綠化的目標(biāo)和任務(wù)，并加大了對(duì)綠化建設(shè)的資金投入，新建了一批城市公園、綠地等綠化項(xiàng)目。同時(shí)，該市還注重優(yōu)化綠化布局，根據(jù)城市的地形、地貌和功能分區(qū)，合理配置綠化植物，打造了一批具有特色的綠化景觀。此外，該市還加強(qiáng)了對(duì)綠化養(yǎng)護(hù)管理的規(guī)范化和科學(xué)化，提高了綠化養(yǎng)護(hù)人員的專業(yè)素質(zhì)和養(yǎng)護(hù)技術(shù)水平。資料5城市安全是城市發(fā)展的重要保障，涉及到城市的公共安全、消防安全、食品安全等多個(gè)方面。然而，目前我國一些城市的城市安全還存在著一些隱患，如公共安全設(shè)施不完善、消防安全管理不到位、食品安全監(jiān)管不力等。在一些城市，公共安全設(shè)施建設(shè)滯后，如城市道路照明設(shè)施不完善、消防設(shè)施老化等，給城市居民的生命財(cái)產(chǎn)安全帶來了一定的威脅。此外，一些城市的消防安全管理存在著漏洞，如一些商場(chǎng)、酒店等人員密集場(chǎng)所消防設(shè)施配備不足、消防通道堵塞等問題時(shí)有發(fā)生。同時(shí)，食品安全問題也日益突出，一些食品生產(chǎn)企業(yè)和商家為了追求利潤，不惜使用劣質(zhì)原料、添加有害物質(zhì)等，嚴(yán)重危害了消費(fèi)者的身體健康。為了加強(qiáng)城市安全管理，一些城市采取了一系列措施，如加強(qiáng)公共安全設(shè)施建設(shè)、強(qiáng)化消防安全管理、加大食品安全監(jiān)管力度等。例如，某市通過加大對(duì)公共安全設(shè)施建設(shè)的投入，完善了城市道路照明設(shè)施、消防設(shè)施等公共安全設(shè)施。同時(shí)，該市還加強(qiáng)了對(duì)消防安全的監(jiān)督檢查，對(duì)存在消防安全隱患的場(chǎng)所進(jìn)行了整改。此外，該市還建立了食品安全追溯體系，加強(qiáng)了對(duì)食品生產(chǎn)、流通、銷售等環(huán)節(jié)的監(jiān)管，保障了市民的食品安全。資料6社區(qū)是城市的基本單元，社區(qū)管理對(duì)于城市的穩(wěn)定和發(fā)展具有重要意義。然而，目前我國一些城市的社區(qū)管理還存在著一些問題，如社區(qū)管理體制不健全、社區(qū)服務(wù)功能不完善、社區(qū)居民參與度不高等。在一些城市，社區(qū)管理體制存在著條塊分割、職責(zé)不清等問題，導(dǎo)致社區(qū)管理效率低下。此外，社區(qū)服務(wù)功能也有待完善，如社區(qū)醫(yī)療、養(yǎng)老、文化等服務(wù)設(shè)施不足，不能滿足社區(qū)居民的多樣化需求。同時(shí)，社區(qū)居民參與社區(qū)管理的積極性不高，缺乏對(duì)社區(qū)事務(wù)的關(guān)注和參與。為了加強(qiáng)社區(qū)管理，一些城市采取了一系列措施，如創(chuàng)新社區(qū)管理體制、完善社區(qū)服務(wù)功能、提高社區(qū)居民參與度等。例如，某市通過建立社區(qū)綜合服務(wù)中心，整合了社區(qū)的各類服務(wù)資源，為社區(qū)居民提供了一站式的服務(wù)。同時(shí)，該市還開展了社區(qū)志愿服務(wù)活動(dòng)，鼓勵(lì)社區(qū)居民參與社區(qū)管理和服務(wù)，提高了社區(qū)居民的參與度和歸屬感。資料7城市文化是城市的靈魂和魅力所在，對(duì)于提升城市的軟實(shí)力和競(jìng)爭(zhēng)力具有重要作用。然而，目前我國一些城市的城市文化建設(shè)還存在著一些問題，如城市文化特色不鮮明、文化設(shè)施建設(shè)滯后、文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展不足等。在一些城市，由于城市建設(shè)的同質(zhì)化現(xiàn)象嚴(yán)重，城市文化特色逐漸消失，缺乏獨(dú)特的城市風(fēng)貌和文化內(nèi)涵。此外，城市文化設(shè)施建設(shè)也相對(duì)滯后，如一些城市的圖書館、博物館、劇院等文化設(shè)施數(shù)量不足、規(guī)模較小，不能滿足市民的文化需求。同時(shí)，城市文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展也存在著一些問題，如文化產(chǎn)業(yè)規(guī)模較小、創(chuàng)新能力不足、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)等。為了加強(qiáng)城市文化建設(shè)，一些城市采取了一系列措施，如挖掘城市文化特色、加大文化設(shè)施建設(shè)投入、推動(dòng)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展等。例如，某市通過深入挖掘本地的歷史文化資源，打造了一批具有地方特色的文化品牌，如歷史文化街區(qū)、民俗文化節(jié)等。同時(shí)，該市還加大了對(duì)文化設(shè)施建設(shè)的投入，新建了一批現(xiàn)代化的圖書館、博物館、劇院等文化設(shè)施。此外，該市還出臺(tái)了一系列扶持政策，推動(dòng)了文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展壯大。資料8智慧城市是未來城市發(fā)展的方向，它利用互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)等新技術(shù)手段，實(shí)現(xiàn)城市管理的智能化、精細(xì)化和高效化。目前，我國一些城市已經(jīng)開始了智慧城市建設(shè)的探索和實(shí)踐，并取得了一定的成效。例如，某市通過建立智慧城市管理平臺(tái)，整合了城市管理的各類信息資源，實(shí)現(xiàn)了對(duì)城市管理事件的實(shí)時(shí)監(jiān)控、快速處置和精準(zhǔn)管理。該平臺(tái)可以實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)城市的交通流量、環(huán)境衛(wèi)生、公共安全等情況，并及時(shí)發(fā)出預(yù)警信息，為城市管理部門提供決策支持。同時(shí)，該市還通過推廣智能交通系統(tǒng)、智能能源管理系統(tǒng)等，提高了城市的運(yùn)行效率和資源利用效率。然而，智慧城市建設(shè)也面臨著一些挑戰(zhàn)，如技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一、數(shù)據(jù)安全和隱私保護(hù)等問題。此外，智慧城市建設(shè)需要大量的資金投入和專業(yè)技術(shù)人才支持，對(duì)于一些經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)來說，智慧城市建設(shè)的難度較大。作答要求一、請(qǐng)根據(jù)給定資料，概括當(dāng)前我國城市管理中存在的主要問題。（15分）要求：全面、準(zhǔn)確、簡明，不超過250字。二、針對(duì)資料2中提到的流動(dòng)攤販管理問題，請(qǐng)你提出解決建議。（20分）要求：條理清晰，措施可行，不超過300字。三、請(qǐng)結(jié)合給定資料，以“加強(qiáng)城市管理，提升城市品質(zhì)”為題，寫一篇議論文。（40分）要求：1.觀點(diǎn)明確，論述深刻；2.結(jié)構(gòu)完整，條理清晰；3.語言流暢，書寫工整；4.字?jǐn)?shù)1000字左右。四、請(qǐng)結(jié)合給定資料，談?wù)勀銓?duì)“城市管理應(yīng)該以人為本”這一觀點(diǎn)的理解。（25分）要求：分析合理，條理清晰，不超過400字。參考答案一、當(dāng)前我國城市管理中存在的主要問題如下：1.管理理念與方式落后，效率低下，導(dǎo)致環(huán)境、交通、安全等問題突出。2.流動(dòng)攤販管理難，“一刀切”執(zhí)法易引發(fā)矛盾，占道經(jīng)營、衛(wèi)生及食品安全隱患多。3.公共交通發(fā)展不足，線路布局不合理，車輛老舊，服務(wù)質(zhì)量差。4.城市綠化建設(shè)存在覆蓋率低、布局不合理、養(yǎng)護(hù)管理不到位問題。5.城市安全有隱患，公共安全設(shè)施、消防及食品安全監(jiān)管存在漏洞。6.社區(qū)管理體制不健全，服務(wù)功能不完善，居民參與度低。7.城市文化建設(shè)薄弱，特色不鮮明，設(shè)施滯后，產(chǎn)業(yè)發(fā)展不足。8.智慧城市建設(shè)面臨技術(shù)、資金和人才等挑戰(zhàn)。二、針對(duì)流動(dòng)攤販管理問題，建議如下：1.規(guī)范管理：制定流動(dòng)攤販經(jīng)營規(guī)范，要求其辦理相關(guān)證件，確保合法經(jīng)營。對(duì)經(jīng)營時(shí)間、地點(diǎn)、衛(wèi)生等方面進(jìn)行明確規(guī)定，加強(qiáng)日常監(jiān)督檢查。2.提供經(jīng)營空間：建設(shè)集中的農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)或設(shè)置臨時(shí)攤點(diǎn)，為流動(dòng)攤販提供合法的經(jīng)營場(chǎng)所，引導(dǎo)他們進(jìn)入指定區(qū)域經(jīng)營。3.加強(qiáng)教育引導(dǎo)：開展宣傳教育活動(dòng)，提高流動(dòng)攤販的法律意識(shí)和環(huán)保意識(shí)，引導(dǎo)他們自覺遵守城市管理規(guī)定。4.建立溝通機(jī)制：城管部門與流動(dòng)攤販建立定期溝通機(jī)制，及時(shí)了解他們的需求和困難，共同協(xié)商解決問題，減少矛盾沖突。5.聯(lián)合執(zhí)法：聯(lián)合工商、衛(wèi)生等部門開展聯(lián)合執(zhí)法，加強(qiáng)對(duì)流動(dòng)攤販經(jīng)營行為的監(jiān)管，保障食品安全和環(huán)境衛(wèi)生。三、《加強(qiáng)城市管理，提升城市品質(zhì)》城市，是人類文明的結(jié)晶，是人們生活和發(fā)展的重要載體。隨著我國城市化進(jìn)程的加速，城市規(guī)模不斷擴(kuò)大，城市人口日益增多，城市管理的重要性愈發(fā)凸顯。加強(qiáng)城市管理，提升城市品質(zhì)，不僅是城市發(fā)展的內(nèi)在要求，也是滿足人民群眾對(duì)美好生活向往的必然選擇。加強(qiáng)城市管理，需要更新管理理念。傳統(tǒng)的城市管理理念往往注重行政命令和強(qiáng)制手段，忽視了城市居民的主體地位和需求。在新時(shí)代，我們應(yīng)樹立以人為本的管理理念，將城市管理的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)放在滿足人民群眾的需求上。要充分尊重市民的意愿和權(quán)益，讓市民參與到城市管理中來，形成政府、社會(huì)和市民共同參與的城市管理格局。例如，在城市規(guī)劃和建設(shè)過程中，廣泛征求市民的意見和建議，使城市的發(fā)展更加符合市民的利益和期望。加強(qiáng)城市管理，需要?jiǎng)?chuàng)新管理方式。隨著互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)等新技術(shù)的不斷發(fā)展，城市管理也應(yīng)與時(shí)俱進(jìn)，利用新技術(shù)手段提升管理的智能化、精細(xì)化和高效化水平。通過建立智慧城市管理平臺(tái)，整合城市管理的各類信息資源，實(shí)現(xiàn)對(duì)城市管理事件的實(shí)時(shí)監(jiān)控、快速處置和精準(zhǔn)管理。同時(shí)，利用大數(shù)據(jù)分析技術(shù)，對(duì)城市管理中的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題進(jìn)行深入分析，為城市管理決策提供科學(xué)依據(jù)。例如，一些城市通過智能交通系統(tǒng)，實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)交通流量，優(yōu)化交通信號(hào)控制，有效緩解了交通擁堵問題。加強(qiáng)城市管理，需要完善管理體制。目前，我國城市管理體制存在著條塊分割、職責(zé)不清等問題，導(dǎo)致城市管理效率低下。要進(jìn)一步明確各部門的職責(zé)和權(quán)限，加強(qiáng)部門之間的協(xié)調(diào)與合作，形成城市管理的合力。同時(shí)，要加強(qiáng)對(duì)城市管理工作的監(jiān)督和考核，建立健全城市管理績效評(píng)估機(jī)制，確保城市管理工作落到實(shí)處。例如，建立城市管理綜合執(zhí)法機(jī)構(gòu)，整合城市管理的執(zhí)法力量，提高執(zhí)法效率和執(zhí)法水平。加強(qiáng)城市管理，需要加強(qiáng)文化建設(shè)。城市文化是城市的靈魂和魅力所在，對(duì)于提升城市的軟實(shí)力和競(jìng)爭(zhēng)力具有重要作用。要深入挖掘城市的歷史文化資源，打造具有地方特色的城市文化品牌，增強(qiáng)城市的文化認(rèn)同感和歸屬感。同時(shí)，要加大對(duì)文化設(shè)施建設(shè)的投入，完善城市文化服務(wù)體系，豐富市民的文化生活。例如，建設(shè)城市博物館、圖書館、劇院等文化設(shè)施，舉辦各類文化活動(dòng)，讓市民在享受文化的同時(shí)，增強(qiáng)對(duì)城市的熱愛和歸屬感?！俺?，所以盛民也?！奔訌?qiáng)城市管理，提升城市品質(zhì)，是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，需要我們更新管理理念、創(chuàng)新管理方式、完善管理體制、加強(qiáng)文化建設(shè)。只有這樣，我們才能打造出更加宜居、宜業(yè)、宜游的城市環(huán)境，讓城市成為人民群眾美好生活的家園。四、“城市管理應(yīng)該以人為本”這一觀點(diǎn)強(qiáng)調(diào)城市管理要以滿足人的需求、保障人的權(quán)益、促進(jìn)人的發(fā)展為核