中國(guó)數(shù)字經(jīng)濟(jì)白皮書2025年9月中國(guó)數(shù)字經(jīng)濟(jì)白皮書(2024)回顧2024年，中國(guó)數(shù)字經(jīng)濟(jì)展現(xiàn)出強(qiáng)勁發(fā)展勢(shì)頭，四個(gè)關(guān)鍵維度均取得顯縣通千兆，鄉(xiāng)鄉(xiāng)通5G”的目標(biāo)。第二，數(shù)字產(chǎn)業(yè)發(fā)展量質(zhì)齊升。數(shù)字產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)業(yè)務(wù)收入35萬(wàn)億元，同比增長(zhǎng)5.5%,實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)總額2.7萬(wàn)億元，同比增長(zhǎng)3.5%。研究院數(shù)字經(jīng)濟(jì)實(shí)驗(yàn)室研究團(tuán)隊(duì)自2022年開始編制中國(guó)數(shù)字經(jīng)濟(jì)白皮書和中國(guó)I中國(guó)數(shù)字經(jīng)濟(jì)白皮書(2024)決策、產(chǎn)業(yè)布局及區(qū)域協(xié)同發(fā)展提供數(shù)據(jù)支撐和科學(xué)參考。研究團(tuán)隊(duì)在此基礎(chǔ)上拓展深化，形成了《中國(guó)數(shù)字經(jīng)濟(jì)白皮書(2024)》(以下簡(jiǎn)稱“白皮書”)。數(shù)持續(xù)增長(zhǎng)，從2019年的21.10上升至2024年的27.56,增幅達(dá)30.62%。值得注意的是，盡管數(shù)字經(jīng)濟(jì)總指數(shù)保持穩(wěn)定增長(zhǎng)，但增速顯著放緩，從2020年峰值的8.96%降至2024年的1.62%,顯示中國(guó)數(shù)字經(jīng)濟(jì)正從高速增長(zhǎng)階段轉(zhuǎn)向高第二，數(shù)字經(jīng)濟(jì)指數(shù)四大維度呈現(xiàn)顯著結(jié)構(gòu)性差異。從2019—2024年各維度具體表現(xiàn)來(lái)看，基礎(chǔ)設(shè)施指數(shù)從7.00增長(zhǎng)至8.37,增幅為19.57%,為數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供了堅(jiān)實(shí)支撐。產(chǎn)業(yè)發(fā)展指數(shù)表現(xiàn)最為亮眼，從5.27顯增長(zhǎng)84.82%,成為推動(dòng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展的核心引擎。人才資源指數(shù)從1.69增長(zhǎng)至2023年的2.15,但2024年回落至2.13,總體增幅26.04%。值得關(guān)注的是，人才資源指數(shù)雖然增速不低，但2024年出現(xiàn)小幅回落，且絕對(duì)水平仍波動(dòng)態(tài)勢(shì)。從2019年的7.15增長(zhǎng)至2022年的8.58后，又逐步下滑至2024年的7.32,呈現(xiàn)出先升后降的“倒U型”發(fā)展軌跡，總體僅增長(zhǎng)2.38%。深入分析發(fā)Ⅱ中國(guó)數(shù)字經(jīng)濟(jì)白皮書(2024)第三，數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展區(qū)域呈現(xiàn)分化態(tài)勢(shì)。各地?cái)?shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展雖普遍向好，但區(qū)域差異依然顯著。東部地區(qū)憑借雄厚的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)、完善的基礎(chǔ)設(shè)施和豐富的創(chuàng)新資源，持續(xù)領(lǐng)跑全國(guó)。中部地區(qū)展現(xiàn)出強(qiáng)勁的追趕勢(shì)頭，在承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型方面成效顯著。西部地區(qū)雖然起步較晚，但在政策支持下實(shí)現(xiàn)穩(wěn)步增長(zhǎng)。東北地區(qū)整體發(fā)展相對(duì)滯后。中國(guó)數(shù)字經(jīng)濟(jì)形成“東部引領(lǐng)、中部加速、西部追趕、東北跟進(jìn)”的區(qū)域發(fā)展格局。從省級(jí)數(shù)現(xiàn)出“全面向上、梯度推進(jìn)、差距收窄”的積極態(tài)勢(shì)，頭部五省市(廣東、北京、江蘇、浙江、山東)連續(xù)多年穩(wěn)居前列，而尾部省份主要集中在西部地區(qū)?？傮w來(lái)看，中國(guó)數(shù)字經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)了從部分省份率先發(fā)展到全面發(fā)展的轉(zhuǎn)變，區(qū)域間發(fā)展差異雖在逐漸收窄，但發(fā)展不平衡的問(wèn)題仍舊存在。本報(bào)告的結(jié)構(gòu)安排如下：第1章介紹中國(guó)數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展概況。第2章詳細(xì)闡述中國(guó)數(shù)字經(jīng)濟(jì)指標(biāo)評(píng)價(jià)體系的構(gòu)建過(guò)程。第3章全面分析中國(guó)數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況及各指數(shù)變化趨勢(shì)。第4章深入探討地區(qū)數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展，并進(jìn)行發(fā)展象限分析。第5章是結(jié)論和政策建議。本報(bào)告所使用的中國(guó)數(shù)字經(jīng)濟(jì)指數(shù)數(shù)據(jù)及編制細(xì)節(jié)，可向北京雁棲湖應(yīng)用數(shù)學(xué)研究院數(shù)字經(jīng)濟(jì)實(shí)驗(yàn)室研究團(tuán)隊(duì)申請(qǐng)獲取。在使用該數(shù)據(jù)時(shí)，請(qǐng)明確指出數(shù)據(jù)來(lái)源為“北京雁棲湖應(yīng)用數(shù)學(xué)研究院中國(guó)數(shù)字經(jīng)濟(jì)指數(shù)(2024)”。此外，本報(bào)告中提及的所有數(shù)據(jù)均為學(xué)術(shù)研究測(cè)算結(jié)果，僅供研究用途參考，不代表官方統(tǒng)Ⅲ中國(guó)數(shù)字經(jīng)濟(jì)白皮書(2024)Digitaleconomyrepresentsaneweconomicparadigmthatleveragesditechnologies,focusesondatavalueallocationandtransformstraditionalindustries.Digitaldigitalizationoftheeconomyandeconomicdigitalization.Digitalizationofeconomyisprimarilymanifestedindigitalindustriadigitalizationismainlyreflectedinthedigitaltransformationofindustries.Inrecentyears,Chinahasactivelypromotedthedevelopmentofthedigitaleconomybysuccessivelyintroducingaseriesthe“14thFive-Year”"PlanforNationaInformatization,the“14thFive-Year”PlanforBigDataIndustryDevelopment,the“14thFive-Year”PDevelopment,andtheKeyPointsf"policycombination,"China'sdigitalizationoftdigitalizationprocesseshavecontinuouslyacceldigitaleconomyandtherealeconomyhasfurtherdeepened,injectinReviewing2024,China'sdigitalemomentum,withsignificantprogressachievedacrossfourkeydimensions.Fidigitalinfrastructurecontinuedtoimprocommunicationandopticalfiberbroadbandnetstationsreaching4.251millionandsuccessfullyachievingtheand5Gcoverageforeverytownsbothquantitativeandqualitativeimproverevenueof35trillionyuan,representingayear-on-yeargrowthof5.5%,antotalprofitsof2.7tillionyuan,withayear-on-yearincreaseof3.5%.Theinnovationcapabilityofthedigitalindustryhassiachievementscontinuouslyemerging,includinglargelanguagemodel,andhumanoidrobots.Thirdly,digitalhavebeencontinuouslystrengthenedpromoteddigitaltalentdevelopment,strengthenedstrategicdeployment,andeffectivelyalleviatedtalentsupply-demasuchaspolicyguidance中國(guó)數(shù)字經(jīng)濟(jì)白皮書(2024)foundationforhigh-qualitydevelopmentofthedistrengtheneddigitalgovernmentconstructiandothertechnologiecapabilities,providingafavorableenvironmentforthWiththerapiddevelopmentofthedigevaluationandprecisemeasurementhasbecomeincreasinglyprominent,urgentlyrequiringtheconstructionofasforaccurateassessment.Againstthisbackdrop,theresearchteLabattheBeijingInstituteofMathematicalSciencesandApplications(BIMSA)begIndexin2022,constructinganevaluationindexsysdigitalinfrastructure,humanresources,industriaprovidingmorepreciseandintellindexiscommittedtorevealingthedevelopmentlevelandstrstandards,providingdatasupportandscientificreferencemaking,industriallayout,andregionalcoordinateddefoundation,theresearchteamexpandedandDigitalEconomyWhitePaper(2024)”.InthiswhitepthelatesttrendsinthedevelopmentofChdrawingthefollowingthreemaincoFirstly,theoveralldevelopmenttrendofthedigitaleconomyissteadyprogress.From2019to2024,Chrisingfrom21.10in2019to27.56in20thetotaldigitaleconomyindexmaintainedstablegrslowed,decliningfromapeakof8.96%in2020toqualitydevelopmentphase.Thischangingtrendhasmultisthegraduallyemergingbaseeffectofdevelopment.Asthescaleofthedigieconomycontinuestoexpand,thedifficultyofmaintaininghighincreases,andthedeclineingV中國(guó)數(shù)字經(jīng)濟(jì)白皮書(2024)development.SecondistheinfluenceofthemacroeconomThird,technologicalinnovationhasenterweaken,andnewroundsoftechnologicalbreakthroughsstillrequiretimetoaccFourth,marketcompetitionhasbecomeincreasinglyfierce.Theinvariousfieldsofthedigitaleconomyhaspacehasnarrowed,andthefocushasshiftedtostockoptimorientationincreasinglyemphasizesstpolicies,whilepromotinghealthyindustrydeonshort-termgrowthrates.Overall,China'sdigitaleconompursuingscaleexpansiontopayingmoreattentiontoqualityimproSecondly,thefourdimenstructuraldifferences.Fromthespecificsolidsupportfordigitaleconomydevelopment.Theiperformedmostremarkably,rbecomingthecoreenginedriviincreaseof26.04%.Itisnoteworthythataltremainsrelativelylow,reflectingnewchonehand,theconstructionofdigitaandthedigitaltalentcultivatidevelopment;ontheotherhand,infrontiertintelligence,bigdata,andcloudcomputing,thesupplyofhigh-enddigitaltalenclearlyinsufficient.Thedigitalgovernanceindexshowedafluctupresentingan"invertedU-shaped"developmenttonly2.38%.In-depthanalysisrevealsthatthismaystemfrominsufficieofpublicpolicyimplementation,weakenedmediapublicityfunfurtherimprovementine-governmentservicelevelsinrecentye中國(guó)數(shù)字經(jīng)濟(jì)白皮書(2024)indicatesthattheconstructionofthedigitThirdly,regionaldevelopmentofthedigitaleconomypresentsasituation.Althoughdigpositive,regionaldifferencesremaieconomicfoundation,completeinfrastructure,andabundanticontinuestoleadthenation.Thecentralregiondemonstratesstrmomentum,achievingremarkableresultsinundertpromotingdigtaltransformationoftraditionalindustries.Althoughthestartedlater,ithasachievedsteadygrowthwithpolicysupport.Thenorthedevelopmentpatternof“easternleadership,centralacceleraandnortheasternfollowing."Fromtheperspectiveofprovinciindices,theypresentapositivesituationof“overallupwadvancement,andnarrowinggaps.”Thetopfive(Guangdong,Beijing,Jiangsu,ZhejiangandShandong)haveconsistentlyranforefrontformanyyears,whilethewesternregion.Overall,China'sdipioneeringdevelopmentbyafewprovincestocomprehensivedeveregionaldevelopmentdifferencesaregraduallynarrowing,tintroducestheoverviewofChina'sdigitaleconomydeveindetailontheconstructionprocessofChina'ssystem.Chapter3comprehensivelyanalyzesChina'sdisituationandthechangingtrendsofvariousindices.Chapter4exploresregionaldigital5presentsconclusionsandpolicyrecreportcanbeobtainedfreeofchargebyapplyingtotheresearchteam.Whenusingthisdata,pleaseclearlyindiBIMSA."Furthermore,alldatamentionedinthisreportarestimatesandareonlyinte中國(guó)數(shù)字經(jīng)濟(jì)白皮書(2024)第1章中國(guó)數(shù)字經(jīng)濟(jì)概況 1 2 3 4 5第2章中國(guó)數(shù)字經(jīng)濟(jì)指標(biāo)體系構(gòu)建 7 2.1.1科學(xué)原則 72.1.2系統(tǒng)原則 82.1.3實(shí)時(shí)原則 82.1.4實(shí)用原則 8 8 2.3.1基礎(chǔ)設(shè)施評(píng)價(jià)指標(biāo) 12.3.2產(chǎn)業(yè)發(fā)展評(píng)價(jià)指標(biāo) 2.3.3人才資源評(píng)價(jià)指標(biāo) 第3章中國(guó)數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況 21 23 25第4章地區(qū)數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況 28 284.2一級(jí)指數(shù) 30中國(guó)數(shù)字經(jīng)濟(jì)白皮書(2024)4.2.1四大經(jīng)濟(jì)區(qū)域基礎(chǔ)設(shè)施指數(shù)變化 304.2.2四大經(jīng)濟(jì)區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展指數(shù)變化 4.2.3四大經(jīng)濟(jì)區(qū)域人才資源指數(shù) 32 4.3省級(jí)數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展 354.3.1省級(jí)數(shù)字經(jīng)濟(jì)總指數(shù) 4.3.2省級(jí)數(shù)字經(jīng)濟(jì)一級(jí)指數(shù) 4.4省級(jí)數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展象限分析 52 525.2政策建議 53 535.2.3促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)，縮小發(fā)展差距 附錄A中國(guó)內(nèi)地省級(jí)行政區(qū)數(shù)字經(jīng)濟(jì)指數(shù) 5中國(guó)數(shù)字經(jīng)濟(jì)白皮書(2024) 圖2-2數(shù)字經(jīng)濟(jì)指數(shù)合成流程圖 圖3-12019-2024年中國(guó)數(shù)字經(jīng)濟(jì)總指數(shù)及構(gòu)成 圖3-22019-2024年中國(guó)各地區(qū)數(shù)字經(jīng)濟(jì)總指數(shù)變化 圖3-32020-2024年中國(guó)各地區(qū)數(shù)字經(jīng)濟(jì)總指數(shù)增量變化 圖3-42019-2024年中國(guó)數(shù)字經(jīng)濟(jì)一級(jí)指數(shù)變化趨勢(shì) 圖3-52019-2024年中國(guó)數(shù)字經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)設(shè)施指數(shù)及其結(jié)構(gòu) 20圖3-62019-2024年中國(guó)數(shù)字經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)設(shè)施分指數(shù) 圖3-72019-2024年中國(guó)數(shù)字經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展指數(shù)及其結(jié)構(gòu)..2圖3-82019-2024年中國(guó)數(shù)字經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展分指數(shù) 23圖3-92019-2024年中國(guó)數(shù)字經(jīng)濟(jì)人才資源指數(shù)及其結(jié)構(gòu) 24圖3-102019-2024年中國(guó)數(shù)字經(jīng)濟(jì)人才資源分指數(shù) 圖3-112019-2024年中國(guó)數(shù)字經(jīng)濟(jì)數(shù)字治理指數(shù)及結(jié)構(gòu) 圖3-122019-2024年中國(guó)數(shù)字經(jīng)濟(jì)數(shù)字治理分指數(shù) 27 31圖4-4四大經(jīng)濟(jì)區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展指數(shù)發(fā)展水平 圖4-5四大經(jīng)濟(jì)區(qū)域人才資源指數(shù)發(fā)展水平 3圖4-6四大經(jīng)濟(jì)區(qū)域數(shù)字治理指數(shù)發(fā)展水平 34圖4-72019-2020年各省份數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展總體指數(shù)概覽 35圖4-82021-2022年各省份數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展總體指數(shù)概覽 圖4-92023-2024年各省份數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展總體指數(shù)概覽 37圖4-102019-2020年各省份數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展總指數(shù)概覽 圖4-112021-2022年各省份數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展總指數(shù)概覽 38圖4-122023-2024年各省份數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展總指數(shù)概覽 圖4-132019-2024年各省份數(shù)字經(jīng)濟(jì)指數(shù)排名變化 X中國(guó)數(shù)字經(jīng)濟(jì)白皮書(2024)圖4-182024年中國(guó)數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展象限劃分……50圖4-192024年四大經(jīng)濟(jì)區(qū)域數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展……51圖A-12019年各省數(shù)字經(jīng)濟(jì)指數(shù)及構(gòu)成…………圖A-22020年各省數(shù)字經(jīng)濟(jì)指數(shù)及構(gòu)成………56圖A-32021年各省數(shù)字經(jīng)濟(jì)指數(shù)及構(gòu)成…………57圖A-42022年各省數(shù)字經(jīng)濟(jì)指數(shù)及構(gòu)成…………58圖A-52023年各省數(shù)字經(jīng)濟(jì)指數(shù)及構(gòu)成圖A-62024年各省數(shù)字經(jīng)濟(jì)指數(shù)及構(gòu)成…………60表2-1數(shù)字經(jīng)濟(jì)各級(jí)指標(biāo)權(quán)重 表4-12019-2024年各省份基礎(chǔ)設(shè)施指數(shù)概覽 41表4-22019-2024年各省份產(chǎn)業(yè)發(fā)展指數(shù)概覽 42表4-32019-2024年各省份人才資源指數(shù)概覽 4表4-42019-2024年各省份數(shù)字治理指數(shù)概覽 中國(guó)數(shù)字經(jīng)濟(jì)白皮書(2024)數(shù)字經(jīng)濟(jì)是依托數(shù)字科技，著眼數(shù)據(jù)價(jià)值，利用數(shù)據(jù)賦能，優(yōu)化資源配置，重塑傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的新經(jīng)濟(jì)形態(tài)。它是數(shù)字時(shí)代國(guó)家綜合實(shí)力的重要組成部分，也是構(gòu)建現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系的關(guān)鍵驅(qū)動(dòng)力。數(shù)字經(jīng)濟(jì)包括數(shù)字經(jīng)濟(jì)化和經(jīng)濟(jì)數(shù)字化，其中數(shù)字經(jīng)濟(jì)化主要表現(xiàn)為數(shù)字產(chǎn)業(yè)的發(fā)展壯大，經(jīng)濟(jì)數(shù)字化則主要表現(xiàn)為傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的數(shù)字化轉(zhuǎn)型。近年來(lái)，數(shù)字經(jīng)濟(jì)展現(xiàn)出技術(shù)迭代快、滲透能力強(qiáng)等顯著特征，并通過(guò)與實(shí)體經(jīng)濟(jì)深度融合持續(xù)促進(jìn)產(chǎn)業(yè)形態(tài)和社會(huì)治理模式深刻變革，重塑全球產(chǎn)業(yè)鏈分工格局，成為各國(guó)爭(zhēng)奪未來(lái)發(fā)展主動(dòng)權(quán)的核心領(lǐng)域。數(shù)字經(jīng)濟(jì)作為新質(zhì)生產(chǎn)力的核心驅(qū)動(dòng)力，正通過(guò)數(shù)據(jù)要素的乘數(shù)效應(yīng)、智能技術(shù)的賦能作用以及創(chuàng)新生態(tài)的協(xié)同優(yōu)勢(shì)，加速推動(dòng)生產(chǎn)方式向數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化躍遷，為經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展注入全新動(dòng)能。經(jīng)過(guò)十多年的持續(xù)發(fā)展，中國(guó)數(shù)字經(jīng)濟(jì)政策體系已經(jīng)形成了從戰(zhàn)略規(guī)劃到深入實(shí)施的清晰路徑。自黨的十八大召開以來(lái)，中國(guó)數(shù)字經(jīng)濟(jì)政策的主軸逐漸集中于數(shù)字技術(shù)與實(shí)體經(jīng)濟(jì)的深度融合，從實(shí)施網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略到打造數(shù)字經(jīng)濟(jì)新優(yōu)勢(shì)，體現(xiàn)了政策的系統(tǒng)性和針對(duì)性?！丁笆奈濉币?guī)劃綱要》首次單獨(dú)成章闡述“加快數(shù)字化發(fā)展，建設(shè)數(shù)字中國(guó)”的重要議題?！丁笆奈濉贝髷?shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》和《“十四五”數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃》進(jìn)一步為數(shù)字經(jīng)濟(jì)在“十四五”期間的發(fā)展指明了方向。此外，國(guó)務(wù)院于2022年印發(fā)的《關(guān)于加強(qiáng)數(shù)字政府建設(shè)的指導(dǎo)意見》作為中國(guó)數(shù)字政府建設(shè)領(lǐng)域的首個(gè)綱領(lǐng)性文件，從國(guó)家戰(zhàn)略層面明確數(shù)字政府建設(shè)的核心定位，為推動(dòng)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化注入新的活力。近年來(lái)，數(shù)字經(jīng)濟(jì)政策密集出臺(tái)，重點(diǎn)集中在數(shù)據(jù)要素市場(chǎng)化配置、新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、產(chǎn)業(yè)深度融合等關(guān)鍵領(lǐng)域。國(guó)家發(fā)展改革委辦公廳、國(guó)家數(shù)據(jù)局綜合司聯(lián)合印發(fā)的《數(shù)字經(jīng)濟(jì)2024年工作要點(diǎn)》進(jìn)一步細(xì)化九大領(lǐng)域任務(wù)，全面覆蓋基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、技術(shù)創(chuàng)新、公共服務(wù)等多個(gè)方面。2025年中國(guó)政府工作報(bào)告強(qiáng)調(diào)要“加快數(shù)字中國(guó)建設(shè)”,明確提出“激發(fā)數(shù)字經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新活力”,“持續(xù)推進(jìn)‘人工智能+’行動(dòng)”,以及“加快完善數(shù)據(jù)基礎(chǔ)制度，深化數(shù)據(jù)資源開發(fā)利用，促進(jìn)和規(guī)范數(shù)據(jù)跨境流動(dòng)”。隨著數(shù)字經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，對(duì)其進(jìn)行科學(xué)評(píng)價(jià)和精確度量的迫切性日益凸顯。為科學(xué)評(píng)價(jià)中國(guó)數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，《中國(guó)數(shù)字經(jīng)濟(jì)白皮書(2024)》構(gòu)建了一1.1基礎(chǔ)設(shè)施經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃》明確指出“加強(qiáng)數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)”,為數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)明確年底，中國(guó)已建成全球規(guī)模最大的移動(dòng)通信和光纖寬帶網(wǎng)絡(luò)，5G基站數(shù)量達(dá)到425.1萬(wàn)個(gè)，占移動(dòng)電話基站總數(shù)的33.6%。千兆寬帶用戶突破2億，成功實(shí)現(xiàn)“縣縣通千兆，鄉(xiāng)鄉(xiāng)通5G”的目標(biāo)，為數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)的網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)。移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)用戶達(dá)15.7億戶，全年凈增4575萬(wàn)戶。2024年，移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)接入流量達(dá)3376億GB,比上年增長(zhǎng)11.6%。全年移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)月戶均流量(DOU)達(dá)18.18GB/戶·月，比上年增長(zhǎng)7.4%;12月當(dāng)月DOU達(dá)19.7GB/戶，較上年底提高0.71GB/戶。龐大的用戶規(guī)模和不斷增長(zhǎng)的流量消費(fèi)為數(shù)字經(jīng)濟(jì)提供了廣闊的第三，算力基礎(chǔ)實(shí)現(xiàn)躍升。根據(jù)工業(yè)和信息化部數(shù)據(jù)，中國(guó)算力規(guī)模達(dá)到280EFLOPS,其中智能算力規(guī)模達(dá)90EFLOPS,占比超過(guò)30%,位居全球前列，出11505億元，較上年增長(zhǎng)5.7%;全社會(huì)研究與試驗(yàn)發(fā)展(R&D)經(jīng)費(fèi)投入超過(guò)3.6萬(wàn)億元，較上年增長(zhǎng)8.3%;R&D經(jīng)費(fèi)投入強(qiáng)度達(dá)到2.68%,比上年提高0.10個(gè)百分點(diǎn)，在世界主要國(guó)家中排名第12位，超過(guò)歐盟國(guó)家2.11%的平均水平。其中，基礎(chǔ)研究經(jīng)費(fèi)為2497億元，增長(zhǎng)10.5%;占R&D經(jīng)費(fèi)比重為6.91%,2中國(guó)數(shù)字經(jīng)濟(jì)白皮書(2024)提升0.14個(gè)百分點(diǎn)。在全球科技競(jìng)爭(zhēng)日益激烈的今天，中國(guó)正以前所未有的力1.2產(chǎn)業(yè)發(fā)展萬(wàn)億元，同比增長(zhǎng)5.5%,實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)總額2.7萬(wàn)億元，同比增長(zhǎng)3.5%,產(chǎn)業(yè)規(guī)模根據(jù)工業(yè)和信息化部數(shù)據(jù)，2024年，規(guī)模以上計(jì)算機(jī)、通信和其他電子設(shè)備制造業(yè)增加值顯著增長(zhǎng)，同比增長(zhǎng)118%。消費(fèi)電子市場(chǎng)的全面復(fù)蘇，有力拉動(dòng)相關(guān)產(chǎn)品產(chǎn)量增長(zhǎng)，中國(guó)手機(jī)產(chǎn)量同比增長(zhǎng)7.8%,微型計(jì)算機(jī)產(chǎn)量同比增長(zhǎng)2.7%,彩電產(chǎn)量同比增長(zhǎng)4.6%,為數(shù)字產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供堅(jiān)實(shí)硬件支撐。軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)在人工智能、云計(jì)算等新興業(yè)務(wù)驅(qū)動(dòng)下表現(xiàn)亮眼。據(jù)工業(yè)和信息化部數(shù)據(jù)，2024年，軟件業(yè)業(yè)務(wù)收入達(dá)到137,276億元，同比增長(zhǎng)10%;利潤(rùn)總額為16,953億元，同比增長(zhǎng)8.7%;軟件業(yè)務(wù)出口達(dá)到569.5億美元，同比增長(zhǎng)3.5%。從產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)看，信息技術(shù)服務(wù)收入達(dá)到92,190億元，占全行業(yè)收入的67.2%,同比增長(zhǎng)11%,成為行業(yè)增長(zhǎng)主引擎。細(xì)分領(lǐng)域中，集成電路設(shè)計(jì)收入為3,644億元，同比增長(zhǎng)16.4%,體現(xiàn)出核心技術(shù)領(lǐng)域的強(qiáng)勁發(fā)展勢(shì)頭；云計(jì)算和大數(shù)據(jù)服務(wù)收入為14,088億元，同比增長(zhǎng)9.9%;電子商務(wù)平臺(tái)技術(shù)服務(wù)收入為13,764億元，同比增長(zhǎng)11.4%;嵌入式系統(tǒng)軟件收入為12,379億元，同比增長(zhǎng)11.8%。同時(shí)，工業(yè)軟件產(chǎn)品收入為2,940億元，同比增長(zhǎng)7.4%;基礎(chǔ)軟件產(chǎn)品收入為1,919億元，同比增長(zhǎng)6.9%;信息安全產(chǎn)品和服務(wù)收入為2,290億元，同比增長(zhǎng)5.1%。這一結(jié)構(gòu)性增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)體現(xiàn)出平臺(tái)化服務(wù)模式的強(qiáng)大生命力公布數(shù)據(jù)顯示，2024年，中國(guó)規(guī)模以上互聯(lián)網(wǎng)和相關(guān)服務(wù)企業(yè)完成業(yè)務(wù)收入18049億元，利潤(rùn)總額1508億元，同比下降6.4%,研發(fā)投入逆勢(shì)增長(zhǎng)2.8%至3中國(guó)數(shù)字經(jīng)濟(jì)白皮書(2024)企業(yè)收入實(shí)現(xiàn)小幅穩(wěn)步增長(zhǎng)。據(jù)工業(yè)和信息化部數(shù)據(jù)，2024年以信息服務(wù)為主營(yíng)業(yè)務(wù)的企業(yè)互聯(lián)網(wǎng)業(yè)務(wù)收入同比增長(zhǎng)3.5%,增速較上年提升3%;生活服務(wù)類平臺(tái)企業(yè)互聯(lián)網(wǎng)業(yè)務(wù)收入同比增速達(dá)3.7%,展現(xiàn)出數(shù)據(jù)要國(guó)家數(shù)據(jù)局等部門聯(lián)合印發(fā)《“數(shù)據(jù)要素×”三年行動(dòng)計(jì)劃》,明確以數(shù)據(jù)要素已有超過(guò)96%的省級(jí)地方及重點(diǎn)城市組建大數(shù)據(jù)管理機(jī)構(gòu)，且有超過(guò)80家數(shù)據(jù)交易所投入運(yùn)營(yíng)，全國(guó)數(shù)據(jù)市場(chǎng)交易規(guī)模超1600億元，同比增長(zhǎng)30%以上，其中場(chǎng)內(nèi)市場(chǎng)數(shù)據(jù)交易(含備案交易)規(guī)模超300億元，同比實(shí)現(xiàn)翻番。這標(biāo)志著1.3人才資源人才研究與發(fā)展報(bào)告(2023)》數(shù)據(jù)，中國(guó)數(shù)字人才總體缺口已達(dá)2500-3000萬(wàn)素養(yǎng)與技能發(fā)展水平調(diào)查報(bào)告(2024)》數(shù)據(jù)顯示，中國(guó)60.61%的成年人具備初4中國(guó)數(shù)字經(jīng)濟(jì)白皮書(2024)人力資源和社會(huì)保障部等九部門于2024年正式印發(fā)《加快數(shù)字人才培育支撐數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展行動(dòng)方案(2024-2026年)》,指出要緊貼數(shù)字產(chǎn)業(yè)化和產(chǎn)業(yè)數(shù)字化發(fā)展需要，用3年左右時(shí)間，扎實(shí)開展數(shù)字人才育、引、留、用等專項(xiàng)行動(dòng)，增特色制定針對(duì)性政策。北京發(fā)布《北京市數(shù)字技術(shù)技能人才培養(yǎng)實(shí)施方案》,提能人才1萬(wàn)人，不斷推進(jìn)專業(yè)技術(shù)人員數(shù)字素養(yǎng)和技能提升，為加快發(fā)展數(shù)字經(jīng)提出到2030年末，圍繞人工智能、物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、數(shù)字化管理、智培育數(shù)字技術(shù)工程師1萬(wàn)人以上。廣東在《“數(shù)字灣區(qū)”建設(shè)三年行動(dòng)方案》中完善的數(shù)字治理體系是統(tǒng)籌數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、引導(dǎo)數(shù)化數(shù)字人才配置的重要保障。近年來(lái)，中國(guó)數(shù)字治理體系建設(shè)按下“快進(jìn)鍵”,從頂層設(shè)計(jì)到具體實(shí)踐都取得重要突破。2022年，國(guó)務(wù)院印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)數(shù)字政府建設(shè)的指導(dǎo)意見》,明確了數(shù)字政府建設(shè)的目標(biāo)原則、重點(diǎn)任務(wù)、推進(jìn)機(jī)制等，對(duì)實(shí)現(xiàn)數(shù)字政府建設(shè)全國(guó)一盤棋推進(jìn)、推動(dòng)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化具有重要意義。2024年，國(guó)務(wù)院出臺(tái)《關(guān)于進(jìn)一步優(yōu)化政務(wù)服務(wù)提升行政效能推動(dòng)“高效辦成一件事”的指導(dǎo)意見》,進(jìn)一步聚焦企業(yè)和群眾高頻事項(xiàng)，通過(guò)標(biāo)準(zhǔn)場(chǎng)景化的新階段。2024年，國(guó)家數(shù)據(jù)局發(fā)布的《數(shù)字中國(guó)發(fā)展報(bào)告(2024年)》5中國(guó)數(shù)字經(jīng)濟(jì)白皮書(2024)在政策引領(lǐng)下，數(shù)字政府建設(shè)成效顯著,治理效能持續(xù)提升年5月末，全國(guó)一體化政務(wù)服務(wù)平臺(tái)實(shí)名注冊(cè)用戶超過(guò)10.8億人，其中國(guó)家政務(wù)服務(wù)平臺(tái)實(shí)名注冊(cè)用戶8.9億人，總訪問(wèn)量超過(guò)903.3億次。各地區(qū)各部門累社會(huì)治理手段、治理模式和治理理念創(chuàng)新，加快建設(shè)市、縣上下貫通的綜合治理平臺(tái)。通過(guò)智能報(bào)表與智能臺(tái)賬等方式填報(bào)工作，實(shí)現(xiàn)為基層減負(fù)。在矛盾糾紛化解和社會(huì)治安風(fēng)術(shù)使社會(huì)治安綜合治理更加精準(zhǔn)高效，群眾反映的矛盾糾紛流轉(zhuǎn)，確保每一項(xiàng)訴求都能及時(shí)回應(yīng)、依法處理，人民群眾監(jiān)管方式日益科學(xué)精準(zhǔn)。監(jiān)管部門通過(guò)完善算法規(guī)制、加強(qiáng)環(huán)境，推動(dòng)平臺(tái)經(jīng)濟(jì)規(guī)范健康發(fā)展。2024年，在政府引導(dǎo)和市場(chǎng)驅(qū)動(dòng)雙重作用割模式”向“互聯(lián)互通”轉(zhuǎn)變。頭部平臺(tái)企業(yè)相繼“拆墻”,例如，淘寶支持微信支付、天貓接入京東物流、京東接入支付寶等措施相繼落地中國(guó)數(shù)字經(jīng)濟(jì)白皮書(2024)基于數(shù)字經(jīng)濟(jì)的內(nèi)涵特征，白皮書構(gòu)建了涵蓋4個(gè)一級(jí)指標(biāo)和10個(gè)二級(jí)指標(biāo)的數(shù)字經(jīng)濟(jì)指標(biāo)評(píng)價(jià)體系。在此評(píng)價(jià)體系基礎(chǔ)上，形成了展水平的數(shù)字經(jīng)濟(jì)指數(shù)。白皮書采用定量研究方法，通過(guò)橫向比較與縱向分析，2.1指標(biāo)設(shè)置與選取原則對(duì)中國(guó)數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)行科學(xué)、準(zhǔn)確的綜合評(píng)價(jià)。上述四大一級(jí)指標(biāo)下設(shè)10個(gè)二級(jí)指標(biāo)，涵蓋30個(gè)底層變量，形成覆蓋面廣、結(jié)構(gòu)完整的數(shù)字經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)指標(biāo)2.1.1科學(xué)原則究表明，大語(yǔ)言模型具備類人類認(rèn)知特征，機(jī)制并復(fù)現(xiàn)決策邏輯，展現(xiàn)出高度智能對(duì)齊特性。通過(guò)深度學(xué)習(xí)海量學(xué)術(shù)文獻(xiàn)、政策文本及實(shí)證數(shù)據(jù)，大語(yǔ)言模型構(gòu)建出可通過(guò)簡(jiǎn)單提示詞調(diào)用的海量知識(shí)庫(kù)。白皮書突破傳統(tǒng)專家經(jīng)驗(yàn)依賴與靜態(tài)統(tǒng)計(jì)分析方法的雙重局限，運(yùn)用大語(yǔ)言模型動(dòng)態(tài)解析多維指標(biāo)間的關(guān)聯(lián)特征與權(quán)重關(guān)系，有效提升權(quán)重科學(xué)性。該方法不僅能顯著降低主觀判斷偏差，更能自適應(yīng)響中國(guó)數(shù)字經(jīng)濟(jì)白皮書(2024)2.1.2系統(tǒng)原則在構(gòu)建數(shù)字經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系過(guò)程中，白皮書以基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、人才資源和數(shù)字治理等關(guān)鍵維度為核心評(píng)價(jià)領(lǐng)域，形成協(xié)同互補(bǔ)的指標(biāo)體系。通過(guò)構(gòu)建多維度、系統(tǒng)化的評(píng)價(jià)架構(gòu)，能夠科學(xué)、全面地反映數(shù)字經(jīng)濟(jì)的整體發(fā)展水平。該體系既突出關(guān)鍵變量，關(guān)注數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重點(diǎn)領(lǐng)域，又具備內(nèi)容詳實(shí)、結(jié)構(gòu)完善等特點(diǎn)，從而實(shí)現(xiàn)對(duì)中國(guó)數(shù)字經(jīng)濟(jì)多維度、系統(tǒng)性的深度評(píng)價(jià)。2.1.3實(shí)時(shí)原則發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)是順應(yīng)時(shí)代潮流、把握發(fā)展主動(dòng)權(quán)的必然選擇。當(dāng)前，中國(guó)數(shù)字經(jīng)濟(jì)蓬勃發(fā)展，與經(jīng)濟(jì)社會(huì)深度融合，已成為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的重要驅(qū)動(dòng)力。面對(duì)數(shù)字經(jīng)濟(jì)的迅猛發(fā)展，白皮書能夠?qū)崿F(xiàn)對(duì)關(guān)鍵數(shù)據(jù)的實(shí)時(shí)跟蹤和動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)，及時(shí)捕捉發(fā)展動(dòng)向，基于最新數(shù)據(jù)開展深入分析，準(zhǔn)確預(yù)測(cè)未來(lái)趨勢(shì)，對(duì)數(shù)字經(jīng)濟(jì)現(xiàn)狀進(jìn)行客觀評(píng)價(jià)，從而為進(jìn)一步促進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供指導(dǎo)。2.1.4實(shí)用原則在建立數(shù)字經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系時(shí)，白皮書重點(diǎn)關(guān)注數(shù)據(jù)的可獲取性與評(píng)價(jià)方法的實(shí)用性。針對(duì)數(shù)據(jù)可獲取性，白皮書確保底層變量來(lái)源可靠且易于獲取。針對(duì)方法實(shí)用性，白皮書科學(xué)選取簡(jiǎn)明清晰的關(guān)鍵指標(biāo)，便于實(shí)際操作與應(yīng)用，從而提升評(píng)價(jià)體系的實(shí)際價(jià)值和可操作性。2.2指標(biāo)構(gòu)建過(guò)程白皮書從基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、人才資源和數(shù)字治理四個(gè)維度衡量中國(guó)數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展程度。這些維度作為一級(jí)指標(biāo)，能夠全面細(xì)致地解析數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展的體系結(jié)構(gòu)，并為后續(xù)的量化分析提供堅(jiān)實(shí)的理論支撐。通過(guò)系統(tǒng)的文獻(xiàn)回顧與內(nèi)部討論，白皮書對(duì)現(xiàn)有理論的相關(guān)性與差異性進(jìn)行深入比較分析，并應(yīng)用DeepSeek大語(yǔ)言模型對(duì)各項(xiàng)指標(biāo)和變量的權(quán)重進(jìn)行評(píng)價(jià)。使用大語(yǔ)言模型評(píng)價(jià)數(shù)字經(jīng)濟(jì)指數(shù)權(quán)重具有以下顯著優(yōu)點(diǎn)：(1)數(shù)據(jù)驅(qū)動(dòng)的客觀性大語(yǔ)言模型具備對(duì)大量文獻(xiàn)、政策文件及實(shí)際數(shù)據(jù)進(jìn)行批量分析的能力，能夠有效降低人為主觀偏見的影響，確保權(quán)重分配更加符合實(shí)際發(fā)展規(guī)律，從而提8(2)復(fù)雜關(guān)系的捕捉能力大語(yǔ)言模型能夠通過(guò)多種方式辨識(shí)傳統(tǒng)方法難以量化的隱性關(guān)聯(lián)，并為這些關(guān)聯(lián)賦予權(quán)重。它能夠深入分析文本的語(yǔ)義信息，捕捉到傳統(tǒng)量化方法可能忽視的隱性關(guān)聯(lián)(例如“數(shù)字治理”與“產(chǎn)業(yè)發(fā)展”之間的協(xié)同效應(yīng)),大語(yǔ)言模型也能夠整合來(lái)自不同來(lái)源的多模態(tài)數(shù)據(jù)，包括文本、數(shù)值、圖像等信息，進(jìn)行綜合分析，識(shí)別復(fù)雜的關(guān)聯(lián)模式。(3)跨學(xué)科知識(shí)的整合能力大語(yǔ)言模型能夠迅速吸納跨學(xué)科領(lǐng)域的研究成果(例如經(jīng)濟(jì)學(xué)、社會(huì)學(xué)等),整合專家意見與實(shí)證數(shù)據(jù)，從而規(guī)避傳統(tǒng)專家評(píng)分法由于知識(shí)局限性或樣本數(shù)量(4)可解釋性與透明度大語(yǔ)言模型不僅能輸出權(quán)重，還能提供依據(jù)(如引用相關(guān)理論或數(shù)據(jù)趨勢(shì)),方便決策者理解并驗(yàn)證結(jié)果合理性。(5)人類對(duì)齊能力大語(yǔ)言模型的核心優(yōu)勢(shì)在于其高度的人類對(duì)齊能力，能夠?qū)ξ谋据斎胱龀鼋咏祟惖姆磻?yīng)，這一特性使其可作為“人工智能經(jīng)濟(jì)人”(HomoSilicius),在模擬環(huán)境中替代傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)人(Homo-economicus)進(jìn)行行為研究(Horton,2023;李春濤等，2024;林建浩等，2025)。白皮書采用大語(yǔ)言模型進(jìn)行研究能夠突破傳統(tǒng)權(quán)重確定方法(如層次分析法、德爾菲法)的局限性，為數(shù)字經(jīng)濟(jì)動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)和政策優(yōu)化提供技術(shù)前瞻性的工具支基于cohen'skappa統(tǒng)計(jì)量開發(fā)出一種在評(píng)分任務(wù)中控制大模型輸出穩(wěn)定性的對(duì)于一個(gè)固定的文本(有多個(gè)打分點(diǎn)),我們可以將同一個(gè)提示詞多次輸入大語(yǔ)言模型，要求大模型進(jìn)行打分，得到N次輸出，并將其視作N個(gè)評(píng)分者給出的評(píng)分。對(duì)于每個(gè)評(píng)分者i,計(jì)算與其他評(píng)分者j之間的cohen's評(píng)分者與其他評(píng)分者的一致性程度，我們定義評(píng)分者i的一致性向量為：量代表評(píng)分者i與這一組內(nèi)其他評(píng)分者的一致性程度。我們對(duì)這一組k值進(jìn)行加和平均，得到作為衡量評(píng)分者i可靠性的指標(biāo)，k-越高，說(shuō)明評(píng)分者給出的評(píng)分越能代表2.3評(píng)價(jià)指標(biāo)體系指標(biāo)設(shè)置見圖2-1。中國(guó)數(shù)字經(jīng)濟(jì)白皮書(2024)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化2.3.1基礎(chǔ)設(shè)施評(píng)價(jià)指標(biāo)數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施是數(shù)字經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展的核心支撐與底層保障。2022年，國(guó)務(wù)院印發(fā)的《“十四五”數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃》中明確指出，應(yīng)加強(qiáng)數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。在數(shù)字經(jīng)濟(jì)指數(shù)指標(biāo)體系下，數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施作為一級(jí)指標(biāo)，進(jìn)一步細(xì)分為數(shù)字基礎(chǔ)、知識(shí)基礎(chǔ)、財(cái)金基礎(chǔ)三個(gè)二級(jí)指標(biāo)。中國(guó)數(shù)字經(jīng)濟(jì)白皮書(2024)源等傳統(tǒng)指標(biāo)已難以全面衡量發(fā)展?jié)摿?。因此，白皮書從?shí)際需人才和科研人才作為兩大核心維度，既能夠反映當(dāng)前產(chǎn)業(yè)對(duì)于高復(fù)合型創(chuàng)新人才的迫切需求，又能夠突出人才結(jié)構(gòu)影響。此外，細(xì)分人才指標(biāo)有助于跟蹤人才供需動(dòng)態(tài)，把握結(jié)2.4.1數(shù)據(jù)來(lái)源本白皮書的數(shù)據(jù)來(lái)源主要分為兩類：第一，國(guó)家統(tǒng)計(jì)局、國(guó)泰安等數(shù)據(jù)庫(kù)。第二，研究團(tuán)隊(duì)收集和整理的數(shù)據(jù)，如上市企業(yè)數(shù)字經(jīng)濟(jì)人才需求、計(jì)算機(jī)科學(xué)頂尖人才數(shù)量和數(shù)字經(jīng)濟(jì)政策數(shù)量等。這部分?jǐn)?shù)據(jù)也是本文的特色數(shù)據(jù)。2.4.2數(shù)據(jù)處理由于在數(shù)據(jù)處理過(guò)程中未發(fā)現(xiàn)明顯異常值，本報(bào)告針對(duì)少量數(shù)據(jù)缺失值進(jìn)行線性插補(bǔ)。對(duì)補(bǔ)缺后的數(shù)據(jù)，評(píng)價(jià)組采用如下歸一化方法，進(jìn)行去量綱處理。2.4.3數(shù)據(jù)復(fù)核在完成上述的缺失值處理之后，本報(bào)告進(jìn)行數(shù)據(jù)復(fù)核，主要采用交叉檢查、專家討論、機(jī)器復(fù)查、大數(shù)據(jù)交叉比對(duì)等方式進(jìn)行檢驗(yàn)，以確保白皮書數(shù)據(jù)結(jié)果的可信度。圖2-2數(shù)字經(jīng)濟(jì)指數(shù)合成流程圖(1)基于國(guó)內(nèi)外研究現(xiàn)狀，并結(jié)合中國(guó)數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實(shí)際情況，白皮書確定底層指標(biāo)，構(gòu)建指數(shù)體系的基礎(chǔ)架構(gòu)。(2)依據(jù)科學(xué)性、系統(tǒng)性、實(shí)時(shí)性和實(shí)用性原則，采集底層數(shù)據(jù)，同時(shí)進(jìn)行復(fù)核，對(duì)數(shù)據(jù)缺失部分進(jìn)行有效填補(bǔ)。中國(guó)數(shù)字經(jīng)濟(jì)白皮書(2024)(3)對(duì)數(shù)據(jù)執(zhí)行無(wú)量綱標(biāo)準(zhǔn)化處理，以2019-2024年中國(guó)內(nèi)地31個(gè)省(自治區(qū)、直轄市)的最大值為基準(zhǔn)，設(shè)定為100,其余數(shù)據(jù)按比例進(jìn)行調(diào)整。(4)使用DeepSeek大語(yǔ)言模型結(jié)合cohen'skappa法確定各級(jí)指標(biāo)權(quán)重，如表2-1所示。(5)將權(quán)重與底層數(shù)據(jù)相乘再加和，得到對(duì)應(yīng)指數(shù)。電子政務(wù)中國(guó)數(shù)字經(jīng)濟(jì)白皮書(2024)第3章中國(guó)數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況數(shù)(如圖3-1所示)。該指數(shù)由數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、人才資源和數(shù)字治理的研究范圍為中國(guó)內(nèi)地31個(gè)省(自治區(qū)、直轄市)。2019-2024年，中國(guó)數(shù)字經(jīng)濟(jì)總指數(shù)呈現(xiàn)出持續(xù)增長(zhǎng)的態(tài)勢(shì)，從2019年的21.10增長(zhǎng)至2024年的27.56,增幅達(dá)30.62%,全面反映數(shù)字經(jīng)濟(jì)在多個(gè)維度的大幅提升至9.74,增長(zhǎng)84.82%,成為推動(dòng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)總指數(shù)增長(zhǎng)的主要?jiǎng)恿Α；A(chǔ)設(shè)施指數(shù)從7.00增長(zhǎng)至8.37,增幅為19.57%,為數(shù)字經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展提供了堅(jiān)實(shí)支撐。人才資源指數(shù)在2019至2022年期間迅速增長(zhǎng)，從1.69提升至2.13,但在2022至2024年間保持穩(wěn)定，未出現(xiàn)大幅波動(dòng)。數(shù)字治理指數(shù)則在觀察期內(nèi)呈現(xiàn)波動(dòng)特征，從2019年的7.15增長(zhǎng)至2022年的8.58后，逐步下滑至2024年的7.32,總體增長(zhǎng)僅為2.38%。值得注意的是，盡管總指數(shù)保持增長(zhǎng)，但從總指數(shù)增速曲線(橙色線)可以中國(guó)數(shù)字經(jīng)濟(jì)白皮書(2024)總指數(shù)總指數(shù)增速人才資源數(shù)字治理基礎(chǔ)設(shè)施產(chǎn)業(yè)發(fā)展5圖3-12019-2024年中國(guó)數(shù)字經(jīng)濟(jì)總指數(shù)及構(gòu)成圖3-2從時(shí)間和空間兩個(gè)維度揭示了2019-2024年中國(guó)各地區(qū)數(shù)字經(jīng)濟(jì)總指數(shù)的演變。圖中，顏色越偏向白色，表明該地區(qū)總指數(shù)越低；顏色越偏向紅色，呈現(xiàn)不同程度的增長(zhǎng)。2022-2023年，廣東、上海、北京等地的數(shù)字經(jīng)濟(jì)總指數(shù)中國(guó)數(shù)字經(jīng)濟(jì)白皮書(2024)加快，河南、江西等省份指數(shù)增長(zhǎng)顯著,在承接?xùn)|部產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移以及自身產(chǎn)業(yè)數(shù)字發(fā)展瓶頸。圖3-3從時(shí)間和空間維度，展示了2020-2024年中國(guó)各地區(qū)數(shù)字經(jīng)濟(jì)總指0.52-1.61的淺橙色區(qū)間。其中，西藏和江蘇的增長(zhǎng)尤為明顯，處于5位于5.94-7.02的深紅色區(qū)間；山東、上海增量也較多，落在4.85-5.94區(qū)間內(nèi)；東南沿海省份大多實(shí)現(xiàn)少量正增長(zhǎng)。2022年，大部分地區(qū)處于低增量階段，北京增量最多，遼寧、陜西、重慶、廣東增量相對(duì)較多。2023年，內(nèi)蒙古出現(xiàn)較多增量，位于3.77-4.85區(qū)間內(nèi)；甘肅、山西、重慶出現(xiàn)負(fù)增長(zhǎng)；東部沿海省份集中保持增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)。2024年，大部分省份增量位于0.52-2.49區(qū)間內(nèi)，陜西、遼寧出現(xiàn)負(fù)增長(zhǎng)。從地區(qū)維度看，大部分省份增量集中在0.52-3.77區(qū)間。其中，北京、廣東及其他東部省份在增量上的表現(xiàn)較為突出，大部分年份領(lǐng)先其他省份。值得注意的是，西藏、吉林、山東、內(nèi)蒙古在個(gè)別年份的增量表現(xiàn)較為亮眼，但在持續(xù)增長(zhǎng)3.2一級(jí)指數(shù)變化趨勢(shì)圖3-4展示了2019-2024年中國(guó)數(shù)字經(jīng)濟(jì)一級(jí)指數(shù)的變化趨勢(shì)。綜合來(lái)看，2019-2024年，中國(guó)數(shù)字經(jīng)濟(jì)各維度發(fā)展呈現(xiàn)明顯的結(jié)構(gòu)性特征和階段性變化。其中，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)保持穩(wěn)健發(fā)展態(tài)勢(shì)，指數(shù)從7.00增長(zhǎng)至8.37,為數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。產(chǎn)業(yè)發(fā)展表現(xiàn)最為亮眼，指數(shù)從5.27躍升至9.74,增幅達(dá)84.82%,為數(shù)字經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展提供強(qiáng)勁動(dòng)力。人才資源持續(xù)改善，指數(shù)從1.69中國(guó)數(shù)字經(jīng)濟(jì)白皮書(2024)增長(zhǎng)至2023年的2.15,但2024年回落至2.13,總體增幅26.04%。數(shù)字治理則呈現(xiàn)先升后降的“倒U型”發(fā)展軌跡，從2019年的7.15增長(zhǎng)至2022年的8.58后，又逐步下滑至2024年的7.32,總體增幅僅2.38%。這一發(fā)展格局表明，中基礎(chǔ)設(shè)施人才資源數(shù)字治理40268圖3-42019-2024年中國(guó)數(shù)字經(jīng)濟(jì)一級(jí)指數(shù)變化趨勢(shì)基礎(chǔ)設(shè)施指數(shù)旨在全面衡量一個(gè)地區(qū)在數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面的基礎(chǔ)條件及其知識(shí)基礎(chǔ)衡量人工智能、數(shù)字經(jīng)濟(jì)等領(lǐng)域的研究深度和技術(shù)進(jìn)步速度。財(cái)金基礎(chǔ)主要關(guān)注數(shù)字產(chǎn)業(yè)投資增長(zhǎng)和財(cái)政支持，反映科技創(chuàng)新投入強(qiáng)度及其與產(chǎn)業(yè)升級(jí)圖3-5展示了2019-2024年中國(guó)數(shù)字經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)設(shè)施指數(shù)及其結(jié)構(gòu)。在整體發(fā)展趨勢(shì)上，總指數(shù)從2019年的7.00穩(wěn)步增長(zhǎng)至2024年的8.37,這一變化表中國(guó)數(shù)字經(jīng)濟(jì)白皮書(2024)勢(shì)較為復(fù)雜。2020-2024年，增速呈現(xiàn)波動(dòng)狀態(tài)，在2021年的低谷之后，得益用和市場(chǎng)需求的集中釋放等因素，基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展速度加快，在2022-2023年期間實(shí)現(xiàn)大幅增長(zhǎng)。雖然2024年基礎(chǔ)設(shè)施增長(zhǎng)速度有所放緩，但仍保持在較高水型64型64總指數(shù)總指數(shù)增速82.692020202知識(shí)基礎(chǔ)財(cái)金基礎(chǔ)數(shù)字基礎(chǔ)圖3-52019-2024年中國(guó)數(shù)字經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)設(shè)施指數(shù)及其結(jié)構(gòu)圖3-6展示了2019-2024年中國(guó)數(shù)字經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)設(shè)施分指數(shù)。從細(xì)分領(lǐng)域觀察，數(shù)字基礎(chǔ)指數(shù)從2019年的2.64穩(wěn)步上升至2024年的3.05,這一增長(zhǎng)趨勢(shì)實(shí)基礎(chǔ)。知識(shí)基礎(chǔ)指數(shù)從2019年的0.36逐年增長(zhǎng)至2024年的0.62,顯示出數(shù)的創(chuàng)新進(jìn)步提供智力支撐。財(cái)金基礎(chǔ)指數(shù)從2019年的4.00增長(zhǎng)至2024年的4.70,中國(guó)數(shù)字經(jīng)濟(jì)白皮書(2024)4205產(chǎn)業(yè)發(fā)展指數(shù)旨在全面衡量一個(gè)地區(qū)數(shù)字經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀與潛力。該指數(shù)字產(chǎn)業(yè)化通過(guò)人工智能和數(shù)據(jù)企業(yè)的新增情況、信息技術(shù)產(chǎn)品與服務(wù)收入等指標(biāo)進(jìn)行測(cè)算，這些數(shù)據(jù)能直觀體現(xiàn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)在技術(shù)創(chuàng)新和應(yīng)用拓展方面的活躍程度。產(chǎn)業(yè)數(shù)字化通過(guò)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、電子商務(wù)及數(shù)字金融等相關(guān)指標(biāo)進(jìn)行測(cè)算，這圖3-7展示了2019-2024年中國(guó)數(shù)字經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展指數(shù)及結(jié)構(gòu)。產(chǎn)業(yè)發(fā)展指數(shù)體現(xiàn)了中國(guó)數(shù)字經(jīng)濟(jì)相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的綜合狀況。2019-2024年，產(chǎn)業(yè)發(fā)展指數(shù)從5.27穩(wěn)步攀升至9.74。2019年指數(shù)相對(duì)較低，反映出當(dāng)時(shí)數(shù)字經(jīng)濟(jì)相關(guān)產(chǎn)業(yè)的綜合發(fā)展程度有限。隨后，指數(shù)逐年上升，2020年達(dá)到5.67,2021年增至6.76,2022年進(jìn)一步增至7.42,2023年提升至8.72,至2024年更是達(dá)到9.74。字產(chǎn)業(yè)化與產(chǎn)業(yè)數(shù)字化的協(xié)同推進(jìn)使得數(shù)字經(jīng)濟(jì)相關(guān)產(chǎn)業(yè)的綜合規(guī)模、影響力和產(chǎn)業(yè)發(fā)展指數(shù)增速是反映數(shù)字經(jīng)濟(jì)相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展速度變化的關(guān)鍵指標(biāo)，對(duì)于判斷數(shù)字經(jīng)濟(jì)相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展趨勢(shì)、發(fā)展階段以及發(fā)展穩(wěn)定性具有重要意義。2019-2024年，產(chǎn)業(yè)發(fā)展指數(shù)增速總體呈現(xiàn)波動(dòng)上升的趨勢(shì)，表明數(shù)字經(jīng)濟(jì)相關(guān)產(chǎn)業(yè)整體處于增長(zhǎng)的通道之中，盡管短期內(nèi)可能會(huì)受到政策調(diào)整、市場(chǎng)周期或外部沖擊等因素影響，但技術(shù)創(chuàng)新、市場(chǎng)需求的擴(kuò)大以及數(shù)字化轉(zhuǎn)型的長(zhǎng)期驅(qū)動(dòng)力仍然推動(dòng)著產(chǎn)業(yè)規(guī)模持續(xù)增長(zhǎng)。4268圖3-8展示了2019-2024年中國(guó)數(shù)字經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展分指數(shù)。數(shù)字產(chǎn)業(yè)化的重點(diǎn)在數(shù)字產(chǎn)業(yè)發(fā)展，產(chǎn)業(yè)數(shù)字化的重點(diǎn)在傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型。從發(fā)展水平看，產(chǎn)業(yè)數(shù)字化指數(shù)始終顯著高于數(shù)字產(chǎn)業(yè)化指數(shù)。2024年，產(chǎn)業(yè)數(shù)字化指數(shù)達(dá)到7.64,數(shù)字產(chǎn)業(yè)化指數(shù)為2.10,產(chǎn)業(yè)數(shù)字化指數(shù)是數(shù)字產(chǎn)業(yè)化指數(shù)的3.6倍，反映出傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型的基礎(chǔ)更為扎實(shí)。從發(fā)展趨勢(shì)看，兩個(gè)分指數(shù)均呈穩(wěn)定上升態(tài)勢(shì)。數(shù)字產(chǎn)業(yè)化指數(shù)從2019年中國(guó)數(shù)字經(jīng)濟(jì)白皮書(2024)的0.63增長(zhǎng)至2024年的2.10,6年間增長(zhǎng)了2.33倍；產(chǎn)業(yè)數(shù)字化指數(shù)從20198620中國(guó)數(shù)字經(jīng)濟(jì)白皮書(2024)據(jù)顯示，人才資源總指數(shù)從2019年的1.69穩(wěn)步增長(zhǎng)至2023年的2.15,2024年總指數(shù)總指數(shù)增速科研人才應(yīng)用人才圖3-92019-2024年中國(guó)數(shù)字經(jīng)濟(jì)人才資源指數(shù)及其結(jié)構(gòu)圖3-10展示了2019-2024年中國(guó)數(shù)字經(jīng)濟(jì)人才資源分指數(shù)。從結(jié)構(gòu)層面看，應(yīng)用人才始終占據(jù)主導(dǎo)地位，指數(shù)值從1.20增長(zhǎng)至1.77,增說(shuō)明我國(guó)在注重應(yīng)用人才培養(yǎng)的同時(shí)，應(yīng)進(jìn)一步加強(qiáng)基礎(chǔ)研究人才的培養(yǎng)和引進(jìn)。中國(guó)數(shù)字經(jīng)濟(jì)白皮書(2024)一應(yīng)用人才一科研人才數(shù)字治理指數(shù)旨在全面衡量一個(gè)地區(qū)數(shù)字經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的治理體系建設(shè)水平和圖3-11展示了2019-2024年的中國(guó)數(shù)字經(jīng)濟(jì)數(shù)字治理指數(shù)及其結(jié)構(gòu)變化?？傮w來(lái)看，數(shù)字治理總指數(shù)呈現(xiàn)先升后降的波動(dòng)性發(fā)展趨勢(shì)。指數(shù)從2019年的7.15起步，持續(xù)上升至2022年的8.58峰值，隨后逐步回落，2024年降至7.32。具體而言，2019-2022年為上升階段，指數(shù)增長(zhǎng)了20.00%,反映出數(shù)字治理體系建設(shè)取得積極進(jìn)展，公共政策、電子政務(wù)和媒體宣理能力穩(wěn)步提升。2022-2024年為調(diào)整階段，指數(shù)下降14.69%,這一變化可能中國(guó)數(shù)字經(jīng)濟(jì)白皮書(2024)88420公共政策媒體宣傳公共政策媒體宣傳總指數(shù)增速電子政務(wù)總指數(shù)增速圖3-112019-2024年中國(guó)數(shù)字經(jīng)濟(jì)數(shù)字治理指數(shù)及結(jié)構(gòu)數(shù)呈現(xiàn)不同特征：電子政務(wù)指數(shù)呈“倒U型”走勢(shì)，2019-2021年從4.67上升至5.40,2021-2024年逐步回落至4.72,回落幅度達(dá)12.59%。這表明電子政務(wù)發(fā)展在經(jīng)歷快速建設(shè)期后進(jìn)入調(diào)整階段。公共政策指數(shù)相對(duì)穩(wěn)定在2.66-2.76之間波動(dòng)，2024年回落至2.30。這種穩(wěn)定性反映出于較低水平，2020-2021年曾短暫上升至0.50,但隨后持續(xù)下滑至2024年的中國(guó)數(shù)字經(jīng)濟(jì)白皮書(2024)64210數(shù)據(jù)來(lái)源：北京雁棲湖應(yīng)用數(shù)學(xué)研究院中國(guó)數(shù)字經(jīng)濟(jì)白皮書(2024)第4章地區(qū)數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況4.1總指數(shù)：地區(qū)差異明顯，東部領(lǐng)跑中國(guó)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局按照不同區(qū)域的社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r，將中國(guó)劃分為東部、中部、西部和東北四大地區(qū)。白皮書基于這一區(qū)域劃分體系，對(duì)中國(guó)四大經(jīng)濟(jì)區(qū)域數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平進(jìn)行系統(tǒng)考察。四大經(jīng)濟(jì)區(qū)域在數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和增長(zhǎng)速度上存在差異，同時(shí)也展現(xiàn)出明顯的梯度特征。圖4-1展示了2019-2024年四大經(jīng)濟(jì)區(qū)域數(shù)字經(jīng)濟(jì)指數(shù)的發(fā)展情況。整體來(lái)看，各地區(qū)數(shù)字經(jīng)濟(jì)指數(shù)呈現(xiàn)上升趨勢(shì)。東北地區(qū)的數(shù)字經(jīng)濟(jì)指數(shù)從2019年至2023年逐年增加，2024年略有回落。東部地區(qū)表現(xiàn)最為強(qiáng)勁，2024年指數(shù)達(dá)到39.72,持續(xù)領(lǐng)先于其他地區(qū)，反映出東部地區(qū)在數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的優(yōu)勢(shì)地位，主要得益于其在基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、人才資源和數(shù)字治理四個(gè)維度上均領(lǐng)先于其他地區(qū)，擁有全方位的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。中部地區(qū)實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定增長(zhǎng)，從2019年的21.22上漲至2024年的27.58,顯現(xiàn)出在數(shù)字化轉(zhuǎn)型過(guò)程中日益增強(qiáng)的競(jìng)爭(zhēng)力。西部地區(qū)的數(shù)字經(jīng)濟(jì)指數(shù)也有所提升，從2019年的15.35增加至2024年的19.81,增幅雖然較小，但顯示出該地區(qū)在數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展上逐步跟進(jìn)的趨勢(shì)。總體來(lái)看，四大經(jīng)濟(jì)區(qū)域的數(shù)字經(jīng)濟(jì)指數(shù)均呈現(xiàn)向上發(fā)展態(tài)勢(shì)，展現(xiàn)了各地區(qū)在數(shù)字經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型與發(fā)展中的豐碩成果。中國(guó)數(shù)字經(jīng)濟(jì)白皮書(2024)北部部部東東中西圖4-1四大經(jīng)濟(jì)區(qū)域數(shù)字經(jīng)濟(jì)指數(shù)圖4-2展示了2020-2024年四大經(jīng)濟(jì)區(qū)域數(shù)字經(jīng)濟(jì)指數(shù)的增速變化情況。從整體趨勢(shì)來(lái)看，各地區(qū)數(shù)字經(jīng)濟(jì)增速在2020年后呈現(xiàn)波動(dòng)下降態(tài)勢(shì)，但不同地區(qū)的發(fā)展軌跡存在顯著差異。東部地區(qū)作為數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展的領(lǐng)頭羊，在2020年和2021年保持相對(duì)較高的增速水平，分別為6.8%和9.6%。但自2022年開始，增速明顯放緩，從5.8%降至2024年的1.5%,反映出東部地區(qū)數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展逐步進(jìn)入成熟期。東北地區(qū)的增速波動(dòng)最為劇烈，2020年以13.1%的高增速領(lǐng)跑全至出現(xiàn)負(fù)增長(zhǎng)，2024年跌至-5.2%。這一波動(dòng)軌跡表明東北地區(qū)在數(shù)字經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型中面臨較大挑戰(zhàn)。中部地區(qū)的增速表現(xiàn)出先降后升的特點(diǎn)，從2020年的8.8%逐步下降至2022年的1.8%,但2023年反彈至6.9%,2024年雖回落至4.8%,但仍保持相對(duì)穩(wěn)定的增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)，顯示出中部地區(qū)數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展的韌性。西部地區(qū)在降至5.7%,2022年進(jìn)一步降至3.2%,2023年回升至4.6%,2024年再次下滑至中國(guó)數(shù)字經(jīng)濟(jì)白皮書(2024)增202020212022圖4-2四大經(jīng)濟(jì)區(qū)域數(shù)字經(jīng)濟(jì)指數(shù)增速定的增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)，指數(shù)從2019年的7.48增長(zhǎng)至2024年的8.81,增幅達(dá)17.78%。2019年的4.48增長(zhǎng)至2024年的5.65,增幅達(dá)26.12%,保持相對(duì)平穩(wěn)的上升趨的階段性高點(diǎn)，隨后有所回落，近年來(lái)逐步回升至2024年的5.49,總體增長(zhǎng)中國(guó)數(shù)字經(jīng)濟(jì)白皮書(2024)12.50%。2024年，中國(guó)東部地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施指數(shù)為12.22,中部地區(qū)為8.81,西部地區(qū)為5.65,東北地區(qū)為5.49。東部地區(qū)與東北地區(qū)和西部地區(qū)的指數(shù)差距超過(guò)一倍，具體為東部地區(qū)高出西部地區(qū)116.28%,高出東北地區(qū)122.59%。中部地區(qū)指數(shù)比西部地區(qū)和東北地區(qū)分別高出55.92%和60.47%。這些差異凸顯了我國(guó)74.619658圖4-3四大經(jīng)濟(jì)區(qū)域基礎(chǔ)設(shè)施指數(shù)發(fā)展水平圖4-4展示了2019-2024年四大經(jīng)濟(jì)區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展指數(shù)的變化情況?？傮w東部地區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展指數(shù)持續(xù)領(lǐng)跑，從2019年的8.22穩(wěn)步增長(zhǎng)至2024年的14.58,增幅達(dá)77.4%。其發(fā)展軌跡呈現(xiàn)出明顯的加速態(tài)勢(shì)，體現(xiàn)出東部地區(qū)在數(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展指數(shù)從2019年的4.74增長(zhǎng)至2024年的9.29,增幅達(dá)95.99%。雖然絕中國(guó)數(shù)字經(jīng)濟(jì)白皮書(2024)發(fā)展的巨大潛力和后發(fā)優(yōu)勢(shì)。西部地區(qū)保持平穩(wěn)增長(zhǎng)，指數(shù)從2019年的3.78增長(zhǎng)至2024年的6.99,增幅達(dá)84.92%,發(fā)展軌跡相對(duì)平穩(wěn)，增長(zhǎng)速度適中，反映大幅度的增長(zhǎng)，指數(shù)從2019年的2.43增長(zhǎng)至2024年的5.53,增幅達(dá)127.57%。值得注意的是，東北地區(qū)在2020年出現(xiàn)短暫回落，但隨后恢復(fù)增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)，體現(xiàn)從區(qū)域差距來(lái)看，東部地區(qū)與其他三個(gè)地區(qū)的差距有所擴(kuò)大，2024年?yáng)|部地區(qū)指數(shù)分別是中部、西部、東北地區(qū)的1.57倍、2.09倍和2.64倍，區(qū)域數(shù)字中部26圖4-4四大經(jīng)濟(jì)區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展指數(shù)發(fā)展水平圖4-5展示了2019-2024年四大經(jīng)濟(jì)區(qū)域人才資源指數(shù)的變化情況?？傮w題較為突出。東部地區(qū)人才資源指數(shù)表現(xiàn)出顯著的增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)，從2019年的2.14穩(wěn)步增長(zhǎng)至2024年的3.76,增幅達(dá)75.70%,始終保持領(lǐng)先地位，體現(xiàn)出東部地中國(guó)數(shù)字經(jīng)濟(jì)白皮書(2024)2019年的1.66略微增長(zhǎng)至2024年的1.67,基本維持在16左右的水平，發(fā)展態(tài)圖4-5四大經(jīng)濟(jì)區(qū)域人才資源指數(shù)發(fā)展水平中國(guó)數(shù)字經(jīng)濟(jì)白皮書(2024)98東部6圖4-6四大經(jīng)濟(jì)區(qū)域數(shù)字治理指數(shù)發(fā)展水平中國(guó)數(shù)字經(jīng)濟(jì)白皮書(2024)4.3省級(jí)數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展圖4-7至圖4-9展示了各省份數(shù)字經(jīng)濟(jì)總指數(shù)的演變趨勢(shì)。2019-2024年，2019-2020年，各省份數(shù)字經(jīng)濟(jì)總指數(shù)普遍偏低，表明大多數(shù)省份處于數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展的早期階段。以西藏為例，2019年其數(shù)字經(jīng)濟(jì)總指數(shù)僅為5.67,與其他圖4-72019-2020年各省份數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展總體指數(shù)概覽2021-2022年，各省份數(shù)字經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)階段性增長(zhǎng)。在以廣東為領(lǐng)頭羊的經(jīng)濟(jì)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展的領(lǐng)先梯隊(duì)。中部省份在這一時(shí)期展現(xiàn)出強(qiáng)勁的發(fā)展勢(shì)頭。到2022年，超過(guò)40%的省份數(shù)字經(jīng)濟(jì)總指數(shù)值突破25的門檻，僅有少數(shù)發(fā)展較慢的省跟進(jìn)，尾部地區(qū)加速追趕，形成梯度推進(jìn)的發(fā)展格局。上知naan0酬日a圖4-82021-2022年各省份數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展總體指數(shù)概覽2023-2024年，中國(guó)數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展勢(shì)頭仍舊強(qiáng)勁，大部分省份達(dá)到較高的發(fā)超過(guò)40,其中廣東、北京位居前列。除西藏和青海兩省外，其他省份的數(shù)字經(jīng)濟(jì)Ma族a8.內(nèi)古總指數(shù)值總指數(shù)值二上油a齡8a圖4-92023-2024年各省份數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展總體指數(shù)概覽圖4-10至圖4-12采用顏色分類，將數(shù)字經(jīng)濟(jì)總指數(shù)排名劃分為前五省份、后五省份及中間省份三個(gè)組別，以便更直觀地揭示數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的頭部集聚與尾部差異特征。數(shù)據(jù)顯示，2019-2024年，廣東和北京形成顯著的斷層優(yōu)勢(shì)，大幅領(lǐng)先其他省份。觀察頭部省份格局，廣東、北京、江蘇、浙江和山東五地連續(xù)多年穩(wěn)居前五名，陣容穩(wěn)定性較強(qiáng)，內(nèi)部排名變化較小。相比之下，2019-2024年，后五名省份變動(dòng)較為頻繁。圖4-102019-2020年各省份數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展總指數(shù)概覽上nn中袖醫(yī)8二E.BR米：主和證圖4-112021-2022年各省份數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展總指數(shù)概覽中國(guó)數(shù)字經(jīng)濟(jì)白皮書(2024)二R8保的n圖4-13展示了各省份數(shù)字經(jīng)濟(jì)總指數(shù)排名的動(dòng)態(tài)變化趨勢(shì)。排名前六位的省份(廣東、北京、江蘇、浙江、山東、上海)始終保持在第一梯隊(duì)，排名線條穩(wěn)定的優(yōu)勢(shì)地位和發(fā)展路徑。排名第7位及以后的省份呈現(xiàn)明顯的波動(dòng)特征，排名線條頻繁交叉，位次變動(dòng)較為劇烈。特別是排名第10-25位的省份，競(jìng)爭(zhēng)最為上江去2019202020212022202664.3.2省級(jí)數(shù)字經(jīng)濟(jì)一級(jí)指數(shù)4.3.2.1各省份基礎(chǔ)設(shè)施指數(shù)表4-1展示了各省份基礎(chǔ)設(shè)施指數(shù)的變化情況。2019-2024年，從全國(guó)整體情況來(lái)看，基礎(chǔ)設(shè)施指數(shù)呈現(xiàn)穩(wěn)定增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)，從2019年的7.00增長(zhǎng)至2024年的8.37,累計(jì)增長(zhǎng)率達(dá)19.57%,反映出中國(guó)數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的持續(xù)推進(jìn)和整體水平的穩(wěn)步提升。觀察區(qū)域發(fā)展態(tài)勢(shì)，廣東始終保持絕對(duì)領(lǐng)先地位，北京和江蘇緊隨其后。三地構(gòu)成基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的第一梯隊(duì)，優(yōu)勢(shì)地位極為明顯。2024年，浙江、山東、上海、安徽等地基礎(chǔ)設(shè)施指數(shù)均在11-15之間，發(fā)展水平相對(duì)較高。河南、湖北、四川三地基礎(chǔ)設(shè)施指數(shù)在9-11之間，接近或略高于全國(guó)平均水平，發(fā)展相對(duì)均衡。西部地區(qū)多數(shù)省份指數(shù)偏低，特別是西藏、青海等地，與發(fā)達(dá)地區(qū)差距懸殊。再考察階段性發(fā)展情況，2019年，有15個(gè)省份指數(shù)值超過(guò)全國(guó)平均水平，有7個(gè)省份指數(shù)值低于4。到2024年，仍有海南、青海和西藏三地指數(shù)低于4,但整體上各地區(qū)均有不同程度提升。值得注意的是，內(nèi)蒙古實(shí)現(xiàn)了跨越式發(fā)展，從2019中國(guó)數(shù)字經(jīng)濟(jì)白皮書(2024)年低于全國(guó)均值的3.77提高到2024年超過(guò)全國(guó)均值的9.03,增幅達(dá)139.52%?？傮w來(lái)看，中國(guó)基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展呈現(xiàn)出“整體穩(wěn)步提升、區(qū)域差距顯著”的特征。東部地區(qū)憑借起步優(yōu)勢(shì)，在數(shù)字經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面形成領(lǐng)先優(yōu)勢(shì)；中部地區(qū)雖有提升但仍存在較大發(fā)展空間；西部地區(qū)受地理?xiàng)l件和經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平限制，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)相對(duì)滯后。這一格局說(shuō)明在數(shù)字經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)推進(jìn)過(guò)程中，需進(jìn)一步促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，縮小地區(qū)間差距，從而為數(shù)字經(jīng)濟(jì)均衡發(fā)展提供更加排名2345山東6789四川內(nèi)蒙古陜西山西貴州284.14.294.544.024.24.38293.365.623.043.573.954.3303.082.953.253.073.43.74313.71.642.491.982.753.534.3.2.2各省份產(chǎn)業(yè)發(fā)展指數(shù)表4-2展示了各省份產(chǎn)業(yè)發(fā)展指數(shù)的變化情況。從全國(guó)來(lái)看，產(chǎn)業(yè)發(fā)展指數(shù)呈現(xiàn)強(qiáng)勁的增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)，從2019年的5.27大幅增長(zhǎng)至2024年的9.74,增長(zhǎng)率達(dá)84.82%,是四個(gè)一級(jí)指標(biāo)中增長(zhǎng)最為顯著的維度，充分體現(xiàn)了中國(guó)數(shù)字產(chǎn)業(yè)化和產(chǎn)業(yè)數(shù)字化的蓬勃發(fā)展勢(shì)頭。觀察區(qū)域發(fā)展態(tài)勢(shì)，廣東始終保持絕對(duì)領(lǐng)先地位，2024年指數(shù)值達(dá)到23.88,中國(guó)數(shù)字經(jīng)濟(jì)白皮書(2024)領(lǐng)先于其他地區(qū)。北京和江蘇分別以21.49和17.16位居第二、三位，三地構(gòu)成產(chǎn)業(yè)發(fā)展的第一梯隊(duì)，展現(xiàn)出強(qiáng)大的數(shù)字產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)。山東、浙江、上海等地指數(shù)均在14-17之間，發(fā)展勢(shì)頭良好，與第一梯隊(duì)差距逐步縮小。東北和西部地區(qū)多數(shù)省份指數(shù)值相對(duì)較低，如吉林、青海、西藏等，但均呈現(xiàn)出向上發(fā)展的趨總體來(lái)說(shuō)，中國(guó)數(shù)字經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展呈現(xiàn)“全面快速增長(zhǎng)、區(qū)域差距依然顯著”的特征。東部地區(qū)憑借基礎(chǔ)設(shè)施、技術(shù)創(chuàng)新和人才資源集聚等優(yōu)勢(shì)，在數(shù)字經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面形成明顯的領(lǐng)先優(yōu)勢(shì)。中西部和東北地區(qū)雖然起步較晚，但增長(zhǎng)勢(shì)頭強(qiáng)勁，展現(xiàn)出巨大的發(fā)展?jié)摿ΑＵw而言，全國(guó)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型步伐加快，數(shù)字產(chǎn)業(yè)與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)融合程度不斷深化，為經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展注入強(qiáng)勁動(dòng)力。表4-22019-2024年各省份產(chǎn)業(yè)發(fā)展指數(shù)概覽排名1234山東56789四川陜西貴州山西內(nèi)蒙古4.3.2.3各省份人才資源指數(shù)表4-3展示了各省份人才資源指數(shù)的變化狀況。從全國(guó)來(lái)看，人才資源指數(shù)呈現(xiàn)穩(wěn)定增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)，從2019年的1.69增長(zhǎng)至2024年的2.13,增長(zhǎng)率達(dá)26.0%。中國(guó)數(shù)字經(jīng)濟(jì)白皮書(2024)值得注意的是，2019-2023年該指數(shù)保持穩(wěn)定增長(zhǎng)，2024年略有回落，反映出觀察各省份發(fā)展格局，廣東始終保持絕對(duì)領(lǐng)先地位，從2019年的4.52增長(zhǎng)至2024年的8.34,增幅達(dá)84.51%,是2024年唯一突破8.0的省份。2024年，北京位居第二，達(dá)到7.27。江蘇穩(wěn)居第三，從3.08增長(zhǎng)至6.0,保持穩(wěn)定上升趨勢(shì)。浙江和上海表現(xiàn)突出，指數(shù)分別從1.9和1.6增長(zhǎng)至4.32和4.19,增幅分別達(dá)127.4%和161.9%,展現(xiàn)出強(qiáng)勁的人才集聚能力。安徽、四川、河南、山東等從2019年的2.61增長(zhǎng)至2022年的5.05峰值，隨后回落至2024年的2.1。湖北、五名省份平均指數(shù)值為6.02,而后五名僅為0.90,區(qū)域發(fā)展極不均衡。的特征。東部地區(qū)憑借經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)和產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)，在人才吸引和培養(yǎng)方面形成明顯優(yōu)勢(shì)；部分中西部省份雖有一定發(fā)展但缺乏持續(xù)性，出現(xiàn)較大波動(dòng)；大多數(shù)西部省份受地理?xiàng)l件和經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平制約，人才資源建設(shè)相對(duì)滯后。這一格局反映了中國(guó)人才資源配置的市場(chǎng)化程度在不斷提高，同時(shí)也凸顯出區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展和人中國(guó)數(shù)字經(jīng)濟(jì)白皮書(2024)排名123r4r6789